《邏輯框架分析法》VIP

1、整理課件從想法到項(xiàng)目用邏輯框架法設(shè)計(jì)項(xiàng)目Logical Framework Approach李來(lái)來(lái)LEAD-China廣州整理課件邏輯框架分析法的用途 邏輯框架分析法是用于項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目管理的方法、目的在于提高項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施質(zhì)量。 它強(qiáng)調(diào)： 項(xiàng)目的目標(biāo) 項(xiàng)目受益人群 規(guī)劃時(shí)的參與性整理課件邏輯框架分析法的意義 用來(lái)確立項(xiàng)目目標(biāo)和目標(biāo)群體， 分析影響項(xiàng)目成功與否的外部因素。 建立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)機(jī)制，跟蹤檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和情況。 援助單位特別是國(guó)際援助機(jī)構(gòu)的要求。整理課件規(guī)劃邏輯國(guó)家/地區(qū)范圍項(xiàng)目實(shí)施地國(guó)家/地區(qū)范圍項(xiàng)目實(shí)施地最終目標(biāo)目的項(xiàng)目行動(dòng)投入產(chǎn)出現(xiàn)狀成果整理課件應(yīng)用邏輯框架分析法進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃

2、練習(xí) 分成4個(gè)小組討論征集、選定一個(gè)項(xiàng)目想法（idea）：想通過(guò)什么活動(dòng)解決什么問(wèn)題？（10分鐘） 小組陳述項(xiàng)目想法，每個(gè)小組一個(gè)想法（每個(gè)小組3分鐘） 選定一個(gè)作為學(xué)習(xí)案例整理課件規(guī)劃步驟 分析現(xiàn)狀從想法到項(xiàng)目 分析利益集團(tuán)，明確目標(biāo)群體和受益人群 分析項(xiàng)目要解決的問(wèn)題 分析、確立項(xiàng)目目標(biāo) 分析可選方案 設(shè)計(jì)項(xiàng)目 項(xiàng)目要素 影響項(xiàng)目成功的因素或“假設(shè)” 設(shè)定指標(biāo)整理課件1、利益相關(guān)者分析，確立目標(biāo)及受益人群 確認(rèn)受問(wèn)題影響的個(gè)人或群體（當(dāng)事人） 分析不同群體或當(dāng)事人在項(xiàng)目中的地位、作用和利益。 明確各個(gè)不同利益之間的關(guān)系以及和項(xiàng)目/項(xiàng)目所針對(duì)的問(wèn)題的關(guān)系，為確定問(wèn)題優(yōu)先級(jí)做準(zhǔn)備。一、一、現(xiàn)狀

3、分析現(xiàn)狀分析整理課件1、利益相關(guān)者分析 按照他們和項(xiàng)目的關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)（如：受益單位、個(gè)人、婦女、權(quán)威機(jī)構(gòu)等等）。 分析這些群體或個(gè)人的利益和需求所在。 確定各利益群體的優(yōu)先級(jí)，從而選定出項(xiàng)目的目標(biāo)群體。 地理范圍內(nèi)：是地理范圍內(nèi)：是項(xiàng)目實(shí)施地的大多數(shù)人，而不是實(shí)施單位 項(xiàng)目活動(dòng)范圍項(xiàng)目活動(dòng)范圍 經(jīng)濟(jì)狀況：經(jīng)濟(jì)狀況：生活狀況、條件 有需求有需求 性別和年齡性別和年齡 社會(huì)地位社會(huì)地位整理課件“利益相關(guān)者”分析方法（1） “頭腦風(fēng)暴”得出利益相關(guān)者“清單”1、參與式鑒定利益相關(guān)者鄉(xiāng)級(jí)抗洪水利工程與項(xiàng)目的關(guān)系贏家 winner輸家 loser利益相關(guān)者一定距離之外的農(nóng)民附近小漁業(yè)戶(hù)當(dāng)?shù)毓S被占地農(nóng)民

4、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)“不合算”的搬遷戶(hù)當(dāng)?shù)貙W(xué)?！昂纤恪钡陌徇w戶(hù)整理課件“利益相關(guān)者”分析方法（2） “利益相關(guān)者”表鑒別各利益相關(guān)者的利益所在2、鑒定利益相關(guān)者利益所在：“小額貸款”扶貧項(xiàng)目利益相關(guān)者利益所在 正/負(fù)農(nóng)戶(hù)（目標(biāo)群體）產(chǎn)品、產(chǎn)量和收入提高個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商收購(gòu)生意改善農(nóng)村剩余勞力就業(yè)機(jī)會(huì)改善當(dāng)?shù)匦≠J款商貸款人維權(quán)意識(shí)提高貸款人/數(shù)額減少當(dāng)?shù)卣賳T項(xiàng)目的成功農(nóng)戶(hù)維權(quán)意識(shí)提高可能導(dǎo)致地租的減少整理課件“利益相關(guān)者”分析矩陣（3） 利益相關(guān)者的“影響力”以及項(xiàng)目對(duì)各自的“重要性”分析 1：基本不重要或沒(méi)有影響力 5：非常重要或影響力很大3、鑒定利益相關(guān)者重要性和影響力利益相關(guān)者 stakehold

5、ers重要性importance影響力 influence農(nóng)戶(hù)52個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商13農(nóng)村剩余勞力51當(dāng)?shù)匦≠J款商14當(dāng)?shù)卣賳T35整理課件“利益相關(guān)者”分析矩陣（4） 重要性/影響力矩陣確定項(xiàng)目對(duì)利益相關(guān)者的不同優(yōu)先考慮4、重要性/影響力矩陣不同的優(yōu)先性重要性 importance高低影響力高得到并保持他們的支持至關(guān)重要不是關(guān)注重點(diǎn)，但他們的利益不可被忽視低關(guān)注重點(diǎn)，需要特別保護(hù)其利益（目標(biāo)群體）不是關(guān)注重點(diǎn)，但對(duì)他們要稍加注意和檢測(cè)整理課件“利益相關(guān)者”分析矩陣（5） 確定利益相關(guān)者的參與方式利益相關(guān)者在項(xiàng)目不同階段的作用5、參與矩陣扶貧項(xiàng)目行動(dòng)階段告知 Inform咨詢(xún) Consult

6、合作 Partnership控制 Control立項(xiàng) Identify貧困農(nóng)民、NGO政府部門(mén)規(guī)劃 planning貧困農(nóng)民、NGO政府部門(mén)實(shí)施 implement貧困農(nóng)民 、政府部門(mén) 、NGO檢測(cè)與評(píng)估 M&E貧困農(nóng)民 、政府部門(mén) 、NGO整理課件應(yīng)用邏輯框架分析法進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃練習(xí) 小組討論：利益相關(guān)者分析，明確項(xiàng)目的目標(biāo)群體（10分鐘） 小組陳述討論結(jié)果 利益相關(guān)者角色分配整理課件3、分析問(wèn)題所在 找出項(xiàng)目區(qū)域存在的問(wèn)題 列舉所有問(wèn)題 方法：暢所欲言得討論 找出關(guān)鍵問(wèn)題或問(wèn)題結(jié)癥 列舉出所有的重要問(wèn)題（方法：暢所欲言） 從中分析出關(guān)鍵問(wèn)題做為解決方案的入手點(diǎn)（方法：分類(lèi)、歸納、集中

7、）整理課件3、分析問(wèn)題所在方法和程序 列舉的問(wèn)題是現(xiàn)存的問(wèn)題，可以“度量”的；而不是將來(lái)可能發(fā)生的。 列舉出的問(wèn)題不應(yīng)該是需要但未實(shí)施的解決方案。 每章卡片只能寫(xiě)一個(gè)問(wèn)題。 練習(xí)：利益相關(guān)者寫(xiě)問(wèn)題卡片卡片一：錯(cuò)誤鄉(xiāng)企缺少治污技術(shù)卡片二：正確鄉(xiāng)企污染本地河流整理課件3、分析問(wèn)題所在“問(wèn)題樹(shù)”問(wèn)題問(wèn)題問(wèn)題問(wèn)題關(guān)鍵問(wèn)題問(wèn)題問(wèn)題問(wèn)題問(wèn)題問(wèn)題問(wèn)題結(jié)果原因整理課件4、分析目標(biāo) 自上而下地將“問(wèn)題樹(shù)”中的問(wèn)題改寫(xiě)為理想狀況或問(wèn)題解決之后的狀況 改寫(xiě)有關(guān)文字、刪除無(wú)關(guān)或不實(shí)際的目標(biāo)、必要時(shí)添加新目標(biāo) 用線條明確各目標(biāo)之間的“手段結(jié)果”關(guān)系 得出“目標(biāo)樹(shù)”整理課件5、分析可選方案- 列舉可選方案 在“目標(biāo)樹(shù)”上

8、得出可能成為解決問(wèn)題的可供選擇的方案。 刪除那些不可實(shí)施的方案。 刪除那些正在由其它項(xiàng)目實(shí)施的方案 得出的是項(xiàng)目產(chǎn)出或成果。整理課件 討論、評(píng)估不同可選方案的可行性： 總成本 重點(diǎn)受益群體的受益程度 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的可能性 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)上述條件選出一個(gè)最佳方案 選擇一定要在各方達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上決定四、分析可選方案- 選擇方案整理課件可選方案分析表方案1方案2方案3方案4成本低高低高可行性低低高高成本/效益低？低？時(shí)間投入短長(zhǎng)短長(zhǎng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小小大小整理課件用邏輯框架設(shè)計(jì)項(xiàng)目項(xiàng)目要素目標(biāo)目的產(chǎn)出行動(dòng)投入指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)假設(shè)假設(shè)假設(shè)假設(shè)核實(shí)核實(shí)核實(shí)核實(shí)二、設(shè)計(jì)項(xiàng)目整理課件1、定義目標(biāo)群體受影響群體目標(biāo)群體（

9、直接受益人）其他受益人其他受影響人整理課件2、目標(biāo)的設(shè)定 目標(biāo)的設(shè)定，必須保證： 與國(guó)家的發(fā)展政策不矛盾 與資助機(jī)構(gòu)的發(fā)展政策一致 有充分的合理性 定義清楚、與項(xiàng)目目的直接相關(guān) 是過(guò)程的結(jié)果，而不是手段目標(biāo)是指項(xiàng)目發(fā)展的總體目標(biāo)；一個(gè)項(xiàng)目的成功是對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)的貢獻(xiàn)整理課件3、目的（近期目標(biāo)）的設(shè)定 近期目標(biāo)一般只有一個(gè) 目標(biāo)群體清楚 對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)的貢獻(xiàn)清楚 實(shí)事求是 是要達(dá)到一個(gè)理想狀態(tài)，而不是過(guò)程 內(nèi)容準(zhǔn)確并可接受檢驗(yàn)項(xiàng)目目的是項(xiàng)目可操作的內(nèi)容，體現(xiàn)了項(xiàng)目要達(dá)到的結(jié)果。整理課件近期目標(biāo)的設(shè)定 舉例例一：到2003年1月，將本縣日排放廢水100噸以上的污染企業(yè)的排污量降至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。例二：到

10、2003年1月，本縣流域的水質(zhì)達(dá)到II級(jí)。整理課件4、設(shè)定指標(biāo) 定義 指標(biāo)是度量項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)的長(zhǎng)期、近期目標(biāo)和產(chǎn)出/成果的標(biāo) 指標(biāo)應(yīng)標(biāo)明： 目標(biāo)群體（為誰(shuí)） 數(shù)量（多少） 質(zhì)量（多好） 時(shí)間（什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)） 地點(diǎn)（在什么地方）整理課件設(shè)定指標(biāo) 舉例 確定指標(biāo)：淮河的水質(zhì) 確定目標(biāo)群體：淮河流域的居民、鄉(xiāng)村、企業(yè) 數(shù)量：排污量 質(zhì)量：河水質(zhì)量不底于1980年的水平 時(shí)間：2001年十月2003年十月 地點(diǎn)：河南某縣目標(biāo)：改善淮河水質(zhì)整理課件設(shè)定指標(biāo) 檢驗(yàn)可用性 指標(biāo)的設(shè)定是否基于現(xiàn)存的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息？ 數(shù)據(jù)、信息是否新、是否可靠？是否能夠證實(shí)其可靠性？ 得到數(shù)據(jù)是否需要特殊手段？ 不要

11、使用成本高和/或不可靠的指標(biāo)。整理課件5、設(shè)定產(chǎn)出 應(yīng)包括所有為實(shí)現(xiàn)目的的產(chǎn)出 只包括由項(xiàng)目行動(dòng)所導(dǎo)致的成果 每一項(xiàng)成果都是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段 實(shí)現(xiàn)成果的可行性 準(zhǔn)確并可以接受檢驗(yàn)項(xiàng)目的產(chǎn)出或成果是實(shí)施項(xiàng)目行動(dòng)的結(jié)果；行動(dòng)應(yīng)保證成果的實(shí)現(xiàn)。整理課件檢驗(yàn)產(chǎn)出的設(shè)定 和目的（近期目標(biāo)）的區(qū)別產(chǎn)出： 污水處理系統(tǒng)可集中處理全縣8個(gè)排污水量在100噸以上的污水近期目標(biāo)：到2003年1月，本縣日排放廢水量100噸以上的企業(yè)達(dá)到國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)。整理課件6、明確行動(dòng) 列入取得成果所需要的所有活動(dòng) 所有列入的活動(dòng)要和產(chǎn)出直接有關(guān) 建立時(shí)間表保證行動(dòng)的實(shí)施 國(guó)際合作項(xiàng)目應(yīng)保證所有活動(dòng)要與合作者的要求相吻合，如：參與

12、式、環(huán)保觀念項(xiàng)目行動(dòng)是在規(guī)定的時(shí)間里把項(xiàng)目投入轉(zhuǎn)化為預(yù)定產(chǎn)出或成果的活動(dòng)。整理課件7、設(shè)計(jì)項(xiàng)目投入 投入要針對(duì)具體的活動(dòng)設(shè)計(jì) 投入的設(shè)計(jì)要保證活動(dòng)的實(shí)施 設(shè)計(jì)要具體、準(zhǔn)確 符合伙伴國(guó)或單位的情況，如：性別平等、環(huán)境觀念。投入是實(shí)施項(xiàng)目、取得項(xiàng)目成果、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所必須的“原材料”。整理課件8、明確項(xiàng)目基本假設(shè)目的目標(biāo)成果/產(chǎn)出行動(dòng)投入關(guān)鍵因素關(guān)鍵因素關(guān)鍵因素關(guān)鍵因素關(guān)鍵因素外部條件構(gòu)成實(shí)施項(xiàng)目的基本假設(shè)。它們和項(xiàng)目管理無(wú)關(guān)，但卻能影響項(xiàng)目的成功。整理課件9、項(xiàng)目要素框圖（PM）目標(biāo) (goal)項(xiàng)目的最高目標(biāo)(定義目標(biāo)群體)指標(biāo) (indicator)用于測(cè)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的變量核實(shí) (M&am

13、p;E)假設(shè) (assumption)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的宏觀因素，如政策、事件目的 (purpose)項(xiàng)目實(shí)施后的預(yù)期結(jié)果（涉及目標(biāo)群體）指標(biāo) (indicator)用于測(cè)量目的實(shí)現(xiàn)程度的變量核實(shí) (M&E)核實(shí)和檢驗(yàn)手段假設(shè) (assumption)獨(dú)立與項(xiàng)目管理，但卻能影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如政策、事件產(chǎn)出 (output)確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的行動(dòng)結(jié)果（涉及目標(biāo)群體）指標(biāo) (indicator)用于檢查行動(dòng)產(chǎn)出的變量核實(shí) (M&E)核實(shí)和檢驗(yàn)手段假設(shè) (assumption)獨(dú)立與項(xiàng)目管理，但卻能影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如政策、事件行動(dòng) (activity)為取得產(chǎn)出所實(shí)施的活動(dòng)投入 (

14、input)實(shí)施活動(dòng)所需要的人、物、財(cái)和服務(wù)核實(shí) (M&E)核實(shí)和檢驗(yàn)手段假設(shè) (assumption)獨(dú)立與項(xiàng)目管理，但卻能影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如政策、事件整理課件10、檢驗(yàn)邏輯關(guān)系 邏輯框架的本質(zhì)是它的邏輯性，也就是說(shuō)，我們應(yīng)該相信： 如果我們采取行動(dòng)，并且假設(shè)是對(duì)的，那么我們將產(chǎn)生成果； 如果我們產(chǎn)生成果，并且假設(shè)是對(duì)的，那么我們將會(huì)實(shí)現(xiàn)目的； 如果我們實(shí)現(xiàn)了目的，并且假設(shè)是對(duì)的，那么我們將對(duì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。 產(chǎn)出應(yīng)在最大程度上保證達(dá)到目的 目的可以貢獻(xiàn)于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)整理課件練習(xí)邏輯框架 小組用邏輯框架矩陣練習(xí) 展示、陳述各自的邏輯框架整理課件案例介紹（1） 1994 年 7 月 1

15、6 日河南穎上閘下瀉污水，19 日到達(dá)安徽蚌埠，20 日凌晨 蚌埠閘開(kāi)閘下瀉污水，形成 70 公里長(zhǎng)污水團(tuán)帶，23 日上午污水前鋒入淮陰，造成淮河下游特大污染事故。 水污染影響沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定：人畜飲用水、工農(nóng)業(yè)用水、生活用水。 污染主要原因：淮河流域企業(yè)排污嚴(yán)重，特別是沿河的小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。整理課件案例介紹（2） 國(guó)務(wù)院和國(guó)家環(huán)保局要求，1997 年底淮河流域工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放- 零點(diǎn)行動(dòng)。 為確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，國(guó)家要求治淮四省籌集資金、制定有關(guān)法規(guī)政策、督 促檢查項(xiàng)目進(jìn)展、關(guān)停達(dá)標(biāo)無(wú)望企業(yè)。 四省共有 1500 多家日排放廢水 100 噸以上的污染大戶(hù), 59.6%的企業(yè)被關(guān)

16、閉，28.3%的企業(yè)停產(chǎn)治理。整理課件案例介紹（3） 1998-01-01：沿淮工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，削減污染負(fù)荷40%以上 （人民日?qǐng)?bào)）。 1999-11-02：水利部對(duì)淮河流域內(nèi)25條河流的34個(gè)斷面檢測(cè)結(jié)果：82.6%屬五類(lèi)和劣于五類(lèi)（華聲報(bào)）。 2000-1-13：44%的河段水質(zhì)超過(guò)三類(lèi)限值，27%的河段水質(zhì)大五類(lèi)，93%的河段超標(biāo)?；春恿饔蛩廴疽廊粐?yán)重（江淮晨報(bào)）。整理課件1、分析利益相關(guān)者-誰(shuí)是受問(wèn)題影響的人？ 上、下游兩岸居民（農(nóng)民），鄉(xiāng)村和企業(yè) 被關(guān)停的企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）和因此而失業(yè)的工人及家庭 當(dāng)?shù)卣块T(mén) 經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)部門(mén) 環(huán)保部門(mén) 當(dāng)?shù)劂y行整理課件 分析利益相關(guān)者及之間

17、的關(guān)系流域居民政府污染企業(yè)銀行問(wèn)題受 水 污 染 之害；又因企業(yè)被關(guān)閉而失業(yè)水污染造成的環(huán)境、就業(yè)、財(cái)政壓力因污染而被迫停產(chǎn)、關(guān)閉被關(guān)企業(yè)無(wú)法還貸利益需求凈水、就業(yè)、家庭收入環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)資金治污和生產(chǎn)、利潤(rùn)健康的經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力、消費(fèi)者、儲(chǔ)蓄者和政府的基礎(chǔ)制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)基金治污后可滿(mǎn)足所有群體的需求信貸業(yè)務(wù)可支持企業(yè)治污關(guān)系四方面互相依存、促進(jìn)、制約：如：當(dāng)?shù)厝耸俏廴酒髽I(yè)的受害和受益者，政府合法性的基礎(chǔ)，銀行的儲(chǔ)蓄借貸人；政府在關(guān)閉污染企業(yè)同時(shí)也失去部分地方財(cái)政并要承擔(dān)社會(huì)失業(yè)壓力。整理課件案例：?jiǎn)栴}樹(shù)造成健康經(jīng)濟(jì)損失設(shè)備陳舊企業(yè)管理落后危害生活生產(chǎn)污染企業(yè)被關(guān)?；?/p>

18、河污染治污成本高企業(yè)落后技術(shù)落后失業(yè)、人們收入降低社會(huì)安社會(huì)安定問(wèn)題定問(wèn)題地方財(cái)政減少規(guī)模小整理課件案例：確立目標(biāo)健康經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)更新設(shè)備提高管理水平保證生活生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放降低治污成本企業(yè)改造技術(shù)改造就業(yè)、收入穩(wěn)中有升社會(huì)安社會(huì)安定定地方財(cái)政增加擴(kuò)大規(guī)模培訓(xùn)管理者整理課件健康經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)更新設(shè)備提高管理水平保證生活生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放降低治污成本企業(yè)改造技術(shù)改造就業(yè)、收入穩(wěn)中有升社會(huì)安定社會(huì)安定案例：分析可選方案地方財(cái)政增加擴(kuò)大規(guī)模培訓(xùn)管理者一：培訓(xùn)二：改造企業(yè)四：分?jǐn)傊挝鄢杀救宏P(guān)停整理課件案例：分析可選方案培訓(xùn)改造企業(yè)關(guān)停污染企業(yè)集中處理成本低高低高可行性低低高高成本/效益低？低？時(shí)間投入短長(zhǎng)短長(zhǎng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小小大小整理課件項(xiàng)目要素框圖（PM）核實(shí) (M&E)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告核實(shí) (M&E)技術(shù)檢測(cè)手段和報(bào)告核實(shí) (M&E)技術(shù)檢測(cè)手段和報(bào)告假設(shè) (assumption)處理技術(shù)、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金、國(guó)際配套援助假設(shè) (assumption)參與企