石油價(jià)格波動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

1、石油價(jià)格波動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策2014-03-09 能源情報(bào) 文/佟新宇  中石化天津分公司一、引言石油是當(dāng)前人類社會(huì)生存和發(fā)展必不可少的戰(zhàn)略資源，爭(zhēng)奪和控制石油資源已成為21世紀(jì)世界各國能源戰(zhàn)略的焦點(diǎn)。石油價(jià)格的波動(dòng)威脅著世界經(jīng)濟(jì)增長和我國能源安全，已不再僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是個(gè)政治和戰(zhàn)略問題。進(jìn)入2012年以來，國際原油價(jià)格持續(xù)震蕩，而世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性以及中東動(dòng)蕩的政治形勢(shì)更加劇了油價(jià)的波動(dòng)，油價(jià)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟和地緣政治升溫的相互作用下起伏震蕩。國際油價(jià)總體呈現(xiàn)出大起大落走勢(shì)，2012年1月到5月初，國際油價(jià)(WTI)還一直處于每桶98110美元的高位，5月份以后國際油價(jià)大幅

2、下挫，6月28日WTI原油期貨達(dá)到77.69美元的全年最低點(diǎn)，9月份美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)新一輪量化寬松政策(QE3)，對(duì)國際油價(jià)又將產(chǎn)生新一輪沖擊和深遠(yuǎn)影響。二、油價(jià)波動(dòng)的主要因素石油是資源也是商品，同時(shí)還具有政治和金融屬性。油價(jià)波動(dòng)通常是多個(gè)因素共同作用的結(jié)果，導(dǎo)致油價(jià)波動(dòng)的因素主要包括以下幾個(gè)方面。1、石油供給(或生產(chǎn))因素作為不可再生資源，石油的供給主要受到世界主要產(chǎn)油國的原油儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力(包括石油勘探開采技術(shù)和水平、加工處理能力及生產(chǎn)效率等)、邊際成本、剩余產(chǎn)能、國內(nèi)政治和能源政策的限制，同時(shí)也會(huì)受到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國際原油組織(如OPEC)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)狀況、石油庫存量、自然災(zāi)害、突發(fā)事

3、件等多方面因素的制約和影響。2、石油需求(或消費(fèi))因素石油需求主要會(huì)受到全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)(增長或衰退)、石油消費(fèi)國的經(jīng)濟(jì)、能源和石油政策、國際市場(chǎng)石油價(jià)格變動(dòng)、替代性能源新技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r、氣候情況、心理因素等多方面因素的影響。3、地緣政治局勢(shì)及經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)前景預(yù)期伊核問題、歐債危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性以及作為世界主要產(chǎn)油地的中東地區(qū)地緣政治形勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩都會(huì)引起油價(jià)的劇烈波動(dòng)，原油價(jià)格在一定程度上反映了市場(chǎng)對(duì)于未來能源需求和供給的預(yù)期，而對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)前景的預(yù)期，會(huì)直接影響原油現(xiàn)貨市場(chǎng)貿(mào)易商的行為和石油期貨市場(chǎng)投資者對(duì)多空形勢(shì)的判斷決策，進(jìn)而嚴(yán)重影響國際油價(jià)的走勢(shì)。4、經(jīng)濟(jì)政策和匯率因素

4、主要石油消費(fèi)國的貨幣和財(cái)政政策及其匯率波動(dòng)也會(huì)影響到油價(jià)的走勢(shì)。擴(kuò)張性的財(cái)政政策有利于提振消費(fèi)和投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而低利率和寬松的貨幣政策將會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性過剩，匯率下降，引起油價(jià)上漲，尤其是作為石油主要結(jié)算貨幣美元的貨幣和財(cái)政政策及其匯率發(fā)生改變時(shí)，對(duì)國際油價(jià)的影響尤為劇烈。美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化將直接影響作為原油計(jì)價(jià)貨幣的美元走勢(shì)和國際資金的流向，美元匯率與石油價(jià)格基本呈反向變動(dòng)關(guān)系，美元貶值，油價(jià)上升；美元升值，油價(jià)下跌。由于美元貶值有利于美國改善國際貿(mào)易和經(jīng)常賬戶逆差，有利于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，因此美國政府對(duì)美元匯率下跌持縱容態(tài)度，這就進(jìn)一步推高了油價(jià)。5、石油類金融衍生品的投機(jī)炒作

5、進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代以來，石油類金融衍生品飛速發(fā)展，石油的金融屬性不斷加強(qiáng)，原油期貨價(jià)格已成為原油現(xiàn)貨價(jià)格的基準(zhǔn)和風(fēng)向標(biāo)，期貨價(jià)格波動(dòng)會(huì)對(duì)現(xiàn)貨價(jià)格產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)作用。由于跨國石油公司和金融資本(主要是對(duì)沖基金)的投機(jī)炒作，往往會(huì)導(dǎo)致石油價(jià)格在短期內(nèi)的暴漲暴跌。當(dāng)前，對(duì)于石油類金融衍生品的投機(jī)炒作已完全超越供求關(guān)系成為影響油價(jià)波動(dòng)的主要因素。三、油價(jià)波動(dòng)的主要影響和危害隨著中國改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的石油消費(fèi)量逐年遞增，成為僅次于美國的全球第二大石油消費(fèi)國和全球第三大石油進(jìn)口國，國內(nèi)石油供需失衡的矛盾日益突出，進(jìn)口依存度不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長越來越受到油價(jià)的影響和制約。油價(jià)波動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)的

6、傳導(dǎo)機(jī)制主要是通過國際油價(jià)對(duì)國內(nèi)油價(jià)的直接傳導(dǎo)效應(yīng)，以及高油價(jià)將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長放緩進(jìn)而影響國內(nèi)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接效應(yīng)，其暴漲暴跌都會(huì)給世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大破壞和沖擊。1、通貨膨脹及成本上升原油價(jià)格的上漲必然會(huì)增加成品油的煉制成本，帶動(dòng)其他能源產(chǎn)品和大宗商品價(jià)格上漲，并導(dǎo)致以煉油過程中各種石油餾分和煉廠氣為原料的化工產(chǎn)品成本上升。以石化產(chǎn)品為能源和原材料的農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、石油化工、燃油發(fā)電等相關(guān)行業(yè)的成本上升，又會(huì)導(dǎo)致工業(yè)和制造業(yè)主要產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格上漲，通過電價(jià)、客貨運(yùn)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、日用消費(fèi)品的漲價(jià)傳導(dǎo)到其他行業(yè)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)商品價(jià)格水平的全面上漲，從而推高工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(P

7、PI)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)，增加成本推動(dòng)型通貨膨脹壓力。2、導(dǎo)致國際收支失衡，加劇貧富分化工業(yè)化國家和新興經(jīng)濟(jì)體由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)原油有巨大的需求，當(dāng)國內(nèi)產(chǎn)能無法滿足需求，就會(huì)導(dǎo)致用于進(jìn)口原油的外匯支出比例不斷增大，導(dǎo)致其國際收支失衡。原油價(jià)格的漲跌，還會(huì)在原油消費(fèi)國和生產(chǎn)國之間形成財(cái)富再分配效應(yīng)。油價(jià)上漲，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口油氣資源的發(fā)展中國家經(jīng)常賬戶赤字增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上沉重的負(fù)擔(dān)，加之技術(shù)落后，最終會(huì)加劇發(fā)達(dá)國家與廣大發(fā)展中國家的貧富分化。3、惡化投資環(huán)境和進(jìn)出口貿(mào)易，降低外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，減緩經(jīng)濟(jì)增長速度高油價(jià)會(huì)使出口企業(yè)生產(chǎn)成本上升，盈利水平下降，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，外貿(mào)環(huán)境惡化，凈出口減少，

8、企業(yè)會(huì)減少投資，降低生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，高油價(jià)會(huì)使進(jìn)口國的國際收支不平衡加大，減少進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量，并進(jìn)一步抑制消費(fèi)、投資和進(jìn)出口，直接導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)增長速度減緩。目前我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)尚未完成，大多數(shù)出口產(chǎn)品利潤、附加值和議價(jià)能力較低，很難通過提價(jià)來轉(zhuǎn)移價(jià)格上漲的壓力。提價(jià)會(huì)削弱企業(yè)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，不提價(jià)則會(huì)引起企業(yè)利潤下滑，導(dǎo)致企業(yè)的生存發(fā)展陷入困境。根據(jù)摩根斯坦利公司的研究，國際原油價(jià)格(布倫特原油價(jià)格)每上漲1美元，中國的GDP將損失0.06%。4、影響企業(yè)效益，扭曲投資與消費(fèi)決策油價(jià)波動(dòng)的不確定性會(huì)使經(jīng)銷商和相關(guān)企業(yè)降低采購量，進(jìn)而影響石油產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的效益。油價(jià)上漲，有利于提高上游生產(chǎn)商利潤

9、率，但會(huì)增加下游廠商和消費(fèi)者成本，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本的上升。油價(jià)下跌，有利于下游廠商和消費(fèi)者降低使用成本，但會(huì)使上游生產(chǎn)商利潤下降，抑制整個(gè)石油行業(yè)擴(kuò)大投資和提高產(chǎn)能的積極性，影響市場(chǎng)供應(yīng)，甚至導(dǎo)致部分產(chǎn)油企業(yè)虧損破產(chǎn)。此外，低油價(jià)還會(huì)造成資源過度消費(fèi)，不利于節(jié)能減排。油價(jià)不規(guī)律的波動(dòng)，會(huì)使生產(chǎn)商無法做出生產(chǎn)投資決策，貿(mào)易商無法做出采購銷售決策，消費(fèi)者無法做出消費(fèi)決策，進(jìn)而延遲行動(dòng)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行產(chǎn)生不良影響。四、石油價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策作為進(jìn)口量逐年攀升的石油消費(fèi)大國，如何防范和化解石油價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提供和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的能源供應(yīng)已成為我國能源安全領(lǐng)域面臨的主要課題，其能源安全

10、戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策主要可分為以下幾個(gè)方面。1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變必須將不可持續(xù)的主要依靠增加生產(chǎn)要素投入數(shù)量的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽孔陨韮?nèi)在動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、提高生產(chǎn)要素使用效率的集約式經(jīng)濟(jì)增長模式，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高居民消費(fèi)在GDP中所占比例，引導(dǎo)民間投資，降低經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府投資與對(duì)外貿(mào)易的依賴，構(gòu)建不僅衡量經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量而且真正反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的新型國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳、綠色和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)清潔能源，注重環(huán)境保護(hù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，減少高污染高能耗企業(yè)的比重，改進(jìn)能源消費(fèi)方式。推進(jìn)能源領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，推廣節(jié)能環(huán)保

11、技術(shù)和產(chǎn)品，降低單位產(chǎn)品能耗，增加產(chǎn)品附加值，不斷改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，真正形成科學(xué)、高效、規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，使其在資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，提高我國抵御國際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。2、適度開放石油市場(chǎng)，改革國內(nèi)能源價(jià)格體系，建立適應(yīng)我國國情的石油定價(jià)機(jī)制我國陸路石油資源有限，但海洋石油資源卻蘊(yùn)藏量豐富。因此，為保障我國石油的未來長期有效供給，可以在加大陸路石油勘探開發(fā)的基礎(chǔ)上，放開民營企業(yè)原油進(jìn)口的貿(mào)易限制，允許民營企業(yè)進(jìn)入石油勘探、開發(fā)和煉制領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)營主體的多元化，同時(shí)適度開放海洋石油市場(chǎng)，允許民間和海外資本與

12、中海油參股或合作開發(fā)海洋石油資源，以增加石油供給量，擴(kuò)大石油生產(chǎn)能力。長期以來，考慮到國內(nèi)企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，我國一直實(shí)行原油價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌，而對(duì)成品油價(jià)格則施行政府管制，政府再通過轉(zhuǎn)移支付的形式對(duì)油價(jià)攀升獲得高額利潤的石油開采企業(yè)征稅和對(duì)煉油化工企業(yè)補(bǔ)貼，這就導(dǎo)致了原油與成品油價(jià)格倒掛，無法反映真實(shí)的國內(nèi)石油供求關(guān)系。我國在2008年底推出了成品油價(jià)格形成機(jī)制，即由發(fā)改委根據(jù)連續(xù)22日內(nèi)三地原油(布倫特、辛塔、迪拜)移動(dòng)加權(quán)平均價(jià)變化率超過4%的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制，但該機(jī)制存在調(diào)價(jià)邊界條件較高、調(diào)價(jià)周期較長等問題，價(jià)格信號(hào)不能靈敏反映國際市場(chǎng)油價(jià)變化，容易產(chǎn)生投機(jī)套利行為等問題。因此，

13、2013年3月26日，發(fā)改委正式推出了完善國內(nèi)成品油價(jià)格形成的新機(jī)制，決定縮短成品油調(diào)價(jià)周期至10個(gè)工作日，取消4%調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種。完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制朝著市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國際市場(chǎng)油價(jià)變化，更加有效利用資源，保障國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。但未來的成品油價(jià)格形成機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，不斷強(qiáng)化石油現(xiàn)貨與當(dāng)前期貨價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少滯后，使之更加及時(shí)準(zhǔn)確地反映國際原油市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)和國內(nèi)供需關(guān)系。加快成品油價(jià)格市場(chǎng)化步伐，逐步開放成品油批發(fā)和零售市場(chǎng)，放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)定價(jià)調(diào)節(jié)供求關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)燃油稅改革，抑制過度消費(fèi)，將能源定價(jià)市場(chǎng)化作為未

14、來能源價(jià)格體系和定價(jià)機(jī)制改革的方向，在避免國際油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成沖擊的前提下，盡早與國際市場(chǎng)油價(jià)接軌。鑒于石油的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，作為一種關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略資源，石油市場(chǎng)化改革不能完全脫離政府的監(jiān)管和控制，更不能對(duì)國有大型石油企業(yè)實(shí)行完全私有化，必須保證國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，政府可以盡量減少行政手段的使用而多采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)，保障市場(chǎng)的效率和公平。3、石油進(jìn)口渠道多元化，與主要產(chǎn)油國深化合作關(guān)系根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2012年5月份中國共計(jì)進(jìn)口原油2547.9萬噸，十大原油來源國中有六個(gè)來自中東地區(qū)，其余主要來自南美、非洲、中亞和俄羅斯，其中有七個(gè)是OPEC成員國，因此

15、要堅(jiān)持與亞非拉和俄羅斯等各主要產(chǎn)油國發(fā)展友好關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增加對(duì)外援助，促進(jìn)包括能源、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的多領(lǐng)域合作，全方位拓展海外市場(chǎng)和多元化的石油進(jìn)口渠道，逐步降低對(duì)中東原油的依賴，繼續(xù)與主要產(chǎn)油國有影響力的大型石油企業(yè)建立合資合作企業(yè)(如沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司)，共同開發(fā)和拓展國際市場(chǎng)，形成利益共同體，密切和深化彼此的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以保障我國的能源供應(yīng)。4、能源戰(zhàn)略多元化，改善能源結(jié)構(gòu)，降低石油消費(fèi)，鼓勵(lì)新能源開發(fā)繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排政策，提高能源利用效率，實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略，改變我國當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)，除了加大天然氣、頁巖氣等清潔能源的開發(fā)使用，還要大力發(fā)展化石能源的替代能源，逐步提高風(fēng)能、水電

16、、太陽能、生物能、地?zé)崮?、海洋能、核能等新能源和可再生能源的比重。積極采用發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)購買新能源汽車，構(gòu)筑城鄉(xiāng)多元化立體公共交通體系，降低石油消費(fèi)，以減少油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響。此外，國家還應(yīng)加大宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和低碳生活的理念，有效減少民眾日常生活中石油產(chǎn)品的使用和消費(fèi)。5、加快原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫建設(shè)，不斷完善石油儲(chǔ)備體系加快和完善原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫和儲(chǔ)備體系建設(shè)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)油價(jià)，保障供需平衡，抑制過度投機(jī)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。我國從2007年12月成立國家石油儲(chǔ)備中心以來，計(jì)劃用15年的時(shí)間分三期建設(shè)石油儲(chǔ)備基地，目前已完成10多個(gè)基地的

17、建設(shè)，項(xiàng)目全部完成后將可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(OECD)90天原油儲(chǔ)備的要求。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)國內(nèi)陸地石油的開采進(jìn)行規(guī)劃和保護(hù)，逐步增加海洋石油的開采比重，同時(shí)按照經(jīng)濟(jì)布局形成多個(gè)區(qū)域性原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫，以保證遇到突發(fā)事件或油價(jià)劇烈波動(dòng)時(shí)的原油供給。加強(qiáng)石油儲(chǔ)備相關(guān)法律和制度建設(shè)，鼓勵(lì)和開放民間資本或外商企業(yè)投資或參股建立地方性的商業(yè)原油儲(chǔ)備庫，作為國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的補(bǔ)充，逐步建立和完善從中央到地方、從沿海到內(nèi)陸的多層次石油資源配置和儲(chǔ)備體系。6、建立完善的石油期貨和碳排放交易市場(chǎng)，形成多層次的石油金融體系，掌握石油定價(jià)權(quán)期貨是影響油價(jià)的最重要因素。由于現(xiàn)貨石油價(jià)格通常并不是由供需雙方預(yù)先

18、確定，而是根據(jù)與石油期貨價(jià)格相關(guān)聯(lián)的計(jì)價(jià)公式來確定基準(zhǔn)價(jià)格，并且由于期貨價(jià)格反映了市場(chǎng)對(duì)于未來價(jià)格走勢(shì)的預(yù)期，因此期貨價(jià)格對(duì)于現(xiàn)貨價(jià)格具有很大的影響，決定了石油貿(mào)易的定價(jià)權(quán)，而定價(jià)權(quán)則決定了全球油氣資源競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)和利益分配。長期以來，通過石油期貨等金融衍生品交易操控國際市場(chǎng)油價(jià)，是西方國家一直在玩的游戲，由于投機(jī)炒作，石油期貨價(jià)格早已脫離實(shí)際供求關(guān)系。雖然目前我國已具有石油現(xiàn)貨交易和燃料油期貨交易，但由于燃料油現(xiàn)貨基準(zhǔn)價(jià)格以及石油期貨等相關(guān)衍生品交易的缺失，導(dǎo)致了我國石油市場(chǎng)缺少以期貨市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制，相關(guān)企業(yè)缺少規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)和手段。因此，放開成品油價(jià)格管制，建立和完善我國本

19、土的全國性石油期貨交易所，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的功能。此外，應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展碳金融，發(fā)展和培育本土的碳排放交易市場(chǎng)，成為有影響力的全球性石油類金融衍生品定價(jià)和交易中心，形成多層次的石油金融體系和能源金融市場(chǎng)，作為中國今后成為金融強(qiáng)國的重要目標(biāo)。7、開展和參與國際能源合作，增強(qiáng)石油議價(jià)的話語權(quán)，建立石油價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，推進(jìn)石油結(jié)算多元化體系建設(shè)開展國際能源合作，加強(qiáng)與國際社會(huì)的政策協(xié)調(diào)，在國際組織和會(huì)議中進(jìn)行多邊對(duì)話、交流與合作，建立能源市場(chǎng)監(jiān)督與應(yīng)急機(jī)制，共同維護(hù)國際能源市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。OPEC在世界石油供給中占據(jù)重要地位，其石油儲(chǔ)量占全球總儲(chǔ)量的78%，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的40%，出口量占世界總交易量的55%，因此加強(qiáng)與OPEC國家的能源合作對(duì)于保障我國經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。與此同時(shí)，還必須加強(qiáng)與非OPEC產(chǎn)油國(如俄羅斯)和世界