第5講基本權(quán)利總論

1、第第5講講 基本權(quán)利總論基本權(quán)利總論柴華柴華social_教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo)掌握：公民基本權(quán)利的一般原理和我國公掌握：公民基本權(quán)利的一般原理和我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點(diǎn)，并結(jié)合憲民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點(diǎn)，并結(jié)合憲法文本和相關(guān)法律規(guī)定分析有關(guān)的憲法案法文本和相關(guān)法律規(guī)定分析有關(guān)的憲法案例、憲法事例或法條。例、憲法事例或法條。教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo)理解：我國公民的基本權(quán)利的概念、內(nèi)容理解：我國公民的基本權(quán)利的概念、內(nèi)容與特點(diǎn)。與特點(diǎn)。了解：公民與國籍的含義、基本權(quán)利的一了解：公民與國籍的含義、基本權(quán)利的一般原理般原理 ，人權(quán)與公民權(quán)的含義，基本義務(wù)，人權(quán)與公民權(quán)的含義，基本義務(wù)的含義與主要內(nèi)容。的

2、含義與主要內(nèi)容。目錄目錄5.1 基本權(quán)利概述基本權(quán)利概述5.2 限制基本權(quán)利的思考框架限制基本權(quán)利的思考框架5.1 基本權(quán)利概述基本權(quán)利概述5.1.1 5.1.1 基本權(quán)利的概念基本權(quán)利的概念5.1.2 5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類5.1.3 5.1.3 基本權(quán)利的主體基本權(quán)利的主體5.1.4 5.1.4 基本權(quán)利的效力與功能基本權(quán)利的效力與功能5.1.1 基本權(quán)利的概念基本權(quán)利的概念基本權(quán)利，是指由憲法規(guī)定的公民享有的基本權(quán)利，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。主要的、必不可少的權(quán)利。5.1.1 基本權(quán)利的概念基本權(quán)利的概念（1）基本權(quán)利決

3、定了公民在國家生活中的法律地）基本權(quán)利決定了公民在國家生活中的法律地位。位。（2）基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最重要、最基）基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最重要、最基本而又不可缺少的權(quán)利。本而又不可缺少的權(quán)利。（3）基本權(quán)利具有母體性，派生法律權(quán)利。）基本權(quán)利具有母體性，派生法律權(quán)利。（4）基本權(quán)利具有穩(wěn)定性與排他性，與人的公民）基本權(quán)利具有穩(wěn)定性與排他性，與人的公民資格不可分。資格不可分。5.1.1 基本權(quán)利的概念基本權(quán)利的概念討論討論論點(diǎn)：基本權(quán)利與人的公民資格密不可分。論點(diǎn)：基本權(quán)利與人的公民資格密不可分。（1）中國憲法第二章是否強(qiáng)調(diào)公民資格？）中國憲法第二章是否強(qiáng)調(diào)公民資格？（2）第二章的基

4、本權(quán)利是否僅適用于中國）第二章的基本權(quán)利是否僅適用于中國公民？公民？論點(diǎn)是否絕對(duì)成立？是否有界限？論點(diǎn)是否絕對(duì)成立？是否有界限？討論討論人權(quán)是基本權(quán)利的來源，基本權(quán)利是人權(quán)人權(quán)是基本權(quán)利的來源，基本權(quán)利是人權(quán)在憲法上的體現(xiàn)。在憲法上的體現(xiàn)。因此，即使憲法強(qiáng)調(diào)公民資格作為基本權(quán)因此，即使憲法強(qiáng)調(diào)公民資格作為基本權(quán)利主體的要求，卻并非不保護(hù)其他人的人利主體的要求，卻并非不保護(hù)其他人的人權(quán)。權(quán)。5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類從基本權(quán)利的歷史發(fā)展來看其范圍及分類。從基本權(quán)利的歷史發(fā)展來看其范圍及分類。（1）從自由權(quán)到社會(huì)權(quán)）從自由權(quán)到社會(huì)權(quán)（2）從國內(nèi)保障到國際保障）

5、從國內(nèi)保障到國際保障（3）從法律保障到憲法保障）從法律保障到憲法保障5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類（1）在反封建的過程中，資產(chǎn)階級(jí)思想家）在反封建的過程中，資產(chǎn)階級(jí)思想家提出的主要是消極自由的基本權(quán)利，針對(duì)提出的主要是消極自由的基本權(quán)利，針對(duì)國家的不干預(yù)的義務(wù)。國家的不干預(yù)的義務(wù)。1789年人權(quán)宣言年人權(quán)宣言、美國憲法第、美國憲法第1-10修修正案，都是對(duì)這類基本權(quán)利的直接描述。正案，都是對(duì)這類基本權(quán)利的直接描述。5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類（2）20世紀(jì)，各國意識(shí)到僅僅保障消極自世紀(jì)，各國意識(shí)到僅僅保障消極自由的基本權(quán)利，

6、并不能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公平。由的基本權(quán)利，并不能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公平。因而對(duì)應(yīng)國家積極給付義務(wù)的社會(huì)權(quán)，也因而對(duì)應(yīng)國家積極給付義務(wù)的社會(huì)權(quán)，也成了憲法基本權(quán)利的一部分。成了憲法基本權(quán)利的一部分。典型代表是蘇俄憲法和德國魏瑪憲法。典型代表是蘇俄憲法和德國魏瑪憲法。5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類（3）基于法西斯對(duì)人權(quán)的大規(guī)模侵犯的教）基于法西斯對(duì)人權(quán)的大規(guī)模侵犯的教訓(xùn)，將人權(quán)保障作為價(jià)值指向，人權(quán)保障訓(xùn)，將人權(quán)保障作為價(jià)值指向，人權(quán)保障從國內(nèi)問題進(jìn)入國際領(lǐng)域。從國內(nèi)問題進(jìn)入國際領(lǐng)域。典型代表是世界人權(quán)宣言、公民和政治權(quán)典型代表是世界人權(quán)宣言、公民和政治權(quán)利公約、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文

7、化權(quán)利公約。利公約、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利公約。5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的基本分類，是自由權(quán)和社會(huì)權(quán)。基本權(quán)利的基本分類，是自由權(quán)和社會(huì)權(quán)。這是按照基本權(quán)利內(nèi)容的性質(zhì)所做的這是按照基本權(quán)利內(nèi)容的性質(zhì)所做的“二分二分法法”。前者對(duì)應(yīng)國家不得干預(yù)的義務(wù)，后者對(duì)應(yīng)前者對(duì)應(yīng)國家不得干預(yù)的義務(wù)，后者對(duì)應(yīng)國家應(yīng)積極保障的義務(wù)。國家應(yīng)積極保障的義務(wù)。5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類按照基本權(quán)利的功能分類，則有國家的保按照基本權(quán)利的功能分類，則有國家的保護(hù)義務(wù)、不干預(yù)義務(wù)和給付義務(wù)。護(hù)義務(wù)、不干預(yù)義務(wù)和給付義務(wù)。這些國家義務(wù)對(duì)應(yīng)于基本權(quán)

8、利作為客觀價(jià)這些國家義務(wù)對(duì)應(yīng)于基本權(quán)利作為客觀價(jià)值秩序的功能、防御國家權(quán)力侵害的功能值秩序的功能、防御國家權(quán)力侵害的功能以及要求國家給付的功能。以及要求國家給付的功能。5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類從聯(lián)合國的國際公約來看，國際上采用了從聯(lián)合國的國際公約來看，國際上采用了自由權(quán)和社會(huì)權(quán)的二分法。自由權(quán)和社會(huì)權(quán)的二分法。在自由權(quán)與社會(huì)權(quán)這一大體框架之下，憲在自由權(quán)與社會(huì)權(quán)這一大體框架之下，憲法上的基本權(quán)利體系可以做進(jìn)一步的分類。法上的基本權(quán)利體系可以做進(jìn)一步的分類。5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類教材上的分類：教材上的分類：（1）政

9、治方面的自由）政治方面的自由（2）人身自由與信仰自由）人身自由與信仰自由（3）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面的權(quán)利）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面的權(quán)利（4）特定人的權(quán)利）特定人的權(quán)利教材的分類基本采納了二分法。教材的分類基本采納了二分法。討論討論（1）平等，僅指政治方面的嗎？）平等，僅指政治方面的嗎？（2）特定人的權(quán)利，在實(shí)際的內(nèi)容上，是）特定人的權(quán)利，在實(shí)際的內(nèi)容上，是否有獨(dú)特而單獨(dú)成類的必要？否有獨(dú)特而單獨(dú)成類的必要？5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類從憲法文本來看：從憲法文本來看：（1）概括性的人權(quán)；）概括性的人

10、權(quán)；（2）平等原則；）平等原則；（3）自由權(quán)（還可以進(jìn)一步細(xì)分）；）自由權(quán)（還可以進(jìn)一步細(xì)分）；（4）社會(huì)權(quán)；）社會(huì)權(quán)；（5）獲得賠償權(quán)。）獲得賠償權(quán)。5.1.2 基本權(quán)利的體系、歷史與分類基本權(quán)利的體系、歷史與分類5.1.3 基本權(quán)利的主體基本權(quán)利的主體基本權(quán)利的主體，一般是公民（及法人）?；緳?quán)利的主體，一般是公民（及法人）。但是即使不是公民，也并非一定不能享有但是即使不是公民，也并非一定不能享有基本權(quán)利?；緳?quán)利。5.1.3 基本權(quán)利的主體基本權(quán)利的主體公民，是具有特定國家國籍身份的自然人。公民，是具有特定國家國籍身份的自然人。之所以強(qiáng)調(diào)國籍的身份，在于有關(guān)國家政之所以強(qiáng)調(diào)國籍的身份，在

11、于有關(guān)國家政治意思的形成，僅限于本國公民參與。治意思的形成，僅限于本國公民參與。但是在基本權(quán)利的體系中，并非所有的基但是在基本權(quán)利的體系中，并非所有的基本權(quán)利都直接關(guān)涉國家政治意思的形成。本權(quán)利都直接關(guān)涉國家政治意思的形成。5.1.3 基本權(quán)利的主體基本權(quán)利的主體討論討論司法考試教材對(duì)憲法文本中司法考試教材對(duì)憲法文本中“公民公民”和和“人民人民”的區(qū)別，是否正確？的區(qū)別，是否正確？討論討論（1）公民和人民范圍不同。公民比人民的）公民和人民范圍不同。公民比人民的范圍更加廣泛，除人民外，還包括敵對(duì)分范圍更加廣泛，除人民外，還包括敵對(duì)分子。子。李連杰也是人民，但他已經(jīng)不是中國公民李連杰也是人民，但他

12、已經(jīng)不是中國公民了，而是美國公民。了，而是美國公民。討論討論（2）公民和人民后果不同。公民中的敵人，）公民和人民后果不同。公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。民的某些義務(wù)。即使抓到恐怖分子，也要按照審判程序才即使抓到恐怖分子，也要按照審判程序才能定罪，并且不能侵犯作為被告人的恐怖能定罪，并且不能侵犯作為被告人的恐怖分子的基本權(quán)利。分子的基本權(quán)利。5.1.4 基本權(quán)利的效力與功能基本權(quán)利的效力與功能基本權(quán)利的效力，是指基本權(quán)利對(duì)社會(huì)生基本權(quán)利的效力，是指基本權(quán)利對(duì)社會(huì)生活領(lǐng)域產(chǎn)生的拘束力，其目的在于有效地活領(lǐng)域產(chǎn)生的拘束力，其目的在

13、于有效地保障人權(quán)。保障人權(quán)?；緳?quán)利的效力，源于憲法本身的效力?；緳?quán)利的效力，源于憲法本身的效力。5.1.4 基本權(quán)利的效力與功能基本權(quán)利的效力與功能基本權(quán)利效力的特點(diǎn)：基本權(quán)利效力的特點(diǎn)：（1）廣泛性：拘束一切國家機(jī)關(guān)。）廣泛性：拘束一切國家機(jī)關(guān)。（2）具體性：個(gè)案中體現(xiàn)和感受基本權(quán)利）具體性：個(gè)案中體現(xiàn)和感受基本權(quán)利的價(jià)值。的價(jià)值。（3）現(xiàn)實(shí)性：立法基礎(chǔ)（控制法律）。）現(xiàn)實(shí)性：立法基礎(chǔ)（控制法律）。5.1.4 基本權(quán)利的效力與功能基本權(quán)利的效力與功能任何一項(xiàng)基本權(quán)利，都是客觀的規(guī)范秩序，國任何一項(xiàng)基本權(quán)利，都是客觀的規(guī)范秩序，國家都對(duì)其負(fù)有保護(hù)的義務(wù)，此為保護(hù)功能。家都對(duì)其負(fù)有保護(hù)的義務(wù)

14、，此為保護(hù)功能。對(duì)于自由權(quán)而言，側(cè)重于國家的不干預(yù)的義務(wù)，對(duì)于自由權(quán)而言，側(cè)重于國家的不干預(yù)的義務(wù)，此為防御功能。此為防御功能。對(duì)于社會(huì)權(quán)而言，側(cè)重于國家的積極作為的義對(duì)于社會(huì)權(quán)而言，側(cè)重于國家的積極作為的義務(wù)，此為給付功能。務(wù)，此為給付功能。5.1.4 基本權(quán)利的效力與功能基本權(quán)利的效力與功能基本權(quán)利效力的體現(xiàn)：基本權(quán)利效力的體現(xiàn)：（1）約束立法。）約束立法。（2）約束行政。）約束行政。（3）約束司法。）約束司法。5.2 限制基本權(quán)利的思考框架限制基本權(quán)利的思考框架5.2.1 5.2.1 基本權(quán)利限制的界限基本權(quán)利限制的界限5.2.2 5.2.2 基本權(quán)利的構(gòu)成基本權(quán)利的構(gòu)成5.2.3 5.

15、2.3 基本權(quán)利的限制基本權(quán)利的限制5.2.4 5.2.4 基本權(quán)利限制的違憲阻卻事由基本權(quán)利限制的違憲阻卻事由5.2.5 5.2.5 審查強(qiáng)度的差異審查強(qiáng)度的差異5.2.1 5.2.1 基本權(quán)利限制的界限基本權(quán)利限制的界限限制基本權(quán)利，是指確定基本權(quán)利的范圍，限制基本權(quán)利，是指確定基本權(quán)利的范圍，使之不得超過一定的限度，超過限度則構(gòu)使之不得超過一定的限度，超過限度則構(gòu)成權(quán)利的濫用。成權(quán)利的濫用。5.2.1 5.2.1 基本權(quán)利限制的界限基本權(quán)利限制的界限限制基本權(quán)利的依據(jù)，是憲法第限制基本權(quán)利的依據(jù)，是憲法第5151條。條?；緳?quán)利行使的界限，就是國家利益、社基本權(quán)利行使的界限，就是國家利益

16、、社會(huì)和集體的利益以及他人的合法權(quán)益。會(huì)和集體的利益以及他人的合法權(quán)益。但是判斷基本權(quán)利的沖突，是需要具體的但是判斷基本權(quán)利的沖突，是需要具體的審查技術(shù)的。審查技術(shù)的。5.2.1 5.2.1 基本權(quán)利限制的界限基本權(quán)利限制的界限審查限制基本權(quán)利的問題，可以按照下列審查限制基本權(quán)利的問題，可以按照下列步驟進(jìn)行：步驟進(jìn)行：1 1、基本權(quán)利是什么？、基本權(quán)利是什么？2 2、它被限制了嗎？、它被限制了嗎？3 3、這一限制符合憲法嗎？、這一限制符合憲法嗎？5.2.2 5.2.2 基本權(quán)利的構(gòu)成基本權(quán)利的構(gòu)成基本權(quán)利的構(gòu)成，也可以稱作基本權(quán)利的基本權(quán)利的構(gòu)成，也可以稱作基本權(quán)利的保障范圍，也就是哪些事項(xiàng)屬

17、于基本權(quán)利保障范圍，也就是哪些事項(xiàng)屬于基本權(quán)利的保障事項(xiàng)，以及哪些人構(gòu)成基本權(quán)利的的保障事項(xiàng)，以及哪些人構(gòu)成基本權(quán)利的權(quán)利主體。權(quán)利主體。5.2.3 5.2.3 基本權(quán)利的限制基本權(quán)利的限制所謂基本權(quán)利的限制，是指國家的行為是所謂基本權(quán)利的限制，是指國家的行為是否侵害了基本權(quán)利的內(nèi)涵。否侵害了基本權(quán)利的內(nèi)涵。傳統(tǒng)上對(duì)國家行為是否限制了基本權(quán)利有傳統(tǒng)上對(duì)國家行為是否限制了基本權(quán)利有判斷標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代出于保障人權(quán)的價(jià)值，對(duì)判斷標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代出于保障人權(quán)的價(jià)值，對(duì)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了“結(jié)果取向結(jié)果取向”的修正。的修正。5.2.3 5.2.3 基本權(quán)利的限制基本權(quán)利的限制傳統(tǒng)判斷基本權(quán)利受到限制的標(biāo)準(zhǔn)

18、：傳統(tǒng)判斷基本權(quán)利受到限制的標(biāo)準(zhǔn)：（1 1）國家是故意限制基本權(quán)利的；）國家是故意限制基本權(quán)利的；（2 2）國家行為與基本權(quán)利被限制的后果之間存在）國家行為與基本權(quán)利被限制的后果之間存在直接因果關(guān)系；直接因果關(guān)系；（3 3）國家行為是以具有法律效果的形式作出的；）國家行為是以具有法律效果的形式作出的；（4 4）國家行為以強(qiáng)制力為保障。）國家行為以強(qiáng)制力為保障。5.2.3 5.2.3 基本權(quán)利的限制基本權(quán)利的限制“結(jié)果取向結(jié)果取向”的判斷標(biāo)準(zhǔn)：的判斷標(biāo)準(zhǔn)：只要基本權(quán)利的內(nèi)涵受到國家行為的客觀只要基本權(quán)利的內(nèi)涵受到國家行為的客觀不利的影響，那么就構(gòu)成對(duì)該基本權(quán)利的不利的影響，那么就構(gòu)成對(duì)該基本權(quán)利

19、的限制。限制。5.2.4 5.2.4 基本權(quán)利限制的違憲阻卻事由基本權(quán)利限制的違憲阻卻事由一個(gè)國家行為對(duì)基本權(quán)利的內(nèi)涵產(chǎn)生了不一個(gè)國家行為對(duì)基本權(quán)利的內(nèi)涵產(chǎn)生了不利的影響，這一限制并非一定是過度的，利的影響，這一限制并非一定是過度的，只要具有只要具有“違憲阻卻事由違憲阻卻事由”，仍是合憲的。，仍是合憲的。一般而言的一般而言的“違憲阻卻事由違憲阻卻事由”包括：包括：（1 1）形式上符合法律保留；）形式上符合法律保留；（2 2）實(shí)質(zhì)上符合比例原則。）實(shí)質(zhì)上符合比例原則。法律保留法律保留法律保留，即特定事項(xiàng)只能由法律規(guī)定，法律保留，即特定事項(xiàng)只能由法律規(guī)定，如果沒有法律規(guī)定，其他規(guī)范性文件不得如果沒

20、有法律規(guī)定，其他規(guī)范性文件不得做出規(guī)定。做出規(guī)定。它的法律依據(jù)，是它的法律依據(jù)，是立法法立法法第第8 8、9 9條。條。法律保留法律保留絕對(duì)法律保留：絕對(duì)法律保留：立法法立法法第第9 9條所列舉的條所列舉的事項(xiàng)，僅有法律才能予以限制，非法律不事項(xiàng)，僅有法律才能予以限制，非法律不得限制，是為絕對(duì)保留。得限制，是為絕對(duì)保留。相對(duì)法律保留：相對(duì)法律保留：立法法立法法第第8 8條規(guī)定的、條規(guī)定的、除第除第9 9條之外的事項(xiàng)，原則上應(yīng)由法律規(guī)定，條之外的事項(xiàng)，原則上應(yīng)由法律規(guī)定，但是也允許授權(quán)立法。但是也允許授權(quán)立法。法律保留法律保留法律保留是對(duì)限制基本權(quán)利所做的獨(dú)立的法律保留是對(duì)限制基本權(quán)利所做的獨(dú)立

21、的形式審查，如果一項(xiàng)限制不具有法律依據(jù)，形式審查，如果一項(xiàng)限制不具有法律依據(jù)，那么從法律保留上來看，該項(xiàng)限制就是違那么從法律保留上來看，該項(xiàng)限制就是違憲的憲的哪怕它在實(shí)質(zhì)上符合比例原則。哪怕它在實(shí)質(zhì)上符合比例原則。討論討論下列是否符合我國的法律保留？下列是否符合我國的法律保留？（1 1）國務(wù)院以條例（法規(guī)）征稅。）國務(wù)院以條例（法規(guī)）征稅。（2 2）刑法規(guī)定死刑。）刑法規(guī)定死刑。（3 3）城管部門根據(jù)省政府的命令強(qiáng)拆張某的房屋。）城管部門根據(jù)省政府的命令強(qiáng)拆張某的房屋。（4 4）刑法授權(quán)省人大制定各省的刑法實(shí)施細(xì)則。）刑法授權(quán)省人大制定各省的刑法實(shí)施細(xì)則。比例原則比例原則目的性審查：目的性審查

22、：（1 1）限制人權(quán)的法律是為了一個(gè)正當(dāng)?shù)哪浚┫拗迫藱?quán)的法律是為了一個(gè)正當(dāng)?shù)哪康?。的。比例原則比例原則必要性審查：必要性審查：（2 2）所采取的手段，與實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)哪康?，）所采取的手段，與實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)哪康模哂羞m當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。具有適當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。（3 3）在多種可用以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段中，選）在多種可用以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段中，選擇對(duì)相對(duì)人限制最為溫和的方式，以此證擇對(duì)相對(duì)人限制最為溫和的方式，以此證明手段具有必要性。明手段具有必要性。比例原則比例原則狹義比例原則：狹義比例原則：（4 4）所欲實(shí)現(xiàn)的公共利益，不得小于相對(duì)）所欲實(shí)現(xiàn)的公共利益，不得小于相對(duì)人受法律限制而損失的利益。人受法律限制而損失的利益。討論討論一

23、架一架5050人的客機(jī)被人的客機(jī)被5 5名恐怖分子劫持，正在名恐怖分子劫持，正在飛向某國首都，國防部擔(dān)心發(fā)生撞擊事件，飛向某國首都，國防部擔(dān)心發(fā)生撞擊事件，決定依據(jù)國會(huì)制定的決定依據(jù)國會(huì)制定的航空安全法航空安全法的規(guī)的規(guī)定擊落飛機(jī)。定擊落飛機(jī)。這是一個(gè)很有爭議的問題，大家可以各抒這是一個(gè)很有爭議的問題，大家可以各抒己見。己見。5.2.5 5.2.5 審查強(qiáng)度的差異審查強(qiáng)度的差異不同的基本權(quán)利，所受保護(hù)的強(qiáng)度是不同不同的基本權(quán)利，所受保護(hù)的強(qiáng)度是不同的。美國斯通大法官在著名的的。美國斯通大法官在著名的“注釋四注釋四”中中提到了這一問題。提到了這一問題。在注釋四的基礎(chǔ)上，美國憲法實(shí)踐發(fā)展出在注釋四

24、的基礎(chǔ)上，美國憲法實(shí)踐發(fā)展出了三種基本權(quán)利審查標(biāo)準(zhǔn)。了三種基本權(quán)利審查標(biāo)準(zhǔn)。5.2.5 5.2.5 審查強(qiáng)度的差異審查強(qiáng)度的差異嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)（嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)（strict scrutinystrict scrutiny）：最嚴(yán)格的）：最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，一般適用于憲法明確保護(hù)的基本權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，一般適用于憲法明確保護(hù)的基本權(quán)利（如投票權(quán)）或者法院認(rèn)為足夠利（如投票權(quán)）或者法院認(rèn)為足夠“基本基本”的權(quán)利（如遷徙權(quán)、隱私權(quán)）。的權(quán)利（如遷徙權(quán)、隱私權(quán)）。5.2.5 5.2.5 審查強(qiáng)度的差異審查強(qiáng)度的差異嚴(yán)格審查的步驟：嚴(yán)格審查的步驟：（1 1）緊迫的公共利益；）緊迫的公共利益；（2 2）嚴(yán)格裁剪；）嚴(yán)格裁剪；

25、（3 3）最小侵害。）最小侵害。該標(biāo)準(zhǔn)一般會(huì)使被審查的法律被宣布違憲。該標(biāo)準(zhǔn)一般會(huì)使被審查的法律被宣布違憲。5.2.5 5.2.5 審查強(qiáng)度的差異審查強(qiáng)度的差異合理審查標(biāo)準(zhǔn)（合理審查標(biāo)準(zhǔn)（rational basis testrational basis test），是法院），是法院審查國會(huì)立法的合憲性的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其審審查國會(huì)立法的合憲性的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其審查強(qiáng)度低于嚴(yán)格審查，用于審查限制非基查強(qiáng)度低于嚴(yán)格審查，用于審查限制非基本權(quán)利（財(cái)產(chǎn)權(quán)）的國會(huì)立法。本權(quán)利（財(cái)產(chǎn)權(quán)）的國會(huì)立法。5.2.5 5.2.5 審查強(qiáng)度的差異審查強(qiáng)度的差異只要目標(biāo)具有只要目標(biāo)具有“合理性合理性”，就是合憲的。，就是合憲的。自自19381938年至年至20102010年，適用該標(biāo)準(zhǔn)審查的國會(huì)年，適用該標(biāo)準(zhǔn)審查的國會(huì)立法中，僅有立法中，僅有2 2件被宣布違憲。是相當(dāng)寬松件被宣布違憲。是相當(dāng)寬松的審查標(biāo)準(zhǔn)。的審查標(biāo)準(zhǔn)。5.2.5 5.2.5 審查強(qiáng)度的差異審查強(qiáng)度的差異中度審查標(biāo)準(zhǔn)（中度審查標(biāo)準(zhǔn)（ intermediate level sc