實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)想 建設(shè)美麗中國(guó) 教案

1、 實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)想 建設(shè)美麗中國(guó)(2013-2014第一學(xué)期形勢(shì)與政策1課講稿) 教學(xué)目的：引導(dǎo)學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)，生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)期大計(jì)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，意義重大而深遠(yuǎn)。激勵(lì)學(xué)生以實(shí)際行動(dòng)為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。課程內(nèi)容：1.生態(tài)文明建設(shè)的重大意義 2.生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、特征和任務(wù) 3.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要把握的幾個(gè)重大任務(wù) 4.走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代 黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，第一次單列一個(gè)部分加以論述，有關(guān)內(nèi)容和要求寫(xiě)入新修訂的黨章，提出大

2、力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是十八大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)，說(shuō)出了黨的心聲和最廣大人民群眾的心聲，引起全社會(huì)強(qiáng)烈共鳴，受到黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。 一、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)有之義。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，意義重大而深遠(yuǎn)。1、生態(tài)文明建設(shè)是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問(wèn)題所取得的最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進(jìn)的方向建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約環(huán)保，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須正確面對(duì)并貫穿始終的一大難題，也是生態(tài)文明建設(shè)的根本

3、所在。沒(méi)有節(jié)約環(huán)保的支撐和保障，發(fā)展就難以持續(xù)，甚至一時(shí)取得的繁榮也會(huì)喪失。生態(tài)文明建設(shè)這一戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨隨著對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的不斷深化，集中全黨意志和智慧，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律，立足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，著眼破解人與自然日益突出的尖銳矛盾，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可持續(xù)的復(fù)雜局面，在繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展，加以提煉和概括的重大理論成果。生態(tài)文明建設(shè)為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、均衡發(fā)展指明了路徑。保護(hù)自然就是保護(hù)和造福人類(lèi)。自然界是包括人類(lèi)在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基本條件。馬克思主義認(rèn)為，

4、“自然界，就它本身不是人類(lèi)身體而言，是人的無(wú)機(jī)的身體”。因此，人類(lèi)應(yīng)該向?qū)Υ约旱纳眢w一樣對(duì)待自然界，高度重視自然環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化，充分考慮資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的需要，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又關(guān)注資源環(huán)境指標(biāo)，既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的目標(biāo)，又為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2、生態(tài)文明建設(shè)是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣東人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署黨的十八大報(bào)告指出，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系；提高人民物資文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。生態(tài)文明建設(shè)是我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益

5、特別是環(huán)境權(quán)益的集中體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來(lái)越高。良好的生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越成為人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)文明，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，不僅保障和改善了民生、鞏固和夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍。中國(guó)特色社會(huì)主義既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之間具有內(nèi)在的必然聯(lián)系。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持

6、和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。3、生態(tài)文明建設(shè)是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，以我國(guó)傳統(tǒng)文化為重要背景并深深根植于中華民族悠久燦爛的文化沃土之中?！疤烊撕弦?、道法自然”觀念和思維方式自古以來(lái)就滲透在中華民族的文化中，積淀為中華傳統(tǒng)文化的基本元素，它強(qiáng)調(diào)天與人、人與自然的和諧一致、

7、互惠共存。中國(guó)傳統(tǒng)文化象征之一的太極圖，形象生動(dòng)地表達(dá)了如何和諧共處。在太極圖中，陰陽(yáng)魚(yú)合抱共含對(duì)立統(tǒng)一，在內(nèi)部?jī)蓷l魚(yú)的邊緣結(jié)合得天衣無(wú)縫，外圍共同構(gòu)成一個(gè)正圓。太極圖告訴我們，任何一個(gè)事物都包含兩個(gè)對(duì)立的方面，對(duì)立才能統(tǒng)一。兩個(gè)對(duì)立面協(xié)調(diào)、融合，共同構(gòu)建一個(gè)和諧的整體。同樣，人與自然和諧相處也是如此。人類(lèi)本身是大自然的一員，人類(lèi)生存于自然、發(fā)展于自然，人與自然本來(lái)就是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。人們對(duì)自然的損害就是損害人類(lèi)自己，呵護(hù)自然就是呵護(hù)人類(lèi)自己，改善自然就是發(fā)展人類(lèi)自己。值得注意的是，人類(lèi)近代以來(lái)取得的工業(yè)文明成果，主要是在以人為自然中心的認(rèn)識(shí)和發(fā)展理念下獲得的。隨著工業(yè)文明的推進(jìn)和科學(xué)

8、技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造了超過(guò)以往所有時(shí)代的物質(zhì)財(cái)富，改造自然的能力空前強(qiáng)大。征服大自然，榨取大自然，單向度地向大自然索取成為傳統(tǒng)工業(yè)文明的主流意識(shí)，帶來(lái)了資源枯竭、環(huán)境惡化問(wèn)題。人類(lèi)歷史進(jìn)程表明，一種文明發(fā)展積累的基本矛盾不能在同一文明模式內(nèi)解決，而必須超越舊的文明模式。建設(shè)生態(tài)文明，萌生于工業(yè)文明的母體，又不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，是對(duì)工業(yè)文明弊端的揚(yáng)棄和超越。從古代社會(huì)屈從，崇拜和順從自然，到近代工業(yè)文明以來(lái)大規(guī)模征服自然以至破壞自然，發(fā)展到建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處，這是人類(lèi)環(huán)境意識(shí)的新覺(jué)醒，是人類(lèi)文明進(jìn)步的新標(biāo)志。我國(guó)是在推進(jìn)工業(yè)文明進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)文明，不是否定工業(yè)

9、文明，而是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，統(tǒng)籌人與自然關(guān)系，在持續(xù)保持和享有良好的生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，這既是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的特色所在，也是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)程的有益嘗試。4生態(tài)文明建設(shè)是我們黨深刻把握世界發(fā)展的綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的拓展和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，都是由于資源環(huán)境問(wèn)題而引起。自20世紀(jì)六七十年代人類(lèi)生態(tài)環(huán)境意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒以來(lái)，人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以1972年聯(lián)合國(guó)首次人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議

10、以及2012年6月的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)為標(biāo)志，發(fā)生了四次歷史性飛躍，近年來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，許多國(guó)家紛紛倡導(dǎo)實(shí)施“綠色新政”，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為增長(zhǎng)引擎，以此謀劃后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展。當(dāng)今世界，以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)和科技變革方興未艾，可持續(xù)發(fā)展已成為時(shí)代潮流，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展正成為新的趨向。我們黨深刻把握這一發(fā)展新趨向，提出和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。與可持續(xù)發(fā)展相比，生態(tài)文明建設(shè)要求從文明進(jìn)步的新高度來(lái)清醒把握和全面統(tǒng)籌解決資源環(huán)境等一系列問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技等領(lǐng)域全方位著眼著力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧，為增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力

11、，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了更科學(xué)的理論和方法論指導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)文明也是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)軍事等領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域。我國(guó)二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，發(fā)達(dá)國(guó)家要求我國(guó)減排的壓力不斷加大。氣候變化、生物多樣性減少等全球性問(wèn)題，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和博弈的新焦點(diǎn)，我國(guó)提出建設(shè)生態(tài)文明有利于在國(guó)際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，贏得當(dāng)前和未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。 作為一種新的文明形態(tài)，按照一般推理，生態(tài)文明應(yīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家興起，因?yàn)樯鷳B(tài)危機(jī)的發(fā)生和危害首先在那里體現(xiàn)。但是，建設(shè)生態(tài)文明構(gòu)想?yún)s沒(méi)在那里誕生，建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐沒(méi)在那里展開(kāi)。主要原

12、因在于：第一，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，積累了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，以巨大投入治理環(huán)境，使自身生態(tài)危機(jī)得到緩解。第二，西方發(fā)達(dá)國(guó)家向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境成本，失去了發(fā)展生態(tài)文明的內(nèi)生動(dòng)力第三，西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式難以自發(fā)轉(zhuǎn)向。它們已經(jīng)形成了不可持續(xù)的低儲(chǔ)蓄，高消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上已經(jīng)難以重構(gòu)符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。 二、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、特征和任務(wù)我國(guó)探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)的歷史過(guò)程。黨的十六大報(bào)告正式把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)

13、展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。胡錦濤同志在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出：要在全社會(huì)大力進(jìn)行生態(tài)文明教育。從此，生態(tài)文明這一重大理念成為黨和國(guó)家的意志。黨的十七大提出， “建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模?？稍偕茉幢戎仫@著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。黨的十七屆五中全會(huì)提出了提高生態(tài)文明水平的新要求。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美

14、麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。1. 關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)涵生態(tài)文明是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果，精神成果和制度成果的總和，是一種人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)，人與社會(huì)和諧相處的社會(huì)形態(tài)，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類(lèi)活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)，人與社

15、會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)間承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。建設(shè)生態(tài)文明，先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念是價(jià)值取向，發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，完善的生態(tài)文明制度是激勵(lì)約束機(jī)制，可靠的生態(tài)安全是必保底線，改善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是根本目的。2.關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的主要特征生態(tài)文明作為科學(xué)、全面、系統(tǒng)的先進(jìn)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明建設(shè)及建設(shè)實(shí)踐具有鮮明的特征。在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然。生態(tài)文明倡導(dǎo)給自然以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷，關(guān)注和尊重生態(tài)環(huán)境的存在及其

16、意義。從“向自然宣戰(zhàn)”，“征服自然”向“人與自然和諧相處”轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)主動(dòng)遵循和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理有效地利用自然，禁止對(duì)自然無(wú)節(jié)制的攫取，對(duì)資源無(wú)序的開(kāi)發(fā)利用，倡導(dǎo)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)，地綠，水凈的美好家園。在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主，節(jié)約優(yōu)先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效；保護(hù)優(yōu)先就是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境承載力作為發(fā)展的首要前提，努力不欠新帳，多還舊賬，促進(jìn)生活空間宜居適度；自然恢復(fù)為主，就是減少人為干預(yù)，給生態(tài)環(huán)境以自我修復(fù)，自我更新的

17、時(shí)間和空間，讓其修養(yǎng)生息，早日恢復(fù)和提高生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)文明追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的新道路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色繁榮。在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國(guó)。良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基、健康之源?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。我國(guó)要在2020年全面建成小康社會(huì)，最大的制約因素之一就是生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境

18、惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。在時(shí)間跨度上，需要長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過(guò)程。我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端日益顯現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家一二百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)快速發(fā)展的過(guò)程中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)面臨的繁重任務(wù)和巨大壓力，決定了它不會(huì)一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要補(bǔ)上工業(yè)文明的“必修課”，又要走好生態(tài)文明的“跨越路”。3關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)黨的十八大從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面明確了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。具體而言，建

19、設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)任務(wù)主要包括：第一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二、更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題。第三、深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，深化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，

20、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問(wèn)題。 三、 需要著重把握的若干重大問(wèn)題黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立，生態(tài)文明水平逐步提高，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的旺盛生機(jī)和活力。黨的十八大對(duì)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出了新的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們需要切實(shí)把握好以下幾個(gè)重大問(wèn)題。1.積極探索在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系的深刻揭示。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。忽視資源

21、環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求做到在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來(lái)。以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)督優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，遵循代價(jià)小、

22、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系，全面高效的污染防治體系，健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，是解決環(huán)境問(wèn)題的出路所在。2形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合資源環(huán)境問(wèn)題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問(wèn)題。在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨(dú)在某一個(gè)或幾個(gè)方面推行節(jié)約環(huán)保，難以從根本上解決資源環(huán)境問(wèn)題。這就必須根據(jù)自然環(huán)境承載力規(guī)劃經(jīng)

23、濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊治理邊污染、邊恢復(fù)邊破壞的現(xiàn)象。黨的十八大首次把優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局放在突出位置，作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶有根本性、戰(zhàn)略性意義，從而進(jìn)一步凸顯了生態(tài)環(huán)境在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性、前提性地位，這也為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控和綜合管理職能提供了契機(jī)。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和環(huán)境功能區(qū)劃，推動(dòng)各地區(qū)

24、嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。3著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題環(huán)境保護(hù)既要為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，又要為人民健康增添保障。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們更要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，決不能放松對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，而要把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要引擎和關(guān)鍵抓手，努力不欠生態(tài)環(huán)保新賬、多還舊帳，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。享有良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的基本權(quán)利。必須確保人民群眾飲水安全，集中力量解決重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、細(xì)顆粒物（PM2.5）和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題。深入開(kāi)展

25、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。權(quán)利做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害。對(duì)于廣大人民群眾密切關(guān)注的PM2.5問(wèn)題，要集中力量，加大防治力度。2012國(guó)務(wù)院發(fā)布新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施分三步走：第一步，2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市和環(huán)保模范城市開(kāi)展監(jiān)督；第二步，2013年在113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)；第三步，2015年在所有地級(jí)以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)，2016年1月1日起，在全國(guó)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。2012年9月底國(guó)務(wù)院批復(fù)了重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃，明確提

26、出“協(xié)同、綜合、聯(lián)動(dòng)”的一攬子防治政策措施，治理以PM2.5為特征的灰霾污染。第一，明確防治目標(biāo)。到2015年，重點(diǎn)區(qū)域PM2.5年均下降5%，對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域提出更高要求，年均濃度下降6%。第二，采取綜合措施。統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。加強(qiáng)能源清潔利用，控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施多污染物協(xié)同控制，既注重防治一次污染，又注重防治二次污染。在開(kāi)展二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎(chǔ)上，新增煙粉塵與揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCS）的控制要求，并提出八大減排工程，共計(jì)1.3萬(wàn)個(gè)減排項(xiàng)目，將有效削減各項(xiàng)污染物排放量。第三，完善聯(lián)防聯(lián)控。健全“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一

27、協(xié)調(diào)”的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全面提升重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力。4.加快建立生態(tài)文明制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。從恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)整體性與可持續(xù)性的系統(tǒng)理念出發(fā)，建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理體制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)

28、管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。黨的十八大報(bào)告指出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，我部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系已經(jīng)開(kāi)展了一年多的研究，目前正在征求意見(jiàn)和修改完善，要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。5、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。我國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展緊密相連。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)全球可持續(xù)發(fā)展的外部良好環(huán)境，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有一條鮮明的做法，就是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。在積極主動(dòng)參與國(guó)際環(huán)發(fā)領(lǐng)域的合作與治理的同時(shí)，在國(guó)內(nèi)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略舉措

29、。要樹(shù)立寬廣的世界眼光。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)大局，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，自覺(jué)承擔(dān)國(guó)際環(huán)境責(zé)任，以自身的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，推動(dòng)全人類(lèi)共同呵護(hù)地球家園，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。積極參與可持續(xù)發(fā)展全球治理、承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平及階段相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，把繼續(xù)發(fā)揮在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)性作用與解決好國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題有效銜接起來(lái)。強(qiáng)化國(guó)際環(huán)境公約履約，進(jìn)一步提高國(guó)際環(huán)境合作水平。同時(shí)，對(duì)外積極宣傳我國(guó)在建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面取得的巨大成就，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)良好形象。 四、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)

30、代建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握更加科學(xué)，對(duì)執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)執(zhí)政能力的建設(shè)更加重視，承載著一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)未來(lái)發(fā)展的美好愿景，承續(xù)著“青春中國(guó)”、“可愛(ài)中國(guó)”、“新中國(guó)”、“富強(qiáng)民主文明中國(guó)”、“和諧中國(guó)”、“中華民族偉大復(fù)興”的中國(guó)夢(mèng)，描繪了生態(tài)文明建設(shè)的美好前景。1916年，我們黨的革命先驅(qū)李大釗同志發(fā)表青春一文提出，中華民族能否立足于世界，“不在白首中國(guó)之茍延殘喘，而在青春中國(guó)之投胎復(fù)活”，熱切呼喚一個(gè)青春中國(guó)。1935年，我們黨早期的領(lǐng)導(dǎo)人方志敏為“可愛(ài)的中國(guó)”光榮獻(xiàn)身。他曾在可愛(ài)的中國(guó)一文

31、中寫(xiě)道，“朋友！中國(guó)是生育我們的母親。你們覺(jué)得這位母親嗎，我想你們是和我一樣的見(jiàn)解，都覺(jué)得這位母親是蠻可愛(ài)的。我們相信，中國(guó)一定有個(gè)可贊美的光明前途”。1949年，毛澤東主席宣布，占人類(lèi)四分之一的中國(guó)人從此站起來(lái)了。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著一個(gè)屹立于世界民族之林的中國(guó)橫空出世。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期。黨的十三大首次提出，建設(shè)富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)的宏偉目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)，在富強(qiáng)民主文明中國(guó)的基礎(chǔ)上，黨的十七大明確提出和諧中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大第一次明確提出建設(shè)美麗中國(guó)的嶄新發(fā)展理念。美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。美麗中國(guó)是科學(xué)發(fā)展的中國(guó)，是社會(huì)和諧的中國(guó)，是生態(tài)文明的中國(guó)，是可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，和諧社會(huì)人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些方面是建設(shè)美麗中國(guó)的必備條件，缺少任何一要件都是不美麗的。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于拓展發(fā)展空間提升發(fā)展質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的永續(xù)發(fā)展和民族的偉大復(fù)興。建設(shè)美麗中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及到社會(huì)的各階層、