工程建設施工招投標與合同管理

1、 重點： 工程建設施工招投標的程序； 熟悉施工招投標的程序，達到能夠開展招投標工作的程度； 工程施工索賠的概念及程序。 熟悉施工索賠的基本知識，會處理索賠事項。 中華人民共和國招標投標法 1994年6月 原國家計委開始起草招標投標法 1998年 國務院機構改革后 國務院法制辦和國家發(fā)展計劃委員會 中華人民共和國招標投標法（草案） 1999年3月17日國務院15次常務會議討論通過 1999年8月30日九屆全國人大常委會第11次會議通過 2000年1月1日起施行工程項目招投標 工程項目招標，是指招標人（業(yè)主）對自愿參加某一特定工程項目的投標人（承包商）進行審查、評比和選定的過程。 工程項目招投標是

2、培育和發(fā)展建筑市場的重要環(huán)節(jié) 推行招投標制有利促進經(jīng)濟體制的配套改革和市場經(jīng)濟體制的建立 推行招投標制有利促進我國建筑業(yè)與國際接軌建筑市場的主體 業(yè)主 市場中擁有資金的買方，也稱發(fā)包方。在建設市場中發(fā)包工程建設的（咨詢、設計、施工）任務，并最終得到建筑產(chǎn)品所有權的政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位。 承包商 有一定生產(chǎn)能力、機械設備、流動資金，具有承包工程建設任務的營業(yè)資格，在建筑市場中按照與業(yè)主簽訂的合同的規(guī)定，執(zhí)行和完成合同中規(guī)定的各項任務，提供各種建筑商品的施工單位 ，市場中的賣方。 中介服務機構 具有相應的專業(yè)能力，在建筑市場中受業(yè)主、承包商或政府管理機構的委托，對工程建設進行工程咨詢、建設監(jiān)理

3、、法律服務等，并收取服務費用的服務機構和其他專門中介服務組織。工程項目招標分類勘察設計招標按工程項目建設程序分項目開發(fā)招標工程施工招標項目總承包招標按行業(yè)類別分材料設備采購招標、按工程承包的范圍分專項工程承包招標土木工程招標安裝工程招標咨詢服務招標工程項目招標方式 公開招標 邀請招標 議標工程項目施工招標 建設單位招標應當具備的條件 招標單位是法人或依法成立的其他組織 有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術、管理人員 有組織編制招標文件的能力 有審查投標單位資質的能力 有組織開標、評標、定標的能力 建設項目招標應當具備的條件 概算已經(jīng)批準 建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃 建設

4、用地的征用工作已經(jīng)完成； 有能夠滿足施工所需的施工圖紙及技術資料 建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實； 已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍 上述規(guī)定的目的 促使建設單位嚴格按基本建設程序辦事 防止“三邊”工程現(xiàn)象的發(fā)生 確保招標工作的順利進行工程項目施工招標 特點 發(fā)包的工作內容明確、具體 各投標人編制的投標書在評標時易于進行橫向對比建設項目施工公開招標程序 建設工程項目報建 審查建設單位資質、招標申請 編制招標有關文件 編制、審核標底 發(fā)布招標公告或投標邀請書 對投標單位進行資格預審、發(fā)放招標文件 組織勘察現(xiàn)場并招開招標預備會 投標文件

5、的接受 開標、評標、定標 簽訂合同資格預審文件、招標文件的編制與送審7.2工程建設施工投標 概念 投標決策 影響因素 技術實力 經(jīng)濟實力 管理及信譽實力工程建設施工投標程序 報名參加投標 申報資格預審 研究招標文件 調查投標環(huán)境與現(xiàn)場考察 確定投標策略 編制施工計劃、制定施工規(guī)劃 投送投標文件 參加開標會、中標與授標7.3投標報價 計算工程造價 按現(xiàn)行建筑安裝工程造價管理辦法計算 按改革設想的辦法計算 投標報價策略 把握形勢 以長勝短 掌握主動 隨機應變常用投標策略 靠高水平的經(jīng)營管理取勝 靠改進設計取勝 低利策略 未來策略 低價索賠策略 靠縮短建設工期同時保證工程質量得標常用作價技巧 1.擴

6、大報價法 2.不平衡報價法 3.多方案報價法 4.突然降價法7.4建設工程合同 合同 施工合同 建設單位（發(fā)包人）和施工單位（承包人）為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利和義務關系的協(xié)議。合同的分類 按承發(fā)包的工程范圍分為： 總承包合同、承包合同、分包合同 按完成承包內容分為 建設工程勘察合同、設計合同、施工合同 按付款方式分為： 總價合同、單價合同、成本加酬金合同施工合同的內容 工程范圍、建設工期 中間交工工程的開工和竣工時間 工程質量、工程造價 技術資料交付時間 材料和設備供應責任 撥款和結算 竣工驗收 質量保修范圍、質量保證期 雙方相互協(xié)作條款合同的簽訂 合同訂立應具備的條件 訂立應遵

7、循的原則 遵守國家法律、法規(guī)和國家計劃 平等、自愿、公平 誠實信用 訂立施工合同的程序 （要約邀請）、要約、承諾 施工合同的方式 直接發(fā)包、指定發(fā)包合同的履行 實際履行 全面履行工程施工索賠 概念 一種合法的正當權利要求、雙向的 對違約方的警告、給守約方的自我保護手段 對合同實施能起到保證作用 分類 按索賠目的：工期延長索賠、費用索賠 按索賠的處理方式分類：單項索賠、綜合索賠 按索賠發(fā)生的原因：延期索賠、施工加速索賠 按索賠的合同依據(jù)：合同內索賠、合同外索 賠、道義索賠 常見的承包商提出的索賠事件： 索賠證據(jù)：索賠文件 明確提出問題 清楚地講明事實 指出索賠的合法依據(jù) 指出索賠數(shù)額和計算憑證

8、請對方注意在14天內作出答復施工索賠程序 索賠意向通知 資料準備 編寫索賠 提交索賠文件 索賠文件的評審 爭端的解決 協(xié)商、調解、仲裁或訴訟中華人民共和國招標投標法 1994年6月 原國家計委開始起草招標投標法 1998年 國務院機構改革后 國務院法制辦和國家發(fā)展計劃委員會 中華人民共和國招標投標法（草案） 1999年3月17日國務院15次常務會議討論通過 1999年8月30日九屆全國人大常委會第11次會議通過 2000年1月1日起施行建筑市場的主體 業(yè)主 市場中擁有資金的買方，也稱發(fā)包方。在建設市場中發(fā)包工程建設的（咨詢、設計、施工）任務，并最終得到建筑產(chǎn)品所有權的政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位。

9、 承包商 有一定生產(chǎn)能力、機械設備、流動資金，具有承包工程建設任務的營業(yè)資格，在建筑市場中按照與業(yè)主簽訂的合同的規(guī)定，執(zhí)行和完成合同中規(guī)定的各項任務，提供各種建筑商品的施工單位 ，市場中的賣方。 中介服務機構 具有相應的專業(yè)能力，在建筑市場中受業(yè)主、承包商或政府管理機構的委托，對工程建設進行工程咨詢、建設監(jiān)理、法律服務等，并收取服務費用的服務機構和其他專門中介服務組織。工程項目施工招標 特點 發(fā)包的工作內容明確、具體 各投標人編制的投標書在評標時易于進行橫向對比常用作價技巧 1.擴大報價法 2.不平衡報價法 3.多方案報價法 4.突然降價法工程施工索賠 概念 一種合法的正當權利要求、雙向的 對違約方的警告、給守約方的自我保護手段 對合同實施能起到保證作用 分類