天津濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭分析1207

1、天津濱海新區(qū)案例分析一、分析天津濱海新區(qū)背景結(jié)構(gòu)地位和規(guī)模l 天津國家綜合配套改革試驗區(qū)和國家級新區(qū)l 占地規(guī)模2270平方公里優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)航空航天、汽車及裝備制造、糧油輕紡、生物醫(yī)藥、石油和化工、新能源、新材料、電子信息八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)2013年占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重為88%。區(qū)位優(yōu)勢地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀都市圈的交匯點，背靠“三北”、依托京津、面向東北亞，與日本、韓國隔海相望，是我國對外開放重要的窗口和通道，是中國北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點。新區(qū)腹地遼闊，遍及北方12個省市自治區(qū)，具有較強的對內(nèi)吸引和想外輸出的有利條件。企業(yè)數(shù)目企業(yè)總數(shù)10897。其中生產(chǎn)制造類企業(yè)4572個；貿(mào)易經(jīng)營類企

2、業(yè)3997個；對外貿(mào)易類企業(yè)454個；信息技術(shù)類企業(yè)135個；旅游類企業(yè)329個；服務(wù)類企業(yè)1275個；金融類企業(yè)117個。功能定位依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。支撐產(chǎn)業(yè)煤炭開采、石油天然氣開采、黑色金屬冶煉及延壓、食品制造、電氣機械及器材制造、石油加工、有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、專用設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、飲料制造等發(fā)展歷程（每個階段居住人口與關(guān)鍵舉措）規(guī)劃籌備階段（1984-1990年）：1984年5月7日，中共中央

3、、國務(wù)院下發(fā)關(guān)于天津港實行體制改革試點的批復(fù)（中委1984 17號），同意天津港實行體制改革試點；1986年8月21日鄧小平視察新區(qū)，濱海新區(qū)形成最初輪廓?？臻g布局空間和產(chǎn)業(yè)布局為:"一軸"、"一帶"、"三個城區(qū)"、"七個功能區(qū)"一軸:"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸"一帶:"海洋經(jīng)濟發(fā)展帶"。三個生態(tài)城區(qū):即建設(shè)以塘沽為中心、大港和漢沽為兩翼的三個宜居生態(tài)型新城區(qū)。七大功能區(qū)：開發(fā)區(qū)；保稅區(qū)；東疆保稅港區(qū)；中心商務(wù)區(qū)；濱海高新區(qū)；中新天津生態(tài)城；臨港經(jīng)濟區(qū)天津市戰(zhàn)略階段（1990年-2

4、005年）：1991年5月12日，國務(wù)院批準(zhǔn)天津港保稅區(qū)正式設(shè)立；1994年3月，天津市人大十二屆二次會議通過決議“用十年左右的時間，基本建成濱海新區(qū)”；國家戰(zhàn)略階段（2005年-至今）：2005年10月召開的中共十六屆五中全會將“推進濱海新區(qū)開發(fā)開放”寫進國家“十一五”規(guī)劃建議；2014年12月，國務(wù)院決定在天津濱海新區(qū)內(nèi)設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)。科研院校轄區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)大專院校云集，科研院所眾多。區(qū)內(nèi)有南開大學(xué)、天津科技大學(xué)等高等院校，有國家納米研究院、膜技術(shù)工程中心等45家國家和市級科研機構(gòu)；10多個高新技術(shù)企業(yè)孵化器和50多個企業(yè)博士后工作站；新區(qū)科技人才總量達(dá)40多萬人，各類高

5、級人才近3萬人，還擁有一大批掌握國際先進技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗的高級人才；已經(jīng)形成了多層次的科技創(chuàng)新體系，科技人才創(chuàng)業(yè)已初具規(guī)模。區(qū)域核心價值支撐點1.大力發(fā)展先進制造業(yè)，投資拉動工業(yè)化成效明顯；2.強化部市聯(lián)動、部市共建機制；3.改革行政審批制度，行政效率較高4.區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯5.土地資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢明顯經(jīng)濟社會主要指標(biāo)經(jīng)濟發(fā)展 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17以上，超過1萬億元；地方財政收入年均增長20以上，超過1500億元；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長17%以上，超過2萬億元；社會消費品零售額年均增長18%以上，超過1200億元；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計2萬億元左右。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

6、0;服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到40%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%；主要污染物排放總量和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降完成市下達(dá)的任務(wù)。城市功能 基礎(chǔ)設(shè)施投資5年累計5000億元；天津港貨物吞吐量達(dá)到5.6億噸，集裝箱吞吐量1800萬標(biāo)準(zhǔn)箱；濱海國際機場旅客吞吐量達(dá)到1600萬人次，貨郵吞吐量50萬噸。民計民生 常住人口控制在400萬人以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上； 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；每千人口醫(yī)院病床達(dá)到4.5張；覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善的社會保障體

7、系、社會救助體系和社會化居家養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境 建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，林木覆蓋率10%，城鎮(zhèn)居民人均公園綠地面積12平方米；環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級天數(shù)提高到85%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率95%以上，城區(qū)生活垃圾無害化處理率94%以上。改革開放 綜合配套改革取得新的突破，比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立；上市企業(yè)由22家增加到50家以上；民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重由10%提升到20%；基本實現(xiàn)全域城市化，城市化率達(dá)到93%；5年累計實際利用外資400億美元以上，利用內(nèi)資3500億元以上；外貿(mào)出口總值年均增長12%以上，口岸進出口總值達(dá)到3000億

8、美元。二、總結(jié)（一）優(yōu)勢1、區(qū)域優(yōu)勢地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀都市圈的交匯點，背靠“三北”、依托京津、面向東北亞，與日本、韓國隔海相望，是我國對外開放重要的窗口和通道，是中國北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點。新區(qū)腹地遼闊，遍及北方12個省市自治區(qū)，具有較強的對內(nèi)吸引和想外輸出的有利條件。2、功能優(yōu)勢濱海新區(qū)具有集港口、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體的功能聚集優(yōu)勢。天津港是中國北方最大的國際貿(mào)易港口，貨物吞吐量位居世界十強。與世界170多個國家和地區(qū)的300多個港口有貿(mào)易往來。天津港的進出口貨物70%以上來自北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等省市，集裝箱運量60%以上來自“三北”地

9、區(qū)。天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)多年來一直在全國各開發(fā)區(qū)中處于領(lǐng)先地位。天津港保稅區(qū)已經(jīng)成為服務(wù)華北、西北地區(qū)和北方最大的保稅通道，進出區(qū)貨物總值中60%以上是外省市創(chuàng)造的。3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢濱海新區(qū)已經(jīng)形成了優(yōu)勢比較突出的航空航天、汽車及裝備制造、糧油輕紡、生物醫(yī)藥、石油和化工、新能源、新材料、電子信息八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備了比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。據(jù)2014年年底數(shù)據(jù)，八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約15000億元，航空航天、新材料、糧油輕紡保持較快增長，增速分別為23%、15%和12%左右。這些產(chǎn)業(yè)科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長，輻射功能強。4、科技發(fā)展優(yōu)勢轄區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)大專院校云集，科研院所眾多

10、。區(qū)內(nèi)有南開大學(xué)、天津科技大學(xué)等高等院校，有國家納米研究院、膜技術(shù)工程中心等45家國家和市級科研機構(gòu)；10多個高新技術(shù)企業(yè)孵化器和50多個企業(yè)博士后工作站；新區(qū)科技人才總量達(dá)40多萬人，各類高級人才近3萬人，還擁有一大批掌握國際先進技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗的高級人才；已經(jīng)形成了多層次的科技創(chuàng)新體系，科技人才創(chuàng)業(yè)已初具規(guī)模。（二）不足1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題（1）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。從濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，19942014年，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值基本維持在30%左右，所占比重明顯偏低，直至2015年上半年，第三產(chǎn)業(yè)比重有所提升，

11、達(dá)到36%。對地區(qū)經(jīng)濟增長的主要拉動力仍然是工業(yè)制造業(yè)，與建設(shè)一個綜合性生態(tài)新城區(qū)的功能定位相差較遠(yuǎn)。與快速增長的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢放緩，增加了未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。（2）新區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展比重偏低在新區(qū)的工業(yè)發(fā)展中，市屬企業(yè)和國營大企業(yè)、外資企業(yè)占絕對比重。民營經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，在經(jīng)濟總量中所占份額不足10%，這就使得融資渠道多集中于國家信貸和投入的市財政投入，這不僅使得融資渠道單一，也影響了資金的使用效率和企業(yè)的競爭活力。長三角、珠三角的經(jīng)驗表明，民營經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟快速增長發(fā)揮重大作用。（3）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制造業(yè)的快速發(fā)展必然會帶動與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，特別是生

12、產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是濱海新區(qū)卻出現(xiàn)了與之相反的發(fā)展格局。與深圳、浦東新區(qū)相比，濱海新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，特別是金融引領(lǐng)帶動作用不強。截至2014年，濱海新區(qū)金融實現(xiàn)增加值382.47億元，占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為13.1%，雖然增加速度較快，但與浦東新區(qū)等差距依舊很大。在資源約束和資金需求約束的雙重壓力下，不利于對制造業(yè)能級的改造和提升，也會進一步制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新的經(jīng)濟增長點的培育。2、區(qū)域服務(wù)輻射問題（1）腹地經(jīng)濟相對落后，產(chǎn)業(yè)趨同濱海新區(qū)所處的環(huán)渤海地區(qū)腹地廣闊，但工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展都相對比較落后，各主要城市對周邊地區(qū)帶動作用有限，周邊幾個城市尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)分工與合作局面，

13、產(chǎn)業(yè)趨同性大于互補性，難以形成分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈，不能為濱海新區(qū)經(jīng)濟輻射功能提供良好的條件。（2）濱海新區(qū)規(guī)模經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不足，對環(huán)渤海的服務(wù)輻射能力有限對區(qū)域服務(wù)輻射作用的發(fā)揮，必須基于強大的規(guī)模經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，有著雄厚的財力、物力和人力做保障。濱海新區(qū)無論是從經(jīng)濟實力，還是從服務(wù)功能都與深圳、浦東有著不小的差距。（三）濱海新區(qū)小結(jié)通過上述對天津濱海新區(qū)的分析，可以總結(jié)其在發(fā)展過程中呈現(xiàn)的1、優(yōu)勢：優(yōu)越的區(qū)位條件；政策支持形成助力；高校集聚，科研優(yōu)勢明顯；多個高端功能區(qū)集聚，區(qū)域功能強大；高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，貢獻(xiàn)力強。2、劣勢：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題；區(qū)域服務(wù)輻射問題突出。（四）與秦漢新城對比分析1、基

14、礎(chǔ)分析對比標(biāo)準(zhǔn)秦漢新城濱海新區(qū)對比結(jié)果支撐性外在因素 西安的輻射作用：西安需要擴大城市規(guī)模從而擴大城市競爭力 咸陽在發(fā)展過程中融合發(fā)展，輻射資源利用的需要 沿海港口以及周邊的區(qū)位環(huán)境u 國家戰(zhàn)略性支撐：北京發(fā)展過程中的城市問題轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟功能上能夠更好地服務(wù)京津冀和環(huán)渤海的發(fā)展。國家區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。在改革示范功能上效果明顯。 西咸新區(qū)是基于區(qū)域融合發(fā)展增強實力的需要，區(qū)域協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)困難，對政策行為依賴性強 濱海新區(qū)是基于大城市發(fā)展問題的轉(zhuǎn)移和區(qū)域發(fā)展的需要，國家政策因素推動明顯依托發(fā)展政策全國主體功能區(qū)中西咸新區(qū)所處的關(guān)中天水地區(qū)為“重點開發(fā)區(qū)域” 內(nèi)陸型政策：主要依靠當(dāng)?shù)刭Y源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，

15、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全國主體功能區(qū)中京津冀為：“國家層面的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域” 沿海型政策：以智力因素和技術(shù)力量為依托，依靠國家開放政策和沿海的地理優(yōu)勢，發(fā)展貿(mào)易導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。 兩者所接受輻射區(qū)域政策定位不同，濱海新區(qū)優(yōu)勢明顯。依托發(fā)展情況功能定位 關(guān)中-天水地區(qū)的功能定位為：西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心，全國重要的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，西北地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地，全國重要的歷史文化基地。 京津冀區(qū)域功能定位：“三北”地區(qū)的重要樞紐和出海通道，全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，我國北方的經(jīng)濟中心。 西咸新區(qū)所屬區(qū)域功

16、能定位輻射范圍偏向于西部地區(qū)，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時對文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)定位明顯。 濱海新區(qū)所屬區(qū)域功能輻射環(huán)渤海區(qū)域并擴展至全國，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)定位突出。依托發(fā)展區(qū)域 區(qū)域融入：西咸新區(qū)的發(fā)展因素更多的是西安、咸陽兩區(qū)域的融合，國家戰(zhàn)略上也曾指出咸陽融入西安 區(qū)域輻射：京津冀區(qū)域?qū)I海新區(qū)的發(fā)展更多的是區(qū)域輻射上的影響，濱海新區(qū)在承接區(qū)域政策和經(jīng)濟方面的所受的影響較深。 西咸新區(qū)在發(fā)展過程中受西安和咸陽的區(qū)域協(xié)調(diào)與區(qū)域融入政策影響較深，受西安、咸陽、陜西省交織政策影響較大，發(fā)展穩(wěn)定性差。但隨著“一帶一路”等政策的影響，西咸新區(qū)發(fā)展步伐將會加快 濱海新區(qū)受來自北京以及京津冀圈層的強大的經(jīng)濟和政策輻射較

17、大，發(fā)展優(yōu)勢明顯規(guī)劃解讀 十二五期間秦漢新城處于不斷規(guī)劃和完善階段，經(jīng)濟發(fā)展速度有待提高，發(fā)展方式正在探索，區(qū)域人口較少，城市功能有待完善。 在經(jīng)濟發(fā)展的同時，十二五期間加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善城市載體功能，生態(tài)環(huán)境有所改善，就業(yè)率和勞動收入進一步提高，對外開放不斷拓展，呈現(xiàn)良好勢頭。 秦漢新城借鑒：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定引進人口和促進就業(yè)的措施，優(yōu)化發(fā)展方式，進一步完善城市功能。2、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對比分析（1）基礎(chǔ)分析秦漢新城濱海新區(qū)旅游區(qū)位臨近西安國際旅游目的地臨近北京國際旅游目的地發(fā)展定位關(guān)天經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志形象，西安大都市圈居民休閑養(yǎng)生理想之地，世界上具有重要影響的秦漢文化旅

18、游產(chǎn)業(yè)聚集展示區(qū)以及西咸新區(qū)新的經(jīng)濟增長點。東北亞國際海上旅游中心地，國際郵輪旅游重要節(jié)點；中國新型濱海城市旅游示范區(qū)，中國海洋旅游核心樞紐。城市定位民生之都、文化之城、田園之城、健康之城北方經(jīng)濟中心，繼上海浦東新區(qū)之后的第二個綜合配套改革試驗區(qū)旅游資源評價 秦漢歷史文化底蘊深厚，相關(guān)旅游資源豐富； 咸陽地?zé)豳Y源豐富，傳統(tǒng)保健產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢明顯； 農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢明顯。 濱水旅游資源豐富，海洋資源寶貴； 生態(tài)型都市風(fēng)貌，時尚化都市生活； 歷史文化底蘊深厚，民俗文化特色鮮明； 工業(yè)門類眾多，旅游開發(fā)優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略政府主導(dǎo)推進和大項目帶動戰(zhàn)略三極融合戰(zhàn)略。城旅融合、產(chǎn)城融合、

19、市場融合旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀 文化旅游產(chǎn)品：由于歷史背景深厚，歷史文化類旅游產(chǎn)品受到很大重視，新城近年來相繼開發(fā)多個歷史文化類景點，取得較好的發(fā)展成績。 休閑度假產(chǎn)品：新城主要休閑觀光、餐飲娛樂、旅游度假類產(chǎn)品目前都處于開發(fā)的初始階段，開發(fā)程度較低。 工業(yè)旅游產(chǎn)品：新城工業(yè)類旅游項目涉及較少。 休閑度假產(chǎn)品：目前濱海新區(qū)主要旅游開發(fā)的類型，開發(fā)數(shù)量多，但多處于淺層開發(fā)的狀態(tài)。 購物餐飲產(chǎn)品：購物餐飲總體數(shù)量少，以城市購物餐飲為主，主要為海鮮產(chǎn)品，缺乏大規(guī)模的特色旅游購物場所。 文化旅游產(chǎn)品：歷史和人文資源不具備比較優(yōu)勢，有少量近代旅游資源。文化旅游產(chǎn)品缺乏包裝，沒有形成有影響力的文化節(jié)慶活動。 工業(yè)旅游產(chǎn)品：可開發(fā)種類多樣，企業(yè)園區(qū)觀光、企業(yè)生產(chǎn)觀光、企業(yè)配套設(shè)施游覽旅游發(fā)展特征以培育文化旅游功能來增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢以旅游產(chǎn)業(yè)作為濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)從無到有，與新城經(jīng)濟社會建設(shè)同步在城市經(jīng)濟社會建設(shè)成就的基礎(chǔ)上高起點發(fā)展以資源為導(dǎo)向簡單開發(fā)將新城建設(shè)成果進行旅游功能疊加以市場為導(dǎo)向?qū)I(yè)化和綜合性開發(fā)。簡單、傳統(tǒng)的旅游項目開發(fā)開始重視資源和城市特色的旅游開