應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案

1、應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)我縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意見和市應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。一、工作目標(biāo)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、安全可靠、快速高效、資源整合的原則，根據(jù)國(guó)家和省應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，部署應(yīng)急廣播終端，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向與上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)、橫向與本級(jí)政府預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通。2019年，啟動(dòng)全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，年底前制訂應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案，明確推進(jìn)計(jì)劃。到2020年，完成縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)20%以上。至U2021年，完成縣級(jí)應(yīng)急廣播體系

2、建設(shè)任務(wù)30%以上。到2022年，初步完成全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，基本建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、分級(jí)負(fù)責(zé)、安全可靠的全縣應(yīng)急廣播體系。二、主要任務(wù)（一）建立應(yīng)急廣播平臺(tái)1 .建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)。應(yīng)急廣播平臺(tái)包括制作播發(fā)、調(diào)度控制兩大系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行收集、匯聚和共享，按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一播報(bào)方式等要求，制作應(yīng)急廣播消息。應(yīng)急廣播平臺(tái)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)之間建立專線鏈路，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。建立多種應(yīng)急廣播消息發(fā)布模式，制定相匹配的網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)度預(yù)案，及時(shí)有效調(diào)度控制傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行應(yīng)急廣播消息的分發(fā)。2 .推進(jìn)應(yīng)急廣播與融媒體中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合。把主流輿論宣

3、傳寓于日常信息服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源共享、信息內(nèi)容互通，不斷深化拓展應(yīng)急廣播的宣傳、服務(wù)功能。建立縣級(jí)應(yīng)急廣播融媒體制作播發(fā)平臺(tái)。（二）完善傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。1 .建設(shè)主備信號(hào)傳輸通道。建立以全縣現(xiàn)有廣播電視信號(hào)覆蓋網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以通信運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。信號(hào)傳輸方式中，結(jié)合我縣實(shí)際，采取兩種以上的信號(hào)傳輸方式（須含調(diào)頻廣播），在各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度下，達(dá)到通道備份和覆蓋資源最優(yōu)利用的目的。2 .優(yōu)化有線電視覆蓋網(wǎng)。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)與各級(jí)有線數(shù)字電視前端分別通過光纜、微波建立傳輸通路，采用IP方式和以太網(wǎng)接口，傳輸應(yīng)急廣播

4、信息。各級(jí)有線數(shù)字電視前端部署相應(yīng)的應(yīng)急廣播適配器并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造，接收本級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)發(fā)送的應(yīng)急廣播消息，按照有線電視標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范，發(fā)送喚醒指令，實(shí)現(xiàn)有線電視機(jī)頂盒終端的自動(dòng)喚醒和強(qiáng)制接收，并以滾動(dòng)字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發(fā)應(yīng)急信息。3 .完善廣播覆蓋網(wǎng)。完善廣播電視臺(tái)交通廣播同步覆蓋網(wǎng)，解決地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋盲區(qū)問題；完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地調(diào)頻廣播信號(hào)覆蓋。部署發(fā)射機(jī)應(yīng)急廣播適配器并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造，接收應(yīng)急廣播平臺(tái)發(fā)送的應(yīng)急廣播消息，通過調(diào)頻副載波、音頻基帶等方式，實(shí)現(xiàn)覆蓋區(qū)域內(nèi)終端的自動(dòng)喚醒和強(qiáng)制接收。4 .推進(jìn)地面數(shù)

5、字電視廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)。部署應(yīng)急廣播適配器并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造，接收本級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)發(fā)送的應(yīng)急廣播信息。按照國(guó)家地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范，發(fā)送喚醒指令，實(shí)現(xiàn)終端的自動(dòng)喚醒和強(qiáng)制接收。5 .建設(shè)應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)。按照縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺(tái)。采用IP方式和以太網(wǎng)接口，與縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)進(jìn)行連接，接收應(yīng)急廣播消息；采用調(diào)頻副載波、TS或IP等方式傳送喚醒指令和音頻信號(hào)到應(yīng)急廣播終端，實(shí)現(xiàn)終端的自動(dòng)喚醒和強(qiáng)制播出。（三）部署應(yīng)急廣播接收終端。1 .加強(qiáng)戶外終端建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村戶外終端全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、救災(zāi)避難場(chǎng)

6、所、公交車站、社區(qū)廣場(chǎng)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及毗鄰區(qū)、防空地上室、高速公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域戶外終端建設(shè)。應(yīng)急廣播戶外終端應(yīng)支持兩種以上的信號(hào)接收方式（須含調(diào)頻廣播），且具備強(qiáng)制喚醒功能，每個(gè)行政村至少配置一個(gè)具有不間斷電源的多模終端。2 .加強(qiáng)室內(nèi)終端建設(shè)。積極探索具有應(yīng)急喚醒功能的有線、無線入戶終端部署。主動(dòng)對(duì)接人員密集區(qū)域（包括社區(qū)、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、校園、醫(yī)院等）的公共接收終端，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播更大范圍的覆蓋。三、實(shí)施路徑（一）制定建設(shè)規(guī)劃。深入摸底調(diào)查，充分了解我縣廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、“村村響”廣播系統(tǒng)以及制播能力等方面情況，制定符合實(shí)際的應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)決避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。要落實(shí)“多規(guī)合

7、一”要求，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，確保應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施。（二）制定實(shí)施方案。充分考慮應(yīng)急廣播體系建設(shè)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性,科學(xué)制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將人力、物力、財(cái)力向重點(diǎn)任務(wù)傾斜，提高工程建設(shè)流程精細(xì)化水平。（三）規(guī)范工程實(shí)施。11月15日前，完成我縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制，報(bào)市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）匯總，經(jīng)省廣播電視局審核同意后，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。規(guī)范建設(shè)流程，加強(qiáng)監(jiān)督審核，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位質(zhì)量控制，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)規(guī)范化、可貫通、成體系。四、保障機(jī)制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小

8、組（名單見附件1）,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，并將應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)管理績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)、縣住建局是本地應(yīng)急廣播體系建設(shè)的責(zé)任主體，要把應(yīng)急廣播納入重點(diǎn)工作，加快建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)度指揮，分管負(fù)責(zé)同志具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保按要求完成本地建設(shè)任務(wù)。（二）明確工作職責(zé)。自然資源規(guī)劃部門要設(shè)置應(yīng)急廣播分控系統(tǒng)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，發(fā)布、宣傳、管理地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利部門要將已建的無線預(yù)警廣播系統(tǒng)與應(yīng)急廣播建設(shè)有機(jī)結(jié)合。應(yīng)急管理部門要將應(yīng)急廣播納入全縣應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門利用應(yīng)急廣播開展預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散避險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)

9、知識(shí)宣傳等工作。林業(yè)部門要積極參與、配合應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，在各類自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域部署應(yīng)急廣播，宣傳森林防火或重大林業(yè)有害生物防治知識(shí)、發(fā)布預(yù)警信息。氣象部門要完善預(yù)警發(fā)布和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與應(yīng)急廣播的有效對(duì)接和信息靶向發(fā)布。供電部門要做好應(yīng)急廣播平臺(tái)和戶外終端的供電保障，加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急廣播系統(tǒng)供電保障。其他有關(guān)部門要結(jié)合單位職能，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的支持、參與和配合。（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。盡快落實(shí)建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管和績(jī)效管理，確保資金使用規(guī)范高效。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急廣播體系建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的管理，建立

10、監(jiān)督考核制度、信息通報(bào)機(jī)制，跟蹤調(diào)度工程進(jìn)展和工作績(jī)效等情況。建立健全應(yīng)急廣播技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理等機(jī)制，確保應(yīng)急廣播長(zhǎng)期發(fā)揮作用?？h級(jí)應(yīng)急廣播及大喇叭系統(tǒng)項(xiàng)目1縣級(jí)管理平臺(tái)建設(shè)調(diào)度控制系統(tǒng)及大喇叭管控，包括日常廣播、應(yīng)急切播、資源管理、調(diào)度控制、生成發(fā)布、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、大喇叭管控和效果評(píng)估等部分。2大喇叭鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)、街道的應(yīng)急信息發(fā)布包括應(yīng)急廣播分控系統(tǒng)、數(shù)字編碼控制器等設(shè)備。3大喇叭村平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)本行政村內(nèi)的應(yīng)急信息發(fā)布包括數(shù)字編碼控制器、UPS不間斷電源等設(shè)備。4應(yīng)急廣播收擴(kuò)機(jī)（或音柱）按照每村委會(huì)（居委會(huì)）8個(gè)進(jìn)行配置，具體數(shù)量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)際情況配置具備多模接收（FM-RDSDVB-CDTMBIP、4G全網(wǎng)通等，根據(jù)實(shí)際情況選取兩種以上接收方式），