鐘山縣二輕工業(yè)企業(yè)發(fā)展路子及對策的探討

1、鐘山縣二輕工業(yè)企業(yè)發(fā)展路子及對策的探討譚佳禮（廣西鐘山縣二輕工業(yè)聯(lián)社廣西，鐘山縣542600）一、前言本文從國家市場大環(huán)境和本縣二輕工業(yè)的實際情況相結(jié)合，介紹了鐘山縣二輕工業(yè)企業(yè)的四個發(fā)展階段，分析了各個發(fā)展階段的特點，著重介紹了鐘山縣二輕聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子在新的市場環(huán)境下發(fā)展鐘山縣二輕工業(yè)的路子和對策進行的探索，希望對鐘山縣二輕工業(yè)的下一步發(fā)展有所啟發(fā)。二、鐘山縣二輕工業(yè)的發(fā)展歷程根據(jù)發(fā)展歷程的特點，可以將鐘山縣二輕工業(yè)的發(fā)展歷程劃分為四個階段第一階段，起步階段鐘山縣二輕工業(yè)是從本縣傳統(tǒng)手工業(yè)如縫紉、鐵木、農(nóng)具和家具制造、匠工修理、編織等逐步發(fā)展起來的，1954年成立了互助組，成立當(dāng)初全縣工業(yè)總產(chǎn)

2、值只有0.5萬元。后來過渡到按行業(yè)組成的各種合作社，1974年2月成立鐘山縣二輕工業(yè)局，除分管縣城的五金廠、綜合廠、被服廠、算盤廠等四個廠，還分管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手工業(yè)企業(yè)。1976年縣城四個廠的工業(yè)總產(chǎn)值只有101.62萬元，銷售收入33.38萬元，實現(xiàn)利潤1.67萬元，稅收1.84萬元。第二階段，快速發(fā)展階段改革開放以后的1983年-1996年間，鐘山縣二輕工業(yè)飛速發(fā)展。1990年全縣二輕企業(yè)5家，職工204人，完成工業(yè)總產(chǎn)值3604萬元，占縣經(jīng)委系統(tǒng)完成工業(yè)總產(chǎn)值6350萬元的56.8%,利稅301萬元，進入自治區(qū)二輕工業(yè)系統(tǒng)的先進行列，排到自治區(qū)二輕系統(tǒng)內(nèi)十八個縣、市（縣級市）工業(yè)總產(chǎn)值超千萬

3、元的前十名、原梧州地區(qū)二輕系統(tǒng)第一個工業(yè)總產(chǎn)值超千萬元和三千萬元的縣。鐘山縣二輕產(chǎn)品在省內(nèi)外享有盛譽，濾咀棒、五金、大理廠、白乳膠、服裝等產(chǎn)品在國內(nèi)曾經(jīng)有廣闊的市場，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)機會，增加了稅收和積累，為鐘山縣的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。鐘山縣大理廠的濾咀棒車間生產(chǎn)的聚丙烯煙用濾咀，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，填補了區(qū)內(nèi)空白，獲原梧州地區(qū)科技進步一等獎；縣紙箱廠的鍍鋅扁線是自治區(qū)二輕系統(tǒng)扁線用戶的定點廠并行銷區(qū)外；鐘山縣五金廠白乳膠車間生產(chǎn)的白乳膠代替天津的產(chǎn)品，成功用于7000支/分鐘的原西德香煙接嘴機上；鐘山縣大理廠的大理石板材獲自治區(qū)第一家創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，行銷國外等等。第三階段，工業(yè)滑坡階段1

4、996年后，隨著改革的深入，市場的成熟，產(chǎn)品競爭的激烈，舊體制和企業(yè)內(nèi)部的一系列弊端一下子暴露出來，特別是鐘山縣的兩個國營龍頭企業(yè)：鐘山縣煙廠和鐘山縣水泥廠的相繼關(guān)門，依托于這兩個龍頭的二輕工業(yè)也急劇走下坡路。煙用濾咀棒、紙箱、白乳膠等拳頭產(chǎn)品相繼滯銷，鐘山縣二輕工業(yè)不斷走下坡路，到2000年，所屬5個企業(yè)，有2個長期停產(chǎn)，一個靠外加工承纜一些業(yè)務(wù)。當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值只有181.46萬元，完成工業(yè)增加值30.85萬元，實現(xiàn)增值稅15.99萬元，實現(xiàn)利潤虧損58.25萬元。鐘山縣二輕工業(yè)跌到了谷底，面臨著嚴峻的生存難題。大部分不到退休年齡的職工下崗，到退休年齡的也沒有退休，靠一點點低保維持生活，

5、不斷有職工上訪，給社會安定帶來很大壓力。第四階段，重新騰飛階段2003年以來，二輕工業(yè)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，進行一系列的改革，使二輕工業(yè)逐步走出了困境，并創(chuàng)造了二輕工業(yè)新的飛越。從2007年起，工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)銷售產(chǎn)值以年均40%勺速度逐年遞增。到2010年，二輕系統(tǒng)完成工業(yè)總產(chǎn)值5521.53萬元，同比增長45.5%，工業(yè)銷售產(chǎn)值完成5521.53萬元，同比增長45.5%。同年吸收新成員一一廣西華美瓷業(yè)有限公司、鐘山縣精縫制衣廠，至此鐘山二輕工業(yè)企業(yè)有七家，在賀州市的三縣二區(qū)排名中，鐘山縣二輕的企業(yè)數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值、稅利等各項經(jīng)濟指標(biāo)排名首位，受到市二輕工業(yè)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的肯定和高度贊揚。2011

6、年上半年二輕系統(tǒng)完成工業(yè)總產(chǎn)值9937.9萬元，同比增長643.25%,工業(yè)銷售產(chǎn)值完成9937.9萬元，同比增長643.25%。三、鐘山縣二輕工業(yè)各個發(fā)展階段的特點起步階段由于國民經(jīng)濟處于起步時期，由于受到文革的影響和到當(dāng)時帝國主義的封堵，物質(zhì)匱乏，交通運輸不便，信息不靈，生產(chǎn)力水平低下，到1976年，鐘山縣二輕工業(yè)企業(yè)只有五金廠，綜合廠，被服廠，算盤廠等四個，產(chǎn)品單一，產(chǎn)品只有水咀、木衣夾、算盤、服裝，產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差；生產(chǎn)設(shè)備簡陋，職工文化程度低；管理方式簡單。解放后的26年間，鐘山縣二輕工業(yè)發(fā)展速度緩慢?？焖侔l(fā)展階段鐘山縣二輕工業(yè)企業(yè)，改革開放以后發(fā)展很快，究其原因，改革開放后的19

7、83-1996年，國家以經(jīng)濟建設(shè)為中心，萬物待興，民營經(jīng)濟尚未形成大氣候，物質(zhì)還是處于相對貧乏狀態(tài)，還存在緊俏商品，相對于國營企業(yè)，鐘山縣二輕工業(yè)企業(yè)以其掉頭快、經(jīng)營機制靈活，利用地緣優(yōu)勢，依托縣里的國營龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了二輕工業(yè)的春天。當(dāng)時縣二輕局和二輕企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性高漲，開發(fā)新產(chǎn)品的指導(dǎo)思想是立足于本縣資源，或本縣市場，基本上開發(fā)一個，成功一個。從1984年后，先后開發(fā)了大理石、扁線、紙箱、煙用濾咀棒、白乳膠、紙袋（水泥袋）等主要產(chǎn)品，興辦了鐘山縣二輕燃料公司，由于產(chǎn)品主要銷售給縣里的龍頭國營企業(yè)，產(chǎn)品投產(chǎn)后的銷路不用擔(dān)心，例如鐘山煙廠和陶瓷廠帶動了鐘山縣紙箱廠（原鐘山縣綜合廠）的紙

8、箱銷售，縣五金廠生產(chǎn)箱板紙供給縣紙箱廠，五金廠興辦白乳膠車間供給煙廠，縣大理廠興辦濾咀棒車間和紙袋生產(chǎn)車間，濾咀棒主要供應(yīng)縣煙廠，紙袋供應(yīng)縣水泥廠等，所謂大樹底下好乘涼。與改革開放前相比，特別是80年代末以來，新招收或引進了一批大中專畢業(yè)生，管理干部參加經(jīng)常性的管理培訓(xùn)，鐘山縣二輕工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、職工素質(zhì)、管理水平等方面有了進一步的提高，但與不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟的要求，還是有很大的距離，舊的體制和經(jīng)營機制的弊端還沒有明顯的暴露出來，給后來的二輕工業(yè)滑坡埋下了伏筆。工業(yè)滑坡階段隨著改革的深入，老的一套體制和小而全，大而全，過于保守穩(wěn)重的經(jīng)營思想已不適應(yīng)分工細致的現(xiàn)代大生產(chǎn)的要求。隨著全國甚至全球

9、經(jīng)濟一體化進程加快，特別是民營企業(yè)的異軍突起，物質(zhì)的豐富，交通、信息的暢通和快速，產(chǎn)品競爭異常激烈。加上鐘山縣二輕工業(yè)企業(yè)普遍存在：“產(chǎn)品老，廠房老，設(shè)備老，人員老，觀念老”的“五老”現(xiàn)象。大部份企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念和思維方式跟不上經(jīng)濟體制的變革，缺乏憂患意識，缺乏超前意識。面對產(chǎn)品在市場競爭中被淘汰和企業(yè)出現(xiàn)的重重困難，一些企業(yè)也嘗試開發(fā)新產(chǎn)品，但由于領(lǐng)導(dǎo)班子觀念陳舊保守，許多新產(chǎn)品項目班子無法通過，沒法付諸實施。例如1994年后，縣大理廠由于擔(dān)心鐘山煙廠出現(xiàn)銷售困難，煙用濾咀棒銷量明顯減少，開始著手開發(fā)新產(chǎn)品，先后調(diào)查論證了無碳復(fù)寫紙、造紙用新型施膠劑（分散松香膠）、船用有機錫、藥用燒傷

10、汽霧劑、中型松香廠等新項目，由于廠領(lǐng)導(dǎo)班子意見不統(tǒng)一，思想保守，好多有前途的新產(chǎn)品先后流產(chǎn)，最后只有生產(chǎn)燒傷汽霧劑的制藥廠投產(chǎn)，五金廠論證的新型水咀新產(chǎn)品也是由于領(lǐng)導(dǎo)班子思想保守、資金困難而流產(chǎn)，造紙廠由于煙箱的銷路不暢而改產(chǎn)超薄紅炮紙。改制方面，鐘山縣二輕系統(tǒng)在80年代末就實行了股份制，人人有股，人人參股，似乎形成了人人有風(fēng)險，但實際正好相反，因為沒有完全按照真正意義上的股份制（公司法）操作，改革還只停留在淺層，深層的問題和矛盾沒有充分顯露出來，多數(shù)企業(yè)的改革沒能觸及企業(yè)所有制這個核心問題，相當(dāng)一部分企業(yè)在改制后，還嚴重存在“改而不活、改而不大、改而不壯”的現(xiàn)象。由于二輕工業(yè)企業(yè)存在以上種種

11、不足，自1996年以后，鐘山縣二輕工業(yè)一天天走下坡路。重新騰飛階段，面對二輕工業(yè)企業(yè)的嚴峻局面，鐘山縣二輕領(lǐng)導(dǎo)清醒的認識到，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，采取非常規(guī)的對策，要扭轉(zhuǎn)這個下滑勢頭是不可能的。聯(lián)社班子首先分析鐘山二輕企業(yè)的當(dāng)時的現(xiàn)狀：1、企業(yè)思想陳舊，觀念保守落后，還停留在計劃經(jīng)濟認識水平上，“等靠要”的依賴思想嚴重，缺乏創(chuàng)新意識，缺乏自主改善企業(yè)經(jīng)營管理的動力。2、企業(yè)人才缺乏，人員素質(zhì)低，思想保守，特別是管理層，幾乎沒有大學(xué)本科生，生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏創(chuàng)新、開拓進取的精神，企業(yè)活力嚴重不足。3、企業(yè)規(guī)模過于偏小，年產(chǎn)值上千萬元的企業(yè)不多，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍低下。4、設(shè)備設(shè)施陳舊老化，技術(shù)落后，機械

12、化水平不高。企業(yè)的設(shè)備基本上是20世紀70-80年代以前制造的，許多工序還是以手工操作為主，管理手段簡單落后，不適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展要求。5、企業(yè)歷史包袱重，負債率高，有的企業(yè)還被貸款擔(dān)保拖累負債率高達80%有的企業(yè)甚至高達100-200%。企業(yè)退休人員比重大,企業(yè)每月要拿出大筆錢支付退休人員的有關(guān)費用。6、企業(yè)資金嚴重短缺，資金使用不當(dāng)，周轉(zhuǎn)不靈，財務(wù)費用過高。四、解決鐘山縣二輕工業(yè)在新的市場環(huán)境下存在問題的對策針對縣二輕企業(yè)存在的問題，二輕聯(lián)社根據(jù)各個二輕企業(yè)的不同情況采取了不同的對策1、大力推進企業(yè)改制，改制實際運作中大前提是充分尊重大多數(shù)職工意愿，不搞一刀切，經(jīng)廣大職工反復(fù)討論，召開

13、職工代表大會決議決定進行哪種形式的改革，改制過程中操作的比較穩(wěn)定，職工認可，留的安心，走的舒心。2、規(guī)范破產(chǎn)，出售所有權(quán)。縣五金廠停產(chǎn)多年，經(jīng)招商引資無望盤活企業(yè)，只能走規(guī)范破產(chǎn)、出售企業(yè)有所有權(quán)之路，出售所有權(quán)所得用來安置職工生活?？h二燃料公司原華爾欣酒店，因經(jīng)營不善嚴重虧損，所欠銀行貸款利息全部由燃料公司來承擔(dān)，拍賣酒店所得用來還清銀行貸款，減輕燃料公司的負擔(dān)；大理廠轉(zhuǎn)讓花崗巖和大理石場所有權(quán)，所得轉(zhuǎn)讓費用來開發(fā)新產(chǎn)品。3、二輕企業(yè)生存與發(fā)展應(yīng)完全由市場的態(tài)勢和結(jié)果來決定。因此二輕企業(yè)必須通過改制去明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能從根本上割斷企業(yè)與主管部門的“臍帶”。因此，縣二輕聯(lián)社大力推進清產(chǎn)核資工作

14、，屬于聯(lián)社資產(chǎn)的聯(lián)社抽回，由于產(chǎn)權(quán)明晰，不光增強企業(yè)自主經(jīng)營的責(zé)任感，增大了搞好企業(yè)的壓力，同時也獲得了企業(yè)發(fā)展的動力。4、發(fā)揮承包的優(yōu)勢，提高企業(yè)的管理素質(zhì)和經(jīng)濟效益。幫助二輕燃料公司進行資產(chǎn)承包，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。5、分別采取“租、并、轉(zhuǎn)、賣”等辦法，在企業(yè)機制、體制、所有制改革上加大力度。被服廠清產(chǎn)核資后成功地向社會招標(biāo)整廠租賃，盤活了生產(chǎn)設(shè)備和廠房，大理石廠通過出租商鋪籌集資金解決了的形式盤活資產(chǎn)。6、大力開展招商引資，“退二進三”戰(zhàn)略收到了明顯效果。通過包裝項目、廣泛發(fā)布招商信息、走出去請進來等方式，廣開招商引資渠道，2007年以來共發(fā)布招商項目15個，到位資金3500萬元，先

15、后年發(fā)展了鐘山縣鐘美陶瓷有限公司、鐘山縣華美陶瓷有限公司、鐘山精縫制衣廠、鐘山鑫達涼果廠進入二輕系統(tǒng)，引進了鐘山鑫達涼果廠、廣西體育用品加工廠、鐘山制衣廠、鐘山寶石加工廠、鐘山彩燈廠等企業(yè)，有效促進了企業(yè)改制，并實現(xiàn)了企業(yè)“退二進三”的戰(zhàn)略目標(biāo)。7、民主管理不斷加強。始終把實行廠務(wù)公開、民主決策作為企業(yè)民主管理、維護穩(wěn)定的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開的形式，充實廠務(wù)公開內(nèi)容，在企業(yè)關(guān)停、條件艱苦的情況下，贏得了民心，營造了和諧氛圍，確保了鐘山縣二輕系統(tǒng)一方平安。8堅持守土有責(zé)，積極開展租賃經(jīng)營，熱情做好租賃服務(wù)，并將租賃經(jīng)營逐步推向產(chǎn)業(yè)化。大理廠、紙箱廠被服廠利用閑置的土地、廠房、商鋪對外出租，年租賃收入由20萬元，提高到上百萬元。大大緩解了職工的困難程度，職工社保、醫(yī)保全部得到解決，退休人員的退休金全部實現(xiàn)了社會