信息化項目實施方案計劃

1、廣東省山區(qū)信息化建設項目實 施 方 案 編 寫 指 南（供首次申報信息服務體系建設的縣參考）2005年9月目 錄第1章項目的意義和必要性4第2章現(xiàn)狀需求分析52.1信息化現(xiàn)狀52.2信息化建設存在的主要問題分析52.3信息化建設需求5第3章項目實施概述73.1項目實施背景73.2山區(qū)各縣信息化建設思路73.3山區(qū)各縣信息化建設原則73.4山區(qū)各縣信息化建設目標93.5山區(qū)各縣信息化建設總體結構9第4章縣信息化建設實施計劃104.1實施需求104.2條件和限制104.3建設階段劃分和進度安排104.4信息服務體系建設114.5培訓體系建設114.6信息資源建設114.7網絡安全建設114.8門戶

2、網站建設11第5章信息服務發(fā)展計劃13第6章實施管理146.1縣級項目組織機構和職責146.2縣級項目管理156.2.1日常項目管理156.2.2資金管理166.2.3工程驗收管理166.2.4鎮(zhèn)村信息化建設的管理17第7章資金使用計劃18第8章經濟效益和社會效益198.1經濟效益198.2社會效益19第9章風險分析209.1項目建設中可能的風險209.2規(guī)避風險的措施和方法20 第 20 頁 / 共 20 頁 第1章 項目的意義和必要性針對本地實際情況，清晰地描述項目的意義和必要性，對項目意義的理解必須符合廣東省山區(qū)信息化總體建設方案（下簡稱總體建設方案）的要求。第2章 現(xiàn)狀需求分析分析項目

3、建設前的狀態(tài)，包括信息化情況、存在的主要問題、對未來系統(tǒng)的需求和要求，解決問題的思路，以及建設系統(tǒng)的可行性等。主要作用：是設計單位和用戶共同認定的系統(tǒng)建設實施方案設計基礎，它所描述的山區(qū)信息化現(xiàn)存問題是進行優(yōu)化設計和系統(tǒng)設計的依據(jù)；它所描述的信息化現(xiàn)狀是設計單位在設計中利用系統(tǒng)現(xiàn)有資源的依據(jù)。2.1 信息化現(xiàn)狀從當?shù)匦畔⒒I導狀況、信息化基礎設施（包括網絡建設情況、計算機配置情況）、應用系統(tǒng)、信息化隊伍（包括信息化專業(yè)人才隊伍、政府人員計算機操作水平等）、目前信息化投資成效等方面進行描述。2.2 信息化建設存在的主要問題分析主要從信息服務體系、培訓體系、信息資源、應用軟件、門戶網站、網絡安全等

4、方面的建設存在的主要問題進行分析。2.3 信息化建設需求主要從信息服務體系、培訓體系、信息資源、應用軟件開發(fā)、門戶網站、網絡安全等方面的建設需求進行分析。信息服務體系的建設需求包括：決策支持信息服務的需求、經營信息服務的需求、生產信息服務的需求、信息服務人才的需求等。培訓體系的建設需求包括：培訓對象的需求，培訓方式的需求，培訓內容的需求，培訓質量控制的需求、培訓進度的需求等；信息資源建設的需求包括：決策層的需求、經營管理層的需求、個體農戶的需求、信息資源庫的需求等。應用軟件開發(fā)建設的需求包括：軟件的應用需求、軟件性能需求等門戶網站的建設需求包括：網站的應用需求、特色需求等；網絡安全的建設需求包

5、括：網絡建設需求、安全管理需求等；第3章 項目實施概述3.1 項目實施背景為了加強對山區(qū)各縣信息化建設的組織、管理和協(xié)調，縣政府決定依托本縣政府（本縣建設領導機構）；成立本縣山區(qū)信息化建設項目管理辦公室，負責貫徹落實領導機構的決策?？h項目辦由XXXX（項目業(yè)主單位）和各部門抽調人員組成，辦公地點設在XXXXX（項目業(yè)主單位）；同時確立XXXXX單位為縣級工程承建單位，負責本縣的具體實施工作。3.2 山區(qū)各縣信息化建設思路山區(qū)各縣信息化建設的總體思路是：嚴格遵循全省 “統(tǒng)一組織、分級落實；整合資源、政企互動；應用主導、培訓先行；注重特色、手段多樣?！痹谑№椖哭k的統(tǒng)一指導下，在各縣領導機構和項目辦

6、的組織協(xié)調下，各級部門按照縣的統(tǒng)一規(guī)劃、設計和標準規(guī)范，充分利用現(xiàn)有資源，廣泛采用實用技術，密切配合、分工負責、聯(lián)合共建。2007年努力建成以互聯(lián)網為依托，重點建設具有良好自我發(fā)展能力的信息服務體系及具有區(qū)域特色的信息資源和多樣化的信息渠道。3.3 山區(qū)各縣信息化建設原則廣東省山區(qū)信息化建設項目的技術難度高、涉及面廣、時間跨度大，為了確保項目實施的有序高效進行，我縣全面依據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準；聯(lián)合共建、充分利用現(xiàn)有資源；分布實施、注重效益；實用先進、安全可靠的總體建設原則。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準統(tǒng)一規(guī)劃，就是統(tǒng)一制定廣東省山區(qū)信息化總體方案。參與建設的各單位要在總體方案的統(tǒng)一指導下，在總結各單

7、位的系統(tǒng)建設經驗教訓、規(guī)范流程、做好詳細需求分析的基礎上，進行山區(qū)信息化建設，各地各部門的建設方案不得與總體方案發(fā)生沖突。統(tǒng)一標準，就是全省山區(qū)信息化建設必須采用統(tǒng)一的業(yè)務標準規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一的技術標準、以利于實現(xiàn)全省山區(qū)信息化各組成部分之間互聯(lián)互通。在總體方案中提出的標準和規(guī)范是在國際標準、國家標準、廣東省標準的基礎之上制訂的全省山區(qū)信息化建設的統(tǒng)一標準，必須得到認真地貫徹和執(zhí)行。聯(lián)合共建、充分利用各參與建設的單位要按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準，在分工負責建設好各自負責業(yè)務系統(tǒng)的同時，要密切配合，共同建設好跨部門的公共系統(tǒng)和互相聯(lián)系的接口系統(tǒng)。整個系統(tǒng)的建設要充分利用已有的基礎設施和系統(tǒng)

8、成果，充分利用已有的公共通信網絡資源，包括各個業(yè)務系統(tǒng)現(xiàn)有的通信網絡、計算機系統(tǒng)、應用軟件系統(tǒng)、信息資源和各電信網絡平臺。分步實施、注重效益要建設好這樣龐大的系統(tǒng)工程，必須遵循總體規(guī)劃，分布實施的原則。要切實做好系統(tǒng)的需求調研和總體方案設計，避免片面追求進度和倉促上馬，最大程度地降低系統(tǒng)風險，消除隱患。在總體方案的指導下，采取分布實施、穩(wěn)步推進的建設模式。根據(jù)省政府和各級部門的需求，確定階段性建設目標和工作計劃，分類、分期、分批進行山區(qū)信息化建設。切實做好系統(tǒng)整合和銜接工作。邊建設、邊應用，邊服務、邊見效益。實用適用、安全可靠系統(tǒng)建設必須堅持實用適用、安全可靠的原則。在保證系統(tǒng)界面友好、操作簡

9、單、直觀靈活、高效快速的前提下，盡可能采用開放、成熟的計算機硬、軟件技術及網絡通信技術，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比、良好的可擴充性和可伸縮性，以適應山區(qū)信息化發(fā)展和變化的需要。整個山區(qū)信息化建設必須始終遵循國家和省的有關計算機信息系統(tǒng)的安全保密規(guī)定，確保系統(tǒng)的安全、可靠、穩(wěn)定和持續(xù)運行。3.4 山區(qū)各縣信息化建設目標根據(jù)本縣的實際需求從信息服務體系、信息資源開發(fā)利用、軟件開發(fā)、培訓體系、網絡安全等方面描述本地信息化建設目標。3.5 山區(qū)各縣信息化建設總體結構從內容上、結構上、層次上描述描述項目總體結構，形象的說明本地信息化建設的內容，并可用圖形形式表示。第4章 縣信息化建設實施計劃描述各個系統(tǒng)

10、工程建設任務，明確負責建設部門及協(xié)助建設部門。描述工程實施步驟，進度安排。4.1 實施需求說明為支持本項目實施所需要的各種條件、設施以及為保證實施要采取的措施等，主要包括以下幾方面的內容。l 行政支持列出本地項目建設所需要的行政上的支持。l 其他單位的支持逐項列出須由其他單位承擔的工作和完成日期，包括由他們提供的條件和日期，以及完成這些工作的要求。l 采取的措施逐項列出為本項目實施將要采取的措施，包括制度、人員、資金、設施等方面。4.2 條件和限制要說明完成該項目所需要的條件和限制，比如經費和投資方面的來源與限制、法律和政策方面的限制、可利用的信息和資源、各子項目投入使用的最遲時間等。4.3

11、建設階段劃分和進度安排我縣建設工作主要分為若干階段，如：第一階段為：XXXX年XX月XXXX年XX月。從建設內容上擬分為縣級項目建設、鎮(zhèn)級項目建設、村級項目建設。4.4 信息服務體系建設在本縣建成服務于山區(qū)經濟發(fā)展的信息服務體系，實現(xiàn)本縣信息服務整合、信息服務可定制、社會化運營、可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)跨區(qū)域合作。并且能夠與省、市以及兄弟縣的信息服務體系實現(xiàn)互動。4.5 培訓體系建設建設培訓中心，計劃由XXXX負責建設，XXXX協(xié)助，于XXXX年XX月前完成，實現(xiàn)本縣信息化人才的培訓工作。（具體描述培訓教師人員安排，培訓對象的構成及每年培訓人數(shù)，培訓目標、培訓考核制度等內容）4.6 信息資源建設建設本

12、縣信息服務中心，并上聯(lián)省、市級信息服務中心，該項目由全省統(tǒng)一招標統(tǒng)一建設，XXXX協(xié)助。（具體描述本縣信息服務中心的選址、人員配備、管理制度的配備、基本設施的配備情況等內容）。詳細描述本縣信息資源的整合（包括整合利用信息中心、農業(yè)、科技、旅游、經貿等部門的設備、服務隊伍和信息資源）和開發(fā)利用計劃。4.7 網絡安全建設具體描述本地信息化建設任務中包括機房、數(shù)據(jù)庫、網站、培訓中心等安全方面的建設計劃，并且包括為信息服務體系的網絡安全建設將要采取的具體措施和提供的保障。4.8 門戶網站建設具體描述本地社會、經濟、文化，尤其是具有本地特色的專業(yè)網站的建設整合計劃，同時要包括網站的更新、維護、建設等要采

13、取的機制，詳細說明為本地信息化建設門戶網站建設的目標等。第5章 信息服務發(fā)展計劃山區(qū)信息化建設不是一個短期行為，而是一個長期發(fā)展的過程，因此，必須對信息服務的發(fā)展有一個長期的、有效的總體發(fā)展計劃，實現(xiàn)山區(qū)信息服務的良性發(fā)展第6章 實施管理6.1 縣級項目組織機構和職責描述建設領導機構的組成和職責，用圖表示組織結構。描述項目管理辦公室的組成和職責。描述參與建設各部門的主要職責，如負責組織實施本部門的建設，做好配合工作等。描述項目技術指導機構的作用、職責。描述項目承建單位的職責。（以下是參考描述）山區(qū)信息化建設是一個龐大的、復雜的、跨部門的社會系統(tǒng)工程，涵蓋了政府、信息中心、農業(yè)局、科技局、交通局

14、、氣象局、企業(yè)、協(xié)會等部門及個人。為確保全縣信息化建設的順利進行，成立了由XXXX（領導名單）組成的領導小組，下設項目管理辦公室，由XXXX（具體相關建設部門領導）組成。確定XXXX（部門）為縣級承建單位。在省項目辦的指導下，在項目技術指導和監(jiān)理咨詢單位的配合下，統(tǒng)一組織、協(xié)調和管理全縣各級相關部門的信息化建設。下表為項目實施各方職責描述表：項目實施各方職責描述項目建設機構職責縣政府是各縣山區(qū)信息化系統(tǒng)建設組織者和負責人。做好本縣山區(qū)信息化建設的組織、協(xié)調、管理和監(jiān)督工作。檢查指導本縣工程進展情況；對工程中遇到的問題進行決策。對各縣的山區(qū)信息化建設進行預驗收。組織本縣相關部門和社會力量參與山區(qū)

15、信息化建設，整合本縣的信息資源，簽訂建設任務書，檢查指導本縣工程進展情況縣級項目實施管理辦公室（簡稱縣項目辦）負責具體組織、協(xié)調、管理本縣信息化建設，負責制訂本地信息化建設實施方案，落實各項建設任務。其職責是按照山區(qū)信息化建設方案制定本縣信息化實施方案；組織本地相關部門和社會力量參與山區(qū)信息化建設重點組織建設本縣信息服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站、建設本地特色資源數(shù)據(jù)庫；監(jiān)督本縣山區(qū)信息化建設以及進度，對建設中遇到的問題進行決策，制訂相關運行、管理、服務制度。組織對本縣山區(qū)信息化系統(tǒng)的驗收?？h級工程承建單位負責建設本縣山區(qū)信息門戶網站和信息資源庫，建設和開拓信息收集、發(fā)布的渠道，組織和培養(yǎng)服務隊伍，

16、提供信息服務和技術服務，負責綜合培訓的實施工作，負責山區(qū)信息服務的運行維護；配合本地山區(qū)信息化建設項目的驗收工作。在決定縣級工程承建單位時，可以從信息中心、科技、農業(yè)等部門中選擇，對于信息化基礎較好、信息服務隊伍較健全、協(xié)調能力較強、項目實施能力較強的部門應予優(yōu)先考慮。6.2 縣級項目管理（描述項目日常管理制度、工作制度，如方案的論證和審批制度、項目咨詢制度、會議制度、報告制度和檢查制度等。描述資金使用、管理辦法。描述工程驗收辦法。描述對鎮(zhèn)、村級建設的管理辦法等）本縣信息化建設項目牽涉面廣，情況復雜，只有實行規(guī)范、科學、嚴密的項目管理，才能使各部分的建設有機結合起來，達到預期建設目標。因此，特

17、制訂如下工程管理規(guī)范。6.2.1 日常項目管理日常項目管理是全縣信息化建設開展中非常重要的環(huán)節(jié)。為了達到工程質量、工期和資金使用等方面和既定目標，特制如下規(guī)定：l 依據(jù)總體建設方案建立縣級項目辦，明確人員職責和分工，建立縣級項目管理機制，主要包括項目范圍管理、進度管理、成本管理、人事管理、采購管理等。l 建立周、月例會制度、周、月報告制度和項目檢查制度為了及時了解項目建設進展情況，及時解決工程建設中遇到的問題，我縣信息化建設項目從XXXX年XX月開始，建立周、月報告和縣項目辦例會制度。建設單位每周例會前書面報送工程進度報告給縣項目辦。報告內容包括：項目進展情況、本月完成的任務、下階段的工作計劃

18、、需縣項目辦配合和協(xié)調的工作等。月例會定于每月（具體時間）舉行。參會人員包括縣項目辦日常辦公人員、建設單位負責人、已開展項目建設和鎮(zhèn)、村工作負責人組成。會議主要內容是總結每月工作情況，研究存在問題及解決的措施，確定一月的工作安排等。針對工程實施過程中遇到的具體問題，縣項目辦將對縣、鎮(zhèn)、村工程進行不定期現(xiàn)場檢查。檢查前，市項目辦通知被檢查工程建設部門，明確檢查內容和檢查目的。針對檢查結果縣項目辦與建設單位一起商討解決辦法。6.2.2 資金管理為高效、有序推進全縣信息化建設，縣項目辦要嚴格按照省財政廳和省信息產業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)的廣東省山區(qū)信息化建設項目資金管理辦法（粵財建2003143號）的有關規(guī)定，切實用好項目資金。6.2.3 工程驗收管理項目工程驗收是控制山區(qū)信息化建設質量的重要手段。我縣信息化建設將依據(jù)全省制定的項目驗收要求建立本縣的工程驗收制度。按照本方案和總體建設方案的設計要求，全縣