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文檔簡介

1、世業(yè)洲:全民健康與全面小康生動結(jié)合的典型樣板走進江蘇省鎮(zhèn)江市世業(yè)洲,首先映入眼簾的是一條條干凈寬闊的街道、 連成片的別墅型村舍, 以及精心打造的綠色公共區(qū)域。 11 月 21 日,“鄉(xiāng)村振興在行動走進江蘇” 采訪團成員剛抵達世業(yè)洲時就不禁贊嘆道:還有這樣的農(nóng)村?這不就是大家口中所說的詩和遠方嘛!世業(yè)洲位于鎮(zhèn)江市西郊,與揚州隔江相望,是一座四面環(huán)江的美麗生態(tài)島,也是長江第三大島。近年來,世業(yè)洲按照長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求,推進整島生態(tài)環(huán)境整治,走出了一條從極具特色的綠色發(fā)展之路?,F(xiàn)如今提起世業(yè)洲,遠近的村民首先想到的是它另一個耳熟能詳?shù)拿郑航】祶u。近年來,世業(yè)洲大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展方向,利用本地得天獨厚的自然資源優(yōu)勢,打造了一個以旅游休閑、高效農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等為一體的綠色產(chǎn)業(yè)。全島以“健康+ ”理念為引領(lǐng),通過推動“生態(tài)島” “音樂島” “旅游島”“田園島”四島共建,努力打造“健康島、小康鎮(zhèn)”,探索全民健康與全面小康生動結(jié)合的典型樣板。世業(yè)洲的“健康”不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上,更在于覆蓋全島的健康醫(yī)療。據(jù)世業(yè)洲衛(wèi)生院支部書記孔晟介紹,為了保障島上居民的健康,衛(wèi)生院展開了全??坡?lián)合門診、 智慧醫(yī)療建設(shè)等各類專項工作,組織全院五個 醫(yī)療團隊輪流上門為村民提供醫(yī)療服務(wù), 讓“小病不出島, 大病有依靠”的口號成為了世業(yè)居民的真實生活寫照。近年來,世業(yè)洲逐漸發(fā)展成為“長三角”地區(qū)的特色

3、旅游、運動度假區(qū)。多次舉辦環(huán)島自行車賽、游泳錦標賽、千名老年人健步走等體育賽。 2018 年世業(yè)洲健康體育公園榮獲2018 年度江蘇省最美鄉(xiāng)村健身公園。2018 年, 1.4 萬余人的世業(yè)洲 GDP 達到了 9.21 億元,年旅游總收入 18.6 億元, 當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?.24 萬元。一個以大健康產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)、生態(tài)旅游為重點的產(chǎn)業(yè)新格局已逐漸成型。建設(shè)制造強國要做好“六個結(jié)合”黨的十八大以來,我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 總的來看, 當(dāng)前我國制造業(yè)保持了整體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的良好勢頭

4、,先進制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高,高污染高耗能產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)降低, 5G 、新能源汽車、工業(yè)機器人等新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。我們在看到發(fā)展成績的同時,亦應(yīng)充分認識到當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)競爭空前激烈, 我國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量還有待進一步提升,需加快制造強國建設(shè)步伐,實現(xiàn)制造業(yè)由大到強的躍升。在此 過程中,應(yīng)著力做好“六個結(jié)合”。一是有效市場和有為政府相結(jié)合,使市場在資源配置中起決定性作 用,更好發(fā)揮政府作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是科技研發(fā)方面,企業(yè)往往具 有機制靈活、貼近市場、對用戶需求敏感等優(yōu)勢,能夠有效把握產(chǎn)品和 技術(shù)升級的方向。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力, 放手讓企業(yè)進行研發(fā)試錯、產(chǎn)品開

5、發(fā)和市場開拓,大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育更多“專精特新”中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。與此同時,政府 要做到既不缺位又不越位,推動基礎(chǔ)科學(xué)研究,建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺,攻 克一批關(guān)鍵核心技術(shù);提升“中國制造”的美譽度,大力弘揚工匠精神, 建立健全企業(yè)黑名單制度,構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制;營造公 平競爭的市場環(huán)境,在加強知識產(chǎn)權(quán)保護、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才、提升政府服 務(wù)效率等方面下更大功夫。二是應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)和夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)相結(jié)合,在妥善應(yīng)對外部風(fēng) 險挑戰(zhàn)的同時,著力辦好自己的事,為長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。近段時間, 外部環(huán)境變化對我國制造業(yè)發(fā)展的影響逐步顯現(xiàn),對此需適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),全面做好“六穩(wěn)”

6、工作,幫助企業(yè)解決短期內(nèi)面 臨的突出困難和問題。在實施積極的財政政策特別是減稅降費的同時, 加快疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)機制,推動制造業(yè)企業(yè)貸款實際利率適度降低,加強就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警,加大援企穩(wěn)崗力度。著眼于制造業(yè) 長遠發(fā)展,還要瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,發(fā)揮好我國國內(nèi)市場 大、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)體系健全等優(yōu)勢,加快發(fā)展先進制造業(yè),培育 若干世界級先進制造業(yè)集群,促進其邁向全球價值鏈的中高端。三是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,既要 引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)聚集,也要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前,部 分城市出現(xiàn)制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降的趨勢,對此需持續(xù)發(fā)力更好穩(wěn)定

7、制造業(yè)發(fā)展,強化資本、人才、土地等要素支撐,充分釋 放要素紅利,使制造業(yè)比重處于合理區(qū)間。還要看到,推動制造業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展,不僅需要制造業(yè)本身的“硬件”過硬,更需要服務(wù)業(yè)的“軟件” 支持。要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟, 借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù),重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三 方物流、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),延伸制造業(yè)價值鏈, 提高產(chǎn)品附加值。四是培育新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合,既要注重新興產(chǎn)業(yè) 更好發(fā)展,也不能忽視推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前,很多地方都把機 器人、新能源等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,這在一定程度上存在盲目跟風(fēng)的傾 向,容易造成過度同質(zhì)

8、化競爭。從我國制造業(yè)發(fā)展階段看,傳統(tǒng)制造業(yè) 仍然是大頭,在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時,也要看到傳統(tǒng)制造業(yè)并不等 于夕陽產(chǎn)業(yè),只要加強研發(fā)、提質(zhì)升級,就能很好地提高運營效率和盈 利能力。要加快傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù) 化升級,加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度,深入實施智能制造工程,加強 示范引領(lǐng),推動智能制造裝備、技術(shù)和標準建設(shè)。加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局,做好重點產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計,完善包容審慎監(jiān)管制度,全面營造有利于 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。五是對外擴大開放和對內(nèi)深化改革相結(jié)合,既要進一步提高制造業(yè) 對外開放水平,也要著力加強自身體制機制改革。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不能閉門造車,國際一流制造

9、業(yè)企業(yè)無不是在激烈的全球競爭中不斷 提升資源配置效率、增強企業(yè)競爭力。要以開放促改革,用好國內(nèi)國際 兩種資源,不斷拓展互惠合作的范圍和方式, 更高層次地融入全球產(chǎn)業(yè) 鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈。加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,完善準入前國民 待遇加負面清單管理制度,營造更有吸引力的投資環(huán)境。同時,要持續(xù) 深化土地、勞動力、資本等要素市場化改革;推廣一些地方以“畝產(chǎn)” 論英雄的做法,盤活存量用地,提高土地使用效率;深化戶籍制度改革, 完善公共服務(wù)配套;鼓勵開發(fā)支持制造業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵銀行加大對制造業(yè)的貸款投放力度。六是東部加快轉(zhuǎn)型升級和中西部加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,東部地 區(qū)要強化創(chuàng)新驅(qū)動,加快

10、新舊動能轉(zhuǎn)換,中西部地區(qū)要著力創(chuàng)造有利條 件,承接好國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著一線城市制造業(yè)成本上升,大量企 業(yè)選擇把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到周邊的二三線城市,東部二三線城市部分勞動 密集型產(chǎn)業(yè)則轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。 要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律,引導(dǎo)支持部分 產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移, 完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利益分配機制, 促進區(qū)域 梯度、聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面,要引導(dǎo)中西部地區(qū)夯實制造業(yè)基礎(chǔ),充分發(fā)揮開發(fā)強度低、要素成本低的優(yōu)勢,加強交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 營造良好營商環(huán)境, 增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。 另一方面,要引導(dǎo)東部地區(qū)特別是大城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,充分發(fā)揮在科技研發(fā)、人才引進和資金融通等方面的優(yōu)勢, 加強核

11、心技術(shù)攻關(guān), 做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),不斷增強制造業(yè)的核心競爭力。規(guī)范電動自行車出行還需“治疏結(jié)合”近日,浙江省公安廳發(fā)布數(shù)據(jù),去年浙江省內(nèi)交警在路面糾正的非機動車違法達610 萬起,這當(dāng)中主要是電動自行車違法。今年一季度,浙江全省涉及電動自行車的交通事故占交通事故總數(shù)的 37.6% , 因電動車交通事故死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 29.1% 。 針對這一情況, 交管部門在從嚴查處違法載人、闖紅燈、逆行等嚴重交通違法行為的同時,重點推廣佩戴安全頭盔騎乘電動自行車。( 4 月 28 日 錢江晚報)說起電動自行車,只要會騎自行車的人,駕馭它基本都不成問題。它價格便宜、省時省力且節(jié)能

12、環(huán)保,對車主而言,在實用性方面,除了“電瓶壽命短”,其他基本“沒毛病”。尤其在城市,每每遇到各類出行高峰期,相較于汽車的“龜速”,駕駛一輛電動自行車,不僅大大提升了出行效率,一種通暢的“幸福感”也油然而生。不過,電動自行車在為我們出行帶來便利的同時,也帶來諸多交通安全問題。在路上,我們經(jīng)??吹揭恍╇妱幼孕熊嚾纭懊擁\野馬”般四處亂竄,他們隨心所欲地闖紅燈、逆行、超載、超速、不按規(guī)定車道行駛,尤其會在某些路口、胡同口突然沖出,令人防不勝防,通過各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),電動自行車交通違法現(xiàn)象比比皆是。甚至在某些高峰期,因為一些不守規(guī)矩的電動自行車違規(guī)行駛,不僅會造成道路擁堵、 交通癱瘓,更有甚者釀成了

13、交通事故,悔之晚矣。道理人人懂,只是做到并不易,之所以如此,不能將原因簡單歸結(jié) 于電動自行車車主交通意識淡薄、忽視行車安全。實際上,這還與企業(yè) 管理制度缺失、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、法律規(guī)定存在滯后等諸多原因 相關(guān)。這其中包括了一些電動自行車企業(yè), 利字當(dāng)頭,非法生產(chǎn)、改造“超 標車”,明顯違反國家相關(guān)標準;一些外賣騎手,為了 “爭分奪秒”, 不得不闖紅燈、逆行、亂穿插;一些城市路權(quán)分配不合理,缺少專用非 機動車道,導(dǎo)致了 “機非混行”亂象等等。雖說一些城市已經(jīng)出臺了 “禁摩限電”政策,在規(guī)范電動自行車、 摩托車出行上也取得了諸多成效,但在政策實施中也存在人們質(zhì)疑的“一刀切”問題。如對外賣騎手而

14、言,一輛電動自行車必不可少,如果 交警部門嚴格執(zhí)法,采取類似扣留等“一刀切”執(zhí)法模式,則會給整個 外賣行業(yè)帶來巨大沖擊,更會影響這些騎手的就業(yè)與生存。這就需要“治疏結(jié)合”,在政府相關(guān)部門建立健全法律法規(guī),嚴格 監(jiān)管、執(zhí)法、治理的基礎(chǔ)上,加強道路規(guī)劃與改造,科學(xué)合理設(shè)置非機動車道,讓機動車、電動自行車各行其道。同時,向人們廣泛宣傳道路安全法 非機動車管理規(guī)定等法律法規(guī),教育引導(dǎo)人們增強安全意識,自覺守法出行。不以材料論英雄,將“劍膽”壯志與“琴心”柔意相結(jié)合“上邊千條線,下邊一根針。給農(nóng)村基層組織干部減負,將精力用于干事創(chuàng)業(yè)上。 目前,對于農(nóng)村干部來說最大的工作難題是人少事多?!比珖舜蟠怼⑸?/p>

15、東曹縣五里墩村黨支部書記王銀香說。開不完的會議、填不完的報表、寫不完的材料、做不完的臺賬,“ 5+2 ”、 “白 + 黑” 是當(dāng)前基層干部所處的工作狀態(tài)。時間緊,任務(wù)重,內(nèi)容繁瑣,基層工作壓力山大。近日,中共中央辦公廳印發(fā)了關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知 , 這給為廣大基層干部如何“減負” , 進而把服務(wù)一線的基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來,指明了前進方向、提供了根本遵循。給農(nóng)村基層干部“減負”,莫將“痕跡”當(dāng)“政績”。 一些基層干部為應(yīng)付上級過頻過濫地檢查考核、評先選優(yōu),有時更加注重資料表冊的齊全美觀,導(dǎo)致干具體事務(wù)、服務(wù)群眾的工作反而被忽視。材料“寧多勿少”、程序“寧繁勿簡”

16、、證明“多多益善”成為工作的考核標準。不重實干求實效,而是依賴材料充當(dāng)政績,痕跡化管理違背初衷、費時費力,基層干部不勝其煩,卻無奈地將之視為自證清白、自證努力,實 現(xiàn)政績“可視化”的方式?!皽p負”的意義就在于不以材料論英雄,為會議和文件瘦身,少開 會、開短會,少發(fā)文、發(fā)短文。提倡開小會,議實事,著眼于解決實際 問題,提高會議效率。給基層干部留出更多的自主安排時間,讓他們創(chuàng) 造性地開展各項工作。給農(nóng)村基層組織干部“減負”,將“劍膽”壯志與“琴心”柔意相 結(jié)合。積極推進農(nóng)村組織隊伍的更新?lián)Q代和培養(yǎng)學(xué)習(xí),既需要敢闖敢干的“劍膽”,擴大選人視野,根據(jù)農(nóng)村的實際情況,積極吸收知識化、 年輕化人才以及致富

17、能手等加入村組織,從源頭上為基層干部“減負松 綁”,將更多的高素質(zhì)人才充實到基層干部隊伍之中,讓真正有能力的“干將”成為村組織的主力。還需要有直抵民心的“琴心”,基層干部往往是“干最多的活,吃 最少的飯”,這不僅打擊了基層干部的工作熱情,而且不利于緩解基層 干部的生活壓力,使得基層干部不能全身心投入本職工作。 提高基層干 部的各方面待遇,解決好基層干部的后顧之憂;同時,拓寬基層干部晉 升的渠道,為基層干部的工作熱情添油加柴。唯有剛?cè)岵?,才能讓?層干部減負前行、輕裝上陣、沖鋒在前。給農(nóng)村基層組織干部“減負”,借“外力”化“內(nèi)力”。俗話說“火車 跑得快,全靠車頭帶”,農(nóng)村的帶頭人和隊伍建設(shè)起著

18、至關(guān)重要的作用。當(dāng)前鄉(xiāng)村組織建設(shè)及管理水平還有待提升,須重點強化基層組織建設(shè),加強基層農(nóng)村干部培訓(xùn)力度、 開辟培訓(xùn)新方式是為組織干部 “減負增能”的有效途徑。 這既要堅持運用行之有效的傳統(tǒng)方法,又要通過互聯(lián)網(wǎng)科技開辟新途徑,不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平??衫没鶎永碚撔v、VR 黨建教育等方式,組織后備村干部學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村路線方針政策,新農(nóng)村建設(shè)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用法律知識等;同時,利用網(wǎng)絡(luò)遠程教育、農(nóng)村專業(yè)知識培訓(xùn)等方法,以此教授種植養(yǎng)殖、水養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,進而推廣學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新方式、新途徑,最終帶領(lǐng)廣大農(nóng)民勤勞致富、科學(xué)致富,一鼓作氣打贏脫貧攻堅這場硬仗,攜手邁入全面小康。“狠

19、人治村”非正道,德法結(jié)合乃上策面對難纏的人和事, 為了促進村里發(fā)展, 有的村干部不得不采取一些狠招, 恩威并施;有的村干部為了達到目的,明知違法違規(guī), 還是不擇手段,采取打折腿、點燃車等暴力方式。威脅,恐嚇,逼迫,甚至暴力,狠人用狠招,在鄉(xiāng)村治理過程中并不鮮見,這凸顯了鄉(xiāng)村治理法治化、規(guī)范化的現(xiàn)實難題。( 2 月 14 日半月談網(wǎng))記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些利益復(fù)雜的村莊,一旦正常途徑、正當(dāng)辦法“走不通”“搞不定”,村干部可能訴諸“狠”字,對一些特殊對象采取狠招的情況時有發(fā)生。而“狠人治村”的結(jié)果可想而知,前些年一些 地方農(nóng)村發(fā)生的不和諧事件就是最好的說明。俗話說,事出必有因。從表面上看,“狠人治村

20、”出于無奈,對一 些村干部而言,似乎顯得是那么合情合理,甚至還美其名曰是為了維護 大多數(shù)村民的利益。但其實不然,“狠人治村”的背后往往暴露出,一 些村干部的法治意識淡薄,群眾工作本領(lǐng)欠缺,基層治理能力缺乏。而 那些所謂的“走不通” “搞不定”等只是遮掩自己作風(fēng)粗暴、 方法簡單、 能力低下的借口。 “狠人治村”盡管有時能吹糠見米,但是由于其與以 人民為中心的發(fā)展理念漸行漸遠, 久而久之勢必傷害干群關(guān)系,影響當(dāng) 地的改革發(fā)展。倘若這樣的治理方式日積月累,在上行下效中甚至?xí)?劇一個地方農(nóng)村基層社會矛盾,給地方基層治理帶來不可估量的損失。當(dāng)然,我們在看到“狠人治村”潛在危害的同時,也不能忽視農(nóng)村 在發(fā)展和治理過程

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