第三章憲法的形式

1、第三章 憲法的形式 一、憲法淵源 二、憲法典的結(jié)構(gòu) 三、憲法規(guī)范一、憲法淵源 憲法淵源是指憲法所賴(lài)以存在的法律形式，或者說(shuō)是憲法的表現(xiàn)形式。 （一）憲法典（包括憲法修正案）：一國(guó)中名之以憲法的關(guān)于國(guó)家最根本最重要的問(wèn)題的一部?jī)?nèi)容全面、邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整的法典。 （二）憲法性法律 （三）憲法慣例 （四）憲法判例 （五）憲法解釋 （六）國(guó)際條約（三）憲法慣例 在不成文憲法國(guó)家，憲法慣例是重要的憲法淵源，是創(chuàng)設(shè)憲法制度、發(fā)展憲法規(guī)范、理解憲政內(nèi)涵、應(yīng)用憲法規(guī)則的主要手段。在成文憲法國(guó)家，憲法慣例是憲法典的補(bǔ)充、修正和發(fā)展，是憲法典得以適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐變化及時(shí)更新內(nèi)容、靈活適用的輔助手段。1、憲法慣例的概

2、念 憲法慣例是在長(zhǎng)期的憲政實(shí)踐中形成的，不具有具體的法律形式，不為法院適用，其內(nèi)容涉及到有關(guān)國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本問(wèn)題，并為國(guó)家默認(rèn)，由公眾普遍承認(rèn)，具有一定約束力的習(xí)慣和傳統(tǒng)的總和。2、英國(guó)的憲法慣例 慣例是把握英國(guó)憲法精神的關(guān)鍵。 第一，關(guān)于國(guó)王的憲法慣例憲法慣例 ： （1）國(guó)王統(tǒng)而不治，（2）國(guó)王不能為非。 第二，關(guān)于首相的憲法慣例憲法慣例 ： 首相主持內(nèi)閣（cabinet）政務(wù)，首相自行組閣。 第三，議會(huì)與內(nèi)閣關(guān)系的憲法慣例： （1）內(nèi)閣失去信任應(yīng)辭職；（2）首相解散議會(huì)下院。3、美國(guó)的憲法慣例 關(guān)于政黨組織活動(dòng)的憲法慣例。 關(guān)于內(nèi)閣的慣例。 關(guān)于立法部門(mén)的憲法慣例。4、我國(guó)的憲法慣

3、例 （1）在實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方面，我國(guó)采取的是由中共中央就重大問(wèn)題向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出建議的形式。例如： 關(guān)于制定社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃（規(guī)劃）以及中長(zhǎng)期計(jì)劃的建議。 關(guān)于修憲的建議。 （2）以憲法修正案的方式修憲的慣例。 （3）全國(guó)政協(xié)與全國(guó)人大同時(shí)開(kāi)會(huì)的慣例。 （4）憲法公布的慣例。（四）憲法判例 1、憲法判例的概念 憲法判例是指有關(guān)的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或其他憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)在適用憲法做出的裁定中，對(duì)憲法具體條文進(jìn)行解釋或創(chuàng)立新的憲法規(guī)范，這些裁定經(jīng)過(guò)反復(fù)援用成為此后應(yīng)當(dāng)遵循的先例，其確立的憲法規(guī)則和憲法條文具有相同的法律效力。2、若干憲法判例 馬伯里訴麥迪遜案：聯(lián)邦最高法院享有司

4、法審查權(quán) 米蘭達(dá)訴亞歷山大州案：米蘭達(dá)規(guī)則。 中國(guó)無(wú)判例法制度，全國(guó)人大尚未真正適用憲法處理案件，法院無(wú)權(quán)適用憲法，因此，我國(guó)至今仍然沒(méi)有憲法判例。只有一些憲法事例。3、憲法慣例與憲法判例的區(qū)別 （1）形成方式不同。憲法慣例是經(jīng)長(zhǎng)期的憲政實(shí)踐積累而逐漸形成，并為社會(huì)公眾承認(rèn)。而憲法判例是經(jīng)憲法適用機(jī)關(guān)裁定并反復(fù)援引而形成的。 （2）內(nèi)容不同。憲法慣例的內(nèi)容主要是具體的憲政運(yùn)行規(guī)則；憲法判例的內(nèi)容既包括憲法規(guī)則在適用規(guī)則方面的發(fā)展，也包括憲法規(guī)范的原意的解釋和推定。 （3）效力不同。憲法慣例作為一種政治習(xí)慣規(guī)則，不具有國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施的法律效力，其普遍約束力來(lái)自社會(huì)公眾的普遍承認(rèn)和國(guó)家政權(quán)的

5、默許；憲法判例的約束力主要來(lái)自于遵循先例的原則。 （4）穩(wěn)定性程度不同。憲法慣例的穩(wěn)定性程度較高， 而憲法判例的穩(wěn)定性程度較低，新的判例經(jīng)常否定、代替舊的憲法判例。4、憲法慣例和憲法判例的作用 作為默示的憲法規(guī)范的淵源，是重要的憲法淵源。 在不成文憲法國(guó)家（英國(guó)），憲法慣例和憲法判例幾乎涵蓋了主要政治行為和公民權(quán)利的全部領(lǐng)域，其重要性甚至超越除了成文的憲法性法律。在成文憲法國(guó)家，憲法慣例和憲法判例圍繞著成文憲法展開(kāi)，充實(shí)和完善成文憲法的規(guī)定，并幫助成文憲法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 憲法慣例和憲法判例的內(nèi)容可以在修改憲法時(shí)吸收到成文憲法中來(lái)，但憲法慣例和憲法判例并不都適合吸收到成文憲法或成文的憲法性法律中來(lái)，

6、甚至不將其吸收到成文憲法或成文的憲法性法律中，能更好地發(fā)揮其作用。二、憲法典結(jié)構(gòu) 含義。憲法典結(jié)構(gòu)是指憲法典內(nèi)容的相互關(guān)系及其外在的表現(xiàn)形式。宏觀地看，憲法典可以由序言、正文和附則三部分構(gòu)成。 在一定意義上，憲法典的結(jié)構(gòu)能夠比較準(zhǔn)確地反映一個(gè)國(guó)家中起主導(dǎo)作用的憲法思想的特點(diǎn)。 憲法典結(jié)構(gòu)一般分為形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。 憲法典的形式結(jié)構(gòu)。即憲法典的體例，是憲法典的形式結(jié)構(gòu)。即憲法典的體例，是指將憲法條文劃分為大小不同、層次各異指將憲法條文劃分為大小不同、層次各異的部分，分別由相應(yīng)的文字符號(hào)排列而成的部分，分別由相應(yīng)的文字符號(hào)排列而成的形式結(jié)構(gòu)。這些文字符號(hào)有篇（編）、的形式結(jié)構(gòu)。這些文字符號(hào)有篇（

7、編）、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等等。章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等等。 憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。是指憲法典的內(nèi)容由憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。是指憲法典的內(nèi)容由于調(diào)整的性質(zhì)和調(diào)整方式不同，因而劃分于調(diào)整的性質(zhì)和調(diào)整方式不同，因而劃分為若干部分，并由此形成的有機(jī)組合和有為若干部分，并由此形成的有機(jī)組合和有序排列。序排列。 根據(jù)調(diào)整對(duì)象不同，憲法典的內(nèi)容更可以劃分為制憲的目的（一般在憲法序言部分）；國(guó)家的根本制度（一般在總綱部分）；公民的基本權(quán)利與義務(wù)；國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限和活動(dòng)原則；憲法的保障、解釋及修改；國(guó)家的標(biāo)志等等。 按照調(diào)整對(duì)象的方式不同，憲法典的內(nèi)容可分為目的性條款、綱領(lǐng)性條款（基本國(guó)策條款）、基本原則條款、

8、規(guī)則條款、效力條款、修訂條款和過(guò)渡性條款等。三、我國(guó)憲法的淵源和結(jié)構(gòu) 1、我國(guó)憲法的淵源 憲法典、憲法修正案、憲法解釋、憲法慣例。 2、我國(guó)憲法典的結(jié)構(gòu) 由序言和正文兩部分組成。 憲法典體例：章、節(jié)、條、款、項(xiàng)。四章，七節(jié)（第三章分七節(jié)），條，條修正案。 憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：國(guó)家的根本制度（第一章總綱）、公民的基本權(quán)利和義務(wù)（第二章）、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限和活動(dòng)原則（第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)）、國(guó)家的標(biāo)志（國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都）。 史實(shí)性條款、綱領(lǐng)性條款、基本原則條款、規(guī)則條款、效力條款、修改條款。 3、我國(guó)憲法序言的功能與效力問(wèn)題 我國(guó)憲法序言的最主要的功能在于論證中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位是歷史形成的，具有政治合法性，附帶宣布憲法的最高地位和效力。 對(duì)憲法序言的效力不要孤立地看待，而是要整體地看待。四、憲法規(guī)范 （一）憲法規(guī)范的概念 憲法規(guī)范是調(diào)整一國(guó)根本社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。 （二）憲法規(guī)范的基本特點(diǎn) 1、調(diào)整對(duì)象的根本性和地位和效力最高性 2、內(nèi)容和主體的廣泛性 3、表述方式的原則性 4、對(duì)社會(huì)變化的高度適應(yīng)性和高度穩(wěn)定性 其他特點(diǎn)，如歷史性、靈活性、妥協(xié)性、政治性、綱領(lǐng)性；等等 （三）憲法關(guān)系的特點(diǎn) 憲法關(guān)系是憲法規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整而形成的結(jié)果，