“粵港澳大灣區(qū)”倡議對沿線省域普惠金融數(shù)字化程度的政策影響.doc

1、“粵港澳大灣區(qū)”倡議對沿線省域普惠金融數(shù)字化程度的政策影響摘要：近年來，普惠金融數(shù)字化發(fā)展在世界范圍內(nèi)受到了更多的重視。文章以粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出作為“準(zhǔn)自然實驗”，基于20112017年省級面板數(shù)據(jù)，運用雙重差分法模型實證檢驗了“粵港澳大灣區(qū)”倡議對沿線省域普惠金融數(shù)字化發(fā)展的政策效應(yīng)。研究結(jié)果表明：“粵港澳大灣區(qū)”倡議顯著提升了沿線省域數(shù)字普惠金融的使用深度，區(qū)域經(jīng)濟合作是普惠金融數(shù)字化發(fā)展的重要推動力。政府部門應(yīng)加大相應(yīng)的普惠金融數(shù)字化支持，以推動普惠金融數(shù)字化發(fā)展水平的提高，發(fā)揮金融推動實體經(jīng)濟發(fā)展的作用，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。 關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);普惠金融數(shù)字化發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟一體

2、化;政策效應(yīng)評估 一、引言 據(jù)世界銀行的定義，“普惠金融”是指能夠廣泛獲得金融服務(wù)且沒有價格、非價格方面的障礙，能夠為社會所有階層和群體提供合理、便捷、安全的金融服務(wù)的一種金融體系（世界銀行，2008）。通過擴大金融體系的沿線范圍，普惠金融的發(fā)展能夠讓更多的居民和企業(yè)合理地享有其所需的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效緩解金融排斥。近年來，普惠金融數(shù)字化發(fā)展迅速，人們?nèi)粘Ｊ褂梦⑿?、支付寶在繳納水、電、燃?xì)獾壬钯M用，或進行購物用餐等支付功能，同時也可以通過數(shù)字金融平臺（如螞蟻借唄）獲得借貸等金融服務(wù)。因此，普惠金融數(shù)字化的發(fā)展有助于緩解民間借貸約束，促進投資和經(jīng)營活動，有利于促進金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動大

3、眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，增進社會公平和社會和諧。 2015年3月，國家發(fā)改委、外交部及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布，首次在國家層面提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。自此，黨中央和國務(wù)院不斷推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的落實與深入，大灣區(qū)的發(fā)展備受世界矚目。粵港澳大灣區(qū)擁有眾多亞洲一流學(xué)府、國家級實驗室和企業(yè)實驗室，高端人才聚集，創(chuàng)新資源豐富。同時，粵港澳大灣區(qū)也是世界重要的金融商貿(mào)中心、航運物流中心和制造業(yè)中心，擁有相對完備的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，在政策的支持下，發(fā)展?jié)摿薮蟆?“粵港澳大灣區(qū)”作為重要的區(qū)域經(jīng)濟政策，致力促進商品流通和資金融通，推動粵港澳大灣區(qū)沿線省域經(jīng)濟發(fā)展，但值得注意的是，傳統(tǒng)融資方式導(dǎo)致的

4、信息不對稱，傳統(tǒng)融資方式下不良貸款風(fēng)險分擔(dān)機制缺乏等等問題，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)一直面臨難以從正規(guī)金融機構(gòu)獲得有效融資的問題，數(shù)字經(jīng)濟和普惠金融的發(fā)展無疑給解決上述問題提供了全新的思路。因此在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中，推動數(shù)字經(jīng)濟和普惠金融的發(fā)展是一項重要課題。 綜上所述，實證檢驗“粵港澳大灣區(qū)”倡議對我國沿線省域普惠金融數(shù)字化發(fā)展水平的影響效應(yīng)具有重要意義，研究結(jié)論對完善“粵港澳大灣區(qū)”沿線省域的普惠金融數(shù)字化工作，提升普惠金融數(shù)字化的質(zhì)量具有參考意義。 二、文獻綜述 金融發(fā)展有助于平滑消費、管理風(fēng)險、降低居民約束以及便利化交易（Levine，2005）。在中國，作為互聯(lián)網(wǎng)和普惠金融的結(jié)合

5、，數(shù)字普惠金融具備金融特性，有助于經(jīng)濟增長，相關(guān)實證發(fā)現(xiàn)表明，普惠金融能夠促進家庭儲蓄，從而匯集更多的金融資源，能夠促進消費和激勵企業(yè)家的生產(chǎn)性投資，從而支持經(jīng)濟增長（Dupas & Robinson，2013），數(shù)字普惠金融特別有助于促進低物質(zhì)資本或低社會資本家庭的創(chuàng)業(yè)行為，從而促進了中國的包容性增長（張勛，2021）。一些國內(nèi)學(xué)者也認(rèn)為，發(fā)展普惠金融有助于金融服務(wù)實體經(jīng)濟（周小川，2013），能夠提高資源配置效率（焦瑾璞等，2015），普惠金融對經(jīng)濟增長有較強的促進作用（李建軍等，2021）。另外，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)人均GDP水平、中小企業(yè)規(guī)模等因素也會對普惠金融指標(biāo)產(chǎn)生影響（李濤，2016）。整

6、理發(fā)現(xiàn)，上述文獻多注重普惠金融的影響以及其對實體經(jīng)濟的作用，但少有研究將政策因素考慮在內(nèi)，研究政策因素對普惠金融發(fā)展的作用。 與此同時，粵港澳大灣區(qū)的研究熱點主要聚集在大灣區(qū)的國際國內(nèi)戰(zhàn)略意義和發(fā)展目標(biāo)、大灣區(qū)的獨特性和國際灣區(qū)經(jīng)驗借鑒、大灣區(qū)的機制協(xié)同和制度銜接、大灣區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域等四個方面（周靜等，2021），一些國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，新形勢下應(yīng)深化粵港澳大灣區(qū)金融合作，構(gòu)建經(jīng)濟金融新體制，推進更緊密的金融合作（逯新紅，2017），全力支持銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)探索大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能以及區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用普及， 搭建電子平臺， 發(fā)展數(shù)字普惠金融（陳云賢，2021），加強內(nèi)

7、地與香港在金融制度等軟方面的對接（趙曉斌等，2021）。由于區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力雄厚、合作基礎(chǔ)良好以及創(chuàng)新要素集聚等原因，粵港澳大灣區(qū)的建立給沿線省域帶來了豐富的金融機遇和合作（周梓琪，2021）。政策因素影響普惠金融得到許多學(xué)者的證明（李建軍等，2021），粵港澳大灣區(qū)作為一個推動經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合的政策，對中國和沿線省份帶來巨大的影響，但是整理文獻可以發(fā)現(xiàn)，以往的研究大多從定性分析的角度對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的普惠金融體系建設(shè)給出理論研究和政策建議，卻很少從實證的角度分析“粵港澳大灣區(qū)”倡議提出以來沿線省域的普惠金融的發(fā)展。 因此本文同時考慮了粵港澳大灣區(qū)倡議與普惠金融數(shù)字化，研究政策因素對普惠金融數(shù)字化的影響，為理解粵港澳大灣區(qū)對中國沿線省域普惠金融數(shù)字化的影響提供了新的經(jīng)驗證據(jù);其次，采用雙重差分法對粵港澳大灣區(qū)政策對普惠金融數(shù)字化造成的影響進行評價，通過實證檢驗，分析沿線省域在粵港澳大灣區(qū)倡議背景下普惠金融數(shù)字化發(fā)展新的前景。 相較于以往的研究，本文的邊際貢獻在于：一是目前針對“粵港澳大灣區(qū)”的研究文獻，多集中于從宏觀的角度研究灣區(qū)的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，沒有關(guān)注灣區(qū)普惠金融的l展，更沒有文獻基于省域角度探究普惠金融使用深度的發(fā)展變化。本文首次將“粵港澳大灣區(qū)”倡議與灣區(qū)普惠金融