衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策

1、第三章 衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策n 掌握： 衛(wèi)生法: 衛(wèi)生法（health law）是指由國家制定、認(rèn)可，并以國家強制力保障實施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的國家意志，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，旨在確認(rèn)、調(diào)整和保護人體生命健康活動中形成的社會關(guān)系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。衛(wèi)生政策的概念: 衛(wèi)生政策（health policy）是國家、政府或管理部門為保障人民健康和解決社會衛(wèi)生問題而制定并實施的用以規(guī)范政府、公民和醫(yī)院等社會組織的一系列政策性文件。 衛(wèi)生政策的特征：1.政治性 2.社會性 3.階段性 4.層次性衛(wèi)生政策的研究對象：1.研究如何提出政策問題2.如何進入政策議程3.依據(jù)什么原則制定政策4.

2、如何實施、控制、評價、反饋等衛(wèi)生政策的 運行過程和運行程序。5.研究衛(wèi)生政策制定者與社會公共衛(wèi)生權(quán)威相互關(guān)系的發(fā)生與運行機制。n 熟悉：衛(wèi)生法:ü 衛(wèi)生法的特征：1.以保護公民生命健康權(quán)為根本宗旨2.廣泛性和綜合性 3.科學(xué)性和技術(shù)規(guī)范性 4.社會共同性ü 衛(wèi)生法的研究對象：1.衛(wèi)生組織關(guān)系 2.衛(wèi)生管理關(guān)系 3.衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系 4.醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理關(guān)系 5.生命健康權(quán)益保護關(guān)系 6.國際衛(wèi)生關(guān)系衛(wèi)生政策的作用:衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策的內(nèi)涵： 衛(wèi)生法是為了保障人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)制定的有關(guān)衛(wèi)生工怍的組織形式職責(zé)權(quán)限，活動原則，管理方式和工作程序等各種法律規(guī)范文件的總稱。 由國

3、家權(quán)力機構(gòu)頒布，以國家強制力保證實施的行為規(guī)范，具有一定的約束性和強制性。衛(wèi)生政策是黨在一定的歷史時期內(nèi)，為實現(xiàn)一定的衛(wèi)生目的和任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則，集中地反映了國家在衛(wèi)生事業(yè)管理中的意志。 衛(wèi)生政策具有較強的針對性和指導(dǎo)性，主要通過宣傳教育和行政管理手段貫徹落實，一般不具有強制性。衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策之間的關(guān)系:1.衛(wèi)生法和衛(wèi)生政策都是建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑，在本質(zhì)上是一 致的，都體現(xiàn)了廣大人民群眾的意志和利益，都具有規(guī)范性，是調(diào)整社會關(guān)系的行 為準(zhǔn)則。2.黨的衛(wèi)生政策是衛(wèi)生法的靈魂和依據(jù)，衛(wèi)生法的制定要體現(xiàn)黨的政策的意見和內(nèi)容。3.衛(wèi)生法是實現(xiàn)黨的衛(wèi)生政策的工具，是衛(wèi)生政策的具體化

4、、條文化、規(guī)范化、法律化。衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策的區(qū)別：1.衛(wèi)生法具有國家意志，具有普遍約束力；衛(wèi)生政策的貫徹靠教育，靠深入細致的思想工作。2.衛(wèi)生法通過法律等規(guī)范性的文件形式表現(xiàn)，規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)；衛(wèi)生政策則通過決議、決定、綱要等形式表現(xiàn)出來，內(nèi)容比較原則和概括。3.衛(wèi)生法調(diào)整的范圍比較具體；衛(wèi)生政策調(diào)整的社會關(guān)系更廣泛、更全面。4.衛(wèi)生法比衛(wèi)生政策有更大的穩(wěn)定性；衛(wèi)生政策則有較強的時間性，隨著形勢的發(fā)展而變化。 n 了解： n 衛(wèi)生法律體系和內(nèi)容:衛(wèi)生法律體系（system of health law）是指由國家現(xiàn)行保護人體生命健康權(quán)益的法律規(guī)范按照其自身的性質(zhì)、調(diào)整的社會關(guān)系和調(diào)整方式，分

5、類組合而形成的一個呈體系化、有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。n 衛(wèi)生法律體系淵源：衛(wèi)生法律體系的淵源又稱衛(wèi)生法的法源，是指衛(wèi)生法律規(guī)范的具體表現(xiàn)形式。 n 我國衛(wèi)生法律體系的內(nèi)容：1.公共衛(wèi)生管理法律制度2.健康相關(guān)產(chǎn)品管理法律制度 3.醫(yī)政管理法律制度n 重點：一、衛(wèi)生法在衛(wèi)生管理中的作用n 確保國家衛(wèi)生政策的實現(xiàn)n 規(guī)范衛(wèi)生活動保護人體健康n 促進經(jīng)濟發(fā)展推動醫(yī)學(xué)科學(xué)進步n 促進國際衛(wèi)生交流加強國際衛(wèi)生合作二、衛(wèi)生政策在衛(wèi)生管理中的作用n 導(dǎo)向作用 ：衛(wèi)生政策能夠為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明方向，為衛(wèi)生領(lǐng)域的活動提供指南為各種衛(wèi)生活動提供依據(jù)n 協(xié)調(diào)作用：衛(wèi)生政策為直接或間接利益相關(guān)群體的利益調(diào)節(jié)提供杠桿，體現(xiàn)在兩個方面：一是通過衛(wèi)生政策規(guī)定的方向進行協(xié)調(diào)。另一方面通過衛(wèi)生政策的約束作用或杠桿作用對各種事務(wù)或利益進行調(diào)節(jié)。n 約束作用 ：衛(wèi)生政策的制定往往是為了解決突出的衛(wèi)生問題或預(yù)防某些衛(wèi)生問題的發(fā)生，通過衛(wèi)生政策對所希望發(fā)生的行為給予鼓勵，對不希望發(fā)生的行為給予懲罰，以達到衛(wèi)生政策所預(yù)期的目的。n 提