船舶操作風險評估導(dǎo)則

1、船舶操作風險評估導(dǎo)則導(dǎo)言盡管人們不經(jīng)常把文件化的安全管理體系的持續(xù)保持和實施歸于風險管理，但起草或修改考慮公司活動的文件化的程序，識別什末情況可能出問題，決定需要做什末才能阻止問題的發(fā)生，這種使程序文件化的過程就是這種控制的應(yīng)用方法。關(guān)于風險沒有一個廣泛的可以接受的定義，但在眾多工業(yè)領(lǐng)域一個通常應(yīng)用較有權(quán)威性的說法是：一個可定義的危險發(fā)生的概率或頻率同危險發(fā)生后果量級（大?。┑慕Y(jié)合。換句話說，風險有兩個要件：發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。 一個危險是一個潛在的能導(dǎo)致危害的物質(zhì)、環(huán)境或?qū)嵺`。因此，簡單講與我們有關(guān)的是：l 危險的識別l 與各種危險相關(guān)的評估l 減少那些不能接受的風險的控制的應(yīng)用l

2、有效控制的監(jiān)控這種控制適用于或者減少不利事件發(fā)生的可能性，或者減小后果的嚴重性。我們所涉及的風險是那些合理的、可預(yù)測的，涉及如下方面：l 所有那些直接或間接的包含在活動中的健康和安全，或是可能對健康和安全有影響的l 公司和其他方面的特性l 環(huán)境1、 ISM CODE表述風險評估 ISM CODE1.2.2.2條款“公司的安全管理目標應(yīng)對所有已標識的風險建立防范措施”盡管對這些總的要求規(guī)則中其他部分沒有進一步明確涉及，但風險評估作為一種或另外一種模式實質(zhì)上是與之許多條款要求是一致的。最重要的是，要認識到公司有責任識別和其特定的船舶、操作及航運相關(guān)的風險。再也不能充分依賴滿足于一般的法定和船級的要

3、求，或一般的工業(yè)導(dǎo)則?，F(xiàn)在這些將作為船舶安全操作的一個新起點。 ISM CODE沒有提出任何與風險管理相近的細節(jié)，他是讓公司選擇適合自己的組織結(jié)構(gòu)、自己的船舶及航運管理方法。這些方法或多或少是形式上的，但他們必須是系統(tǒng)的，如果評估和響應(yīng)是全面和有效的，并且全部的運作必須是文件化的，以便提供決策制定過程中的證據(jù)。2、 風險管理程序 風險管理定義：借以制定應(yīng)對已知的或評估的風險的決策過程/或?qū)p少危害事故發(fā)生的嚴重性或可能性的活動的執(zhí)行。 風險管理程序可由以下流程圖概括：監(jiān)控改進的條件和行動保持和實施性能測試標準確定和實施新的或附加的控制識別和評估現(xiàn)行的控制識別與過程相關(guān)的風險識別和過程相關(guān)的危害

4、識別過程應(yīng)用已學(xué)到的教訓(xùn)評估和分析過程和控制程序 識別危險是第一步而且是最重要的一步。因為下面所有的過程都依賴于它。它必須是全面而準確的，它將是基礎(chǔ)，要盡量現(xiàn)場實際觀察。但危險的識別不是很容易的，不是第一次出現(xiàn)就能識別的，只有保證整個過程是系統(tǒng)性的，才能取得完整和準確的效果。那些負有責任的人必須經(jīng)足夠的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以確保用完全一致的方法來進行。所用術(shù)語必須定義明確，過程必須敘述完整。例如，危險不能和意外事件相混淆，意外事件不能和后果相混淆。 與各種危險相關(guān)的風險是用可能的危害和潛在的后果等術(shù)語進行評估的，這樣能夠使組織機構(gòu)建立優(yōu)先順序，去決定用最少的資源產(chǎn)生最大的結(jié)果。 可能性和后果的結(jié)合常常

5、用下面的框圖說明 后果輕微有害有害非常有害非常不可能微小風險可容許風險中度風險不可能可容許風險中度風險實質(zhì)風險很可能中度風險實質(zhì)風險不可容許風險可能性下表表示各種情況下建議的響應(yīng)輕微風險不需要采取措施可容許風險不需附加控制，須監(jiān)控以確保控制的保持中度風險需努力減少風險，須在特定的時間采取控制嚴重風險直到風險減少新工作才能開始，如果工作在進行中，須采取應(yīng)急措施，可以要求更多的資源不容許風險直到風險減少工作才能開始或繼續(xù)工作，如果不可能減少必須禁止活動上面表格展示的是最普遍的一種形式，但它們不是強制的，風險矩陣可能擴大，以包含更多的行或列，這取決于公司希望多詳細的分類。所用可能性和后果的術(shù)語可以改

6、變以幫助理解。例如，“可能性” 可以用以下術(shù)語表述“每航次一次” 、“每船年一次” 、“每船隊一次” ，而“后果”可以更具體用“急救損傷”、“嚴重損傷”或“死亡”，同時不能忘記特性和環(huán)境的 “后果”。 當判定應(yīng)用控制的優(yōu)先等級時，必須考慮到活動頻率。例如，發(fā)現(xiàn)一個程序中每天都發(fā)生的中度水平的風險比對一個嚴重風險的活動加強控制更緊急，但可以不是馬上要執(zhí)行的。 此外，上表中所用的風險水平的術(shù)語，也不必解釋的太過嚴格。風險必須盡量減少到一個合理可行的低水平（ALARP）。如果一個可容許的風險水平，可以減少更多，只要需要一個合理的花費和較少的努力那末就去，當一個事故發(fā)生后，可容許的規(guī)則需比之前更嚴格。

7、 ALARP概念常用下圖說明：風 險Unacceptable region.The risk is justifiable only in exceptional circumstances.風險只有在特殊環(huán)境下是合理的確不能接受的區(qū)域自由當降低風險是不實際的或與既得利益不成比例（降低風險的花費超過既得利益）可容許區(qū)域（ALARP）只有在存在一種利益時風險是可以接受的一般可接受區(qū)域輕微風險ALARP 三角型 從事這種工作的人員必須非常熟悉這個領(lǐng)域，并且已評定他們非常有這方面的經(jīng)驗。它可以按下面的例子進行區(qū)域和活動的分類：評估單位: 甲板部活動：油艙清潔危險：有毒氣體或缺氧風險（控制前）：不容許

8、（很可能且及有害）建議 控制：氣體測量，通風，使用 有效的呼吸裝置3確保持續(xù)性和靈活性 時常，公司進行風險評估做為一個個別、獨立的活動。把整個過程看作為完成一次固定格式的表格填寫，然后歸檔存在一旁。 但如果新的或加強控制被確定，它們必須得到執(zhí)行，一般包含在公司文件化的程序中。 如果要達到真正意義上促進安全、防止污染，風險管理必須做到持續(xù)、靈活。風險評估就像是一個“快速照相”。組織機構(gòu)、技術(shù)、工作實踐、管理環(huán)境以及其他因素經(jīng)常變化，不斷上升的危險也將不包括在內(nèi)，所以風險評估必須從經(jīng)驗角度定期進行評審。例如，事故或危險大量增加，就表明以前執(zhí)行的控制不再有效。附加的風險評估就必須作為不定期的活動或是

9、首先要采取的活動。 正式的風險評估運用只是許多促進風險管理的一種，重要的是對動態(tài)的環(huán)境及其危險要有靈活性和響應(yīng)性。相關(guān)組織者必須確信對內(nèi)審、常規(guī)報告、公司和船長的評審、事故報告等信號是敏感的，反應(yīng)要及時有效。4人員重要的是要牢記風險的主觀性，例如，在甲板上30米處擺動時水手長感受，可能與另一個處于相同環(huán)境的人有完全不同的風險觀點，這些對風險反映的不同可能是因為經(jīng)歷、培訓(xùn)和性格的不同，這是可以理解的。誰決定什末是可容許的？什末是可接受的？因為從事該項活動的人員的判斷可能與評估員不一樣，所以重要的是具體操作的員工要涉及于整個評估過程中。 此外，參與此類活動的人經(jīng)驗和培訓(xùn)水平的不同，預(yù)示著與一個活動相關(guān)的危險和風險有較大的區(qū)別，那些在評估過程中表現(xiàn)的狀況條件也有很多不同。 風險不是一個不變的、可測量的、有