公共事業(yè)管理練習0001

1、公共事業(yè)管理第八章中國的公共事業(yè)管理一.選擇題1 .中國既無經驗，又不能在舊體制和西方管理模式中取舍、借鑒，唯有在總結解放區(qū)管理經驗和軍事斗爭經驗的基礎上，借鑒（）的管理模式，建立起中央高度集權的政治體制。A.蘇聯(lián)B.日本C.韓國D.朝鮮2 .（）的計劃經濟體制是傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制形成的經濟根源。A.局部分散B.局部集中統(tǒng)一C.高度集中統(tǒng)一D.分散3 .高度中央集權的政治體制是（）體制形成的政治根源。A.現代公共事業(yè)管理B.傳統(tǒng)公共事業(yè)管理C.近代公共事業(yè)管理D.傳統(tǒng)政府管理4 .認識誤區(qū)是傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制形成的（）。A.認識根源B.政治根源C.行政根源D.思想根源5 .（）后，我國開始

2、實行改革開放政策，經濟體制改革正式啟動，與此相適應,公共事業(yè)管理體制也著手進行改革。A.十屆二中全會B.十屆三中全會C.H一屆二中全會D.H一屆三中全會6 .為了推動公共事業(yè)的（），提高公共事業(yè)資源的利用效率，國家采取了打破封閉、整合公共事業(yè)資源的措施B.社會化D.個人化A.私有化C.公有化7 .在計劃經濟時代，（）一向被認為是國家投資、國家管理、國家調控的事業(yè)A.文化B.體育C.科技D.衛(wèi)生8 .按照公共事業(yè)單位的（）來分類，即從提供產品或服務的社會功能、使用價值屬性來分類，可以將事業(yè)單位分為純公益性、準公益性、半公益性三大類。A.復雜性程度B.多樣化程度C.公益性程度D.集權程度二、多選題

3、1 .按照公共事業(yè)單位的公益性程度來分類，即從提供產品或服務的社會功能、使用價值屬性來分類，可以將事業(yè)單位分為（）三大類。A.純公益性B.準公益性C.半公益性D.非公益性E.全公益性2 .實行（）相結合的公共事業(yè)財政政策。A.收稅納稅B.財政自由C.財政撥款D.差額補貼E.自籌資金3 .在計劃經濟時代，體育一向被認為是（）的事業(yè)。A.國家投資B.國家管理C.國家調控D.國家支持E.國家反對4 .在文化事業(yè)領域，實行了（）等新的管理方式，初步改變了政出多門、黨政不分、政藝不分的局面，擴大了文化事業(yè)單位的人權、事權和財權。A.董事長負責制B.總經理負責制C.藝術家負責制D.總編負責制E.經營承包責

4、任制5 .在科技事業(yè)領域，實行了（）等新的管理形式，大大放寬放活了科研機構和科研人員，增強了科研事業(yè)單位的發(fā)展活力。A.科學基金制B.技術合同制C.包干制D.所長負責制E.承包經營責任制6 .由于長期受計劃經濟的影響，我國的公共事業(yè)管理部門在（）等諸多方面存在問題。A.機構設置B.人員編制C.管理體制D.人員結構E.工資配置7 .在高度集中的政治、經濟體制和高度政治化的背景下，單一而又集中的公共事業(yè)管理體制的形成具有（）。A.客觀性B.歷史必然性C.現實合理性D.主觀選擇性E.宏觀調控性三、名詞解釋1 .半公益性事業(yè)單位半公益性事業(yè)單位是指其提供的是諸如科技開發(fā)類研究、職業(yè)教育和成人教育、適應

5、各種身心健康需求的文化娛樂事業(yè)、較高標準的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等能實現一定的公共需求和公共利益，但主要為其服務對象的特殊需求服務，具有明顯排他性的產品或服務的事業(yè)組織。2 .準公益性事業(yè)單位準公益性事業(yè)單位是指其提供的是諸如科技類應用研究、普通高中階段教育、普通高等教育、廣播電視事業(yè)、基本的醫(yī)療事業(yè)等能實現公共需要和公共利益，但卻具有排他性的產品或服務的事業(yè)組織。3 .純公益性事業(yè)單位純公益性事業(yè)單位是指其提供的基本是諸如自然科學和人文社會科學基礎研究。4 .政事分開政事分開首先是政事職能分開。其次，政事分離還要求政事機構編制和規(guī)范分開。最后，政事管理方式和機構名稱分開。四、簡答題1 .健全公共事業(yè)的

6、法律法規(guī)體系要加強幾類立法工作？一是公共事業(yè)的組織法律地位和責任、設立條件、審批程序、管理體制、與政府和社會的關系、監(jiān)督制度等。二是事業(yè)單位的行為法規(guī)，如事業(yè)單位注冊登記、籌集資金、招聘人員、接受捐贈、合作開發(fā)、委托代理、提供服務等方面的法律。三是鼓勵公共事業(yè)發(fā)展、保護公共事業(yè)組織權益的法律，如志愿服務、稅收減免、財政支持與補助、行政訴訟、行政賠償等方面的法律。通過健全相關法律法規(guī)，使公共事業(yè)得以規(guī)范發(fā)展。2 .怎樣構筑法律支持？(1)明確法人地位，保障合法權益。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利、承擔民事義務的組織。(2)健全公共事業(yè)的法律法規(guī)體系。目前涉及公共事業(yè)的

7、法律、法規(guī)的數量不少，在這些法律規(guī)范中，層次較高的立法比較少，具體的行政規(guī)章比較多；全面系統(tǒng)的法律法規(guī)少，部門的規(guī)定多，顯得比較零碎。3 .怎樣完善公共事業(yè)管理制度？(1)健全公共事業(yè)管理體制。(2)建立現代事業(yè)單位法人治理結構。(3)建立多元化的事業(yè)投資與經營補償制度。(4)建立新型的人事制度。(5)建立新型的事業(yè)財務管理制度。(6)建立多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度。4.根據我國政治、經濟社會及公共事業(yè)的現狀，應采取什么政策措施？(1)科學分類、逐步分流(2)完善公共事業(yè)管理制度(3)發(fā)展社會中介組織(4)實現事業(yè)服務供給均等化(5)構筑法律支持5 .簡述傳統(tǒng)公共事業(yè)管理的弊端。5(1)機構重疊

8、、人員膨脹(2)政事不分、職責不明(3)管理僵化、缺乏活力(4)結構失調、效率低下6 .簡述傳統(tǒng)公共事業(yè)管理的特征。(1)高度行政化高度行政化首先表現為政府不僅建立一系列相應的事業(yè)機構，而且直接舉辦各項事業(yè)，統(tǒng)管各項事業(yè)，直接控制事業(yè)單位的運行。(2)主體單一化公共事業(yè)主體單一化首先是指國家成為唯一的事業(yè)主體，包辦一切事業(yè)。(3)資源配置非社會化公共事業(yè)的非社會化一是表現為計劃化。二是表現為事出多門。三是表現為事業(yè)單位的相對封閉、重復建設和效率低下。(4)職能擴大化在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，國家統(tǒng)包統(tǒng)管、政事不分，泛化了國家的事業(yè)職能范圍。7 .簡述前期的改革舉措。(1)放權和搞活本著簡政放權的

9、精神，政府逐步擴大各類公共事業(yè)單位的人權、物權、事權、財權及其他各項管理自主權。(2)創(chuàng)收、讓利和免稅為了鼓勵和支持各類事業(yè)單位挖掘潛力，開展多種經營，增加收入，增強事業(yè)單位自我解困和自我發(fā)展的能力，國家采取了一系列優(yōu)惠政策。(3)開放、協(xié)作和聯(lián)合為了推動公共事業(yè)的社會化，提高公共事業(yè)資源的利用效率，國家采取了打破封閉、整合公共事業(yè)資源的措施。(4)國家、集體、個人一起上鼓勵和提倡全社會辦事業(yè)，通過多渠道、多層次、多形式來籌集各項事業(yè)發(fā)展資金0(5)業(yè)余兼職、停薪留職和人才交流鼓勵和支持各類事業(yè)單位有關專業(yè)技術人員走出“單位”大門，為社會提供各種有償服務，取得合法收入，調動了事業(yè)單位人員的工作

10、積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了各類事業(yè)單位人員的合理流動。五、論述題1 .論述科技事業(yè)管理機構和職能的調整。將國家科委改為科學技術部，對其原有職能進行調整。將由原科委管理的海洋局、地震局、核安全局以及國務院知識產權辦公室的職能，劃歸有關部門；將原國家計劃委員會擬定全國民用科學技術發(fā)展中長期規(guī)劃、編制重大科技攻關和重點實驗室項目的計劃及相關經費安排的職能交給科技部；將原由國家財政支持的“863”計劃、攻關計劃、攀登計劃等科技計劃中一般項目的評選、論證、評議、承擔單位的選擇、項目的管理、項目完成后的驗收等事務性工作交給事業(yè)單位或社會中介組織承擔；將國家銀行貸款支持的星火計劃、火炬計劃、成果推廣計劃

11、等科技開發(fā)計劃的計劃管理和實施工作交給有關部門、地方人民政府、事業(yè)單位或社會中介組織承擔；將全國軟科學研究中一般項目的實施管理工作交給事業(yè)單位承擔；將指導科技第三產業(yè)發(fā)展的工作交給有關部門或地方承擔。2 .論述教育部的主要職責1）研究擬定教育工作的方針、政策，起草有關教育的法律、法規(guī)草案；2）研究提出教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和全國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3）統(tǒng)籌管理本部門教育經費的籌措、撥付和使用；4）研究提出中等和初等教育各類學校的設置標準及有關要求，組織審定初等和中等學校的統(tǒng)編教材，組織對普及九年義務教育、掃除青壯年文盲工作的督導與評估；統(tǒng)籌管理各類國民教育，統(tǒng)籌和指導少數民族教育工作；5）審核高等院校的