在村“兩委”換屆選舉工作培訓(xùn)會議上的講話-精選資料

1、在村“兩委”換屆選舉工作培訓(xùn)會議上的講話根據(jù)省、市委的要求和縣委安排，我縣村“兩委”換屆選舉工作從今年 7月初開始到9 月上旬結(jié)束。7 月 13 日，縣委召開了高規(guī)格的村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會，縣委章書記作是動(dòng)員講話，對換屆選舉工作提出了明確要求。根據(jù)縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排， 決定今天召開村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員會議，主要目的就是讓大家了解本次村“兩委”換屆選舉的新形勢新要求、 政策規(guī)定、上級文件精神和工作要求，為做好指導(dǎo)工作打好基礎(chǔ)。下面，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感村“兩委”換屆選舉， 是全縣政治生活中的一件

2、大事，是一項(xiàng)“民主、 民意、民心、 民權(quán)”工程。 認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作， 選好配強(qiáng)村“兩委”班子， 對于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 都具有十分重要的意義。因此， 大家一定要充分認(rèn)識做好本次村“兩委”換屆選舉工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。近年來， 全縣各級高度重視“三農(nóng)”問題， “三農(nóng)”政策和惠農(nóng)措施深入民心， 加上多年來各級黨委、政府對農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視，使這次換屆選舉具有較好的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，但與往屆相比，這次村“兩委”換屆選舉也面臨許多新情況、新問題。一是對換屆工作提出了新要求。新修訂的中華人民共和國村民委員會組織

3、法剛剛頒布實(shí)施，尤其是新增加的一些內(nèi)容，如“村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”、 “婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的三分之一”， 以及對選民資格認(rèn)定、委托投票、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會等都有新的規(guī)定和要求。同時(shí)， 對村黨組織換屆選舉“公推直選”、 選拔大學(xué)生“村官”進(jìn)入村兩委班子也提出了明確要求。 如何結(jié)合我縣實(shí)際，貫徹落實(shí)好上述換屆要求，是擺在我們面前的突出問題。二是組織選舉難度加大。經(jīng)過調(diào)整合并，村級規(guī)模擴(kuò)大，村民人數(shù)增多，召開村民選舉大會組織難度加大，特別是今年選舉時(shí)間為7 至 9 月， 外出務(wù)工人員中有一部分不能回來投票，委托投票較往屆增多，規(guī)范委托投票的要求更高。三是維護(hù)社會

4、穩(wěn)定壓力加大。土地征用、拆遷補(bǔ)償、 土地發(fā)包流轉(zhuǎn)等社會轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程中積累的一些矛盾和問題，如不能及時(shí)得到妥善處理，有可能在選舉時(shí)集中凸現(xiàn)，直接影響到選舉工作的正常開展和社會穩(wěn)定。四是拉票賄選等不當(dāng)競爭問題依然存在，合法有序競爭的態(tài)勢更趨激烈， 這對如何更好地保障黨員群眾的民主權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益提出了新的更高要求。 以上這些新情況、新問題， 我們一定要高度重視，充分估計(jì)，深入研究，有效應(yīng)對，確保換屆選舉工作圓滿成功。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，切實(shí)把握好工作主動(dòng)權(quán)村“兩委”換屆選舉工作的政治性、 政策性、 程序性都很強(qiáng)，是社會和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，因此， 我們在指導(dǎo)換屆工作過程中一定吃透各級對村兩委

5、換屆工作的新要求，熟悉換屆工作流程，了解換屆工作指導(dǎo)業(yè)務(wù)要點(diǎn)。這次換屆相對前幾屆換屆來說，有以下七個(gè)方面的新要求。這些新的要求是我們必須掌握的，也是指導(dǎo)的重點(diǎn)。一是對選人用人標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)提出了新要求。全縣村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施意見從政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力等方面對村“兩委”候選人應(yīng)具備的基本條件作了明確規(guī)定，對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人特別是村黨組織書記提出了思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”更高要求。明確指出，本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機(jī)關(guān)黨員干部中選派， 以及動(dòng)員縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法， 產(chǎn)生村黨組織書記。要

6、堅(jiān)持把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)、動(dòng)員和支持工作表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可、志愿扎根基層的優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉， 進(jìn)入村“兩委”的大學(xué)生村官占符合參選條件大學(xué)生村官總數(shù)的30%以上。對任職年齡也作出了原則要求，即，年齡超過55 歲的，一般不推薦為村黨組織書記；新進(jìn)班子成員一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，年齡在45 歲以下。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對照縣實(shí)施方案中提出的條件，結(jié)合本地實(shí)際提出候選人具體條件。二是對村“兩委”班子中女干部比例提出了新的要求。 在這次新修訂的村民委員會組織法和 安徽省村民委員會選舉辦法對農(nóng)村婦女參選參政提出了新的要求，明確指出

7、：村民委員會換屆選舉前應(yīng)改選村民代表，改選村民代表由村民選舉委員會組織村民按每5 至 15 戶推選一名村民代表，或由各村民小組推選若干人，村民代表總?cè)藬?shù)不得少于30 人，XX人以上的村一般不少于50 人，其中婦女代表不得低于村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，主任、 副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：（ 1）有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定；（ 2） 沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人

8、按得票多少的順序確定。對推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)入村“兩委”班子， 首次用法律條文的形式明確下來，使我們在實(shí)際操作過程中有了法律依據(jù)。因此， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志和指導(dǎo)組同志一定要把推進(jìn)農(nóng)村婦女參選參政作為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。三是對擴(kuò)大“一人兼”和“交叉任職”比例提出了新的要求。 為達(dá)到精干高效的和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的，縣委明確規(guī)定，本次村兩委換屆選舉，全縣村干職數(shù)繼續(xù)維持上屆職數(shù)不變，鄉(xiāng)村要嚴(yán)格按照縣委核定的職數(shù)組織選舉，不得超職數(shù)配備。 換屆結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格控制各村自行聘用村級工作人員。凡超職數(shù)配備的干部，縣委組織部不納入在編村干管理，縣財(cái)政不負(fù)擔(dān)其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和發(fā)放統(tǒng)籌工資。為確保村干

9、部職數(shù)得到精減，必須大力推行村黨組織書記和村委會主任“一人兼”、村兩委成員“交叉任職”。山區(qū)村人口在 2500 人以下、畈區(qū)村人口在3000 人以下的，原則上要實(shí)行村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，全縣村黨組織書記和村委會主任“一人兼”村（上屆 46 個(gè)村，占27%）和兩委成員“交叉任職”（上屆交叉任職251 人，占29%）比例要高于上屆。四是對大學(xué)生村官按程序進(jìn)入村“兩委”班子提出了新的要求。 從XX年起，中央決定用5 年時(shí)間從高校選聘20 萬名高校畢業(yè)生到村任職。目前，我縣四批共選聘了41 名大學(xué)生到村任職。中央明確的大學(xué)生“村官”“五條出路”之一就是， 要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“

10、兩委”班子成員的重要來源， 積極引導(dǎo)、 動(dòng)員和支持工作表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可、志愿扎根基層的優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。 到村任職1 年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請， 經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，可通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。通過換屆選舉，力爭全縣擔(dān)任村黨組織書記、 副書記和村委會主任、副主任的大學(xué)生村官占符合參選條件大學(xué)生村官總數(shù)的30%以上。第四批選派干部參加所在村黨組織委員會的換屆選舉，不占村黨組織委員會職數(shù)，不參加村民委員會主任競選。五是對村黨組織“公推直

11、選”提出了新的要求。 根據(jù)省、 市要求， 村黨組織 換屆選舉原則上全面實(shí)行“公推直選”， 確因村情復(fù)雜等原因不宜實(shí)行“公推直選”的村， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委組織部報(bào)告，并說明原因。不能實(shí)行“公推直選”的村黨組織換屆選舉按“兩推一選”程序進(jìn)行。 所謂“公推直選”， 就是相對原來傳統(tǒng)的黨內(nèi)選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主程度，在黨員推薦和村民代表投信任票基礎(chǔ)上，黨內(nèi)選舉時(shí)，直接由黨員選舉產(chǎn)生書記、副書記和委員，具體程序在實(shí)施方案中有明確的說明。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在具體操作時(shí)可采取兩種方式，一種是，對于黨組織核心作用突出的村，可等額推薦、確定出書記、副書記候選人，然后召開黨員大會直接選舉產(chǎn)生書記、副書記和委員；另

12、一種是，對于那些競爭激烈、選情復(fù)雜的村，為確保選舉成功，可先差額推薦出委員候選人，再在委員候選人中等額確定書記、副書記候選人，然后由黨員大會直接選舉產(chǎn)生書記、副書記和委員。同時(shí)，可以改變先黨員推薦、后群眾推薦的做法，兩種推薦同步進(jìn)行，分開計(jì)票，得票相加，以綜合得票率高低來確定候選人初步人選。六是對選民登記和委托投票提出了新要求。新修訂的 安徽省村民委員會選舉辦法 中明確規(guī)定：村民委員會選舉前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記， 列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。一是戶籍在本村并且在本村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參

13、加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民；四是已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。以上屆選舉辦法相比，充分考慮了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、 人口流動(dòng)性增強(qiáng)、戶籍制度改革引發(fā)的新情況。對委托投票也有了新的要求： 登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但接受的委托不得超過三人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。七是對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了更加嚴(yán)格的要求。村級換屆選舉十分復(fù)雜，如果沒有紀(jì)律作保證，難有好的結(jié)果，中央和省、市、縣委高度重視村級換屆選舉工作，從一開始就把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律放在首位，制定

14、了嚴(yán)肅村兩委換屆紀(jì)律的規(guī)定，省委組織部、省民政廳明確提出了“十個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律規(guī)定， 縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組在“十個(gè)嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上， 將下發(fā) 關(guān)于在村兩委換屆選舉中嚴(yán)禁“拉票賄選”的通知 ，進(jìn)一步明確“拉票賄選”的標(biāo)準(zhǔn)、查處程序和責(zé)任部門?？h村兩委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印制了“十個(gè)嚴(yán)禁”明白紙， 發(fā)放到每一戶。因此， 這就要求我們辦公室和指導(dǎo)組的同志要牢記“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求， 督促鄉(xiāng)村要嚴(yán)格按村“兩委”換屆規(guī)定程序和步驟辦事，做到程序不少、步驟不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律， 確保換屆風(fēng)清氣正，縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立了信訪維穩(wěn)組和紀(jì)律監(jiān)督組， 加強(qiáng)換屆期間的來信來訪查核和違紀(jì)違規(guī)行為的查處，做到“有報(bào)必查

15、”，對換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為、特別是賄選行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理，決不手軟。三、統(tǒng)籌兼顧，履職盡責(zé)，圓滿完成換屆指導(dǎo)任務(wù)為加強(qiáng)對村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣委向 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了由正科級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，抽調(diào)部分黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作、有一定政策理論水平的同志為組員的換屆工作指導(dǎo)組、換屆選舉工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組、信訪維穩(wěn)組和紀(jì)律監(jiān)督組?？梢哉f， 換屆工作指導(dǎo)組和辦公室工作人員都是經(jīng)過精挑細(xì)選的，都是政治素質(zhì)好、大局意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的干部，縣委對你們充分信任，寄予厚望。要確保村“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)有序、圓滿成功，組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安

16、排、宣傳引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查指導(dǎo)都要到位，希望今天參加會議的每一個(gè)同志，都要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格工作要求，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感。一要“勤于學(xué)”。 換屆選舉工作的政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，只有全面準(zhǔn)確地把握好理解透這些政策和業(yè)務(wù)知識，才能做好指導(dǎo)工作。因此， 辦公室各組同志和指導(dǎo)組每一個(gè)同志要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于指導(dǎo)工作的始終，熟練掌握村“兩委”換屆工作的相關(guān)政策法規(guī)及工作程序，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。二要“深于思”。在開展工作和指導(dǎo)過程中可能會遇到許多新情況和新問題，大家要深入思考，主動(dòng)想方設(shè)法，認(rèn)真加以解決，重大問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。三要“善于導(dǎo)”。 要認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)加大工作力度，對

17、換屆選舉的每個(gè)階段、每項(xiàng)工作、每個(gè)細(xì)節(jié)都要不間斷地開展督查指導(dǎo)。同時(shí)要注意擴(kuò)大工作覆蓋面，經(jīng)常深入指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解情況，掌握動(dòng)態(tài)。要提高政治敏銳性，關(guān)注選前民情動(dòng)向，解決好帶有苗頭性和傾向性的問題。對工作中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決；不能解決的，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，不能亂答復(fù)，以防政出多門、引起混亂。對出現(xiàn)問題匯報(bào)不及時(shí)，解決不得力，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。縣指導(dǎo)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)組全體成員要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆動(dòng)員會、培訓(xùn)會， 指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好換屆工作的具體組織實(shí)施，特別要在換屆工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位上嚴(yán)格把關(guān)定向。各指導(dǎo)組工作進(jìn)展情況和重大問題及時(shí)向縣村級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各組要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和組長負(fù)責(zé)制，對照工作職責(zé)，制訂具體工作方案抓好工作落實(shí)。這里要說明的一點(diǎn)是，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室工作人員實(shí)行集中辦公。因此，各組要統(tǒng)籌考慮，每天都要安排至少1 名工作人員集中辦公。同志們， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作已進(jìn)入緊要關(guān)頭， 大家一定要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌兼顧、履職盡責(zé)，確保全縣村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)清氣正、圓滿成功。)4在測_42_ ，溫度A.120B.100C.90D.80溫是 392560 )8如圖程是 20 100為 39 是 0.1形狀的 是 _氫 氣把