能源管理體系食品企業(yè)認(rèn)證要求0510

1、ICS27.010F 01RB中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)RB/T XXXXXXXXX能源管理體系 食品企業(yè)認(rèn)證要求Energy management systems Requirements for certification on food industries 點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布目次前言II引言III1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14食品企業(yè)能源管理體系認(rèn)證要求24.1總要求24.2管理職責(zé)34.3能源方針34.4策劃34.5實(shí)施與運(yùn)行64.6檢查84.7管理評(píng)審9附錄A（資料

2、性附錄）輕工行業(yè)食品企業(yè)能源管理基本情況10附錄B（資料性附錄）食品企業(yè)能源管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求清單14附錄C（資料性附錄）食品企業(yè)能源管理體系要求應(yīng)用示例22前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009 給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 23331-2012能源管理體系 要求在食品行業(yè)的具體要求，不是對(duì)GB/T 23331-2012的修改、增補(bǔ)或延伸。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：杭州萬泰認(rèn)證有限公司、深圳市環(huán)通認(rèn)證中心有限公司、上海環(huán)科環(huán)境認(rèn)證有限公司、北京東方縱橫認(rèn)證中心、上海質(zhì)量體系審核中心、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司、農(nóng)夫山泉有限公司、安徽金種子集團(tuán)有

3、限公司、浙江省能源監(jiān)察總隊(duì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：汪曉東、蔣忠偉、赫文河、徐國(guó)民、衛(wèi)小平、馬驊、譚平、許賓。引言制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了規(guī)范食品企業(yè)能源管理過程，采用系統(tǒng)的方法使食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)，提高能源績(jī)效。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)在食品企業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證時(shí)提供統(tǒng)一、規(guī)范的依據(jù)。依據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類標(biāo)準(zhǔn)和能源管理特點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)所指的食品企業(yè)是指農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)等4大類企業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)食品行業(yè)已形成相當(dāng)大的規(guī)模和能力，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。食品行業(yè)生產(chǎn)過程是消耗能源較多的行業(yè)，盡管食品行業(yè)單位產(chǎn)值的能源消耗量較建

4、材、冶金、電力（原材料、化工）等基礎(chǔ)行業(yè)要低，但由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，其生產(chǎn)過程中所消耗的大量能源還是不容忽視的。附錄A提供了輕工行業(yè)食品企業(yè)能源管理基本情況。GB/T 23331-2012能源管理體系 要求規(guī)定了適用于各類組織的能源管理體系的要求，為各類組織建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系提供了系統(tǒng)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T 23331-2012，結(jié)合食品企業(yè)能源使用和管理的實(shí)際情況而制定。本標(biāo)準(zhǔn)的基本框架與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23331-2012保持一致。在基本的框架內(nèi)，提出了針對(duì)食品企業(yè)的能源管理相關(guān)要求。食品企業(yè)可將本標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系相結(jié)合加以應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)既不對(duì)食品企

5、業(yè)規(guī)定具體的能源績(jī)效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。食品企業(yè)可按照本標(biāo)準(zhǔn)尋求第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其能源管理體系的認(rèn)證，也可在開展自我評(píng)價(jià)和自我聲明、尋求相關(guān)方對(duì)其符合性的確認(rèn)時(shí)參照本標(biāo)準(zhǔn)。能源管理體系 食品企業(yè)認(rèn)證要求1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品企業(yè)對(duì)能源管理體系的認(rèn)證要求和對(duì)食品企業(yè)能源使用和消耗實(shí)施系統(tǒng)管理的基本要求，考慮了影響食品企業(yè)能源績(jī)效的因素，明確了食品企業(yè)能源管理體系的核心要素要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)等食品企業(yè)的能源管理體系認(rèn)證，可用于食品企業(yè)建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)其能源管理體系，也可作為各相關(guān)方考核評(píng)價(jià)食品企業(yè)能源管理體系的

6、依據(jù)。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 2589 綜合能耗計(jì)算通則GB/T 3484 企業(yè)能源平衡通則GB/T13234 企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法 GB 15091 食品工業(yè)基本術(shù)語GB/T15316 企業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則 GB/T17166 企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則 GB 17167用能單位能源計(jì)量器具配備及管理導(dǎo)則GB/T18587 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則GB/T 23331-2012 能源管理體系要求3 術(shù)語和定義GB/T 23331-2012、GB

7、15091、GB 17167和GB/T13234 中確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 生物質(zhì)能 biomass energy太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即食品企業(yè)生產(chǎn)過程中使用以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時(shí)也是唯一一種可再生的碳源。食品企業(yè)使用的生物質(zhì)能包括沼氣、秸稈、木材、煙梗等。3.2 余熱 waste heat 食品生產(chǎn)過程中的排氣、產(chǎn)品、物料、廢物、工質(zhì)等帶走的熱量均稱為余熱。在能量利用中，供給能量恒等于有效利用能量與損失能量之和,在損失能量中可回收

8、利用的能量稱謂余能，其中的載熱性余能通常稱謂余熱。3.3 主要生產(chǎn)系統(tǒng) production system指從配料、加工制作、殺菌消毒到包裝為止的有關(guān)工序組成的完整工藝過程和裝備。食品企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)依據(jù)產(chǎn)品、原料和生產(chǎn)工藝不同而有所差別，如濃香型大曲白酒制作企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)可包括原料處理、出窖、配料、拌和、蒸酒蒸糧、打量水、攤涼、撒曲、入窖、封窖發(fā)酵、出窖、滴窖、出窖堆放等；如冰淇淋加工企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)可包括原料處理、配料、巴氏滅菌、均質(zhì)、冷卻、老化、凝凍、成型、包裝等，如飲料生產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括制罐（瓶）、冷卻、清洗、干燥、制純水、配料、均質(zhì)、殺菌、灌裝、包裝等，如卷煙生產(chǎn)企業(yè)的

9、主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括制絲、卷接和包裝等。3.4 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)auxiliary production systems為生產(chǎn)系統(tǒng)配置的工藝過程、設(shè)施和設(shè)備。食品企業(yè)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)主要包括動(dòng)力、供電、機(jī)修、供水、供氣、供熱、制冷、余熱利用、檢驗(yàn)和試驗(yàn)、信息管理、原輔料貯存、凍結(jié)物冷藏等，適用時(shí)包括食品保鮮和配送過程。3.5 附屬生產(chǎn)系統(tǒng)subsidiary production systems為生產(chǎn)系統(tǒng)配置的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（廠部）和廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位。食品企業(yè)附屬生產(chǎn)系統(tǒng)主要包括辦公樓、休息室、更衣室、食堂、澡堂、三廢（廢水、廢氣、廢渣）處理、交接班宿舍、車間照明、通風(fēng)、降溫等設(shè)備設(shè)施。3.6

10、工藝參數(shù) process parameters為滿足產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和（或）系統(tǒng)、過程規(guī)定的運(yùn)行參數(shù)。如食品飲料企業(yè)所控制的工藝參數(shù)主要可包括制罐（瓶）、冷卻、清洗、干燥、制純水、配料、均質(zhì)、加工制作、殺菌、灌裝等所涉及的運(yùn)行參數(shù)。3.7 關(guān)鍵過程特性 key process characteristics在可預(yù)料的合理范圍內(nèi)變動(dòng)會(huì)顯著影響用能設(shè)備、設(shè)施、過程和（或）系統(tǒng)的能源效率的特性。如食品企業(yè)制冷系統(tǒng)的關(guān)鍵過程特性可包括冷卻介質(zhì)壓力、冷卻介質(zhì)溫度、冷卻介質(zhì)進(jìn)出口溫差等。4 食品企業(yè)能源管理體系認(rèn)證要求4.1 總要求4.1.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T 2

11、3331-2012的4.1 要求。4.1.2 食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)其管理職責(zé)和覆蓋區(qū)域界定能源管理體系的范圍和邊界，包括確定能源管理體系所涉及的地理位置、職能部門、能源和（或）耗能工質(zhì)類型、產(chǎn)品范圍、用能過程和能源管理環(huán)節(jié)等。適用時(shí)，食品企業(yè)所涉及的能源和（或）耗能工質(zhì)類型應(yīng)包括原煤、天然氣、燃料油、液化石油氣、電力、熱力、生物質(zhì)能、工業(yè)廢料、新水等。食品企業(yè)的用能過程和能源管理環(huán)節(jié)宜包括：a) 主要生產(chǎn)系統(tǒng)：配料、加工制作、殺菌消毒到包裝為止的有關(guān)工序組成的完整工藝過程和管理活動(dòng)。如濃香型大曲白酒制作企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)可包括原料處理、出窖、配料、拌和、蒸酒蒸糧、打量水、攤涼、撒曲、入窖、封窖發(fā)酵、

12、出窖、滴窖、出窖堆放等；如冰淇淋加工企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)可包括原料處理、配料、巴氏滅菌、均質(zhì)、冷卻、老化、凝凍、成型、包裝等，如飲料生產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括制罐（瓶）、冷卻、清洗、干燥、制純水、配料、均質(zhì)、殺菌、灌裝、包裝等，如卷煙生產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括制絲、卷接和包裝等；b) 輔助及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)： 適用時(shí)應(yīng)包括食品保鮮和配送過程。4.1.3 食品企業(yè)應(yīng)基于營(yíng)運(yùn)控制權(quán)確定能源管理體系所涉及的范圍和邊界。示例： 某食品集團(tuán)有限公司能源管理體系確定的范圍和邊界覆蓋茶飲料、果汁和礦泉水產(chǎn)品生產(chǎn)過程涉及到的能源采購、能源轉(zhuǎn)化、能源使用、能源消耗、廢棄能利用等管理活動(dòng)，具體包括：茶飲料分廠、果汁分廠

13、、礦泉水分廠、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)（空調(diào)室、空壓站、配電所）、儲(chǔ)運(yùn)公司、集團(tuán)職能部門及辦公大樓等附屬區(qū)域。4.1.4 食品企業(yè)在申請(qǐng)能源管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)具備以下基本條件：a) 具備食品生產(chǎn)許可證；b) 生產(chǎn)工藝和設(shè)備滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，無國(guó)家禁止使用的高耗能和淘汰設(shè)備；c) 能源計(jì)量器具配備與管理符合GB 17167 規(guī)定；d) 產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗符合各級(jí)政府發(fā)布的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。4.2 管理職責(zé)4.2.1 最高管理者4.2.1.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012 中要求。4.2.1.2 最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)組建能源管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)賦予其職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)現(xiàn)能源管理所需的決策、執(zhí)行和監(jiān)督

14、要求。4.2.1.3 最高管理者應(yīng)指定人員，賦予其職責(zé)和權(quán)限，對(duì)能源管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。適宜時(shí)，對(duì)能源管理績(jī)效進(jìn)行考核。4.2.2 管理者代表4.2.2.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012 的要求及以下要求。4.2.2.2 管理者代表應(yīng)確保在組織內(nèi)設(shè)立能源管理崗位，賦予其職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本單位日常能源管理和持續(xù)改進(jìn)，并向管理層報(bào)告能源績(jī)效改進(jìn)的進(jìn)展。4.3 能源方針食品企業(yè)能源方針應(yīng)符合GB/T23331-2012的4.3要求，并體現(xiàn)以下特點(diǎn)：a) 能源方針應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家和行業(yè)對(duì)食品企業(yè)節(jié)能減排的要求；b) 若食品企業(yè)所屬一個(gè)更大的企業(yè)集團(tuán)，能源方針還應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的能源要求。4.4 策

15、劃4.4.1 總則食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012的和要求。4.4.2 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求食品企業(yè)應(yīng)：a) 及時(shí)獲取并更新國(guó)家、地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)性和其他要求，尤其應(yīng)關(guān)注食品行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，及提倡和淘汰的工藝設(shè)備相關(guān)文件及要求。相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求參見附錄B；b) 對(duì)獲取的法律法規(guī)及其他要求中適用內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別，找出應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容。在管理承諾、能源方針、能源評(píng)審、能源管理基準(zhǔn)和績(jī)效參數(shù)、能源目標(biāo)和指標(biāo)的制定與實(shí)施、能力培訓(xùn)、運(yùn)行控制、主要用能設(shè)備管理、能源采購、測(cè)量與分析、合規(guī)性評(píng)價(jià)、管理評(píng)審等活動(dòng)中加以應(yīng)用。4.4.3 能源評(píng)審4.4.3.1 食品企業(yè)應(yīng)符

16、合GB/T23331-2012的要求。4.4.3.2 為實(shí)施能源評(píng)審，食品企業(yè)應(yīng)對(duì)能源評(píng)審進(jìn)行策劃，包括確定評(píng)審小組、確定能源評(píng)審邊界、確定數(shù)據(jù)采集和收集計(jì)劃等。注1： 能源評(píng)審可由能源管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，必要時(shí)也可以邀請(qǐng)有能力的能源監(jiān)測(cè)或能源服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與。注2： 食品企業(yè)能源評(píng)審宜應(yīng)對(duì)過去至少一年及現(xiàn)狀的能源使用情況和能源消耗水平數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。4.4.3.3 食品企業(yè)應(yīng)確定主要能源使用區(qū)域，識(shí)別、評(píng)價(jià)對(duì)能源使用和消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程、操作規(guī)范、作業(yè)人員資格和其它相關(guān)變量，包括工藝參數(shù)和關(guān)鍵過程特性。能源評(píng)審應(yīng)至少應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：a) 評(píng)價(jià)主要能源使用區(qū)域相關(guān)的能源績(jī)效水平

17、及發(fā)展趨勢(shì)，能源績(jī)效應(yīng)采用定量化描述；b) 評(píng)價(jià)系統(tǒng)優(yōu)化、工藝布局及設(shè)備匹配的合理性，過程設(shè)計(jì)對(duì)能耗的影響，如物料輸送距離、生產(chǎn)能力的匹配、設(shè)備額定功率的匹配等；c) 評(píng)價(jià)主要用能設(shè)備（系統(tǒng)）類型及其運(yùn)行等工藝參數(shù)及其它相關(guān)變量對(duì)能耗的影響。如：食品飲料企業(yè)的制罐（瓶）、冷卻、清洗、干燥、制純水、配料、均質(zhì)、加工制作、殺菌、灌裝等所涉及的工藝參數(shù)及相關(guān)變量對(duì)能耗的影響等；d) 評(píng)價(jià)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵過程特性對(duì)能耗的影響，如動(dòng)力、供電、機(jī)修、供水、供氣、供熱、制冷、余熱利用、檢驗(yàn)和試驗(yàn)、信息管理、原輔料貯存、凍結(jié)物冷藏、辦公樓、休息室、更衣室、食堂、澡堂、三廢處理、交接班宿舍、車間

18、照明、通風(fēng)、降溫等設(shè)備設(shè)施所涉及的關(guān)鍵過程特性對(duì)能耗的影響；e) 評(píng)價(jià)燃料選用、材料使用、生產(chǎn)組織和運(yùn)行管理對(duì)能耗的影響，如：燃料類型和熱值、材料等級(jí)、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、生產(chǎn)節(jié)拍、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、設(shè)備完好率、開停機(jī)次數(shù)、空載率等；f) 充分考慮現(xiàn)有食品行業(yè)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和淘汰落后工藝設(shè)備、技術(shù)改造等對(duì)能耗的影響；g) 評(píng)價(jià)操作人員資格及作業(yè)規(guī)范對(duì)能耗的影響，如：鍋爐和制冷系統(tǒng)的操作員工、作業(yè)要求等；h) 適用時(shí)，評(píng)價(jià)余熱利用、污泥和生活垃圾及廢棄物的處理對(duì)能耗的影響等。4.4.3.4 通過測(cè)量及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析各生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)中在過去、現(xiàn)在能源使用和能源消耗狀況，識(shí)別并記錄改進(jìn)能源

19、績(jī)效的機(jī)會(huì)。必要時(shí)，食品企業(yè)可采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源網(wǎng)絡(luò)圖、能效對(duì)標(biāo)、專家診斷、最佳節(jié)能實(shí)踐、員工參與等方法確定改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)。食品企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)一線技術(shù)人員和作業(yè)人員參與改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)的識(shí)別和評(píng)價(jià)。注： 能源評(píng)審也可參照使用能源審計(jì)、能效測(cè)試、節(jié)能量審核、能量平衡、清潔生產(chǎn)等結(jié)果。4.4.3.5 食品企業(yè)應(yīng)對(duì)改進(jìn)能源績(jī)效機(jī)會(huì)實(shí)施優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序，制定的改進(jìn)能源績(jī)效機(jī)會(huì)排序準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)考慮如下內(nèi)容：a) 適用的法律法規(guī)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范(規(guī)定的能耗指標(biāo)等)、國(guó)家和國(guó)際政策、指南和綱要）要求；b) 確保安全、環(huán)境和原有功能為前提；c) 潛在的節(jié)能量；d) 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性；e) 相關(guān)

20、方的關(guān)注程度(組織的價(jià)值觀、公眾形象、投訴等)。4.4.3.6 應(yīng)將能源評(píng)審的結(jié)果形成文件，能源評(píng)審的結(jié)果應(yīng)作為能源管理體系策劃、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。4.4.3.7 根據(jù)能源評(píng)審結(jié)果，制定相應(yīng)的能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)、能源目標(biāo)指標(biāo)，制訂運(yùn)行控制措施和（或）建立能源管理方案。4.4.4 能源基準(zhǔn)4.4.4.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012 的要求。4.4.4.2 食品企業(yè)應(yīng)依據(jù)所確定的能源管理范圍和邊界，參照自身在正常生產(chǎn)狀態(tài)下一定時(shí)期的能源消耗和能源效率的合理值，在各層次建立相互關(guān)聯(lián)的能源基準(zhǔn)。能源基準(zhǔn)至少應(yīng)包括：a) 在企業(yè)層面建立滿足國(guó)家、地方能源管理要求的能源基準(zhǔn)，包括各

21、級(jí)政府發(fā)布的產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的能源基準(zhǔn)。如：啤酒綜合能耗（kgce/kl）、白酒綜合電耗（kgce/t）、軟飲料（茶飲料）綜合能耗（kgce/t）、自來水綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬立方米）、卷煙綜合能耗（公斤標(biāo)煤/萬支）等。b) 對(duì)可以單獨(dú)能源核算的部門、系統(tǒng)、過程、設(shè)施、設(shè)備或工作崗位等分層次建立能源基準(zhǔn)。如：制瓶車間生產(chǎn)500ml飲料瓶的電耗基準(zhǔn)為500 kW.h/萬瓶600kW.h/萬瓶。4.4.4.3 根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品種、原輔材料、生產(chǎn)工藝、管理水平、設(shè)備更新與維護(hù)、法律法規(guī)和其他要求等的重大變化情況調(diào)整能源基準(zhǔn)。如鍋爐改造后，啤酒蒸汽消耗基準(zhǔn)由360kg/kl調(diào)整至355k

22、g/kl。附錄C給出了能源基準(zhǔn)示例。4.4.5 能源績(jī)效參數(shù)4.4.5.1 食品企業(yè)符合GB/T23331-2012 的 要求。4.4.5.2 食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身狀況，通過測(cè)量或計(jì)算，識(shí)別、確定、評(píng)審、更新、記錄能源績(jī)效參數(shù)，確保確定和更新能源績(jī)效參數(shù)的方法是有效的。能源績(jī)效參數(shù)應(yīng)與能源消耗種類及能源消耗水平相適應(yīng)，可以是一個(gè)數(shù)值，也可以是一個(gè)數(shù)值范圍。4.4.5.3 應(yīng)在食品企業(yè)的適當(dāng)層面建立能源績(jī)效參數(shù)，可行時(shí)，應(yīng)在企業(yè)層面、單獨(dú)能源核算單位層面，在對(duì)能源使用和能源消耗有重大影響的設(shè)施和過程層面建立能源績(jī)效參數(shù)。4.4.5.4 確定的能源績(jī)效參數(shù)應(yīng)易于進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，可包括：a) 針對(duì)主要

23、能源使用總量控制及單耗控制的參數(shù)，包括綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量（或單位產(chǎn)值）能耗、節(jié)能量等；示例1： 啤酒企業(yè)的每千升啤酒的熱耗、千升啤酒的綜合能耗。示例2： 飲料企業(yè)的每噸碳酸飲料電耗、每噸茶飲料綜合能耗等。示例3： 卷煙企業(yè)的每標(biāo)準(zhǔn)箱卷煙煤耗、百萬支卷煙綜合能耗。b) 針對(duì)生產(chǎn)過程與能源績(jī)效相關(guān)的工藝參數(shù)的控制；示例： 吹塑過程的溫度、成型時(shí)間等；灌裝過程的工藝溫度、時(shí)間、線速等。c) 針對(duì)主要耗能設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行控制關(guān)鍵參數(shù)，包括主要運(yùn)行關(guān)鍵過程特性、效率參數(shù)等；示例1： 鍋爐的壓力及溫度、風(fēng)煤比、排煙溫度、爐渣含炭量、鍋爐熱效率等。示例2： 空壓機(jī)組的壓力、流量、溫度、空壓機(jī)機(jī)組輸入比功

24、率、空壓機(jī)系統(tǒng)泄漏率等。4.4.5.5 能源績(jī)效參數(shù)應(yīng)在建立能源目標(biāo)、能源指標(biāo)和（或）運(yùn)行控制中加以應(yīng)用。4.4.6 能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案4.4.6.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012 的 要求。4.4.6.2 食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)能源評(píng)審、能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)在企業(yè)層面及相關(guān)層次建立并評(píng)審能源目標(biāo)和指標(biāo)。至少包括：a) 在企業(yè)層面建立綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)值綜合能耗、產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗等能源目標(biāo)，如：啤酒綜合能耗（kgce/kl）、白酒綜合電耗（kgce/t）、軟飲料（茶飲料）綜合能耗（kgce/t）、自來水綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬立方米）、卷煙綜合能耗（公斤標(biāo)煤/萬

25、支）等。b) 國(guó)家或地方對(duì)食品企業(yè)有節(jié)能量要求時(shí)，在企業(yè)層面還應(yīng)建立節(jié)能量的能源目標(biāo)，可行時(shí)，還應(yīng)在企業(yè)層面建立單一能源節(jié)能量控制目標(biāo)。c) 對(duì)可以單獨(dú)能源核算的部門、系統(tǒng)、過程、設(shè)施、設(shè)備或工作崗位等分層次建立能源目標(biāo)和指標(biāo)。如：制瓶車間生產(chǎn)500ml飲料瓶的電耗目標(biāo)為450550kW.h/萬瓶550kW.h/萬瓶。注： 食品企業(yè)同崗位不同班次的能源對(duì)標(biāo)及相似工藝水平的不同企業(yè)之間的對(duì)標(biāo)活動(dòng)是制定能源目標(biāo)的有效方法之一。4.4.6.3 食品企業(yè)在確定能源管理方案時(shí)，應(yīng)對(duì)改進(jìn)能源績(jī)效機(jī)會(huì)排序優(yōu)先級(jí)加以考慮。4.4.6.4 能源管理實(shí)施方案可以是產(chǎn)品機(jī)構(gòu)調(diào)整方案、工藝技術(shù)改進(jìn)方案、設(shè)備設(shè)施改造方

26、案、與能源有關(guān)的設(shè)備大修、管理改進(jìn)方案等。能源管理方案涉及工藝技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備設(shè)施改造等技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)參考國(guó)家發(fā)布的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄、淘汰高耗能設(shè)備和國(guó)家明令淘汰的或者限制使用的設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先選用代表食品行業(yè)先進(jìn)水平的工藝和設(shè)備等要求。附錄C給出了能源目標(biāo)指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案示例。注： 基于過程方法，在食品企業(yè)建立質(zhì)量計(jì)劃、環(huán)境或職業(yè)健康安全管理方案時(shí)，可能也包括了能源績(jī)效的改進(jìn)。4.5 實(shí)施與運(yùn)行4.5.1 總則食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012的 要求。4.5.2 能力、培訓(xùn)與意識(shí)4.5.2.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012 的 要求。4.5.2.2 食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)

27、能源方針和目標(biāo)，在教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)方面作出規(guī)定，確保主要用能人員的能力滿足要求，包括：制冷系統(tǒng)和其它主要用能設(shè)備操作和維護(hù)、工藝管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、能源監(jiān)視與統(tǒng)計(jì)、能源采購和能源服務(wù)采購、節(jié)能分析和改進(jìn)等相關(guān)人員。有相應(yīng)國(guó)家或地方要求的能源管理崗位人員應(yīng)獲得相應(yīng)資質(zhì)。4.5.2.3 食品企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及內(nèi)外部環(huán)境的變化，對(duì)在崗員工、轉(zhuǎn)崗員工、新員工、代表企業(yè)的員工等識(shí)別培訓(xùn)需求，實(shí)施繼續(xù)培訓(xùn)和入職培訓(xùn)。4.5.3 信息交流4.5.3.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012 的 要求。4.5.3.2 食品企業(yè)應(yīng)對(duì)能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)、能源目標(biāo)指標(biāo)在員工所在崗位及相應(yīng)層次進(jìn)行

28、內(nèi)部溝通，尤其是當(dāng)能源績(jī)效納入企業(yè)考核機(jī)制時(shí)，對(duì)考核的過程及結(jié)果應(yīng)予以內(nèi)部溝通。4.5.3.3 當(dāng)食品企業(yè)決定與外部交流或當(dāng)?shù)卣茉粗鞴懿块T、股東方等有要求時(shí)，還應(yīng)規(guī)定外部交流的內(nèi)容、方式并予以實(shí)施。4.5.4 文件4.5.4.1 文件要求食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012的.1要求。4.5.4.2 文件控制食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012的.2要求。4.5.5 運(yùn)行控制4.5.5.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012 的 要求。4.5.5.2 食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)能源評(píng)審結(jié)果識(shí)別、策劃與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行過程，確保在規(guī)定運(yùn)行條件下，建立與能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)、能

29、源目標(biāo)指標(biāo)、能源方針相一致的運(yùn)行準(zhǔn)則。4.5.5.3 食品企業(yè)主要能源使用的運(yùn)行控制過程應(yīng)包括：a) 主要用能設(shè)備（系統(tǒng)）的運(yùn)行過程，如：食品飲料企業(yè)的制罐（瓶）、冷卻、清洗、干燥、制純水、配料、均質(zhì)、加工制作、殺菌、灌裝等；b) 主要用能設(shè)備（系統(tǒng)）的維護(hù)過程，如：維護(hù)周期、維護(hù)人員能力、關(guān)鍵過程特性的驗(yàn)證等；c) 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行過程，如：動(dòng)力、供電、機(jī)修、供水、供氣、供熱、制冷、余熱利用、檢驗(yàn)和試驗(yàn)、信息管理、原輔料貯存、凍結(jié)物冷藏、辦公樓、車間照明、通風(fēng)、降溫等設(shè)備設(shè)施等；d) 生產(chǎn)管理運(yùn)行過程，如：生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃安排，跑冒滴漏管理等；e) 操作人員及作業(yè)規(guī)范運(yùn)行過程，如

30、：鍋爐和制冷系統(tǒng)的操作員工、作業(yè)要求等；f) 設(shè)備的能源計(jì)量器具的配備情況及維護(hù)過程；g) 適用時(shí)，余熱利用、污泥和生活垃圾及廢棄物的處理過程，如二次蒸汽回收等。注1： 運(yùn)行條件包括食品企業(yè)在正常運(yùn)營(yíng)時(shí)涉及主要能源使用和能源消耗的人員、設(shè)備、工序原料、操作方法、環(huán)境狀況的一組要素。在出現(xiàn)異常或緊急情況時(shí)，能源績(jī)效與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等績(jī)效一樣作為決策的依據(jù)之一。注2： 在運(yùn)行條件下，運(yùn)行準(zhǔn)則可以包涵在一個(gè)或多個(gè)文件或資料中，也可以是慣例。注3： 與運(yùn)行過程相關(guān)的管理者和操作者熟知運(yùn)行條件和運(yùn)行準(zhǔn)則是確保運(yùn)行控制有效的重要條件。4.5.6 設(shè)計(jì)4.5.6.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T2333

31、1-2012的要求。4.5.6.2 在新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的設(shè)計(jì)時(shí)，食品企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合理用能評(píng)估，并確?？紤]了下述方面：a) 與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的符合性；b) 食品企業(yè)產(chǎn)量或用能負(fù)荷可能出現(xiàn)的季節(jié)性變化；c) 變電、輸電、用電系統(tǒng)布局的合理性，提高用電系統(tǒng)功率因數(shù)的措施；d) 設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)間的匹配性，以減少電力和其他能源的無功損耗；e) 水、汽、氣、冷、熱等輸送管道布置的合理性，以減少輸送過程中能源的損耗；f) 利用具有一定熱值的廢棄物替代部分燃料和/或原料的可能性；g) 利用生物質(zhì)燃料代替化石燃料的可能性；h) 有效利用余熱和廢棄能的措施；i) 行業(yè)最佳節(jié)能實(shí)踐與

32、經(jīng)驗(yàn)。4.5.7 能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購4.5.7.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012的要求。4.5.7.2 食品企業(yè)在購買對(duì)能源使用具有影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備時(shí)，應(yīng)告知供應(yīng)商采購決策將部分基于采購對(duì)象對(duì)自身能源績(jī)效的影響程度。4.5.7.3 食品企業(yè)采購對(duì)能源績(jī)效有重大影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備時(shí)，應(yīng)建立采購準(zhǔn)則和（或）對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容可包含供應(yīng)商資格、技術(shù)方案、能源效率及預(yù)期的節(jié)能效果等。有重大影響的能源服務(wù)、設(shè)備和產(chǎn)品至少應(yīng)包括：a) 燃料、蒸汽（適用時(shí)）；b) 生產(chǎn)系統(tǒng)主要耗能設(shè)施設(shè)備，如吹瓶機(jī)；c) 附屬生產(chǎn)系統(tǒng)主要能源轉(zhuǎn)換加工設(shè)備，如鍋爐、空壓機(jī)

33、、制冷主機(jī)等；d) 余熱（能）利用設(shè)施、設(shè)備（適用時(shí)）；e) 節(jié)能服務(wù)（適用時(shí)）。4.5.7.4 食品企業(yè)應(yīng)禁止采購淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄、高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄規(guī)定的產(chǎn)品和設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行更換時(shí)，應(yīng)盡量采用高效的節(jié)能產(chǎn)品，或者采用國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。4.5.7.5 食品企業(yè)的能源采購規(guī)范應(yīng)明確采購能源的關(guān)鍵控制指標(biāo)，偏離關(guān)鍵控制指標(biāo)的處理方式。4.6 檢查4.6.1 監(jiān)視、測(cè)量與分析4.6.1.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T 23331-2012的要求。4.6.1.2 食品企業(yè)定期監(jiān)視、測(cè)量和分析的關(guān)鍵特性至少應(yīng)包括：a) 能源績(jī)效參數(shù)，

34、如啤酒綜合能耗（kgce/kl）、白酒綜合電耗（kgce/t）、軟飲料（茶飲料）綜合能耗（kgce/t）、自來水綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬立方米）、卷煙綜合能耗（公斤標(biāo)煤/萬支）；b) 影響能源消耗的主要工藝參數(shù)，如：飲料生產(chǎn)企業(yè)的材料等級(jí)、加熱溫度、制罐（瓶）時(shí)間、殺菌溫度、灌裝速度等； c) 影響能源效率的關(guān)鍵過程特性，如：食品企業(yè)制冷過程的冷卻介質(zhì)壓力、冷卻介質(zhì)溫度、冷卻介質(zhì)進(jìn)出口溫差等；d) 使用廢棄物替代燃料的能源利用比率（適用時(shí)）；e) 為滿足國(guó)家節(jié)能（量）要求而分解的能源消耗指標(biāo)（適用時(shí)）。4.6.1.3 食品企業(yè)應(yīng)對(duì)可再生能源、余熱利用管理績(jī)效進(jìn)行單獨(dú)測(cè)量。4.6.1.4 食品企業(yè)的

35、測(cè)量計(jì)劃應(yīng)確?？山y(tǒng)計(jì)出綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)值綜合能耗、產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗，并與各級(jí)政府發(fā)布的能效限額標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法保持一致。4.6.1.5 食品企業(yè)對(duì)能源測(cè)量設(shè)備的配置和管理應(yīng)滿足GB17167標(biāo)準(zhǔn)要求。用于能源輸入與輸出計(jì)量的設(shè)備應(yīng)定期檢定。用于能源轉(zhuǎn)換和分配計(jì)量的設(shè)備，應(yīng)確定校準(zhǔn)的方法和頻次，實(shí)施校準(zhǔn)并保持記錄。4.6.1.6 當(dāng)綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)值綜合能耗、產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗等主要能源績(jī)效參數(shù)出現(xiàn)重大偏差時(shí)，食品企業(yè)應(yīng)開展調(diào)查，采取應(yīng)對(duì)措施。4.6.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)4.6.2.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T 23331-2012的要求。4.6.2.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容

36、：a) 與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的符合性；b) 與國(guó)家節(jié)能規(guī)劃中對(duì)企業(yè)節(jié)能（量）要求的符合性；c) 與國(guó)家對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能要求的符合性（適用時(shí)）；d) 產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗與各級(jí)政府發(fā)布的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的符合性；e) 能源測(cè)量設(shè)備的配置和管理與GB 17167標(biāo)準(zhǔn)的符合性。4.6.2.3 對(duì)能耗績(jī)效與各級(jí)政府發(fā)布的能效限額標(biāo)準(zhǔn)符合性的相關(guān)數(shù)據(jù)至少應(yīng)每季度統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)一次。4.6.3 能源管理體系的內(nèi)部審核食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T 23331-2012的要求。4.6.4 不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T 23331-2012的要求。4.6.5 記錄控制食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T 2

37、3331-2012的要求。4.7 管理評(píng)審4.7.1 食品企業(yè)應(yīng)符合GB/T 23331-2012的4.7要求。4.7.2 管理評(píng)審的輸入至少應(yīng)包括綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)值綜合能耗、產(chǎn)品可比單位產(chǎn)量綜合能耗等主要能源績(jī)效參數(shù)。4.7.3 當(dāng)發(fā)生以下重大變化時(shí)，最高管理者應(yīng)追加管理評(píng)審：a) 政府節(jié)能規(guī)劃中對(duì)企業(yè)節(jié)能（量）要求發(fā)生變化；b) 適用時(shí)，政府對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能要求發(fā)生變化；c) 政府產(chǎn)業(yè)政策要求企業(yè)必須改變時(shí)；d) 各級(jí)政府發(fā)布的能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；e) 企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和（或）能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)。AA附錄A （資料性附錄）輕工行業(yè)食品企業(yè)能源管理基本情況A.1 行業(yè)背景概述A

38、.1.1 輕工行業(yè)食品企業(yè)背景概述依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，輕工行業(yè)包括采鹽、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)、木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)及本冊(cè)印制、日用化學(xué)產(chǎn)品制造及油墨、動(dòng)物膠制造、塑料制品業(yè)、玻璃、陶瓷制品制造、金屬制輕工業(yè)產(chǎn)品制造、縫紉機(jī)械、衡器及輕工專用設(shè)備制造業(yè)、自行車制造、電池、家用電力器具及照明器具制造業(yè)、鐘表、眼鏡及其他文化辦公用機(jī)械制造、工藝美術(shù)品、日用雜品制造業(yè)及制帽、建筑裝飾業(yè)等19個(gè)大類，72個(gè)中類，137個(gè)小類。食品工業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為滿

39、足我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做出了重要貢獻(xiàn)。食品工業(yè)雖然成效顯著，但與世界先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，食品工業(yè)面臨的較大挑戰(zhàn)。其中，食品工業(yè)部分行業(yè)的能耗和水資源消耗比較大，不利于資源節(jié)約利用。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，未來食品工業(yè)發(fā)展面臨著加強(qiáng)環(huán)保治污和減少資源消耗的雙重壓力和約束，提高了食品企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。因此，全面樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高資源綜合利用水平和食物出品率，盡可能做到“吃干榨凈”，降低資源消耗，確保資源的合理利用和永續(xù)利用。大力發(fā)展資源深度加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，拓寬食品工業(yè)發(fā)展

40、的空間成為食品工業(yè)發(fā)展今后的目標(biāo)，見表A.1。表A.1 “十二五”時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)類  別指  標(biāo)2010年2015年年均增長(zhǎng)率屬性速度和效益總產(chǎn)值(萬億元)利稅(萬億元)食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比6.311.060.88:112.71.61.5:115%12%預(yù)期性資源與環(huán)境單位產(chǎn)值能耗降低(%)全行業(yè)副產(chǎn)品綜合利用率單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少主要污染物排放總量減少75% 10%80%17%以上10%以上 約束性 注:食品工業(yè)總產(chǎn)值和利稅為2010年價(jià)格。A.1.2 食品行業(yè)定義與分類食品行業(yè)是對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁等部門生產(chǎn)的

41、產(chǎn)品進(jìn)行加工制造以取得食品的生產(chǎn)部門，與人們生活密切相關(guān)。它包括門類非常廣泛，按2011年修訂的GB4754國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)食品工業(yè)包含農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒和飲料、精制茶制造業(yè)、煙草制造業(yè)等四大類、22個(gè)中類、57個(gè)小類，共計(jì)2萬多種食品。根據(jù)生產(chǎn)流程來劃分食品行業(yè)，可分四個(gè)部分：a) 生產(chǎn)：這里主要指種植、放牧、果樹栽培、漁業(yè)和水產(chǎn)等工業(yè)；b) 制造和加工：主要指對(duì)原材料的加工，需要很多的單元操作，是食品技術(shù)的核心；c) 物流：涉及面向產(chǎn)品銷售的多個(gè)方面，包括產(chǎn)品形式、重量與體積、運(yùn)輸、貯藏要求和貯藏穩(wěn)定性；d) 營(yíng)銷：是指食品的銷售，包括批發(fā)、零售、機(jī)構(gòu)場(chǎng)地和餐館等。按

42、行業(yè)分類便于識(shí)別能源管理體系實(shí)施的對(duì)象，按流程分類便于能源因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)。A.1.3 食品制造加工過程 在食品工業(yè)中雖然門類繁多,制造方法、設(shè)備大小和結(jié)構(gòu)形式等各有不同,但可將這些制造過程加以分類整理,并且通?？蓺w納為由若干應(yīng)用較廣而為數(shù)不多的、稱之為單元操作的基本過程組成。所謂食品的基本單元操作一般包括:物料輸送 、清洗、分級(jí)、破碎、分離、混合、乳化、傳熱、濃縮、干燥、制冷、真空操作和包裝。食品制造過程通常由其中的幾個(gè)基本單元操作過程組成。大部分單元操作過程是由傳質(zhì)、傳熱和流體流動(dòng)的基本定律所決定的。這些過程的實(shí)質(zhì)既包含熱量的傳遞,又包含著質(zhì)量的傳遞,而決定過程進(jìn)行的關(guān)鍵則是熱量傳遞。A.

43、2 食品行業(yè)耗能情況概述相對(duì)于鋼鐵、建材等行業(yè)，食品行業(yè)屬于能源單耗水平較低的行業(yè)，大部分食品類別符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，但也有部分需要淘汰的落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)和支持食品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝和裝備。推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)是加大力度在發(fā)酵、肉類屠宰加工、釀酒、水產(chǎn)品加工、制糖等行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，制糖業(yè)百噸甜菜綜合能耗由8.4t標(biāo)準(zhǔn)煤，降到6t標(biāo)準(zhǔn)煤以下；百噸甘蔗綜合能耗由6.2t標(biāo)準(zhǔn)煤，降到5t標(biāo)準(zhǔn)煤以下（海南省2011年制定的百噸甘蔗綜合能耗為限定額5.9t標(biāo)準(zhǔn)煤,準(zhǔn)入值5.5t標(biāo)準(zhǔn)煤,先進(jìn)值5.3t標(biāo)準(zhǔn)煤;百噸甘蔗綜合電耗限

44、定額3250kW.h,準(zhǔn)入值3110kW.h,先進(jìn)值2950kW.h）；噸井礦鹽綜合能耗由200kg標(biāo)準(zhǔn)煤，降到120kg標(biāo)準(zhǔn)煤以下，其中大、中型企業(yè)制鹽工序能耗達(dá)到100kg標(biāo)準(zhǔn)煤。制糖企業(yè)向大型化發(fā)展，一般規(guī)模日處理糖料不得小于2000t;逐步淘汰低噸位鍋爐，提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率;充分利用低熱值煮糖汁汽和熱能，提高糖廠蒸汽復(fù)用指數(shù);加強(qiáng)生產(chǎn)過程中水的處理與循環(huán)使用;采用降膜蒸發(fā)罐、強(qiáng)制循環(huán)煮糖罐、全自動(dòng)分蜜機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)制糖生產(chǎn)熱能集中控制；乳品行業(yè)要采用雙效蒸發(fā)器和片式換熱器及管式殺菌器，提高噴粉前濃縮度，使奶粉生產(chǎn)總能耗下降2.2%以上，2010年，噸奶粉生產(chǎn)能耗達(dá)到1t標(biāo)準(zhǔn)煤以下；飼

45、料行業(yè)要使設(shè)備的完好率達(dá)到95%以上，到2010年噸粉狀料電耗降低到12 kW.h左右，噸顆粒料電耗達(dá)到23 kW.h左右；農(nóng)副產(chǎn)品保鮮與烘干，采用先進(jìn)的節(jié)能制冷與烘干技術(shù)，充分利用谷電，烘干時(shí)充分利用可再生能源；對(duì)茶葉加工廠和烤煙房進(jìn)行工藝設(shè)備的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和等級(jí)，在20042010年期間節(jié)能率平均為2.2%。食品行業(yè)種類繁多，不同的種類耗能情況不同。表A.2為不同食品品種不同地方（部門）制定的能耗限額指標(biāo)；表A.3為白酒制造業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能耗指標(biāo)；表A.4為啤酒制造業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能耗指標(biāo)。表A.2 不同食品品種不同地方（部門）制定的能耗限額指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)產(chǎn)品種類單位產(chǎn)量綜合能耗限額

46、指標(biāo)DB12/046.73-2008白酒1.9噸標(biāo)煤/噸DB37/829-2007濃香型原酒（按65vol折算）1.5(2008 年)，1.48(2010年)，1.46(2012年)噸標(biāo)煤/klDB12/046.76-2008啤酒140千克標(biāo)煤/klDB37/820-2007啤酒0.125(2008 年)，0.115(2010年)，0.1(2012年)噸標(biāo)煤/klDB12/046.71-2008軟飲料（茶飲料）0.02噸標(biāo)煤/噸(0.065噸標(biāo)煤/噸) DB37/828-2007淀粉0.188(2008 年)，0.175(2010年)，0.166(2012年)噸標(biāo)煤/噸DB12/04

47、6.81-2008食用油0.065(毛油精煉)，0.3(原材料制油) 噸標(biāo)煤/噸DB12/046.91-2008葡萄酒0.073噸標(biāo)煤/噸DB12/046.92-2008酸奶0.061(年產(chǎn)量小于5000噸)，0.021(年產(chǎn)量大于5000噸)噸標(biāo)煤/噸DB12/046.93-2008超高溫?zé)o菌奶0.042(年產(chǎn)量小于4萬噸)，0.011(年產(chǎn)量大于4萬噸) 噸標(biāo)煤/噸DB12/046.94-2008自來水0.294噸標(biāo)煤/萬立方米DB12/046.72-2008卷煙0.0078噸標(biāo)煤/萬支表A.3 白酒制造業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能耗指標(biāo)1清潔生產(chǎn)能耗指標(biāo)等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)2電耗( kW.h/kl) 清

48、香型354060濃（醬）香型5060803取水量( t/kl) 清香型162025濃（醬）香型2530354煤耗（標(biāo)煤）( kg/kl) 清香型6007501000濃香型120015002000醬香型 2600280030005綜合能耗（標(biāo)煤）(kg/kl)清香型 6508001100派香型130018002200醬香型2700290031006淀粉出酒率(%) 清香型604842濃香型454238醬香型 3533307冷卻水循環(huán)利用率(%) 908070表A.4 啤酒制造業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能耗指標(biāo)1清潔生產(chǎn)能耗指標(biāo)等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)2電耗 ( kW.h/kl) 851001153取水量 ( t/k

49、l) 6.08.09.54煤耗( kgce/kl) 801101305綜合能耗(kgce/kl) 115145170在能源問題日益制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的今天，節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性前提。中國(guó)政府已作出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，食品行業(yè)作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能減排中大有可為，在中國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中將起重要作用。BB附錄B （資料性附錄）食品企業(yè)能源管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求清單B.1 節(jié)能法律法規(guī)、政策中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法(2008年4月1日實(shí)施)中華人民共和國(guó)可再生能源法（2006年1月1日實(shí)施）中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2003年1月1日實(shí)施）中

50、華人民共和國(guó)計(jì)量法中華人民共和國(guó)審計(jì)法中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法（國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)1999年3月10日頒布）重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案（國(guó)家發(fā)改委2008年6月6日頒布）資源重復(fù)利用認(rèn)定管理辦法資源綜合利用目錄（國(guó)家發(fā)改委2004年1月12日實(shí)施）資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)（工信部2012年3月發(fā)布）部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本) （工業(yè)和信息化部2010年10月4日頒布）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)產(chǎn)

51、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（國(guó)家發(fā)改委2011年頒布）城市節(jié)約用水管理規(guī)定（1989年1月1日實(shí)施）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定（國(guó)發(fā)200540號(hào)）單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2010年版）電力需求側(cè)管理辦法（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2011年1月1日起實(shí)施）粉煤灰綜合利用管理辦法高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）（工業(yè)和信息化部2012年4月6日頒布）高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）（工業(yè)和信息化部2009年12月4日頒布）高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法（國(guó)家質(zhì)檢總局2009年7月頒布）工聯(lián)產(chǎn)業(yè)2009第

52、48號(hào)公告乳制品產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）工信部2011年27號(hào)公告濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準(zhǔn)入條件工信部2012年第22號(hào)公告葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃（工信部2012年2月發(fā)布）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法（國(guó)家發(fā)改委2010年11 月1日實(shí)施）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（國(guó)家發(fā)改委2007年1月5日實(shí)施）關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定關(guān)于加快節(jié)能減排投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的通知關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知（工信部節(jié)2010135號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（200

53、6年8月6日實(shí)施）關(guān)于建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作的意見（工信部2012年7月發(fā)布）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（國(guó)務(wù)院2010年2月6日發(fā)布）關(guān)于開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作的通知（工信部2012年7月發(fā)布）關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知國(guó)辦發(fā)200430號(hào)關(guān)于控制部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關(guān)措施的通知（發(fā)改經(jīng)貿(mào)20052595號(hào)）國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知（發(fā)改投資20062787號(hào)）國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)（綜合利用部分）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批) 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委淘

54、汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第二批) 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第三批) 國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄 (第四批) （國(guó)家發(fā)改委2011年12月）國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第三批）國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案（國(guó)發(fā)200715號(hào)文）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（國(guó)發(fā)20107號(hào)）國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知（國(guó)務(wù)院2009年9月26日發(fā)布）環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程-高效電機(jī)推廣目錄

55、（第一批）（發(fā)改委、財(cái)政部2010年8月1日發(fā)布）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程-高效電機(jī)推廣目錄（第二批）（發(fā)改委、財(cái)政部2011年3月8日發(fā)布）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程-高效電機(jī)推廣目錄（第三批）（發(fā)改委、財(cái)政部2011年8月發(fā)布）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程-高效電機(jī)推廣目錄（第四批）（發(fā)改委、財(cái)政部2012年4月發(fā)布）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則（發(fā)改委、財(cái)政部2010年5月31日發(fā)布）節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第一批）（工業(yè)和信息化部2009年5月27日頒布）節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第二批）（工業(yè)和信息化部2010年8月頒布）節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第三批）（工業(yè)和信息化部2011年12月頒布）節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法（財(cái)政部等部門2007年8月10日實(shí)施）節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南（國(guó)家發(fā)改委等部門2008年3月14日實(shí)施）節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃(國(guó)家發(fā)改委2004年11月25日實(shí)施)節(jié)約能源監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定（1990年6月1日實(shí)施）節(jié)約用電管理辦法（國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2001年1月頒布）九種高耗電產(chǎn)品電