通信工程建設程序詳解(南京聯(lián)通)

1、南京聯(lián)通網建部2012年5月3日目 錄一、建設流程的定義與周期二、電信行業(yè)建設項目申報與備案三、建設程序包括的主要階段四、通信工程基本建設程序五、建設實施階段的主要工作內容六、建設驗收階段的主要工作內容 建設流程一般稱為建設程序。建設程序就是工程項目建設的過程中必須遵循的順序，是在總結工程建設的時間經驗基礎上制定的，反映了項目建設的客觀內在規(guī)律，也是國家或企業(yè)對投資建設項目進行管理的工作程序。評估、決策設計、施工竣工、投產總結、評價設想、選擇一、建設流程的定義與周期二、電信行業(yè)建設項目申報與備案 電信行業(yè)只有國內干線傳輸網（含廣播電視網）、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施

2、及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目需要由國務院投資主管部門核準。其他一律企業(yè)自主決策。 對于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，上述需要核準的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃，規(guī)劃經國務院或國務院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于核準項目的不需要再另行申報核準，只需辦理備案手續(xù)。 根據(jù)中長期規(guī)劃及市場需求編制的項目建議書?；ù笾行晚椖亢图几南奚享椖繄髧矣嬑瘜徟㈨?。建設項目中屬集團公司、省公司管理項目的報集團公司或省公司審批立項或備案。 大中型和限額以上的建設項目從建設前期工作到建設、投產要經過中長期規(guī)劃、企業(yè)業(yè)務發(fā)展需要、項目建議書、可行性研究、可行性評估、設計招

3、投標、初步設計、年度計劃安排、施工準備、施工圖設計、施工監(jiān)理招投標、開工報告、施工階段、初步驗收、試運行、竣工驗收、投產使用共計十七個環(huán)節(jié)。 建設程序大體可分為三個階段：三、建設程序包括的主要階段建設前期項目建議書可行性研究評估決策初步設計建設期施工準備建設實施竣工驗收生產期生產運營設計回訪總結評價四、通信工程基本建設程序中長期規(guī)劃中長期規(guī)劃企業(yè)業(yè)務企業(yè)業(yè)務發(fā)展需要發(fā)展需要項目建議書項目建議書可行性研究可行性研究項目評估決策項目評估決策咨詢設計招投咨詢設計招投標標初步設計初步設計年度計劃年度計劃施工準備施工準備施工圖設計施工圖設計施工監(jiān)理招投標施工監(jiān)理招投標開工報告開工報告施工階段施工階段初步

4、驗收初步驗收試運行試運行竣工驗收竣工驗收編寫技術規(guī)范書編寫技術規(guī)范書設備采購或招標設備采購或招標簽訂設備合同簽訂設備合同辦理進口手續(xù)辦理進口手續(xù)設備到港商檢設備到港商檢隨工驗收隨工驗收生產準備生產準備投投 產產項目后評價項目后評價出廠檢驗出廠檢驗立項階段實施階段驗收投產階段五、建設實施階段的主要工作內容 通信建設項目的實施階段由初步設計、年度計劃安排、施工準備、施工圖設計、施工招投標、開工報告、施工階段等七個步驟組成。 根據(jù)通信工程建設特點及工程建設管理的需要，一般通信建設項目設計按初步設計和施工圖設計兩個階段進行； 對于技術上復雜的或采用新設備和新技術的項目，可增加技術設計階段，按初步設計、

5、技術設計、施工圖設計三個階段進行。 對于規(guī)模較小、技術成熟或套用標準的通信工程項目，可直接做施工圖設計，稱為“一階段設計”。（一）初步設計 項目可行性研究報告批準后，由建設單位委托具備相應資質的勘察設計單位進行初步設計。 初步設計文件的內容：設計單位通過實際勘察取得可靠的基礎資料，在經技術經濟分析進行多方案比較論證的基礎上確定項目的建設方案、設備選型及項目投資概算。 設計文件的要求：設計文件應符合項目可行性研究報告，有關的通信行業(yè)設計標準、規(guī)范要求，同時包含未采用方案的扼要情況及采用方案的選定理由。初步設計設計說明書可行性研究報告經過評估批復后設計圖紙工程概算書（二）年度計劃安排 建設單位根據(jù)

6、批準的初步設計和投資概算，經過資金、物資、設計、施工能力等的綜合平衡后，作出年度計劃安排。 年度計劃中包括通信基本建設撥款計劃、設備和主要材料儲備（采購）貸款計劃、工期組織配合計劃等內容。年度計劃中應包括單個工程項目和年度的投資進度計劃。 經批準的年度建設項目計劃是進行基本建設撥款或貸款的主要依據(jù)，是編制保證工程項目總進度要求的重要文件。初步設計、投資概算已獲批準編制年度計劃安排單項工程進度計劃年度投資進度計劃（三）施工準備 建設單位根據(jù)通信建設項目獲單項工程的技術特點，適時組成管理機構，做好工程實施的各項準備工作，包括落實各項報批手續(xù)。施工準備是通信基本建設程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設和

7、生產的橋梁。建設單位準備工作制定建設工程管理制度，落實管理人員匯總技術資料落實施工和生產物資的供貨來源落實施工環(huán)境的準備工作（四）施工圖設計 建設單位委托設計單位根據(jù)批準的初步設計文件和主要通信設備訂貨合同進行施工圖設計。 設計人員在對現(xiàn)場進行詳細勘察的基礎上，對初步設計做必要的修正；繪制施工詳圖，標明通信線路和通信設備的結構尺寸、安裝設備的配置關系和布線；明確施工工藝要求；編制施工圖預算；以必要的文字說明表達意圖，指導施工指導施工。 施工圖設計文件是控制建筑安裝工程造價的重要文件，是辦理價款結算和考核工程成本的依據(jù)。施工圖設計繪制施工詳圖明確工藝要求初步設計文件設備訂貨合同編制施工圖預算（五

8、）施工、監(jiān)理招投標 建設單位應依照中華人民共和國招標投標法和通信建設項目招標投標管理暫行規(guī)定，進行公開或邀請形式的招標，選定技術、管理水平高、信譽可靠且報價合理、具有相應通信工程施工登記資質的中標通信工程施工企業(yè)。在明確擬建通信建設工程的技術、質量和工期要求的基礎上，建設單位與中標單位簽訂施工承包合同，明確各自應承擔的責任與義務，依法組成合作關系。項目法人申請公開招標邀請招標不招標按照管理權限報省或市招投標管理機構編制招標公告、資格預審文件和招標文件資格預審評標確定中標單位批準備案（六）開工報告 建設單位應在落實了年度資金撥款、通信設備和通信專用的主要材料供貨及工程管理組織、與承包商簽訂施工承

9、包合同后，建設工程開工前一個月開工前一個月，向主管部門提出開工報告。施工合同監(jiān)理合同簽訂年度資金撥款設備主材供應各項準備工作就緒建設單位施工單位開工報告會同提出開工報告內容-1 建設單位須準備： 1、經建設行政主管部門審查批準的設計圖紙及設計文件； 2、圖紙會審會議紀要； 3、施工承包合同（副本）； 4、工程地質勘察報告資料； 5、建設單位與相關部門簽訂的協(xié)議書； 6、第一次工地會議（開工協(xié)調會議）紀要； 7、相關單位安全生產責任書。開工報告內容-2 施工單位須準備：（同時提交監(jiān)理單位） 1、施工企業(yè)資質證書、營業(yè)執(zhí)照； 2、施工企業(yè)安全生產許可證； 3、企業(yè)法人代碼書； 4、質量體系認證書；

10、 5、工程預標書、工程中標價明細表； 6、項目經理、技術工程師及管理人員資格證書、上崗證； 7、特殊工種人員上崗證或復印件； 8、施工組織設計報審，施工組織設計方案（含進度計劃）； 9、建設工程開工報告。施工組織設計（方案）編制依據(jù) 1、國家/行業(yè)現(xiàn)行標準和規(guī)范。 2、工程項目設計施工圖紙。 3、工程項目所要求的施工進度和要求。 4、施工定額、工程概預算及有關技術經濟指標。 5、施工中可配備的勞力、材料和機械裝備情況。 6、施工現(xiàn)場的自然條件和技術經濟資料。 注：技術經濟資料是指能達到最佳經濟效益和經濟效率的以技術為基礎的技術方案。施工組織設計（方案）主要內容施工組織設計（方案）工程概況及特點

11、分析施工方案（最佳方案）編制施工進度計劃施工準備工作計劃（含項目管理機構）施工平面圖設計（資源擺放和生產、生活臨設）質量保證措施安全、文明施工措施治理通病具體措施與方法新材料、新技術應用措施人力、機械、車輛等需求量計劃（七）施工階段 施工單位應根據(jù)施工合同條款、批準的施工圖設計文件和開工前策劃的施工組織設計文件組織進行施工，在確保通信工程施工質量、工期、成本、安全等目標的前提下，滿足通信施工項目竣工驗收規(guī)范和設計文件的要求。 在施工過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后應由建設單位委派的監(jiān)理工程師或隨工代表進行隨工驗收，驗收合格后才能進行下一道工序。完工并自驗合格后方可提交“交（完）工報告”。

12、監(jiān)理人員代表建設單位對施工過程中的工程質量、進度、資金使用進行全過程管理控制。施工合同設計圖紙施工組織設計方案施工單位監(jiān)理、隨工、督導單位國家標準及規(guī)范工程安全全過程監(jiān)督和控制工程質量工程進度工程造價1、施工階段全過程監(jiān)督、控制圖示2、工程建設標準化施工流程圖示進場開工上崗證核查設備/材料檢驗機械/儀器儀表/工器具檢驗特種人員資質核查安全護具檢驗工序施工工序報驗施工完成清理衛(wèi)生、人員離場暫停施工不合格合格監(jiān)理審核現(xiàn)場整改不合格隨工、監(jiān)理、督導驗收核算工程量3、工程建設工序施工、報驗流程圖示工序施工施工單位自檢工序報驗設計圖紙對照施工工藝檢查施工質量檢查相關檢測測試下道工序施工填寫檢查記錄/測試

13、記錄拍照取樣不合格合格不合格合格4、工程建設設計變更流程圖示建設單位/設計單位提出變更設計單位簽發(fā)設計變更文件施工單位提出變更提請設計單位確認同意建設單位簽認項目監(jiān)理部發(fā)出會簽的工程變更單施工單位實施變更工程變更費用報審表監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽認不同意5、工程建設停復工流程圖示發(fā)生暫停施工情況非施工單位造成施工單位造成總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令總監(jiān)理工程師審批工程暫停申請施工單位暫停部分施工并妥善保護已完工程總監(jiān)理工程師審批工程復工令消除停工原因施工單位繼續(xù)施工非施工單位造成建設單位依據(jù)相關條款規(guī)定進行處罰施工單位造成隨工、監(jiān)理檢查保護情況六、建設驗收階段的主要工作內容 1、工程項目初步

14、驗收； 2、試運行； 3、工程項目竣工驗收；合同工程量初步驗收試運行竣工驗收完成通過無問題（一）初步驗收 1、初步驗收是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據(jù)合同條款向建設單位申請完工驗收。 2、初驗由建設單位或監(jiān)理公司組織，相關設計、施工、維護等部門參加。 3、初步驗收應在原定計劃建設工期內進行。 4、初步驗收工作包括：檢查過程質量、審查交工資料、分析投資效益，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關責任單位落實解決。 5、初步驗收以批復的初步設計為單位，初步驗收后應向項目主管部門報送初驗報告、初步決算，同時進行項目預轉固。（二）試運行 1、試運行由建設單位負責組織，供貨廠商、設計、施工和維護

15、部門參加，對設備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術指標以及設計和施工質量等進行全面考核。 2、經過試運行，如發(fā)現(xiàn)有質量問題，由相關責任單位免費返修。 3、試運行期一般為三個月。（三）竣工驗收-1 1、竣工驗收是工程建設過程的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核建設成果，檢驗設計和工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟； 2、竣工驗收對保證工程質量，促進建設項目及時投產，發(fā)揮投資效益，總結經驗教訓有重要作用。 3、竣工項目驗收前，建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收報告，并編制項目過程總決算，分析概（預）算執(zhí)行情況，并整理出相關技術資料（包括竣工圖紙、測試資料、重大障礙和事故處理記錄等），清理所有財產和物資和未花完