社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作

1、*消安發(fā)2012 8 號(hào) 簽發(fā)人：*關(guān)于印發(fā)*市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市內(nèi)各單位：為積極應(yīng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快而帶來(lái)的消防安全問(wèn)題，滿足人民群眾日益增加的消防需求，構(gòu)建以提升火災(zāi)防控能力為核心，全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作模式，按照省政府要求，制定了*市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。*市人民政府消防安全委員會(huì)二一二年四月二十八日*市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的意見(jiàn)一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，管理網(wǎng)格劃分要全域覆蓋（一）組織機(jī)構(gòu)。市政府成立*副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府*副市長(zhǎng)、公安局*副局長(zhǎng)、

2、安監(jiān)局*局長(zhǎng)、消防大隊(duì)*教導(dǎo)員任副組長(zhǎng)，消安委各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)消防安保工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)等工作。（二）指導(dǎo)思想。全市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為主線，以推行消防網(wǎng)格精細(xì)化管理為載體，以提升社會(huì)火災(zāi)防控水平為核心，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，整合社會(huì)資源，實(shí)行群防群治，形成責(zé)任明晰、機(jī)制健全、措施得當(dāng)、力量均衡、管理到位的消防工作新格局。（三）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，在全市構(gòu)建起全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作模式。在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立消防安全網(wǎng)格化管理組織和

3、工作機(jī)制，消防工作責(zé)任有效落實(shí)，消防工作社會(huì)化水平明顯提升，城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善，社會(huì)防控火災(zāi)的能力顯著提高，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。（四）網(wǎng)格劃分原則。以*市民政局社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，劃分消防安全三級(jí)管理網(wǎng)格。即：按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分“大網(wǎng)格”；按社區(qū)（行政村）劃分“中網(wǎng)格”；按片區(qū)、單位劃分“小網(wǎng)格”。“小網(wǎng)格”是構(gòu)成消防安全網(wǎng)格化管理最基礎(chǔ)的單元，在市區(qū)以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場(chǎng)所、多層和高層居民住宅樓為單元?jiǎng)澐郑谵r(nóng)村以自然屯、戶級(jí)聯(lián)防組為單元?jiǎng)澐?。戶?jí)聯(lián)防組的組建宜采用“七戶、十戶聯(lián)防”模式。二、健全組織，落實(shí)責(zé)任，消防安全管理要全民參與 (一)落實(shí)三級(jí)機(jī)構(gòu)，明

4、確三級(jí)責(zé)任。一是做實(shí)“大網(wǎng)格”，嚴(yán)格按照市政府要求建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，綜治、公安派出所、安監(jiān)、工商所、治安巡防隊(duì)等為成員。成立專門(mén)機(jī)構(gòu)、設(shè)置固定人員負(fù)責(zé)消防安全委員會(huì)日常工作，定期召開(kāi)工作例會(huì)，落實(shí)各項(xiàng)消防工作措施。二是做強(qiáng)“中網(wǎng)格”，社區(qū)、村屯成立消防安全管理小組，由社區(qū)、村屯負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，社區(qū)、村屯治保主任、積極分子、民兵等相關(guān)人員參加，積極推動(dòng)基層消防工作有效開(kāi)展。三是做細(xì)“小網(wǎng)格”，發(fā)展群眾性消防自治組織，劃分小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)，由社區(qū)、居委員會(huì)委員擔(dān)任區(qū)片長(zhǎng)，組織指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)消防工作，以

5、物業(yè)管理人員、保安、居民樓長(zhǎng)、村民小組負(fù)責(zé)人為骨干，成立區(qū)域消防聯(lián)防組織，確?；鶎酉拦ぷ髫?zé)任到人，管理到位。(二)落實(shí)各有關(guān)單位工作責(zé)任。市消防大隊(duì)要充分發(fā)揮主力軍作用,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),組織推進(jìn)社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理;公安派出所要明確專兼職消防民警和警務(wù)室民警消防工作職責(zé),依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；大力發(fā)展消防保安隊(duì)伍，推行重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所消防保安派駐制度，倡導(dǎo)小單位、小場(chǎng)所聘用消防保安，開(kāi)展巡邏看護(hù)；綜治局要將社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理防控體系建設(shè)、平安建設(shè)及考核評(píng)定重要內(nèi)容；民政局要將網(wǎng)格化管理納入村(居)委

6、會(huì)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系,要將居(村)民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商局要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶的管理,積極參與消防安全檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；安監(jiān)局要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇,作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素，并對(duì)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患；勞動(dòng)和人力資源局要將網(wǎng)格化管理所需基層管理人員納入4050人員下崗再就業(yè)、大學(xué)生待崗就業(yè)、公益崗位文職雇員等社會(huì)公益崗位中去，并確保從業(yè)人員不低于本地社會(huì)公益崗位

7、的5%；財(cái)政局要為網(wǎng)格化管理提供必要的政策傾斜和資金保障，加大經(jīng)費(fèi)投入和保障力度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；教育局要強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園消防宣傳教育，開(kāi)展好消防教育宣傳日、消防安全進(jìn)校園活動(dòng)；建設(shè)局要進(jìn)一步明確物業(yè)公司各項(xiàng)消防安全責(zé)任，明晰工作職責(zé)，充分夯實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理基層基礎(chǔ)工作。三、夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源，網(wǎng)格精細(xì)化管理要特色鮮明(一)強(qiáng)化城市消防自我管理能力，創(chuàng)建“消防安全示范街”。行政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場(chǎng)所集中區(qū)域、高層建筑密集區(qū)域和“城中村”等消防安全重點(diǎn)地區(qū),要建立區(qū)域協(xié)作組織,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)查,組織進(jìn)行聯(lián)合演練,提高自防自救能力。人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層地下公共

8、建筑等火災(zāi)高危單位,要進(jìn)一步深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),推行單位消防安全責(zé)任人管理人備案申報(bào)、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)制度”,實(shí)行“戶籍化”管理,落實(shí)人防、物防、技防措施;要建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度,由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估,評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),并協(xié)調(diào)將其作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù);火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。要充分利用各類技術(shù)防范設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將消防安全納入視頻監(jiān)控內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。大力開(kāi)展“消防安全示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。(二)開(kāi)展全方位、常態(tài)化消防安全檢查，充分發(fā)揮消防綜合執(zhí)法救援服務(wù)隊(duì)功效。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單

9、位的監(jiān)管。對(duì)城市消防安全重點(diǎn)地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié),政府將要結(jié)合城鎮(zhèn)改造,集中解決存在的消防安全突出問(wèn)題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,消防大隊(duì)要堅(jiān)決依法督促整改;構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,市公安局要及時(shí)提請(qǐng)政府掛牌督辦,限期消除。二是城鄉(xiāng)基層要開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)要每月組織開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查;社區(qū)、行政村要每周組織“兩委”成員,對(duì)居民小區(qū)、轄區(qū)單位開(kāi)展一次全面排查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員及消防督導(dǎo)員、消防管理員和消防宣傳員要結(jié)合崗位職責(zé),每天開(kāi)展防火檢查巡查。三

10、是充分發(fā)揮市內(nèi)消防綜合執(zhí)法救援服務(wù)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取定人員、定單位、定線路、定時(shí)段的方式，開(kāi)展巡邏檢查。(三)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，深入推進(jìn)“1121”“1111”機(jī)制建設(shè)?；馂?zāi)高危單位要建立“有人員、有裝備、有器材、有組織”的志愿消防隊(duì)。將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,建立多種形式消防隊(duì)伍,保證每個(gè)街道有一支政府專職或志愿消防隊(duì),并繼續(xù)深入推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1121”機(jī)制（即：一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)二車(chē)一中隊(duì)）和村屯“1111”機(jī)制（即：一村一泵一車(chē)一小隊(duì)）的建設(shè)工作。大力推行消防巡防一體化工作,賦予治安巡防隊(duì)消防工作職能,配備消防裝備器材,在開(kāi)展日常巡邏的同時(shí)承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能。

11、加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè),將消防工作納入保安服務(wù)內(nèi)容,推動(dòng)將消防安全技能列入保安培訓(xùn)和上崗考試范圍,推動(dòng)其結(jié)合守護(hù)、安全檢查等開(kāi)展防火檢查;消防安全重點(diǎn)單位要探索實(shí)施專職消防保安派駐制度。廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織,鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè),最大限度地拓展基層消防力量覆蓋面。實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),將專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等力量納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍笓]體系，經(jīng)常組織專業(yè)訓(xùn)練,定期開(kāi)展綜合演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。(四)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)高寒地區(qū)抗御火災(zāi)能力。結(jié)合全市地處高寒地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,對(duì)不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的,及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改

12、造。在城市社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,滿足撲救初起火災(zāi)的需要。將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級(jí),增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。(五)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育，全面啟動(dòng)百支消防宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)。要深入貫徹落實(shí)全民消防安全教育綱要,繼續(xù)深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),在主流媒體定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育等活動(dòng)。消防大隊(duì)要成立消防宣講團(tuán)，開(kāi)展百支消防宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會(huì)成員、公安派出所民警、專職志愿消防員、巡防隊(duì)員、保安、行政村社區(qū)“兩委”成員、社會(huì)單

13、位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),提高消防管理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日,在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間,積極開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。四、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，消防安全網(wǎng)格化管理務(wù)求實(shí)效（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各單位要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,全力抓好推進(jìn)落實(shí)

14、。各行業(yè)、系統(tǒng)主管局要將社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理納入行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患較多、整改困難較大的直屬單位，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。各社會(huì)單位要把消防安全網(wǎng)格化管理作為預(yù)防和控制火災(zāi)事故的有效手段，主動(dòng)開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極開(kāi)展自查自評(píng)。各單位要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)”的工作原則,積極培育樹(shù)立工作典型、及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。（二）細(xì)化責(zé)任，形成合力。各單位要逐項(xiàng)細(xì)化分解社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。相關(guān)局、社會(huì)單位、村莊、社區(qū)要逐一簽訂責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體局、具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)。（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。有關(guān)局、單位要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。消防大隊(duì)要組織建設(shè)宣講團(tuán)，開(kāi)展教育培訓(xùn)，確保劃分的每個(gè)小網(wǎng)格至少有1名具備指導(dǎo)社會(huì)單位、居民家庭消防安全工作，宣傳講解消防知識(shí)的明白人。每個(gè)中網(wǎng)格都有一個(gè)具備消防監(jiān)督管理督導(dǎo)檢查和宣傳教育的小組。每個(gè)大網(wǎng)格都要設(shè)置能組織開(kāi)展專