公文寫作的規(guī)范化要求(終)

1、 一、公文的定義 二、公文的作用 三、公文的文種 四、公文的標題 五、公文批改 公文是黨政機關為了傳達意圖、辦理公文是黨政機關為了傳達意圖、辦理公務、記載工作活動而制發(fā)的文書，是黨公務、記載工作活動而制發(fā)的文書，是黨政機關處理黨政事務的重要工具。政機關處理黨政事務的重要工具。公文的定義 公文的作用當前，東風總醫(yī)院正處于當前，東風總醫(yī)院正處于“二次創(chuàng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的快速發(fā)展期，的快速發(fā)展期，無論是內(nèi)部活動還是外部聯(lián)系，日益頻繁。公文即是總無論是內(nèi)部活動還是外部聯(lián)系，日益頻繁。公文即是總醫(yī)院對內(nèi)傳達政策、下達決定、表明態(tài)度的重要工具，醫(yī)院對內(nèi)傳達政策、下達決定、表明態(tài)度的重要工具，同時也是對外表達意

2、愿的重要載體，在促進總醫(yī)院開展同時也是對外表達意愿的重要載體，在促進總醫(yī)院開展日常工作中起到了不容忽視的作用。日常工作中起到了不容忽視的作用。 我們的職能部門和臨床科室，對于公文可以說既熟我們的職能部門和臨床科室，對于公文可以說既熟悉又陌生。悉又陌生。 熟悉是因為通過各種途徑我們可以看到各類公文。熟悉是因為通過各種途徑我們可以看到各類公文。 陌生是指我們對于公文的格式、標準、要求不太了陌生是指我們對于公文的格式、標準、要求不太了解。解。 公文的文種2012年年7月月1日，日，黨政機關公文處理工作條例黨政機關公文處理工作條例正式正式施行。標志著我國的公文處理工作實現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)變，施行。標志著我國

3、的公文處理工作實現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)變，步入了統(tǒng)一規(guī)范的新階段。步入了統(tǒng)一規(guī)范的新階段。 我國的黨政機關處理工作由不規(guī)范到基本規(guī)范，經(jīng)我國的黨政機關處理工作由不規(guī)范到基本規(guī)范，經(jīng)歷了數(shù)十年的演進，新條例的出臺來之不易。歷了數(shù)十年的演進，新條例的出臺來之不易。 新新條例條例將黨政公文原文種合一后保留了將黨政公文原文種合一后保留了15個文個文中，即中，即決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函和紀要。通知、通報、報告、請示、批復、議案、函和紀要。 在我們?nèi)粘９ぷ髦谐Ｓ玫挠幸韵聨讉€文種：在我們?nèi)粘９ぷ髦谐Ｓ玫挠幸韵聨讉€文種：

4、通知、請示、函、報告通知、請示、函、報告 通 知 通知：是所有法定公文的文種中使用范圍最廣、使用頻率最通知：是所有法定公文的文種中使用范圍最廣、使用頻率最高的一個文種。高的一個文種。 按照內(nèi)容及作用分類，主要有以下五類：按照內(nèi)容及作用分類，主要有以下五類： 1 1、指示性通知：、指示性通知：是上級機關向下級機關布置帶有普遍性的是上級機關向下級機關布置帶有普遍性的工作，作出相應的指示時的通知。工作，作出相應的指示時的通知。 2 2、轉(zhuǎn)文性通知：、轉(zhuǎn)文性通知：是為把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給下級機關而附在被是為把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給下級機關而附在被轉(zhuǎn)文件之前、標明主送機關、說明轉(zhuǎn)文目的、并對受文機關提出轉(zhuǎn)文件之前、

5、標明主送機關、說明轉(zhuǎn)文目的、并對受文機關提出執(zhí)行要求的公文。執(zhí)行要求的公文。 3 3、發(fā)布性通知：、發(fā)布性通知：發(fā)布本機關用非法定公文文種制發(fā)的規(guī)范發(fā)布本機關用非法定公文文種制發(fā)的規(guī)范性、計劃性文件。性、計劃性文件。 4 4、事務性通知：、事務性通知：用來傳達、安排事務性工作的一類通知。用來傳達、安排事務性工作的一類通知。包括會議通知、機構(gòu)變動通知、放假通知等。包括會議通知、機構(gòu)變動通知、放假通知等。 5 5、任免通知：、任免通知：上級機關向有關部門正式傳達相應的人事任上級機關向有關部門正式傳達相應的人事任免事項的通知。免事項的通知。 請 示 請示：是下級機關向上級機關或業(yè)務主管機關請示某請示

6、：是下級機關向上級機關或業(yè)務主管機關請示某項工作中的問題，明確某項政策界限，審核批準某事項時項工作中的問題，明確某項政策界限，審核批準某事項時使用的請求性的上行公文。使用的請求性的上行公文。請示具有如下特點：請示具有如下特點：內(nèi)容的針對性。內(nèi)容的針對性。即請示所涉及的內(nèi)容事項必須是請示即請示所涉及的內(nèi)容事項必須是請示機關在自己的職權(quán)范圍內(nèi)無法解決或處理的事情。各機關機關在自己的職權(quán)范圍內(nèi)無法解決或處理的事情。各機關都有自己的職權(quán)范圍，對超出職權(quán)范圍的事項，即應向上都有自己的職權(quán)范圍，對超出職權(quán)范圍的事項，即應向上級機關行文請示，獲準后方可執(zhí)行和辦理。級機關行文請示，獲準后方可執(zhí)行和辦理。 請

7、示 事項的單一性。事項的單一性。請示嚴格堅持請示嚴格堅持“一文一事一文一事”原則，在原則，在請示中只請求一件事情或一個問題，便于上級機關依照職請示中只請求一件事情或一個問題，便于上級機關依照職權(quán)范圍和業(yè)務分工及時地予以辦理。權(quán)范圍和業(yè)務分工及時地予以辦理。請求回復性。請求回復性。請示主要針對當前工作中出現(xiàn)的問題或請示主要針對當前工作中出現(xiàn)的問題或特定事項需要上級機關給予明確指示或者批準，以便及時特定事項需要上級機關給予明確指示或者批準，以便及時解決工作中的問題與困難。解決工作中的問題與困難。行文方向的特定性。行文方向的特定性。即必須是下級機關向上級機關行即必須是下級機關向上級機關行文，這里的上

8、級機關一般是請示機關的直接上級機關。文，這里的上級機關一般是請示機關的直接上級機關。行文目的的特定性。行文目的的特定性。即請示所涉及的內(nèi)容必須是請求即請示所涉及的內(nèi)容必須是請求上級機關做出明確回復或表態(tài)的事項。上級機關做出明確回復或表態(tài)的事項。 函 函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。由于發(fā)文機關與收文機問題、請求批準和答復審批事項。由于發(fā)文機關與收文機關關系不相隸屬，函的寫作語氣相應的要謙和得體。關關系不相隸屬，函的寫作語氣相應的要謙和得體。函按內(nèi)容與作用主要可分為七類：函按內(nèi)容與作用主要可分為七類：商洽函

9、，商洽函，行文單位商洽解決問題而使用的函。行文單位商洽解決問題而使用的函。詢問函，詢問函，行文機關向主送機關詢問有關情況的函。行文機關向主送機關詢問有關情況的函。 函請批函，請批函，行文單位向不相隸屬的有關主管部門請求批行文單位向不相隸屬的有關主管部門請求批準的函。請求批準有兩個文種可用：請求上級機關批準，準的函。請求批準有兩個文種可用：請求上級機關批準，需用需用“請示請示”；請求不相隸屬的機關批準，必須用；請求不相隸屬的機關批準，必須用“請批請批函函”。答復函，答復函，行文單位答復詢問或請批函等來函的復函。行文單位答復詢問或請批函等來函的復函。邀請函，邀請函，行文單位邀請收函方參加某項活動的

10、公函。行文單位邀請收函方參加某項活動的公函。知照函，知照函，不相隸屬機關之間相互告知事項時使用的函。不相隸屬機關之間相互告知事項時使用的函。慰問函，慰問函，行文單位為表示對因遭遇重大災難而蒙受巨行文單位為表示對因遭遇重大災難而蒙受巨大損失方的關注與慰問，按照公務禮儀而發(fā)出的公函。大損失方的關注與慰問，按照公務禮儀而發(fā)出的公函。 報 告報告：下級機關用來向上級機關匯報工作情況、報告：下級機關用來向上級機關匯報工作情況、反映情況、答復上級機關詢問的陳述性公文。反映情況、答復上級機關詢問的陳述性公文。報告主要的特點：報告主要的特點：事后性。事后性。報告的用途是事情發(fā)生后，下級機關向報告的用途是事情發(fā)

11、生后，下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問。上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問。 報 告陳述性。陳述性。報告的目的是讓上級知曉已經(jīng)發(fā)生和報告的目的是讓上級知曉已經(jīng)發(fā)生和存在的事實，下級機關在報告中必須據(jù)實陳述，既存在的事實，下級機關在報告中必須據(jù)實陳述，既不能隨意夸大或縮小，也不能報喜不報憂，更不能不能隨意夸大或縮小，也不能報喜不報憂，更不能編造假情況欺騙上級。編造假情況欺騙上級。單向性。單向性。報告是上行文，它以向上級陳述事實、報告是上行文，它以向上級陳述事實、匯報情況為目的，沒有復文要求，也就沒有相對應匯報情況為目的，沒有復文要求，也就沒有相對應的公文。報告的單向性與請示必有批

12、復、議案肯定的公文。報告的單向性與請示必有批復、議案肯定對應著決定或決議的雙向性行文是明顯不同的。對應著決定或決議的雙向性行文是明顯不同的。 公文的標題標題是黨政公文所有組成項目中最精華的要標題是黨政公文所有組成項目中最精華的要素，是它的素，是它的“眉眼眉眼”和窗口。和窗口。 標題最能體現(xiàn)行文主旨和行文關系，最能體標題最能體現(xiàn)行文主旨和行文關系，最能體現(xiàn)公文內(nèi)容和文種使用，最能體現(xiàn)語法、修辭和現(xiàn)公文內(nèi)容和文種使用，最能體現(xiàn)語法、修辭和邏輯等多學科知識的綜合運用技巧邏輯等多學科知識的綜合運用技巧, ,也最能體現(xiàn)也最能體現(xiàn)作者的智慧和才華。作者的智慧和才華。 公文的標題公文標題有發(fā)文公文標題有發(fā)文

13、機關名稱、事由和文種機關名稱、事由和文種組成。組成。發(fā)文機關名稱就是公文制發(fā)的機關，是公文的發(fā)文機關名稱就是公文制發(fā)的機關，是公文的作者和責任者。發(fā)文機關名稱應使用全稱或規(guī)范化作者和責任者。發(fā)文機關名稱應使用全稱或規(guī)范化簡稱，兩個以上的單位聯(lián)合行文時應將主辦機關名簡稱，兩個以上的單位聯(lián)合行文時應將主辦機關名稱排在前面。稱排在前面?！笆掠墒掠伞奔垂牡闹饕獌?nèi)容。撰寫事由時要用即公文的主要內(nèi)容。撰寫事由時要用較少的文字把公文的內(nèi)容概括出來，注意詞語的正較少的文字把公文的內(nèi)容概括出來，注意詞語的正確搭配，避免出現(xiàn)語病。確搭配，避免出現(xiàn)語病。 公文批改(一) 關于成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學研究所的申

14、請關于成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學研究所的申請為推動十堰地區(qū)骨科學和神經(jīng)科學的學科發(fā)展，凝聚為推動十堰地區(qū)骨科學和神經(jīng)科學的學科發(fā)展，凝聚科研方向，提高科研意識，為學科骨干成長、研究生培養(yǎng)科研方向，提高科研意識，為學科骨干成長、研究生培養(yǎng)提供平臺，增強學科核心競爭力，達到學科之間資源共享，提供平臺，增強學科核心競爭力，達到學科之間資源共享，互相支撐的目的。并為實現(xiàn)市級、省級重點?？铺峁┲匾ハ嘀蔚哪康?。并為實現(xiàn)市級、省級重點專科提供重要支撐和保障，為總醫(yī)院的二次創(chuàng)業(yè)提供有力的智力保障。支撐和保障，為總醫(yī)院的二次創(chuàng)業(yè)提供有力的智力保障。懇請湖北醫(yī)藥學院批準成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學研懇請湖北

15、醫(yī)藥學院批準成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學研究所。究所。特此申請！特此申請！ 東風汽車公司總醫(yī)院東風汽車公司總醫(yī)院 20122012年年1212月月2929日日 東風總醫(yī)院關于成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學研究所的請示東風總醫(yī)院關于成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學研究所的請示湖北醫(yī)藥學院：湖北醫(yī)藥學院： 為推動十堰地區(qū)骨科學和神經(jīng)科學的學科發(fā)展，凝聚科研方為推動十堰地區(qū)骨科學和神經(jīng)科學的學科發(fā)展，凝聚科研方向，提高科研意識，為學科骨干成長、研究生培養(yǎng)提供平臺，增向，提高科研意識，為學科骨干成長、研究生培養(yǎng)提供平臺，增強學科核心競爭力，達到學科之間資源共享，互相支撐的目的。強學科核心競爭力，達到學科之間

16、資源共享，互相支撐的目的。并為實現(xiàn)市級、省級重點?？铺峁┲匾魏捅Ｕ?，為總醫(yī)院的并為實現(xiàn)市級、省級重點?？铺峁┲匾魏捅Ｕ?，為總醫(yī)院的二次創(chuàng)業(yè)提供有力的智力保障。懇請湖北醫(yī)藥學院批準成立骨科二次創(chuàng)業(yè)提供有力的智力保障。懇請湖北醫(yī)藥學院批準成立骨科研究所和神經(jīng)精神病學研究所。研究所和神經(jīng)精神病學研究所。妥否，請批示！妥否，請批示！ 東風汽車公司總醫(yī)院東風汽車公司總醫(yī)院 20122012年年1212月月2929日日公文批改(一) 東風總醫(yī)院關于補辦渣土處置證的請示東風總醫(yī)院關于補辦渣土處置證的請示 十堰市城市管理綜合執(zhí)法局：十堰市城市管理綜合執(zhí)法局： 東風公司為實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展目標，十二五期間

17、將加大對十東風公司為實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展目標，十二五期間將加大對十堰基地各事業(yè)版塊的投入。通過對住院環(huán)境改善和醫(yī)療設備的更堰基地各事業(yè)版塊的投入。通過對住院環(huán)境改善和醫(yī)療設備的更新新,東風公司總醫(yī)院將實施新建住院醫(yī)技綜合樓建設項目，該項東風公司總醫(yī)院將實施新建住院醫(yī)技綜合樓建設項目，該項目被列入東風公司重點投資項目目被列入東風公司重點投資項目,建筑面積建筑面積58546平方米，擬定總平方米，擬定總投資約為投資約為17000萬元人民幣，項目建成后將為十堰市打造區(qū)域衛(wèi)萬元人民幣，項目建成后將為十堰市打造區(qū)域衛(wèi)生中心城市做出重要貢獻。生中心城市做出重要貢獻。 由于時間緊任務重，我單位在爭取到十堰市政府和

18、東風公司由于時間緊任務重，我單位在爭取到十堰市政府和東風公司總部等各級領導的關心和支持下提前動工，前期基礎施工時沒能總部等各級領導的關心和支持下提前動工，前期基礎施工時沒能及時到貴單位辦理渣土處置證等相關手續(xù)，現(xiàn)在特申請補辦，望及時到貴單位辦理渣土處置證等相關手續(xù)，現(xiàn)在特申請補辦，望貴單位予以支持。貴單位予以支持。 妥否，請批示！妥否，請批示！ 東風汽車公司總醫(yī)院東風汽車公司總醫(yī)院20132013年年4 4月月2323日日 公文批改(二) 東風總醫(yī)院關于補辦渣土處置證的函東風總醫(yī)院關于補辦渣土處置證的函 十堰市城市管理綜合執(zhí)法局：十堰市城市管理綜合執(zhí)法局： 東風公司為實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展目標，十二五期間將加大對十東風公司為實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展目標，十二五期間將加大對十堰基地各事業(yè)版塊的投入。通過對住院環(huán)境改善和醫(yī)療設備的更堰基地各事業(yè)版塊的投入。通過對住院環(huán)境改善和醫(yī)療設備的更新新, ,東風公司總醫(yī)院將實施新建住院醫(yī)技綜合樓建設項目，該項目東風公司總醫(yī)院將實施新建住院醫(yī)技綜合樓建設項目，該項目被列入東風公司重點投資項目被列入東風公司重點投資項目, ,建