交通運(yùn)輸政策概論

1、交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)鄭州師范學(xué)院信息物流學(xué)院鄭州師范學(xué)院信息物流學(xué)院姓名：代璽姓名：代璽Q Q：591078290移動(dòng)電話：移動(dòng)電話子信箱：電子信箱：主講教師：主講教師：一、學(xué)習(xí)目標(biāo)一、學(xué)習(xí)目標(biāo) 1.掌握交通運(yùn)輸政策法規(guī)的定義、框架；掌握交通運(yùn)輸政策法規(guī)的定義、框架；2.了解各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展歷史和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)；了解各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展歷史和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)；3.理解交通運(yùn)輸政策的理論依據(jù)；理解交通運(yùn)輸政策的理論依據(jù)；4. 理解交通運(yùn)輸環(huán)境、土地、能源等可持續(xù)發(fā)展政策方向；理解交通運(yùn)輸環(huán)境、土地、能源等可持續(xù)發(fā)展政策方向；一、學(xué)習(xí)目標(biāo)一、學(xué)習(xí)目標(biāo) 5. 理解我國(guó)

2、在交通建設(shè)、管理、發(fā)展等方面的主要理解我國(guó)在交通建設(shè)、管理、發(fā)展等方面的主要政策建議；政策建議；6.了解交通運(yùn)輸法規(guī)；了解交通運(yùn)輸法規(guī)；7. 了解我國(guó)交通運(yùn)輸政策的發(fā)展歷程；了解我國(guó)交通運(yùn)輸政策的發(fā)展歷程；8.了解發(fā)達(dá)國(guó)家的交通政策法規(guī)及對(duì)我國(guó)的借鑒了解發(fā)達(dá)國(guó)家的交通政策法規(guī)及對(duì)我國(guó)的借鑒二、教學(xué)安排二、教學(xué)安排第一章第一章 交通運(yùn)輸政策概論交通運(yùn)輸政策概論第二章 交通運(yùn)輸方式發(fā)展歷史第三章 交通運(yùn)輸方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)第四章 交通運(yùn)輸政策法規(guī)基本理論第五章 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性政策第六章 交通運(yùn)輸管理體制第七章 交通運(yùn)輸法規(guī)第八章 交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展政策第九章 中國(guó)交通運(yùn)輸政策的歷史和發(fā)展第十章 中國(guó)

3、交通運(yùn)輸發(fā)展政策和技術(shù)政策第十一章 交通運(yùn)輸合同第十二章 國(guó)外交通運(yùn)輸政策及借鑒交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子一、中國(guó)的交通費(fèi)稅政策改革一、中國(guó)的交通費(fèi)稅政策改革燃油稅燃油稅燃油稅燃油稅養(yǎng)路費(fèi)養(yǎng)路費(fèi)取代取代 燃油稅一般也稱為燃油消費(fèi)稅、汽油稅燃油稅一般也稱為燃油消費(fèi)稅、汽油稅和汽車燃油稅，它屬于消費(fèi)稅的一種，是使和汽車燃油稅，它屬于消費(fèi)稅的一種，是使用費(fèi)性質(zhì)的消費(fèi)稅。用費(fèi)性質(zhì)的消費(fèi)稅。 交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子中國(guó)的交通費(fèi)稅政策改革中國(guó)的交通費(fèi)稅政策改革燃油稅燃油稅 19941994年正式提出開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議年正式提出開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議; ; 19971997年年7 7月月3 3日

4、全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)日全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)的議通過(guò)的中華人民共和國(guó)公路法中華人民共和國(guó)公路法，首次，首次提出以提出以燃油附加費(fèi)燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從19981998年年1 1月月1 1日起實(shí)施日起實(shí)施; ; 19981998年年1010月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正草案里，將燃油費(fèi)改為路法修正草案里，將燃油費(fèi)改為燃油稅燃油稅; ;交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子中國(guó)的交通費(fèi)稅政策改革中國(guó)的交通費(fèi)稅政策改革燃油稅燃油稅 19991999年年1010月，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議最月，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二

5、次會(huì)議最終審議通過(guò)了終審議通過(guò)了關(guān)于修改關(guān)于修改 的決定的決定的修正案，的修正案，將該法案的第三十六條改為：將該法案的第三十六條改為：“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定”; ; 20052005年初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布報(bào)告稱，我國(guó)已年初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布報(bào)告稱，我國(guó)已經(jīng)制定了征收汽車燃油稅的方案經(jīng)制定了征收汽車燃油稅的方案; ; 但是改革一推再推，交通部、財(cái)政部連續(xù)幾年發(fā)文繼但是改革一推再推，交通部、財(cái)政部連續(xù)幾年發(fā)文繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)。續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)。 20082008年年1212

6、月月5 5日，發(fā)改委等日，發(fā)改委等4 4部門(mén)公布成品油價(jià)稅費(fèi)改部門(mén)公布成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案公開(kāi)征求意見(jiàn)。革方案公開(kāi)征求意見(jiàn)。 20092009年年1 1月月1 1日開(kāi)始實(shí)施。日開(kāi)始實(shí)施。交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子中國(guó)的交通費(fèi)稅政策改革中國(guó)的交通費(fèi)稅政策改革燃油稅燃油稅1 1、實(shí)施征收燃油稅、實(shí)施征收燃油稅的原因？的原因？2 2、征收燃油稅是、征收燃油稅是否合理？否合理？交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子 理順費(fèi)稅關(guān)系理順費(fèi)稅關(guān)系其具體方案是以高稅率的單一燃油稅取代公路養(yǎng)其具體方案是以高稅率的單一燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理

7、費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)費(fèi), ,逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子 征收燃油稅可以達(dá)到的目標(biāo)征收燃油稅可以達(dá)到的目標(biāo)1 1）社會(huì)目標(biāo)）社會(huì)目標(biāo) 體現(xiàn)公平受益原則、保護(hù)環(huán)境體現(xiàn)公平受益原則、保護(hù)環(huán)境2 2）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)）經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 第一第一, ,調(diào)節(jié)車輛的配置行為調(diào)節(jié)車輛的配置行為, , 體現(xiàn)公共物品的社會(huì)效益體現(xiàn)公共物品的社會(huì)效益最大化。最大化。 第二第二, , 調(diào)節(jié)車輛的用油行為調(diào)節(jié)車輛的用油行為, ,使其向著經(jīng)濟(jì)化、效率化使其向著經(jīng)濟(jì)化、效率化

8、的方向發(fā)展。的方向發(fā)展。3 3）財(cái)政目標(biāo)）財(cái)政目標(biāo) 彌補(bǔ)財(cái)政用于修建、維護(hù)道路的開(kāi)支彌補(bǔ)財(cái)政用于修建、維護(hù)道路的開(kāi)支交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子 征收燃油稅是否合理？征收燃油稅是否合理？公路建設(shè)、維護(hù)、管理的費(fèi)用主要來(lái)自公路使用者稅。公路建設(shè)、維護(hù)、管理的費(fèi)用主要來(lái)自公路使用者稅。這些稅種總體上可分為燃油稅和車輛稅兩大類。這些稅種總體上可分為燃油稅和車輛稅兩大類。 燃油稅并不與道路的修建和維護(hù)成本合理映射。燃油稅并不與道路的修建和維護(hù)成本合理映射。 燃油稅燃油稅養(yǎng)路費(fèi)養(yǎng)路費(fèi)取代取代重量里程稅重量里程稅取代取代交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子二、中國(guó)的鐵路客運(yùn)發(fā)展及價(jià)格變化二、中國(guó)的鐵路

9、客運(yùn)發(fā)展及價(jià)格變化1998年年濰坊濰坊 北京北京2010年年VS交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子2010年年1998年年交通政策法規(guī)交通政策法規(guī) 從從19971997年年4 4月月1 1日我國(guó)進(jìn)行第一次大提速開(kāi)始，日我國(guó)進(jìn)行第一次大提速開(kāi)始，19981998年年1010月月1 1日、日、20002000年年1010月月2121日、日、20012001年年1111月月2 21 1日、日、20042004年年4 4月月1818日、日、20072007年年4 4月月1818日，共進(jìn)行日，共進(jìn)行了了6 6次火車提速次火車提速。 20042004年年1 1月月7 7日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議討論通日，國(guó)務(wù)

10、院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了過(guò)了中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。按照。按照中長(zhǎng)期鐵路中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃網(wǎng)規(guī)劃安排，到安排，到20202020年我國(guó)將建設(shè)年我國(guó)將建設(shè)1.21.2萬(wàn)公里萬(wàn)公里客客運(yùn)專線。新建的客運(yùn)專線將與提速線路一起構(gòu)成運(yùn)專線。新建的客運(yùn)專線將與提速線路一起構(gòu)成未來(lái)的未來(lái)的鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)。引引 子子交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)鄭州將成國(guó)家唯一米字形高鐵樞紐 半小時(shí)到中原任一城市 建成鄭州建成鄭州焦作、焦作、鄭州鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)新鄭機(jī)場(chǎng)許昌、鄭州許昌、鄭州開(kāi)封開(kāi)封、新鄭機(jī)場(chǎng)、新鄭機(jī)場(chǎng)登封登封洛陽(yáng)等城際鐵路洛陽(yáng)等城際鐵路；規(guī)劃鄭州；規(guī)劃鄭州新鄉(xiāng)新鄉(xiāng)、許昌、許昌平頂山、平頂山、洛陽(yáng)洛

11、陽(yáng)平頂山城際平頂山城際鐵路。鐵路。 交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)鄭州將成“米”字形鐵路樞紐 鄭州至萬(wàn)州（重慶）、至合肥、至太原、至濟(jì)南鐵路線建鄭州至萬(wàn)州（重慶）、至合肥、至太原、至濟(jì)南鐵路線建成，將形成到北京、上海、天津、武漢、西安的成，將形成到北京、上海、天津、武漢、西安的3 3小時(shí)鐵路小時(shí)鐵路客運(yùn)交通圈?？瓦\(yùn)交通圈。 也就是說(shuō)，未來(lái)由鄭州乘高鐵至徐州、合肥、濟(jì)南、太原也就是說(shuō)，未來(lái)由鄭州乘高鐵至徐州、合肥、濟(jì)南、太原等周邊城市，都將縮短至等周邊城市，都將縮短至2 2小時(shí)左右。小時(shí)左右。 將來(lái)，鄭州人不論是到西安看兵馬俑，還是去武漢賞黃鶴將來(lái)，鄭州人不論是到西安看兵馬俑，還是去武漢賞黃鶴樓；不論

12、是去合肥探三國(guó)故地，還是去北京游故宮；不論樓；不論是去合肥探三國(guó)故地，還是去北京游故宮；不論是到濟(jì)南體驗(yàn)是到濟(jì)南體驗(yàn)“7272名泉名泉”，還是到重慶游三峽，從鄭州出，還是到重慶游三峽，從鄭州出發(fā)都只需發(fā)都只需2 2個(gè)多小時(shí)。個(gè)多小時(shí)。 鄭州到開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、平頂山需鄭州到開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、平頂山需多長(zhǎng)時(shí)間？答案是半小時(shí)。鄭州到南陽(yáng)、安陽(yáng)、三門(mén)峽、多長(zhǎng)時(shí)間？答案是半小時(shí)。鄭州到南陽(yáng)、安陽(yáng)、三門(mén)峽、商丘等其他省轄市又需多長(zhǎng)時(shí)間？答案是商丘等其他省轄市又需多長(zhǎng)時(shí)間？答案是1 1小時(shí)。小時(shí)。 交通政策法規(guī)交通政策法規(guī) 鐵路運(yùn)輸客運(yùn)票價(jià)并沒(méi)有同步大幅上漲，而鐵路運(yùn)輸

13、客運(yùn)票價(jià)并沒(méi)有同步大幅上漲，而是在基本保持低票價(jià)運(yùn)輸供給的基礎(chǔ)上，新開(kāi)行是在基本保持低票價(jià)運(yùn)輸供給的基礎(chǔ)上，新開(kāi)行動(dòng)車組和客運(yùn)專線票價(jià)適當(dāng)上浮。動(dòng)車組和客運(yùn)專線票價(jià)適當(dāng)上浮。 Why Why？引引 子子交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)引引 子子結(jié)論：結(jié)論：政策并不是抽象的、枯燥的標(biāo)語(yǔ)性語(yǔ)言，政策并不是抽象的、枯燥的標(biāo)語(yǔ)性語(yǔ)言，是鮮活的，存在于我們的身邊。學(xué)習(xí)交通政策是鮮活的，存在于我們的身邊。學(xué)習(xí)交通政策法規(guī)相關(guān)知識(shí)，有助于我們從感性上發(fā)現(xiàn)政策，法規(guī)相關(guān)知識(shí)，有助于我們從感性上發(fā)現(xiàn)政策，從理性上解讀政策。從理性上解讀政策。第一章 交通運(yùn)輸政策概論交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)第一章第一章 交通運(yùn)輸政策概論交

14、通運(yùn)輸政策概論一、交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征一、交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征二、交通運(yùn)輸政策內(nèi)涵二、交通運(yùn)輸政策內(nèi)涵三、交通運(yùn)輸政策的基本目標(biāo)及影響因素三、交通運(yùn)輸政策的基本目標(biāo)及影響因素四、交通運(yùn)輸政策的表現(xiàn)形式及系統(tǒng)框架四、交通運(yùn)輸政策的表現(xiàn)形式及系統(tǒng)框架交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)一、交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征一、交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征1 1、產(chǎn)業(yè)屬性；、產(chǎn)業(yè)屬性；2 2、社會(huì)屬性；、社會(huì)屬性；3 3、經(jīng)濟(jì)屬性。、經(jīng)濟(jì)屬性。交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)1 1、交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性、交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性 交通運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)：交通運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)： 運(yùn)輸產(chǎn)品運(yùn)輸產(chǎn)品位移位移運(yùn)輸產(chǎn)品的非實(shí)體性運(yùn)輸產(chǎn)品的非實(shí)體性 運(yùn)輸業(yè)不創(chuàng)造新產(chǎn)

15、品運(yùn)輸業(yè)不創(chuàng)造新產(chǎn)品 運(yùn)輸產(chǎn)品的同一性運(yùn)輸產(chǎn)品的同一性 交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)1 1、交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性、交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性1 1）交通運(yùn)輸業(yè)屬于重要的第三產(chǎn)業(yè)）交通運(yùn)輸業(yè)屬于重要的第三產(chǎn)業(yè) 2020世紀(jì)世紀(jì)3030年代初，費(fèi)歇爾的三次產(chǎn)業(yè)分類年代初，費(fèi)歇爾的三次產(chǎn)業(yè)分類 克拉克研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的變化克拉克研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的變化 19851985年國(guó)務(wù)院年國(guó)務(wù)院國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告的報(bào)告 服務(wù)性特點(diǎn)服務(wù)性特點(diǎn) 運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程與消費(fèi)過(guò)程運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程與消費(fèi)過(guò)程同始同終同始同終交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)屬

16、性、交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)屬性2 2）交通運(yùn)輸業(yè)屬于戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）交通運(yùn)輸業(yè)屬于戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 世界發(fā)展報(bào)告世界發(fā)展報(bào)告：交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，以道路、：交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，以道路、鐵路、航道或各種客貨運(yùn)輸樞紐為主體的基礎(chǔ)設(shè)施與載運(yùn)鐵路、航道或各種客貨運(yùn)輸樞紐為主體的基礎(chǔ)設(shè)施與載運(yùn)工具一起所構(gòu)成的交通運(yùn)輸體系，是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)、決定工具一起所構(gòu)成的交通運(yùn)輸體系，是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)、決定該國(guó)經(jīng)濟(jì)活力水平的前提，是國(guó)家最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。該國(guó)經(jīng)濟(jì)活力水平的前提，是國(guó)家最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 交通運(yùn)輸業(yè)具有軍事戰(zhàn)略性交通運(yùn)輸業(yè)具有軍事戰(zhàn)略性 美

17、國(guó)州際公路系統(tǒng)美國(guó)州際公路系統(tǒng) 美國(guó)運(yùn)輸部戰(zhàn)略計(jì)劃美國(guó)運(yùn)輸部戰(zhàn)略計(jì)劃中明確提出中明確提出“交通系統(tǒng)達(dá)到國(guó)家交通系統(tǒng)達(dá)到國(guó)家安全要求安全要求”交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)屬性、交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)屬性交通運(yùn)輸業(yè)具有顯著外部性交通運(yùn)輸業(yè)具有顯著外部性交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)3 3、交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性1)1)交通運(yùn)輸業(yè)具有資本密集型和沉沒(méi)成本的特點(diǎn)交通運(yùn)輸業(yè)具有資本密集型和沉沒(méi)成本的特點(diǎn) 交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)總值數(shù)量最交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)總值數(shù)量最大的部門(mén)大的部門(mén) 運(yùn)輸產(chǎn)品提供位移服務(wù)，是不可儲(chǔ)存的過(guò)程運(yùn)輸產(chǎn)品提供位移服務(wù)，是不可儲(chǔ)

18、存的過(guò)程2)2)交通運(yùn)輸業(yè)具有準(zhǔn)公共屬性交通運(yùn)輸業(yè)具有準(zhǔn)公共屬性3)3)交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有先導(dǎo)性作用交通運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有先導(dǎo)性作用 交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展可以支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展可以支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則其可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸約束展，否則其可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸約束交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)二、交通運(yùn)輸政策的內(nèi)涵二、交通運(yùn)輸政策的內(nèi)涵1 1、政策、政策（1 1）政策（）政策（policypolicy）的概念：）的概念：政策政策指國(guó)家或國(guó)際組織為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任指國(guó)家或國(guó)際組織為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)而制定的約束人們行為的務(wù)和目標(biāo)而制定的約束人們行

19、為的行動(dòng)依據(jù)和行為準(zhǔn)行動(dòng)依據(jù)和行為準(zhǔn)則則。政策：政策：辭海辭海行動(dòng)指南與方針行動(dòng)指南與方針其通常以具有強(qiáng)制性的其通常以具有強(qiáng)制性的規(guī)章、制度、法令、條例、規(guī)章、制度、法令、條例、政府文件政府文件等形式出現(xiàn)。等形式出現(xiàn)。交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)1 1、政策、政策（2 2）政策研究的四個(gè)組成部分）政策研究的四個(gè)組成部分 政策客體政策客體 政策目的政策目的 政策手段政策手段 政策主體政策主體政策作用的對(duì)象是什么？政策作用的對(duì)象是什么？制訂政策的目的是什么制訂政策的目的是什么 ？ 政策的主要手段有哪些？政策的主要手段有哪些？ 政策由誰(shuí)來(lái)制訂和執(zhí)行？政策由誰(shuí)來(lái)制訂和執(zhí)行？交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)（3 3

20、）政策的主要內(nèi)容）政策的主要內(nèi)容政策目標(biāo)的設(shè)定政策目標(biāo)的設(shè)定 政府內(nèi)部確認(rèn)所提政策方案的政府內(nèi)部確認(rèn)所提政策方案的合法性合法性、制定相、制定相關(guān)關(guān)法令法令、針對(duì)、針對(duì)不同時(shí)期和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所面臨不同時(shí)期和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所面臨的不同運(yùn)輸問(wèn)題的不同運(yùn)輸問(wèn)題，最終由政府立法提出實(shí)施措施。，最終由政府立法提出實(shí)施措施。政策手段政策手段政策實(shí)施政策實(shí)施l 直接手段：國(guó)有形式、公有形式的制度或直接參直接手段：國(guó)有形式、公有形式的制度或直接參與投資等；與投資等；l 間接手段：設(shè)置規(guī)章、稅法、給予補(bǔ)貼等。間接手段：設(shè)置規(guī)章、稅法、給予補(bǔ)貼等。l 實(shí)施的區(qū)域范圍實(shí)施的區(qū)域范圍l 保證政策實(shí)施的法規(guī)保證政策

21、實(shí)施的法規(guī)l 政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容交通運(yùn)輸政策交通運(yùn)輸政策是國(guó)家或國(guó)際組織對(duì)交通的規(guī)是國(guó)家或國(guó)際組織對(duì)交通的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和營(yíng)運(yùn)管理的劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和營(yíng)運(yùn)管理的指導(dǎo)原則指導(dǎo)原則和和工作工作方針?lè)结?。具體體現(xiàn)在與交通運(yùn)輸有關(guān)的具體體現(xiàn)在與交通運(yùn)輸有關(guān)的法律、條例、規(guī)章法律、條例、規(guī)章或或具體文件具體文件中。中。目標(biāo)在于維護(hù)公共利益和提高交通運(yùn)輸?shù)耐度氘a(chǎn)出目標(biāo)在于維護(hù)公共利益和提高交通運(yùn)輸?shù)耐度氘a(chǎn)出效率。效率。交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容 交通運(yùn)輸政策的主體交通運(yùn)輸政策的主體直接或間接

22、地參于交直接或間接地參于交通運(yùn)輸政策制訂、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的通運(yùn)輸政策制訂、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控的個(gè)人、個(gè)人、團(tuán)體或組織團(tuán)體或組織。 特點(diǎn)：特點(diǎn)： 政府（西方、中國(guó)）是交通運(yùn)輸政策中最政府（西方、中國(guó)）是交通運(yùn)輸政策中最主要的主體主要的主體 多層次、多元化多層次、多元化（2 2）交通運(yùn)輸政策主體）交通運(yùn)輸政策主體交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容 交通運(yùn)輸政策的客體交通運(yùn)輸政策的客體交通運(yùn)輸政策所發(fā)生交通運(yùn)輸政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括政策所要處理的作用的對(duì)象，包括政策所要處理的交通運(yùn)輸問(wèn)交通運(yùn)輸問(wèn)題（事）題（事）和所要發(fā)生作用的交通運(yùn)輸和所要發(fā)生作用的交通運(yùn)輸相關(guān)參

23、與相關(guān)參與者（人）者（人）兩個(gè)方面。兩個(gè)方面。 交通運(yùn)輸政策客體的識(shí)別具有重要意義交通運(yùn)輸政策客體的識(shí)別具有重要意義 從從“事事”的角度的角度 從從“人人”的角度的角度（3 3）交通運(yùn)輸政策客體）交通運(yùn)輸政策客體交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容 從從“事事”的角度的角度 交通運(yùn)輸政策問(wèn)題是交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)達(dá)到的狀態(tài)與觀察到的狀交通運(yùn)輸政策問(wèn)題是交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)達(dá)到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)的差距，這種差距導(dǎo)致社會(huì)上某一部分人的需要得不到滿足，態(tài)的差距，這種差距導(dǎo)致社會(huì)上某一部分人的需要得不到滿足，并為此尋求援助或補(bǔ)償，這類問(wèn)題就成為交通運(yùn)輸政策問(wèn)題。并為此尋求援助或補(bǔ)償

24、，這類問(wèn)題就成為交通運(yùn)輸政策問(wèn)題。交通運(yùn)輸問(wèn)題是一種客觀條件交通運(yùn)輸問(wèn)題是一種客觀條件交通運(yùn)輸問(wèn)題是一種主觀定義交通運(yùn)輸問(wèn)題是一種主觀定義交通運(yùn)輸問(wèn)題受價(jià)值判斷的影響交通運(yùn)輸問(wèn)題受價(jià)值判斷的影響交通運(yùn)輸問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到大多數(shù)人的問(wèn)題交通運(yùn)輸問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到大多數(shù)人的問(wèn)題交通運(yùn)輸問(wèn)題的形成往往具有一個(gè)發(fā)展過(guò)程交通運(yùn)輸問(wèn)題的形成往往具有一個(gè)發(fā)展過(guò)程 交通運(yùn)輸問(wèn)題往往是系統(tǒng)性的問(wèn)題交通運(yùn)輸問(wèn)題往往是系統(tǒng)性的問(wèn)題 交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容 從從“人人”的角度的角度 交通運(yùn)輸政策所發(fā)生的對(duì)象是各種交通運(yùn)輸活動(dòng)的參與者，因而包交通運(yùn)輸政策所發(fā)生的對(duì)象是各種交通運(yùn)輸

25、活動(dòng)的參與者，因而包括這一領(lǐng)域的企業(yè)、個(gè)人、政府機(jī)構(gòu)和各類組織。交通運(yùn)輸政策主括這一領(lǐng)域的企業(yè)、個(gè)人、政府機(jī)構(gòu)和各類組織。交通運(yùn)輸政策主要調(diào)整的核心是這些個(gè)體之間的利益關(guān)系，鼓勵(lì)人們?nèi)氖履承┗钜{(diào)整的核心是這些個(gè)體之間的利益關(guān)系，鼓勵(lì)人們?nèi)氖履承┗顒?dòng)，而禁止人們?nèi)氖铝硪恍┗顒?dòng)，引導(dǎo)人們朝向政府所期望的目動(dòng)，而禁止人們?nèi)氖铝硪恍┗顒?dòng)，引導(dǎo)人們朝向政府所期望的目標(biāo)前進(jìn)。標(biāo)前進(jìn)。政治社會(huì)化的影響政治社會(huì)化的影響傳統(tǒng)思想觀念和行為習(xí)慣的制約傳統(tǒng)思想觀念和行為習(xí)慣的制約對(duì)政策形式合理與實(shí)質(zhì)合理的看法對(duì)政策形式合理與實(shí)質(zhì)合理的看法對(duì)成本收益的權(quán)衡對(duì)成本收益的權(quán)衡對(duì)大局或整體的考慮對(duì)大局或整體的考慮

26、避免受到懲罰避免受到懲罰 環(huán)境條件的變化環(huán)境條件的變化 交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)鄭州地鐵規(guī)劃圖交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容 交通運(yùn)輸政策的目的：交通運(yùn)輸政策的目的：滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)男枨?，?chuàng)造最大的空間及時(shí)間效用。交通運(yùn)輸?shù)男枨?，?chuàng)造最大的空間及時(shí)間效用。 交通運(yùn)輸政策不是無(wú)意識(shí)或偶然性的行為，而交通運(yùn)輸政策不是無(wú)意識(shí)或偶然性的行為，而是一種是一種行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，具有明確的目標(biāo)，具有明確的目標(biāo)取向，在特定的歷史時(shí)期內(nèi)明確指明交通運(yùn)輸取向，在特定的歷史時(shí)期內(nèi)

27、明確指明交通運(yùn)輸發(fā)展的方向。發(fā)展的方向。 具有明顯的時(shí)間動(dòng)態(tài)性。具有明顯的時(shí)間動(dòng)態(tài)性。（4 4）交通運(yùn)輸政策的目的）交通運(yùn)輸政策的目的交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容1 1）行政手段：）行政手段：依靠行政組織的權(quán)威，采用行政命依靠行政組織的權(quán)威，采用行政命令、指示、規(guī)定及規(guī)章制度等行政方式，按照行令、指示、規(guī)定及規(guī)章制度等行政方式，按照行政系統(tǒng)、行政層次和行政區(qū)劃分來(lái)實(shí)現(xiàn)政策的方政系統(tǒng)、行政層次和行政區(qū)劃分來(lái)實(shí)現(xiàn)政策的方法。法。體現(xiàn)為各類體現(xiàn)為各類交通運(yùn)輸法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)交通運(yùn)輸法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、對(duì)象的有限性和時(shí)效性。特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、對(duì)象的有

28、限性和時(shí)效性。（5 5）交通運(yùn)輸政策手段）交通運(yùn)輸政策手段交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容2 2）法律手段：）法律手段：通過(guò)各種法律、法令、法規(guī)、通過(guò)各種法律、法令、法規(guī)、司法、仲裁工作，特別是通過(guò)行政立法和司法、仲裁工作，特別是通過(guò)行政立法和司法方式來(lái)調(diào)整交通運(yùn)輸政策執(zhí)行活動(dòng)中司法方式來(lái)調(diào)整交通運(yùn)輸政策執(zhí)行活動(dòng)中各種關(guān)系的方法。各種關(guān)系的方法。 國(guó)家正式頒布的法律：國(guó)家正式頒布的法律：鐵路法鐵路法、公路公路法法、港口法港口法、民用航空法民用航空法 國(guó)家各交通管理機(jī)構(gòu)制定的具有法律效力的各國(guó)家各交通管理機(jī)構(gòu)制定的具有法律效力的各種規(guī)章、制度等規(guī)范種規(guī)章、制度等

29、規(guī)范 特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、規(guī)范性特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、規(guī)范性交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容3 3）經(jīng)濟(jì)手段：）經(jīng)濟(jì)手段：根據(jù)客觀交通經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律根據(jù)客觀交通經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和物質(zhì)利益原則，利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)和物質(zhì)利益原則，利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過(guò)程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的政策執(zhí)行過(guò)程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)交通運(yùn)輸政策順利實(shí)施的方法。關(guān)系，以促進(jìn)交通運(yùn)輸政策順利實(shí)施的方法。 方法：價(jià)格、稅收、投資、金融、利潤(rùn)、罰款以方法：價(jià)格、稅收、投資、金融、利潤(rùn)、罰款以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)合同及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)合同交通政策法規(guī)交通

30、政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容經(jīng)濟(jì)手段特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)手段特點(diǎn)： 以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)改變市場(chǎng)信號(hào)，影響政策對(duì)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)改變市場(chǎng)信號(hào)，影響政策對(duì)象的經(jīng)濟(jì)利益，引導(dǎo)其改變行為。象的經(jīng)濟(jì)利益，引導(dǎo)其改變行為。降低執(zhí)行成本降低執(zhí)行成本 通過(guò)市場(chǎng)中介，把經(jīng)濟(jì)有效的改善和發(fā)展交通運(yùn)通過(guò)市場(chǎng)中介，把經(jīng)濟(jì)有效的改善和發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的責(zé)任，從政府轉(zhuǎn)交給交通運(yùn)輸業(yè)責(zé)任者。輸業(yè)的責(zé)任，從政府轉(zhuǎn)交給交通運(yùn)輸業(yè)責(zé)任者。管理靈活管理靈活 可有效地配置發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)所需資金可有效地配置發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)所需資金 。交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容、交通運(yùn)輸政策內(nèi)容4 4）思想誘導(dǎo)手段：思想

31、誘導(dǎo)手段：是一種人本主義管理方法，是一種人本主義管理方法，它通過(guò)運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，誘使交通運(yùn)輸政它通過(guò)運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，誘使交通運(yùn)輸政策執(zhí)行者和政策對(duì)象自覺(jué)自愿地貫徹執(zhí)行政策執(zhí)行者和政策對(duì)象自覺(jué)自愿地貫徹執(zhí)行政策，而不從事與政策相違背的活動(dòng)。策，而不從事與政策相違背的活動(dòng)。 方法：制造輿論、說(shuō)服教育、協(xié)商對(duì)話、獎(jiǎng)功罰方法：制造輿論、說(shuō)服教育、協(xié)商對(duì)話、獎(jiǎng)功罰過(guò)過(guò)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)3 3、交通運(yùn)輸政策的特點(diǎn)、交通運(yùn)輸政策的特點(diǎn) 交通行業(yè)與國(guó)家介入交通行業(yè)與國(guó)家介入 與市場(chǎng)環(huán)境相互影響與市場(chǎng)環(huán)境相互影響 體現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)墓残泽w現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)墓残?屬于經(jīng)濟(jì)政策屬于經(jīng)濟(jì)政策交通政策法規(guī)交通政策法

32、規(guī)4 4、交通運(yùn)輸政策與交通運(yùn)輸法規(guī)的關(guān)系、交通運(yùn)輸政策與交通運(yùn)輸法規(guī)的關(guān)系 交通運(yùn)輸政策是交通運(yùn)輸法規(guī)的交通運(yùn)輸政策是交通運(yùn)輸法規(guī)的靈魂靈魂。 交通運(yùn)輸法規(guī)是交通運(yùn)輸政策的交通運(yùn)輸法規(guī)是交通運(yùn)輸政策的表現(xiàn)表現(xiàn)。交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)5 5、交通運(yùn)輸政策存在的必要性、交通運(yùn)輸政策存在的必要性 運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用 亞當(dāng)亞當(dāng)斯密：斯密：國(guó)富論國(guó)富論 李斯特：李斯特：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系 馬克思：馬克思：資本論資本論 孫中山：孫中山：三民主義三民主義 如中國(guó)交通運(yùn)輸之事業(yè)發(fā)達(dá)，則凡于鐵路集中之如中國(guó)交通運(yùn)輸之事業(yè)發(fā)達(dá)，則

33、凡于鐵路集中之地，水陸交匯之區(qū)，大市鎮(zhèn)必從而生焉。地，水陸交匯之區(qū)，大市鎮(zhèn)必從而生焉。交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)5 5、交通運(yùn)輸政策存在的必要性、交通運(yùn)輸政策存在的必要性 運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用 各國(guó)運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重各國(guó)運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重若干國(guó)家運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值占若干國(guó)家運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重變動(dòng)趨勢(shì)圖的比重變動(dòng)趨勢(shì)圖交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)5 5、交通運(yùn)輸政策存在的必要性、交通運(yùn)輸政策存在的必要性 運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用 運(yùn)輸業(yè)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)

34、效益運(yùn)輸業(yè)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益 各國(guó)居民運(yùn)輸支出占總消費(fèi)支出的比重各國(guó)居民運(yùn)輸支出占總消費(fèi)支出的比重若干國(guó)家居民運(yùn)輸支出占總消費(fèi)支出的比重變動(dòng)趨勢(shì)圖若干國(guó)家居民運(yùn)輸支出占總消費(fèi)支出的比重變動(dòng)趨勢(shì)圖交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)三、交通運(yùn)輸政策的基本目標(biāo)及影響因素三、交通運(yùn)輸政策的基本目標(biāo)及影響因素國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)： 以社會(huì)資源的最合理分配，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的合理化；以社會(huì)資源的最合理分配，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的合理化； 綜合利用一切可利用的交通運(yùn)輸手段實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸高效與安全。綜合利用一切可利用的交通運(yùn)輸手段實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸高效與安全。促進(jìn)地區(qū)交流目標(biāo)：促進(jìn)地區(qū)交流目標(biāo)： 通過(guò)運(yùn)輸改善所涉地區(qū)

35、差別。通過(guò)運(yùn)輸改善所涉地區(qū)差別。環(huán)境目標(biāo)：環(huán)境目標(biāo)： 消除交通公害和地球溫室效應(yīng)，保護(hù)環(huán)境，抑制生態(tài)破壞，消除交通公害和地球溫室效應(yīng)，保護(hù)環(huán)境，抑制生態(tài)破壞，節(jié)約能源等。節(jié)約能源等。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)社會(huì)目標(biāo)社會(huì)目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)1 1、交通運(yùn)輸政策的基本目標(biāo)、交通運(yùn)輸政策的基本目標(biāo)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)時(shí)刻交通流量通行能力擁堵2 2、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施（1 1）緩和通勤、上學(xué)高峰時(shí)段的擁堵?tīng)顩r）緩和通勤、上學(xué)高峰時(shí)段的擁堵?tīng)顩rl 提高輸送能力；提高輸送能力；交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措

36、施、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施交通流量通行能力交通需求時(shí)刻l 降低相對(duì)需求，實(shí)行分時(shí)段通勤；降低相對(duì)需求，實(shí)行分時(shí)段通勤；交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2）促進(jìn)地區(qū)間的交流）促進(jìn)地區(qū)間的交流構(gòu)建鐵路、水路、公路、航空大構(gòu)建鐵路、水路、公路、航空大運(yùn)量快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)量快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。3 3）豐富休閑生活）豐富休閑生活積極發(fā)展旅游交通，改進(jìn)觀光地積極發(fā)展旅游交通，改進(jìn)觀光地區(qū)的交通工具，提供價(jià)格低廉的區(qū)的交通工具，提供價(jià)格低廉的交通工具。交通工具。2 2、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)4 4）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)

37、旅客運(yùn)輸旅客運(yùn)輸物流服務(wù)物流服務(wù)年老、殘疾人、弱勢(shì)群體服務(wù)。年老、殘疾人、弱勢(shì)群體服務(wù)。2 2、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)5 5）改進(jìn)地球環(huán)境）改進(jìn)地球環(huán)境構(gòu)建環(huán)境負(fù)荷小的交通體系構(gòu)建環(huán)境負(fù)荷小的交通體系采用單位運(yùn)量廢氣排放量小的交通方式采用單位運(yùn)量廢氣排放量小的交通方式2 2、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施、交通運(yùn)輸政策的具體目標(biāo)與常見(jiàn)措施交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)3 3、交通運(yùn)輸政策的影響因素、交通運(yùn)輸政策的影響因素交通運(yùn)輸交通運(yùn)輸政策政策地理和資源條件地理和資源條件 國(guó)家及國(guó)際社國(guó)家及國(guó)際社會(huì)政治狀況會(huì)政治狀況國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

38、平國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)四、交通運(yùn)輸政策的表現(xiàn)形式及系統(tǒng)框架四、交通運(yùn)輸政策的表現(xiàn)形式及系統(tǒng)框架 國(guó)際會(huì)議文件國(guó)際會(huì)議文件 國(guó)家文件國(guó)家文件 地方政府文件地方政府文件 交通運(yùn)輸主管部門(mén)文件交通運(yùn)輸主管部門(mén)文件 相關(guān)部委共同制定的文件相關(guān)部委共同制定的文件 國(guó)家集團(tuán)文件國(guó)家集團(tuán)文件 專家組文件專家組文件包括國(guó)家集團(tuán)（聯(lián)盟）的議定書(shū)、包括國(guó)家集團(tuán)（聯(lián)盟）的議定書(shū)、內(nèi)部協(xié)議、備忘錄等內(nèi)部協(xié)議、備忘錄等包括國(guó)家的法律、法案、法規(guī)、包括國(guó)家的法律、法案、法規(guī)、國(guó)家綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃等國(guó)家綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃等包括政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的法包括政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的法令、

39、法案或白皮書(shū)令、法案或白皮書(shū)包括政府相關(guān)部門(mén)共同制定的方包括政府相關(guān)部門(mén)共同制定的方針、標(biāo)準(zhǔn)、綱要、建議針、標(biāo)準(zhǔn)、綱要、建議1 1、交通運(yùn)輸政策的表現(xiàn)形式、交通運(yùn)輸政策的表現(xiàn)形式交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通運(yùn)輸政策的系統(tǒng)框架、交通運(yùn)輸政策的系統(tǒng)框架 各項(xiàng)政策在時(shí)間和空間上的排序和組合方各項(xiàng)政策在時(shí)間和空間上的排序和組合方式，這種排序和組合方式?jīng)Q定了各單項(xiàng)政策相式，這種排序和組合方式?jīng)Q定了各單項(xiàng)政策相互聯(lián)系、相互作用，而形成交通運(yùn)輸政策的整互聯(lián)系、相互作用，而形成交通運(yùn)輸政策的整體合力。體合力。分為交通運(yùn)輸政策體系的分為交通運(yùn)輸政策體系的縱向結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)和交通和交通運(yùn)輸政策體系的運(yùn)輸政策體系的橫向結(jié)構(gòu)橫向結(jié)構(gòu)。2 2、交通政策的系統(tǒng)構(gòu)架、交通政策的系統(tǒng)構(gòu)架交通政策法規(guī)交通政策法規(guī)2 2、交通政策的系統(tǒng)構(gòu)架、交通政策的系統(tǒng)構(gòu)架交通運(yùn)輸政策體系的縱向結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸政策體系的縱向結(jié)構(gòu) 總政策總政策交通運(yùn)輸政策的制定主體在一定歷交通運(yùn)輸政策的制定主體在一定歷史階段為實(shí)現(xiàn)一定的交通發(fā)展