鞏義站街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、鞏義市站街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)調(diào)整方案站街鎮(zhèn)人民政府二0一七年七月前言11鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況21.1 鎮(zhèn)域概況21.2 現(xiàn)行規(guī)劃實施情況22規(guī)劃目標(biāo)43土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整53.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整53.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整53.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整64耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)84.1 耕地保護(hù)84.2 基本農(nóng)田保護(hù)85合理安排建設(shè)用地91.1 城鎮(zhèn)用地91.2 農(nóng)村居民點用地91.3 交通水利及其他建設(shè)用地96 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)106.1 土地生態(tài)建設(shè)106.2 加強環(huán)境保護(hù)107 土地整治任務(wù)128 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制138.1 土地用途分區(qū)138.2

2、建設(shè)用地空間管制139重點建設(shè)項目安排1410村土地利用控制1510.1 合理確定村土地利用控制指標(biāo)1510.2 確保村土地利用控制指標(biāo)的落實1511規(guī)劃實施保障措施1611.1 依法公告規(guī)劃1611.2 建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機制1611.3 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機制1611.4 落實土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)1611.5 加大規(guī)劃實施的資金投入1611.6 加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與檢查16II前言前言根據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知（國土資廳函20141237號），河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)

3、整工作方案的通知（豫政辦201541號）要求和上級下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實際，站街鎮(zhèn)人民政府對鞏義市站街鎮(zhèn)土地利用總體（20102020年）（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整完善，形成鞏義市站街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案（以下簡稱調(diào)整方案）。規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，著重對2015-2020年期間各項用地進(jìn)行調(diào)控與安排。規(guī)劃范圍為站街鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積27.07平方公里。1鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況1鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況1.1 鎮(zhèn)域概況站街鎮(zhèn)位于鞏義市東北部，鞏義市區(qū)東五公里，東距鄭州、西路洛陽各60公里。東經(jīng)113°

4、;02',北緯34047'。南連大峪溝鎮(zhèn)；北臨洛河；東至河洛鎮(zhèn)；西與孝義街道接壤?？偯娣e2706.73公頃。站街鎮(zhèn)處于丘嶺地帶，總的地形為南高北低。主要河流有三條，由西向東的洛河；由南向北的黃冶河（西溝河）和泗河（東泗河）。氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫為14.6C0年平均降雨量為574.8毫米。站街鎮(zhèn)旅游資源豐富，是馳名中外的旅游勝地。界歷史文化名人杜甫就誕生在南窯灣村口筆架山下，“唐三彩”遺址、“興洛倉”遺址、“龍窯”遺址都在鎮(zhèn)區(qū)之內(nèi)。區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。站街緊鄰鞏義市東區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)一豫聯(lián)工業(yè)園區(qū)，隴海鐵路、連霍高速、焦許公路從鎮(zhèn)區(qū)穿過，連霍高速鞏義東站設(shè)

5、在鎮(zhèn)區(qū)。因機械產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，曾被譽為“機械之鄉(xiāng)”。站街鎮(zhèn)轄倉西村、老城村、賀堯村、王溝村、集溝村、小黃冶村、南瑤灣村、北瑤灣村、巴溝村、柏茂村、駐駕河村、岳嶺村、山神廟村、東站鎮(zhèn)村14個行政村，128個村民小組。2014年，人口3.2669萬人，工業(yè)產(chǎn)值50.0905億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4318萬元。農(nóng)民人均收入11636元。1.2 現(xiàn)行規(guī)劃實施情況1.2.1 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況2014年底，站街鎮(zhèn)耕地保有量為1006.20公頃（耕地997.81公頃，可調(diào)整地類8.39公頃），比現(xiàn)行規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃目標(biāo)1340.83公頃少了334.63公頃，耕地未得到有效保護(hù)。2014年底，站街鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為70

6、0.41公頃，高于現(xiàn)行規(guī)劃上級下達(dá)目標(biāo)699.59公頃，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。1.2.2 建設(shè)用地控制指標(biāo)實施情況2014年底，站街鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模1084.43公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模896.25公頃，均已突破規(guī)劃控制規(guī)模919.79公頃和742.10公頃。城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng)村居民點用地不減反增是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)增加的主要原因?，F(xiàn)行規(guī)劃中，規(guī)劃到2020年，新增建設(shè)用地控制在207.44公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在173.001鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在151.82公頃以內(nèi)；規(guī)劃實施至2014年，新增建設(shè)用地155.71公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地142.2

7、6公頃，新增建設(shè)占用耕地132.71公頃，新增建設(shè)用地量已高達(dá)規(guī)劃目標(biāo)207.44公頃的75.06%。1.2.3 土地開發(fā)整理實施情況現(xiàn)行規(guī)劃確定的到2020年站街鎮(zhèn)通過土地開發(fā)整理補充耕地500.40公頃，其中土地開發(fā)補充耕地284.08公頃，土地整理補充耕地216.32公頃。截至2014年底,整體完成情況距離目標(biāo)仍有較大差距。1.2.4 土地節(jié)約集約利用情況?，F(xiàn)行規(guī)劃實施以來，站街鎮(zhèn)充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃實施至2014年，人均城鎮(zhèn)工礦用地253.68平方米,高于2009年的102.07平方米。土地節(jié)約集約利用水平還有待提高。詳見附表2。2規(guī)

8、劃目標(biāo)2規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)上級下達(dá)站街鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地總規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃的執(zhí)行情況及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，對站街鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)進(jìn)行了以下調(diào)整。(1)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積不低于619.17公頃；規(guī)劃到2020年，耕地保有量不低于1035.63公頃。(2)保障重點區(qū)域、重點建設(shè)項目的合理用地需求。調(diào)整后，規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模控制在1287.61公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?073.58公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?91.00公頃以內(nèi)，水利交通特殊用地規(guī)模控制在213.90公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在240.6

9、1公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在221.17公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在204.90公頃以內(nèi)。(3)加大土地開發(fā)整理力度。調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)整理補充耕地不低于131.38公頃。(4)提高土地節(jié)約集約利用水平。充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃調(diào)整后，到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過220.90平方米。詳見附表3。3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為1144.68公頃，占土地總面積的42.29%;規(guī)戈怪I2020年，面積為1260.54公頃，占土地總面積的46.57%;2015-2020年，凈增

10、加115.86公頃。3.1.1 耕地2014年，全鎮(zhèn)耕地面積為997.81公頃，占土地總面積的36.86%;規(guī)劃到2020年，面積為1098.07公頃，占土地總面積的40.56%;2015-2020年，凈增加100.27公頃。3.1.2 園地2014年，全鎮(zhèn)園地面積為2.12公頃，占土地總面積的0.08%;規(guī)劃到2020年，面積為2.12公頃，占土地總面積的0.08%;2015-2020年，面積無變化。3.1.3 林地2014年，全鎮(zhèn)林地面積為13.71公頃，占土地總面積的0.51%;規(guī)劃到2020年，面積為12.20公頃，占土地總面積的0.45%;2015-2020年，凈減少1.51公頃。3

11、.1.4 其它農(nóng)用地2014年，全鎮(zhèn)其它農(nóng)用地面積為131.04公頃，占土地總面積的4.84%;規(guī)劃到2020年，面積為148.15公頃，占土地總面積的5.47%;2015-2020年，凈增加17.11公頃。3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為1084.43公頃，占土地總面積的40.06%;規(guī)劃到2020年，面積為1285.18公頃，占土地總面積的47.48%;2015-2020年，凈增力口200.75公頃。3.2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地2014年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為896.25公頃，占土地總面積的33.11%;規(guī)劃到2020年，面積為1071.35公頃，占土地總面積的39.5

12、8%;2015-2020年，凈增加3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整175.09公頃。(1)城鎮(zhèn)用地2014年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地面積為384.18公頃，占土地總面積的14.19%;規(guī)戈怪I2020年，面積為580.66公頃，占土地總面積的21.45%;2015-2020年，凈增加196.49公頃。(2)農(nóng)村居民點2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地面積為504.20公頃，占土地總面積的18.63%;規(guī)劃到2020年，面積為482.81公頃，占土地總面積的17.84%;2015-2020年，凈減少21.40公頃。(3)采礦用地2014年，全鎮(zhèn)采礦用地面積為7.87公頃，占土地總面積的0.29%;規(guī)劃到2020年，面積為7

13、.87公頃，占土地總面積的0.29%;2015-2020年，面積無變化。3.2.2 交通水利用地2014年，全鎮(zhèn)交通水利用地面積為186.73公頃，占土地總面積的6.90%;規(guī)劃到2020年，面積為204.18公頃，占土地總面積的7.54%;2015-2020年，凈增力口17.46公頃。3.2.3 其他建設(shè)用地2014年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地面積為1.45公頃，占土地總面積的0.05%;規(guī)劃到2020年，面積為9.65公頃，占土地總面積的0.36%;2015-2020年，凈增加8.20公頃。3.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)其他用地面積為477.88公頃，占土地總面積的17.65%;規(guī)戈怪U

14、2020年，面積為161.27公頃，占土地總面積的5.96%;2015-2020年，凈減少316.61公頃。(1)水域2014年，全鎮(zhèn)水域面積為81.22公頃，占土地總面積的3.00%;規(guī)戈怪U2020年，面積為75.16公頃，占土地總面積的2.78%;2015-2020年，凈減少6.07公頃。(2)自然保留地3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)自然保留地面積為396.66公頃，占土地總面積的14.65%;規(guī)劃到2020年，面積為86.11公頃，占土地總面積的3.18%;2015-2020年，凈減少310.54公頃。詳見附表44耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)4耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)4.1 耕地保護(hù)此次規(guī)

15、劃調(diào)整完善,鞏義市下達(dá)給站街鎮(zhèn)的規(guī)劃期末耕地保有量目標(biāo)為1035.63公頃。按照上級規(guī)劃要求，規(guī)劃調(diào)整后，站街鎮(zhèn)實際落實面積為1098.07公頃。耕地主要分布在小黃冶、北瑤灣、柏茂、岳嶺、集溝等村。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。強化對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級較低的耕地。到規(guī)劃期末全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地控制在204.90公頃以內(nèi)。切實落實補充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)通過積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點整理等途徑加大耕地的補充力度，切實落實補充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)土地整理開發(fā)補充耕地面積要不低于131.38公頃。詳見附表5。4.2 基本

16、農(nóng)田保護(hù)此次規(guī)劃調(diào)整完善，鞏義市下達(dá)給站街鎮(zhèn)的規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為619.17公頃。我鎮(zhèn)實際落實面積為615.32公頃(其中鎮(zhèn)域內(nèi)落實615.32公頃，境外飛地3.85公頃)。主要分布在倉西、柏茂、集溝、北瑤灣和岳嶺等村。詳見附表6。(1)基本農(nóng)田布局調(diào)整依據(jù)站街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合二調(diào)成果和農(nóng)用地分等定級成果，堅持優(yōu)進(jìn)劣出，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局。本次規(guī)劃調(diào)入基本農(nóng)田65.15公頃。調(diào)入地塊主要分布在小黃冶、南瑤灣、北瑤灣和岳嶺等。調(diào)出基本農(nóng)田150.24公頃。調(diào)出地塊主要分布在倉西、老城、賀堯和北瑤灣。(2)基本農(nóng)田調(diào)整質(zhì)量對比分析將調(diào)整后的基本農(nóng)田與原有基本農(nóng)田對照農(nóng)用地等別圖進(jìn)

17、行比對分析，分析得出，調(diào)整后的基本農(nóng)田平均等別為7.25等，原有基本農(nóng)田平均等別為6.77等，調(diào)整前后基本農(nóng)田的質(zhì)量基本持平。5合理安排建設(shè)用地5合理安排建設(shè)用地5.1 城鎮(zhèn)用地站街鎮(zhèn)是鞏義西部區(qū)域中心鎮(zhèn)，以發(fā)展工業(yè)、交通運輸服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主的工業(yè)交通商貿(mào)型小城市。鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。規(guī)劃至2020年，站街鎮(zhèn)落實城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模588.54公頃，與2014年相比增力口196.49公頃。5.2 農(nóng)村居民點用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，站街鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地規(guī)模482.81公頃，與2014年相比，凈減少了21.40公頃。規(guī)劃期內(nèi)，共安排農(nóng)村居民點用地建新規(guī)模74.66公頃，其中

18、彈性空間18.40公頃，農(nóng)村建設(shè)用地自求平衡建新規(guī)模56.26公頃。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，站街鎮(zhèn)共需完成農(nóng)村居民點拆舊規(guī)模96.04公頃，其中用來完成彈性空間拆舊規(guī)模18.40公頃，自求平衡拆舊規(guī)模56.26公頃，上級下達(dá)的減量指標(biāo)21.38公頃。詳見附表8。5.3 交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)，站街鎮(zhèn)共新增交通水利用地及其他建設(shè)用地25.66公頃，用來保障站街至回郭鎮(zhèn)快速通道、鞏溫高速、伊洛河治理項目的用地需求。6生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)6生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)6.1 土地生態(tài)建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)加強土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效遏制水土流失，減緩鎮(zhèn)域環(huán)境污染，逐步改善和提高全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)加強城鎮(zhèn)、村

19、莊及廊道生態(tài)建設(shè)，以農(nóng)戶為單位，喬灌結(jié)合，村莊周圍、街道和庭院綠化相結(jié)合，抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。對現(xiàn)有廊道綠化改造的基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道等級相匹配、規(guī)劃布局與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的綠色廊道網(wǎng)路工程。加強農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化標(biāo)準(zhǔn)；加大農(nóng)田綜合整治力度，大力加強基本農(nóng)田建設(shè)，全面推廣秸稈還田技術(shù)、測土培肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，積極治理白色污染，提高農(nóng)地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。搞好鐵路和干線公路

20、沿線綠化建設(shè)，建成覆蓋全鎮(zhèn)的干線林網(wǎng)防護(hù)體系，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。改善城市人居環(huán)境，加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠化。推進(jìn)村莊整治、整合，改善農(nóng)村居住環(huán)境。6.2 加強環(huán)境保護(hù)控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。規(guī)劃實施必須建立在控制污染物排放總量并逐步削減的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污”。在用地審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、可能造成環(huán)境重大影響的高能耗、高排放建設(shè)項目不予供地；污染排放總量超出大氣、水環(huán)境容量地區(qū)的工業(yè)建設(shè)項目用地要建立在上大壓小、關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、高排放企業(yè)，為新建項目騰出環(huán)境容量的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)；各類工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)

21、發(fā)展帶及城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁不符合環(huán)評要求的項目落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。加強企業(yè)管理，預(yù)防和減輕生態(tài)環(huán)境破壞。新建項目必須依法開展環(huán)境影響評價、土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境綜合治理方案的編制工作，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)用地；對生態(tài)106生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)環(huán)境造成的不良影響進(jìn)行補償，加強土地開發(fā)整理項目管理，預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題117土地整治任務(wù)7 土地整治任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)，站街鎮(zhèn)圍繞耕地保護(hù)和鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)土地整理，適度開發(fā)后備土地資源，組織實施土地整理、開發(fā)工程，提高土地資源可持續(xù)利用能力。規(guī)劃到2020年，通過土地開發(fā)整理補充耕地362

22、.30公頃。其中，通過土地整理補充耕地102.72公頃；通過土地開發(fā)補充耕地259.58公頃。詳見附表9。128土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制8 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制8.1 土地用途分區(qū)按土地主導(dǎo)用途的相對一致性，站街鎮(zhèn)共分為8個區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)和其他用地區(qū)。其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積702.31公頃，占土地總面積的25.94%;一股農(nóng)地區(qū)面積552.61公頃，占土地總面積的20.41%;城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積581.28公頃，占土地總面積的21.47%;村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積485.24公頃，占土地總面積的17.93%;

23、獨立工礦用地區(qū)面積8.14公頃，占土地總面積的0.30%;林業(yè)用地區(qū)面積10.82公頃，占土地總面積的0.40%;其他用地面積366.59公頃，占土地總面積的13.54%。詳見附表10。8.2 建設(shè)用地空間管制為加強對建設(shè)用地的空間管制，本規(guī)劃在建設(shè)用地布局適宜性評價、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)3個空間管制分區(qū)。其中允許建設(shè)區(qū)面積1278.16公頃，占土地總面積的47.22%;有條件建設(shè)區(qū)面積162.78公頃，占土地總面積的6.01%;限制建設(shè)區(qū)面積1266.05公頃，占土地總面積的46.77%。詳見附表11。139重點建設(shè)項目安排9重點建設(shè)項目安排

24、7個，其中,站街鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。規(guī)劃期內(nèi)，共安排重點建設(shè)項目交通項目4個，水利項目1個，環(huán)保項目2個。詳見附表12。1410村土地利用控制10村土地利用控制10.1 合理確定村土地利用控制指標(biāo)根據(jù)各行政村資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和土地整治潛力等情況，結(jié)合各土地利用分區(qū)的調(diào)控方向，分別制定各行政村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾和開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積等預(yù)期性指標(biāo)，通過制定村土地利用控制指標(biāo)，強化對村級土地利用的調(diào)控。10.2 確保村土地利用控制指標(biāo)的落實本規(guī)劃確定的各行政村耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性指標(biāo)必須嚴(yán)格落

25、實。園地、林地等預(yù)期性指標(biāo)通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。以村為單位進(jìn)行全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，增加有效耕地面積，提高耕地生產(chǎn)能力和建設(shè)用地集約利用水平。1511規(guī)劃實施保障措施11規(guī)劃實施保障措施11.1 依法公告規(guī)劃利用網(wǎng)絡(luò)和各種傳媒對土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、土地用途管制細(xì)則、規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)和批準(zhǔn)時間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等進(jìn)行宣傳，提高各級政府、職能部門和廣大群眾實施土地利用總體規(guī)劃的自覺性、責(zé)任感和法律意識。11.2 建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機制進(jìn)一步加強對耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)，建立以責(zé)、

26、權(quán)、利相結(jié)合，目標(biāo)考核與獎懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。各村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本村耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，其他各相關(guān)部門要切實配合，真正形成政府主導(dǎo)、各部門互相配合的共同責(zé)任機制。11.3 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機制妥善處理基本農(nóng)田保護(hù)中的各種利益關(guān)系，通過加大對種糧農(nóng)戶直接補貼、相關(guān)投資向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的主動性和積極性。11.4 落實土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制土地整理、開發(fā)等專項規(guī)劃，制定改造村鎮(zhèn)、遷村并點、整治廢棄地、整理農(nóng)用地和開發(fā)未利用土地的配套措施，確保土地整理開發(fā)任務(wù)得到落實。11.5 加大規(guī)劃實施的資金投入加大財

27、政資金投入力度，不斷創(chuàng)新投入機制，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分從事農(nóng)業(yè)建設(shè)和土地綜合整治，推動糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高和生態(tài)環(huán)境的逐步改善，保障規(guī)劃方案確定的各項指標(biāo)得到落實。11.6 加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與檢查加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與定期或不定期檢查，將實施土地利用總體規(guī)劃納入年度1611規(guī)劃實施保障措施考核體系，并按規(guī)定實施獎懲1712附表附表1站街鎮(zhèn)2014年土地利用現(xiàn)狀表地類2014年面積（公頃）占總面積比例（衿農(nóng)用地耕地997.8136.86園地2.120.08林地13.710.51其他農(nóng)用地131.044.84合計1144.6842.29建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城

28、鎮(zhèn)用地384.1814.19農(nóng)村居民點用地504.2018.63米礦用地7.870.29小計896.2533.11交通水利用地鐵路用地33.991.26公路用地148.555.49水庫水面0.000.00水工建筑用地4.190.15小計186.736.90其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地1.450.05特殊用地0.000.00小計1.450.05合計1084.4340.06其他土地水域81.223.00一自然保留地396.6614.65合計477.8817.65土地總面積合計2706.99100.001812附表附表2站街鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)實施情況表指標(biāo)2009年2020年2014年指標(biāo)屬性總

29、量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量1118.161340.83997.81約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積650.03699.59700.41約束性園地面積2.6302.12預(yù)期性林地面積21.867.8513.71預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模927.59919.791084.43約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模778.94742.1896.25約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模276.56454.96392.05預(yù)期性交通水利特殊用地148.65180.52188.18一預(yù)期性一增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量207.44155.71預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模173.00142.26預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模151.82132.

30、71約束性整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地規(guī)模500.40約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地102.07209.14253.68約束性附表3站街鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表指標(biāo)2020年（調(diào)整前）2014年2020年（調(diào)整后）指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量1340.83997.811035.63約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積699.59700.41619.17約束性園地面積02.122.12預(yù)期性林地面積7.8513.7112.20預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模919.791084.431287.61約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模742.1896.251073.58約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模454.96392.055

31、91.00預(yù)期性水利交通特殊用地180.52188.18213.90預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量207.44155.71240.61預(yù)期性1新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模173142.26221.17預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模151.82132.71204.90約束性整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地規(guī)模500.40.00131.38約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地209.14253.68220.90約束性1912附表附表4站街鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地類2014年2020年調(diào)整后規(guī)劃期內(nèi)增（+）減（-）面積（公頃）面積（公頃）占總面積比例（為面積（公頃）占總面積比例（%農(nóng)用地耕地997.8

32、136.861098.0740.56100.27園地2.120.082.120.080.00林地13.710.5112.200.45-1.51其他農(nóng)用地131.044.84148.155.4717.11合計1144.6842.291260.5446.57115.86建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地384.1814.19580.6621.45196.49農(nóng)村居民點用地504.2018.63482.8117.84-21.40米礦用地7.870.297.870.290.00小計896.2533.111071.3539.58175.09交通水利用地鐵路用地33.991.2633.991.260.00公路用

33、地148.555.49166.016.1317.46水庫水面0.000.000.000.000.00水工建筑用地4.190.154.190.150.00小計186.736.90204.187.5417.46其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地1.450.051.450.050.00特殊用地0.000.008.200.308.20小計1.450.059.650.368.20合計1084.4340.061285.1847.48200.75其他土地水域81.223.0075.162.78-6.07自然保留地396.6614.6586.113.18-310.54合計477.8817.65161.275.96-

34、316.61土地總面積合計2706.99100.002706.99100.000.002012附表附表5站街鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃期限項目基期耕地面積規(guī)劃期間補充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增(+)減(-)耕地規(guī)劃期末耕地保有量增加合計土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃近期997.80997.80規(guī)劃期997.80362.30102.72259.58262.03262.03100.271098.07年均增減60.3817.1243.2643.6743.6716.712112附表附表6站街鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表單位：公頃行政區(qū)域名稱現(xiàn)行規(guī)劃基本農(nóng)田情況基本

35、農(nóng)田變化情況調(diào)整后基本農(nóng)田情況面積地類構(gòu)成平均質(zhì)量等別劃出基本農(nóng)田面積劃入基本農(nóng)田面積面積地類構(gòu)成平均質(zhì)量等別耕地其他地類耕地其他地類站街鎮(zhèn)700.41695.954.466.77150.2465.15615.32611.174.157.25倉西189.89186.942.96108.640.0081.2580.251.00老城8.088.080.008.081.411.411.410.00賀堯30.3330.330.0011.813.1421.6721.670.00站街鎮(zhèn)王溝0.000.000.000.003.893.893.890.00集溝62.7962.790.003.524.7363.

36、9963.990.00小黃冶85.8085.800.000.008.7894.5792.931.64南瑤灣5.085.080.000.0013.0518.1318.130.00北瑤灣140.14140.140.009.726.27136.70136.700.00巴溝6.596.590.006.590.000.000.000.00柏茂90.6089.271.340.1212.83103.32101.981.34駐駕河12.1612.160.000.450.0011.7011.700.00岳嶺47.5047.500.000.007.6755.1755.170.00山神廟20.6120.440.17

37、0.481.9422.0821.910.17東站鎮(zhèn)0.840.840.000.841.441.441.440.00站街鎮(zhèn)集體0.000.000.000.000.000.000.000.002212附表附表7站街鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃項目規(guī)劃合計新增建設(shè)用地規(guī)模合計占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地288.12262.19241.411、城鎮(zhèn)用地196.49183.22169.922、農(nóng)村居民點用地91.6378.9671.483、采礦用地及其它獨立建設(shè)用地0.000.000.00二、交通用地17.4613.8912.76三、水利設(shè)施0.000.000.00四、其它建設(shè)用地8.208

38、.207.87總計313.77284.28262.03年均占地52.3047.3843.672312附表附表8站街鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年農(nóng)村居民點用地規(guī)模（公頃）建新規(guī)模（公頃）拆舊規(guī)模（公頃）2020年（調(diào)整后）農(nóng)村居民點用地規(guī)模小計彈性空間自求平衡小計彈性空間拆舊規(guī)模自求平衡拆舊規(guī)模上級下達(dá)的減量指標(biāo)站街鎮(zhèn)504.2074.6618.4056.2696.0418.4056.2621.38482.81附表9站街鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃調(diào)整至地類耕地園地林地其他農(nóng)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地合計1.土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點、工礦等用地整理）102.7211.411

39、14.132.土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）3.土地開發(fā)（如荒草地、灘涂葦?shù)氐绕渌恋亻_發(fā)）259.5828.84288.422412附表附表10站街鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃行政名稱行政代碼行政面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)010一般農(nóng)地區(qū)020城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)030村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)040獨立工礦用地區(qū)050林業(yè)用地區(qū)090其他用地990站街鎮(zhèn)4101811062706.99702.31552.61581.28485.248.1410.82366.59倉西410181106201350.9884.59112.89101.1133.090.002.45116.85:老城4101811062

40、02107.941.435.1466.2927.280.720.406.69賀堯410181106203149.8324.14141.3830.18137.45P3.101.2212.36:站街鎮(zhèn)王溝41018110620465.983.942.8313.6526.400.000.0019.17集溝410181106205240.4274.66159.9614.10156.36P0.000.0035.34:小黃冶410181106207436.80111.87131.0577.8280.810.000.0035.25南瑤灣410181106209124.7120.200.9758.2839.630.001.