全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織科學發(fā)展的思考

1、架起通往市場的橋梁關(guān)于沾化縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織科學發(fā)展的思考農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導農(nóng)民走向市場的重要載體。近年來，我縣圍繞冬棗、畜牧、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但作為一種新型的市場主體，合作經(jīng)濟組織在我縣還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規(guī)范運作方式，使其真正發(fā)揮引導農(nóng)民走向市場的橋梁作用。一、發(fā)展現(xiàn)狀目前，全縣共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織97個，其中，縣級專業(yè)協(xié)會9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)協(xié)會27個，村級專業(yè)協(xié)會61個，擁有會員1.5萬人，輻射帶動農(nóng)戶3萬余戶。在組

2、建形式上，主要有4種類型：一是產(chǎn)業(yè)協(xié)會型。依托我縣主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對內(nèi)提供技術(shù)指導，對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。如：沾化冬棗協(xié)會，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了分會，現(xiàn)已發(fā)展會員9000余名；沾化縣棉花協(xié)會，入會會員34戶。二是龍頭企業(yè)帶動型：依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營體系。如泊頭鎮(zhèn)的華渤農(nóng)牧科技有限公司，帶動2100個養(yǎng)鴨戶共同發(fā)家致富，逐漸形成種苗孵化、飼料加工、養(yǎng)殖基地、屠宰加工等生產(chǎn)加工一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。三是基層組織牽頭型。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、集體經(jīng)濟組織在發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織方面的獨特作用，通過“支部+公司+農(nóng)戶”的模式，

3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。如馮家鎮(zhèn)王爾莊的海產(chǎn)品有限公司、黃升鄉(xiāng)孫家村的全利果品有限公司，都屬于這種類型。四是專業(yè)大戶帶動型。農(nóng)村中從事專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大戶，為擴大生產(chǎn)營銷規(guī)模，增強市場競爭能力，聯(lián)合其他專業(yè)戶或農(nóng)戶自發(fā)興辦的農(nóng)村專合組織。如利國鄉(xiāng)利四村優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)銷協(xié)會就是在幾家養(yǎng)羊?qū)I(yè)大戶的基礎(chǔ)上組建的。現(xiàn)參加組織農(nóng)戶250余戶，分布在本村及周圍村莊，通過分散養(yǎng)殖，統(tǒng)一購銷，使養(yǎng)殖戶獲得了較好的價格和效益。在組織方式上，堅持農(nóng)民自愿、為會員服務和民主管理的原則。一是在發(fā)展原則上充分體現(xiàn)了農(nóng)民自愿的原則。即專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立在不改變家庭承包經(jīng)營，不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民可根據(jù)

4、自己生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，自主決定是否加入，入退自由；二是在經(jīng)營方針上，堅持組織與會員共同發(fā)展的宗旨，幫助會員解決一家一戶做不了、做不好的事情，有針對性的開展服務。在利益聯(lián)結(jié)上，緊密與松散相結(jié)合，以松散型為主。從各合作經(jīng)濟組織看，農(nóng)民加入合作經(jīng)濟組織，主要目的是期望合作組織能為其提供各方面的服務或帶來好處，基本上沒有建立起合作經(jīng)濟組織與成員之間利益分享，風險共擔的緊密型經(jīng)濟關(guān)系。多數(shù)合作經(jīng)濟組織通過對農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務、優(yōu)惠生產(chǎn)資料、種禽種苗等形式合作。二、取得成效1、提高了農(nóng)民組織化程度面對激烈的市場競爭和復雜的市場環(huán)境，通過農(nóng)村合作組織，可以有效地提高農(nóng)民的組織化程度，將分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

5、營和標準化生產(chǎn)進行有效對接，將千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場實現(xiàn)有效對接，引導農(nóng)民從事標準化生產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民“抱團”闖市場，從而提高了市場競爭力和抗御市場風險的能力。如近年來，沾化冬棗協(xié)會連續(xù)組織會員開展“沾化冬棗品牌創(chuàng)優(yōu)”活動，采取十項技術(shù)培訓、指導與服務措施，引導和帶動廣大棗農(nóng)從事標準化生產(chǎn)，提升了沾化冬棗的品質(zhì)，增強了市場競爭力。同時，組織會員外出考察市場，進行宣傳推介活動，積極開拓國內(nèi)外市場，解除棗農(nóng)賣棗難的后顧之憂。2007年，通過協(xié)會賣出去的冬棗占全縣冬棗銷售總量的三分之一。馮家鎮(zhèn)王爾莊海產(chǎn)品有限公司成立以來，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一核算、

6、統(tǒng)一商標，集約化經(jīng)營優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊近2000戶農(nóng)民從事海蜇加工營銷業(yè)，日交易量100余噸，日交易額最高達2000萬元。王爾莊海蜇銷售總量占到全國的80%以上，成為“中國海蜇第一村”。2、促進了科學技術(shù)的推廣應用農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過開辦科技培訓班、發(fā)放技術(shù)材料、創(chuàng)辦科技示范區(qū)、培訓科技示范戶等形式，及時將新科技、新知識傳送給農(nóng)民，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進了農(nóng)業(yè)科技的推廣應用。近年來，沾化冬棗協(xié)會在全縣范圍內(nèi)推廣的大棚冬棗、套袋冬棗、地膜覆蓋、反光地膜、粘蟲膠、防蟲網(wǎng)、測土配方、多陽納米光合促長液應用、秸桿返田、春冬防寒等新技術(shù)、新成果，幫助棗農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的各種難題，

7、真正發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技部門與農(nóng)民之間的紐帶作用。3、提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織多數(shù)是由當?shù)丶夹g(shù)能手或經(jīng)營大戶牽頭組建，通過生產(chǎn)合作、營銷合作以及內(nèi)部管理活動，會員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力、市場經(jīng)營意識和民主管理思想等方面都得到了明顯提高。合作經(jīng)濟組織通過推廣新品種、新技術(shù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，在示范和面對面的交流過程中，實實在在地提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)。三、主要問題農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一個新生事物，在發(fā)展中仍存在許多問題，歸納起來，主要有以下幾點： 一是發(fā)展水平較低。從總體看,我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小、數(shù)量少,發(fā)展層次不均衡，帶動能力弱，運行機制不健全，具有很大的不

8、穩(wěn)定性。二是管理不夠規(guī)范。部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部運行機制不健全，沒有規(guī)范的章程，宗旨模糊，職責不清，活動開展少，會員信賴度低。三是成員素質(zhì)偏低。有的專業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏懂市場、善經(jīng)營的能人，有的缺乏市場意識、創(chuàng)新意識，有的自身素質(zhì)不高，缺乏為會員服務、謀利益的思想。四、對策思考認識到位是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織科學發(fā)展的前提。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是一個制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的過程，是公有制有效實現(xiàn)形式的一種有益探索。各級領(lǐng)導干部，尤其是基層領(lǐng)導干部，必須進一步提高對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認識，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把這項工作擺到重要的位置，抓緊、抓好、抓出實效。

9、堅持多樣化是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織科學發(fā)展的重要原則。要以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為目標，從實際出發(fā)，因地制宜，把尊重農(nóng)民和基層的創(chuàng)新精神與政府積極穩(wěn)妥推動結(jié)合起來，與發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，按照靈活多樣的原則，重點發(fā)展由農(nóng)民為主興辦的專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要發(fā)展模式。要充分利用和依靠農(nóng)村其他組織資源，如基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務單位、供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，誰有能力就依托誰。但不管誰牽頭，都應尊重農(nóng)民的選擇，以農(nóng)民為主體，以共同發(fā)展為主要目標。 典型推動是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織科學發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。面上有典型、實踐有路子、群眾有要求、政府不失時機地去推動，這是合作經(jīng)濟組織發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。要通過培植典型，按照“一個主導產(chǎn)業(yè)，一個優(yōu)勢產(chǎn)品，培育12個章程完善、運作規(guī)范、輻射面廣、帶動力強、示范效應好”的合作經(jīng)濟組織的要求，扶持一批比較規(guī)范的合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮典型示范作用，用典型引路的辦法推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。政府引導和政策扶持是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織科學發(fā)展的關(guān)鍵。一是加強培訓。提高基層干部和農(nóng)民的市場經(jīng)濟和發(fā)展合作經(jīng)濟組織等方面的知識，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民明確為什么要辦和怎樣辦好合作經(jīng)濟組織；二是政策支持。有計劃