關于長春農(nóng)機化發(fā)展情況的思考

1、關于長春市農(nóng)機化發(fā)展情況的思考摘要：長春市是國家重要商品糧基地，農(nóng)機事業(yè)起步較早，發(fā)展較快。2004年，國家農(nóng)業(yè)機械化促進法頒布實施，中央連續(xù)幾個1號文件由臺，農(nóng)機購置補貼政策力度不斷加大，使長春市的農(nóng)業(yè)機械化駛上了快車道，農(nóng)機發(fā)展站在了新的歷史起點上。到2008年底，我市農(nóng)業(yè)機械化已由初級階段跨入了中級階段，機械化生產(chǎn)方式占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主導地位。近年來，我們牢固樹立“農(nóng)業(yè)的根本由路在于機械化”的理念，積極探索，大膽實踐，農(nóng)機事業(yè)步入新的發(fā)展階段。關鍵詞：長春市；農(nóng)機化；發(fā)展情況中圖分類號：F323.3文獻標識碼：Adoi:10.14031/ki.njwx.2016.06.0141長春市農(nóng)業(yè)

2、機械化的基本情況1.1 農(nóng)機投資大幅度增加2004年至2015年我市農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)年均增幅在14%以上，高于補貼前5%的水平。到2015年底，全市農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)原值達到84億元，比五年前翻了兩番多；鄉(xiāng)村農(nóng)戶平均擁有農(nóng)業(yè)機械原值大幅增加，占農(nóng)戶生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的50%,比五年前增加一倍多，農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)民的主要家底與財富1.2 農(nóng)機裝備水平持續(xù)提升截至2015年年底，全市農(nóng)機總動力達到654萬kW,比2010年增加227萬kW,增長53.2%,拖拉機保有量達到20.1萬臺，比2010年增加6.1萬臺，增長近44%,其中50馬力以上的大型拖拉機達到近3萬臺，比2010年增加1.7萬臺，增長

3、134%;配套機具達到46萬臺（套），比2010年增加5.6萬（臺）套，增長13.9%。1.3 關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展迅速近幾年，我市把免耕播種、玉米機收、水稻機插等薄弱環(huán)節(jié)作為突破口，加大工作力度。僅2015年一年就新增玉米收獲機2835臺，保有量超過10000臺，機收水平達到54%;新增水稻收獲機462臺，保有量超過3100臺，機收水平達到81%;新增水稻插秧機1972臺，保有量達到7739臺；新增免耕播種機1058臺，保有量超過3200臺。這些關鍵環(huán)節(jié)機具的快速增長，對提高我市的農(nóng)業(yè)機械化水平起到了極大的推動作用。2015年，全市機耕面積達到1542萬畝，比2010年增加近100萬畝，增長

4、6%;機播面積達到1648萬畝，比2010年增加336萬畝，增長25.6%;玉米機收面積851萬畝，機收水平達到54%;水稻機收面積218萬畝，機收水平達到81%。兩大作物機U面積超過1000萬畝，比2010年增加近700萬畝，增長187%;耕種收綜合機械化水平達到78.5%,比2010年增加14.5個百分點。同時，農(nóng)業(yè)運輸、糧食脫粒、農(nóng)副產(chǎn)品初加工等生產(chǎn)作業(yè)都已基本實現(xiàn)了機械化。1.4 保護性耕作技術(shù)快速普及2010年，長春市政府由臺了長春市人民政府辦公廳關于積極推廣玉米保護性耕作的意見，開始大力推廣保護性耕作。目前全市玉米保護性耕作技術(shù)推廣取得突破性的進展，實現(xiàn)了由過去僅僅是項目點上示范，

5、向重點鄉(xiāng)村整體鋪開推進的轉(zhuǎn)變，基層干部和農(nóng)民對這項先進耕作技術(shù)的接受認同度普遍提高。2008年，我市保護性耕作面積還不到1萬畝，隨著政策力度的不斷加強，推廣面積逐年擴大，從2011年的30萬畝，發(fā)展到2012年的100萬畝，2013年增加到158萬畝，2014年203萬畝，2015年完成245萬畝。實施保護性耕作的地塊，在作物苗期和生長期都凸顯由優(yōu)勢，平均增產(chǎn)在8%左右，為近幾年我市的糧食增產(chǎn)做生了貢獻，得到了農(nóng)民的廣泛認可，同時也為保護黑土地、提高土壤的有機質(zhì)和肥力，為持續(xù)大規(guī)模推廣打下了扎實的基礎。1.5 深松整地效果明顯長春市2008年開始實施秋季機械深松整地工作，到目前為止已經(jīng)連續(xù)實施

6、8年，通過深松，有效地改善了土壤的耕層結(jié)構(gòu)，提高了土壤的蓄水、抗旱能力，提高了土地的糧食產(chǎn)生能力，對于發(fā)展生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，促進我市糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)起到了重要的推動和支撐作用。為了深層次推進深松工作，全面展示高標準機械化深松增產(chǎn)效果，2013年，我們在完成常規(guī)深松任務的基礎上，在全市建立了100個面積在百公頃以上的全方位深松示范點，并且深松深度全部達到35cm以上。近兩年，我們依托這100個示范點，把當前的所有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)組裝配套，在這100個示范點上集成應用，并對效果監(jiān)測、統(tǒng)計，認真總結(jié)，爭取為長春農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收提供一個好的模式。1.6 新型農(nóng)機服務組織不斷發(fā)展五年前，我市各類農(nóng)機服務組織僅

7、492個，而截至2015年底，全市原值50萬元以上的農(nóng)機大戶已達1970戶，農(nóng)機作業(yè)服務組織2551個，農(nóng)機專業(yè)合作社1848個，全省55個新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，長春市占了29個。農(nóng)機維修網(wǎng)點近2000個，從業(yè)人數(shù)接近4000人。隨著農(nóng)機服務供求市場的不斷拓展，服務走向?qū)I(yè)化、常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營服務作為我市農(nóng)村一個新型的服務產(chǎn)業(yè)已形成。1.7 強農(nóng)富民作用凸顯首先農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作業(yè)水平的提高，提高了勞動生產(chǎn)率，解放了農(nóng)村勞動力。其次隨著農(nóng)業(yè)機械的不斷增加，農(nóng)業(yè)勞動力大幅度的減少，我市由現(xiàn)百萬農(nóng)村勞動力走由田野，進城務工，提高了農(nóng)民的收入水平。同時農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展也使會駕駛、懂技術(shù)的農(nóng)民

8、轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，實現(xiàn)了勞動力就地轉(zhuǎn)移，拓展了就業(yè)空間，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。2農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在問題及應對措施隨著農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展，以下幾個方面的問題已有所顯現(xiàn)，需引起關注。2.1 缺少大型農(nóng)機維修服務站和相關技術(shù)人員隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械已進入千家萬戶，截至2015年底，我市僅拖拉機就達到20萬臺，收獲機械也達到了1.1萬臺，而現(xiàn)代新型農(nóng)機的維修沒有與農(nóng)機發(fā)展同步。據(jù)統(tǒng)計，截止2015年底，我市共擁有維修網(wǎng)點1593個,較大規(guī)模的少，全是三級以下維修點，近九成的網(wǎng)點固定資產(chǎn)在5000元以下，維修力量薄弱、設備手段簡陋，無必要的檢測設備，維修質(zhì)量難以保證。同時農(nóng)機修配從業(yè)人員多

9、，但絕大部分維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，沒有系統(tǒng)學過專業(yè)維修知識。修理中只憑感覺和經(jīng)驗換件修理，先進機具維修保養(yǎng)困難。為此建議要對銷售企業(yè)的售后服務建章立制，加強管理，凡是在三包期內(nèi)的農(nóng)用機械，要及時無條件的給予維修；同時政府安排專項資金，加大農(nóng)機維修人員的培訓力度，扶持每個縣（市、區(qū)）至少建設一個大型的農(nóng)機修理點，具備設備齊全、工藝先進、并能進行鑒定、檢測、調(diào)試、試驗和相應的零配件供應貯備的能力，保障現(xiàn)代大中型農(nóng)機具綜合性和專業(yè)性的維修。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建設具有一定規(guī)模的農(nóng)機修理廠，實現(xiàn)對農(nóng)機的常規(guī)性的修理。逐步做到中小型機具小修不由鄉(xiāng)，大修不由縣。我市在農(nóng)安和德惠各建設一個大型農(nóng)機維修服務站，

10、為我市的農(nóng)機維修服務網(wǎng)點建設積累經(jīng)驗。2.2農(nóng)機基礎設施建設滯后目前縣、鄉(xiāng)農(nóng)機推廣、監(jiān)理、培訓等基礎服務設施建設緩慢，服務功能弱化，技術(shù)指導能力不強，信息服務缺失；隨著大馬力拖拉機與配套機具的不斷增多，農(nóng)村已有的田間機耕道路，已無法適應寬幅大型機械的通過，影響機具的調(diào)運；農(nóng)機監(jiān)理體制老化，農(nóng)民交錢辦證積極性不高，而且還容易激發(fā)矛盾；收獲機械駕駛員培訓和考試沒有專用的場地,存在安全隱患；存放農(nóng)機具的場、庫、棚建設用地問題一直沒有得到妥善解決，影響農(nóng)機使用壽命；農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體只擁有數(shù)量較多的農(nóng)機具，但缺乏相關的種植技術(shù)知識，機藝難以結(jié)合；盡管相關法律對農(nóng)機專業(yè)合作社工商登記、稅費減免、用

11、地安排，用電用油等方面的優(yōu)惠政策已有明確規(guī)定，但有些地方還沒有完全落實；購買農(nóng)機貸款的融資渠道沒有列入專項計劃，相當一部分是種子、化肥生產(chǎn)資料名義的短期貸款，因此無法享受到購買農(nóng)機貸款的貼息;全程機械化部分環(huán)節(jié)還存在短板，特別是植保機械還以手持噴霧器和自制機動噴霧器為主，對病蟲草害防治效果差，農(nóng)民為了達到防效往往加大施藥量，即造成防治成本增加，也嚴重污染環(huán)境。2.3 大機械與小地塊的矛盾依然突生由于國家實行糧食直補到戶等政策，使部分農(nóng)民把土地經(jīng)營權(quán)緊緊抓住不放的意識更強，既使外由打工，承包的土地仍然自耕，轉(zhuǎn)包生去的只是少數(shù)。目前全市現(xiàn)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的土地占耕地面積的21%左右，但大部分由農(nóng)機大戶在耕

12、整地等環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供部分作業(yè)服務，不同程度制約了大馬力拖拉機規(guī)模作業(yè)，使大型農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮。建議各級農(nóng)業(yè)部門深入研究中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革政策，探索土地流轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營向集約化發(fā)展。2.4 農(nóng)機購置補貼資金還有一定的缺口隨著農(nóng)機購置補貼政策實施力度的不斷加大，對我市農(nóng)機化發(fā)展起到了極大的推動作用。近幾年，我市的農(nóng)機購置補貼資金逐年增加，由2004年的全市50萬元，增加到2015年全市37496萬元，增長了748倍。補貼機具也由2004年的40臺（套），增加到了2015年的14000臺（套），增長了349倍。但是隨著廣大群眾對農(nóng)業(yè)機械的認可，近年來廣大農(nóng)民對農(nóng)機購置需求也不斷

13、加大，特別是關鍵環(huán)節(jié)的機具，在補貼資金上仍然有很大的缺口。今后應建立省、市、縣共同由資補貼機制，對關鍵環(huán)節(jié)進一步加大補貼力度，促進農(nóng)機事業(yè)均衡快速發(fā)展。2.5 農(nóng)業(yè)機械配置不合理，過渡機型多主要表現(xiàn)在兩多兩少上：一是小型機具多，大型機具少。目前，我市的耕種模式還是以一家一戶為主，大面積的耕種地塊相對較少，因此農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機械時，多以自家適用為主，因此也就造就了當前我市各類農(nóng)用機械多數(shù)都是小型的多，大型的少。以拖拉機為例，在全市20.1萬臺拖拉機中，手扶拖拉機就達到3.1萬臺，50馬力以上的大中型拖拉機占2.9萬臺，僅占全市拖拉機總數(shù)的14%。農(nóng)民所購買的免耕播種機，全部都是兩行的，兩行以上的一臺沒有。二是配套機具多，關建環(huán)節(jié)機具少。截至2015底，全市配套機具達到46萬臺（套），但處于全程機械化薄弱環(huán)節(jié)的收獲機械、水稻插秧機械、免耕播種機械等總數(shù)還不到2.5萬臺，其中收獲機械超過10000臺，水稻插秧機7739臺，免耕播種機3264臺。因此要充分利用農(nóng)機購置補貼政策的導向作用，補貼資金重點向全程農(nóng)機化的關鍵環(huán)節(jié)機具傾斜，突破瓶頸，全面提高我市的農(nóng)機化水平。2.6 金融支持力度需要加強目前，我國農(nóng)機信貸需求量比較大，廣大農(nóng)民對農(nóng)機化認識高，看中了農(nóng)機化服務這個新興產(chǎn)業(yè)。但是，由于受資金限制，僅靠自身的力量是很難實現(xiàn)宿