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文檔簡(jiǎn)介
1、環(huán)境與資源保護(hù)法 期末復(fù)習(xí)整理第二章 環(huán)境與資源保護(hù)法基本理論1, 本法所稱(chēng)的環(huán)境, 是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的 總體,包括大氣,水,海洋,土地,礦藏,森林,草原,野生生物,自然遺跡,人文遺 跡,自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),城市和鄉(xiāng)村等。2, 環(huán)境與資源保護(hù)法調(diào)整對(duì)象是:人類(lèi)的環(huán)境與資源的利用關(guān)系;所要控制的是:可事前 預(yù)見(jiàn)的人為原因?qū)е碌沫h(huán)境污染和自然破壞。 而以預(yù)防事前不可預(yù)見(jiàn), 不能克服和不能 避免的自然災(zāi)害為目的, 或者以自然災(zāi)害之后實(shí)施環(huán)境恢復(fù)或者重建等為目的法律規(guī)范, 理論上都不屬于環(huán)境與資源保護(hù)法的范疇。3, 環(huán)境與資源利用行為: ( 1)本能利用行
2、為(為了生存繁衍和適應(yīng)環(huán)境變化);( 2)開(kāi)發(fā)利用行為(以牟取環(huán)境容量和經(jīng)濟(jì)利益) 。4, 參與環(huán)境與資源利用關(guān)系的主體包括:公眾,各種企業(yè)事業(yè)單位以及國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)。5, 以上主體權(quán)利義務(wù)概括:公民 權(quán)利:( 1)優(yōu)美,舒適環(huán)境享受權(quán); ( 2)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉; ( 3)開(kāi) 發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán); ( 4)監(jiān)督開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán); ( 5)環(huán)境權(quán)益 侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)。義務(wù): (1)關(guān)心和保護(hù)環(huán)境的一般義務(wù); ( 2)忍受一定限度環(huán)境污染 或自然破壞的特別義務(wù)。企業(yè) ( 1)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源的一般權(quán)利與義務(wù)(開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源;利用環(huán)境 容量排污);(2)企業(yè)的環(huán)境
3、社會(huì)責(zé)任政府 ( 1)政府及其主管部門(mén)的監(jiān)管職能; (2)各級(jí)政府的環(huán)境與資源保護(hù)職能:1)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公眾環(huán)境權(quán)益; 2)環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策; 3)建設(shè)資源節(jié)約 型和環(huán)境友好型社會(huì)是政府的重要目標(biāo)。6, 見(jiàn)新法條:中國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)行政管理體制7, 政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段: ( 1)行使環(huán)境與資源保護(hù)行政管理權(quán):1)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源決策權(quán); 2)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源及其相關(guān)行政許可權(quán);3)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源監(jiān)督管理權(quán); 4)規(guī)章制定權(quán),行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)。 ( 2)代表國(guó)家對(duì)環(huán) 境與資源損害行使民事索賠權(quán)。8, 我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系包括:綜合性環(huán)境與資源保護(hù)法
4、,環(huán)境污染防治法,自然 與資源保護(hù)法。9, 環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則: (1)環(huán)境與資源可持續(xù)性原則; (2)預(yù)防原則;( 3)環(huán)境 與資源保護(hù)責(zé)任公平負(fù)擔(dān)原則; ( 4)公眾參與原則。第三章 環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度1, 什么叫強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) : 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境 行政的關(guān)系 (強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)即環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放 (控制)標(biāo)準(zhǔn)本屬于技術(shù)規(guī)范, 從法的角度看它們的規(guī)范性并不確定。 人類(lèi)環(huán)境利用行為的強(qiáng)度越大, 對(duì)環(huán)境要素的壓 力就越大, 這時(shí)就必須通過(guò)一定的指標(biāo)將可以反映環(huán)境各要素對(duì)其外在的生態(tài)需求予以 表現(xiàn),以指導(dǎo)人類(lèi)對(duì)環(huán)境的合理利用。 )2, 環(huán)境
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為:國(guó)家和地方兩級(jí)。3, 其他類(lèi)別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn):環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境與 資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。4, 國(guó)務(wù)院編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 5 年規(guī)劃一般包括 3 個(gè)層次: 第一層, 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展 5 年規(guī)劃綱要; 第二層, 在綱要的指導(dǎo)下由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)編制的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng) 規(guī)劃;第三層,各部門(mén),各地區(qū)根據(jù)綱要和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容編制的行業(yè)規(guī)劃和地區(qū) 規(guī)劃。5, 全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意思: 全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃是我國(guó)第一部國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī) 劃。該規(guī)劃根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力,現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?,按照人口?布,經(jīng)濟(jì)布局,國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化
6、格局,將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā),重點(diǎn)開(kāi)發(fā),限制 開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā) 4 類(lèi)。6, 環(huán)境影響評(píng)價(jià): 指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。7, 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象: ( 1)政府宏觀決策活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)(主要指立法,決策,編 制計(jì)劃和規(guī)劃等) ;( 2)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。8, 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與:指除開(kāi)發(fā)單位及審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)外,其他相關(guān)機(jī)關(guān), 團(tuán)體,地方政府,學(xué)者專(zhuān)家和當(dāng)?shù)鼐用竦?,依照法定程序或方式,參與環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 的制作,審查與監(jiān)督等階段的活動(dòng)。9, 排污費(fèi)性質(zhì)的定義: “達(dá)標(biāo)
7、排污收費(fèi),超標(biāo)排污違法”的新的排污收費(fèi)制度。排污費(fèi)類(lèi) 別:廢氣排污費(fèi), 海洋工程排污費(fèi)和廢棄物海洋傾倒費(fèi), 污水排污費(fèi), 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi), 噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。排污者繳納的排污費(fèi),不免除其防治污染,賠償污染損害的責(zé)任和法 律,行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。10,排污費(fèi)的使用:必須納入財(cái)政預(yù)算,列入環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理,主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息:重點(diǎn)污染源防治;區(qū)域性污染防治;污染防治新技 術(shù),新工藝的開(kāi)發(fā),示范和應(yīng)用;國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。11,自然保護(hù)費(fèi)概念:指開(kāi)發(fā)利用自然資源或者自然環(huán)境者,應(yīng)向依照自然資源或生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定, 按其對(duì)自然資源與環(huán)境要素的利用程度向法律
8、授權(quán)的行政主管 部門(mén)繳納一定費(fèi)用的行為規(guī)范。12,治理:(1)對(duì)環(huán)境污染實(shí)行的限期治理; ( 2)對(duì)自然破壞實(shí)行的治理: 1)限期治理 2 )綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)治理13,恢復(fù),補(bǔ)救和拯救:主要適用于因開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的失誤或者違法開(kāi)發(fā)利用自然資源而導(dǎo)致自然資源受到破壞, 以及自然環(huán)境可能遭受損失的領(lǐng)域。 主要包括恢復(fù)原狀或 拯救兩種措施。14,突發(fā)環(huán)境事件的定義:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡,重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定, 政治安定構(gòu)成重大威脅和損害, 有重大社會(huì) 影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 按突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度: 特別重大 (1 級(jí)), 重大( 2級(jí)),較重大
9、( 3 級(jí)),一般環(huán)境事件( 4級(jí))。管理運(yùn)行機(jī)制: 預(yù)防,預(yù)警(藍(lán), 黃,橙,紅) ,應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急保障,后期處理,責(zé)任追究(共 5 項(xiàng)機(jī)制)。第四章 環(huán)境污染防治法1, 環(huán)境污染防治法律制度與行為 , 圖見(jiàn)書(shū) P1322, 大氣污染:指大氣因某種物質(zhì)的介入,導(dǎo)致其化學(xué),物理,生物或者放射性等方面特性 發(fā)生改變,從而影響大氣的有效利用,危害人體健康或者財(cái)產(chǎn)安全,以及破壞自然生態(tài) 系統(tǒng),造成大氣質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。3, 規(guī)定大氣污染防治重點(diǎn)城市制度和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)制度(記?。簢?guó)務(wù)院按照城市總體規(guī)劃, 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況, 劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市。 直轄市,省會(huì)城市,沿
10、海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市也應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治城市。為了 保障公眾的知情權(quán), 大, 中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境 質(zhì)量狀況公報(bào), 并逐步開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。 大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括城 市大氣污染特征,主要污染物的種類(lèi)及污染危害程度等內(nèi)容。4, 大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度:環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染物排放標(biāo)準(zhǔn),制定機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物地方排 放標(biāo)準(zhǔn)的特別程序。 (控制機(jī)動(dòng)車(chē)船污染的措施,防治廢棄,粉塵和惡臭污染,水環(huán) 境標(biāo)準(zhǔn)制度,重點(diǎn)水污染物總量控制制度和排污許可制度P141了解)。水污染防治法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的江河,湖泊,運(yùn)河,渠道,水庫(kù)等地表水體的污染 防治。海洋污
11、染防治適用海洋環(huán)境保護(hù)法一一中國(guó)內(nèi)水,領(lǐng)海,毗連區(qū),專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì) 區(qū),大陸架以及中國(guó)管轄的其他海域。5,危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)安全管理:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能一一安全監(jiān)督,審查,登記等;公安一 化學(xué)品的公共安全,核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證,運(yùn)輸通行證;質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部 門(mén)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物, 容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證; 環(huán)保主管部 門(mén)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置的監(jiān)督管理交通運(yùn)輸部門(mén)化學(xué)品道路運(yùn)輸,水路運(yùn)輸?shù)脑S可及運(yùn)輸安全管理;衛(wèi)生主管部門(mén)一一危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定;醫(yī)療衛(wèi)生救援;工商 行政主管部門(mén)一一核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),儲(chǔ)存,經(jīng)營(yíng),運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;郵政管理 部門(mén)查出寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品行為; 縣級(jí)以上政府建
12、立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工 作協(xié)調(diào)機(jī)制。6,新化學(xué)物質(zhì)管理一一申報(bào)制,登記制,跟蹤控制。7, 固體廢物環(huán)境管理:也稱(chēng)為廢棄物,指被丟棄的固體和泥狀物質(zhì),包括從廢水,廢棄中 分離出來(lái)的固體顆粒。對(duì)固體廢物實(shí)行減量化,資源化,無(wú)害化和全過(guò)程管理(具體大 概)8, 我國(guó)能量污染防治的對(duì)象:環(huán)境噪聲與振動(dòng),放射性污染,電磁輻射以及光照妨害。清潔生產(chǎn): 指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì), 使用清潔的能源和原料, 采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備, 改善管理, 綜合利用等措施, 從源頭削減污染, 提高資源利用效率, 減少或者避免生產(chǎn), 服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放, 以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。 清潔生產(chǎn)制
13、度的適用對(duì)象: 從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén); 從事生產(chǎn)和服務(wù)部門(mén)的單位。 (企 事業(yè)單位和政府部門(mén))9, 循環(huán)經(jīng)濟(jì): 指在生產(chǎn), 流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化, 再利用, 資源化活動(dòng)的總稱(chēng)。10,循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的基本制度:循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)編制編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并規(guī)定資源產(chǎn)出率,廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。減量化, 再利用和資源化: 規(guī)定了落后設(shè)備, 材料和產(chǎn)品淘汰制度, 確立了產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)制度。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的激勵(lì)措施: 設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金, 對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予 稅收優(yōu)惠, 限制耗能高, 污染重的產(chǎn)品出口以及實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格 政策,政
14、府采購(gòu)政策等。第五章 自然與資源保護(hù)法1, 自然與資源保護(hù)法的的概念和關(guān)系: (自然保護(hù)法和自然資源保護(hù)法)自然與資源保護(hù) 法指國(guó)家以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡或防止生物多樣性破壞為目的,對(duì)利用自然環(huán)境和資源行為實(shí)行控制而制定的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 保護(hù)對(duì)象存在交叉關(guān)系; 立法目的各有 側(cè)重;保護(hù)方法一一管理措施和手段不盡相同(P183)2, 自然與資源保護(hù)法基本制度:主體功能區(qū)劃制度;生態(tài)補(bǔ)償制度。3, 野生生物:野生動(dòng)物(在自然狀態(tài)下生長(zhǎng)且未被馴化的動(dòng)物)和野生植物(所保護(hù)的是 指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì), 科學(xué)研究, 文化價(jià)值 的瀕危,稀有植物。 )。我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法所
15、保護(hù)的野生動(dòng)物,指珍貴,瀕危的陸 生,水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì),科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。野生動(dòng)物 資源屬于國(guó)家所有。4, 野生動(dòng)物的保護(hù)措施: ( 1)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境; ( 2)建立重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的名 錄;( 3)自然保護(hù)區(qū)制度; ( 4)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)視性保護(hù)措施; ( 5)野生動(dòng)物救助及至 害補(bǔ)償措施:因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,造成農(nóng)作物或者其他損失的,由當(dāng) 地政府給予補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由省,直轄市,自治區(qū)政府制定。5, 野生生物的管理措施 : ( 1)建立野生動(dòng)物資源檔案制度; ( 2)鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物 制度;( 3)嚴(yán)格限制野生動(dòng)物獵捕制度; (4)對(duì)野
16、生動(dòng)物及其產(chǎn)品的貿(mào)易管理制度。6, 自然保護(hù)區(qū): 指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng), 珍貴瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布 區(qū),有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地,陸地水體或者海域,依法劃定一定 面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。7, 自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)制度:國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和地方自然保護(hù)區(qū)。8, 自然保護(hù)區(qū)的分區(qū)制度: 核心區(qū)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀, 瀕危動(dòng) 植物的集中分布地,科學(xué)需要依申請(qǐng),個(gè)人單位不得進(jìn);緩沖區(qū)核心區(qū)外圍的一定 面積,此區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施;實(shí)驗(yàn)區(qū)緩沖區(qū)外 圍為實(shí)驗(yàn)區(qū),可以科學(xué)實(shí)驗(yàn),教學(xué)實(shí)習(xí),參觀考察,旅游及馴化,繁殖珍惜,瀕危野生 動(dòng)植
17、物等活動(dòng)。9, 自然保護(hù)區(qū)的管理: ( 1)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu); ( 2)明確自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源; ( 3) 禁止和限制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人為活動(dòng)。10,風(fēng)景名勝:指按法定的條件和程序劃定的,自然景物,人文景物比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽,休息或者進(jìn)行科學(xué),文化活動(dòng)的區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù):國(guó)家建 立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng), 對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)行和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 禁 止會(huì)造成風(fēng)景名勝區(qū)破壞行為;禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè);建設(shè)經(jīng)審批,與景觀相 協(xié)調(diào),并保護(hù)好周邊環(huán)境。11,土地資源保護(hù)法: (土地:生產(chǎn)生活中最重要的生產(chǎn)資料) 。關(guān)于土地保護(hù)的基本規(guī)范:( 1)十分珍惜,合理利用
18、土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本原則;( 2)明確土地的所有權(quán)和使用權(quán);( 3)編制土地利用總體規(guī)劃, 實(shí)行土地用途管制; (4)實(shí)行土地分類(lèi)制度; (5)具體行政管理措施; (6)關(guān)于耕地的特殊保護(hù): 1) 實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制; 2)實(shí)行 基本農(nóng)田保護(hù)制; 3)節(jié)約使用土地,禁止閑置,荒蕪耕地; 4)鼓勵(lì)對(duì)未開(kāi)發(fā)利用土地 的合理開(kāi)發(fā); 5)鼓勵(lì)土地管理; 6)實(shí)行土地復(fù)墾制度。12,土地保護(hù)法 中的土地保護(hù)和水土保持規(guī)范 (內(nèi)容概括) :預(yù)防和治理水土流失,保護(hù)和利用水土資源,減輕水,旱,風(fēng)沙災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展。國(guó)家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先,全面規(guī)劃,綜合治理,因地制宜, 突出重點(diǎn),科學(xué)管理,注重效益的方針。具體3 方面: 1)水土保持規(guī)劃制度; 2)水土流失預(yù)防措施; 3)水土保持治理措施。13,森林保護(hù):(森林,草原屬?lài)?guó)家所有)確立林權(quán)制度(指森林法律關(guān)系的主體對(duì)森林,林木或者林地的占有,使用,收益和處分的權(quán)利) ;明確林業(yè)建設(shè)方針(以營(yíng)林為 基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針) ;森林采伐實(shí)行采伐許可制 度。14,1)確立水資源開(kāi)發(fā)利用的基本原則:水資源國(guó)家所有;全面規(guī)劃,綜合利用,多效兼顧原則;節(jié)約用水原則;居民生活用水優(yōu)先原則。2)實(shí)行水資源規(guī)劃制度; 3)建立飲用水水源保護(hù)制度
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