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文檔簡介
1、中書省中書省樞密院樞密院御史臺御史臺宣政宣政院等院等設(shè)立設(shè)立 作為中央最高的行政機構(gòu),總理全國政作為中央最高的行政機構(gòu),總理全國政務(wù)。中書省長官為中書令,后來皆由皇太子兼領(lǐng),已務(wù)。中書省長官為中書令,后來皆由皇太子兼領(lǐng),已成為虛銜成為虛銜中書省中書省樞密院掌管樞密院掌管 。長官為樞密使,也由皇太子兼領(lǐng),。長官為樞密使,也由皇太子兼領(lǐng),實際上也是虛銜實際上也是虛銜兵權(quán)兵權(quán)御史臺掌管監(jiān)察。御史臺所轄機構(gòu)有殿中司及察院,御史臺掌管監(jiān)察。御史臺所轄機構(gòu)有殿中司及察院,又有內(nèi)八道肅政廉訪司又有內(nèi)八道肅政廉訪司宣政院掌管佛教僧徒及吐蕃宣政院掌管佛教僧徒及吐蕃(西藏西藏)事務(wù)事務(wù),通政院掌管驛站,通政院掌管
2、驛站,將作院掌管工匠,太史院掌管天文歷法,大宗正府掌將作院掌管工匠,太史院掌管天文歷法,大宗正府掌管蒙古人的訴訟等管蒙古人的訴訟等特特點點職職能能影影響響行省是朝廷的臨時派出機構(gòu)行省是朝廷的臨時派出機構(gòu),行行(署理、代理署理、代理)中書事中書事,后來逐漸演化后來逐漸演化為常設(shè)的固定的地方最高官府為常設(shè)的固定的地方最高官府,即便如此行省仍長期保留著朝廷派即便如此行省仍長期保留著朝廷派出機構(gòu)的原有性質(zhì)出機構(gòu)的原有性質(zhì),具有中央派出機構(gòu)和地方官府的雙重屬性具有中央派出機構(gòu)和地方官府的雙重屬性行省對所屬路府州縣能夠?qū)嵤┯行У男惺λ鶎俾犯菘h能夠?qū)嵤┯行У?和統(tǒng)屬,而這種節(jié)和統(tǒng)屬,而這種節(jié)制和統(tǒng)屬又大
3、抵是代中央行事的。首先,腹里以外路府州縣的重制和統(tǒng)屬又大抵是代中央行事的。首先,腹里以外路府州縣的重要政務(wù)必須申稟行省。第二,行省有權(quán)臨時差遣所屬路府州縣官要政務(wù)必須申稟行省。第二,行省有權(quán)臨時差遣所屬路府州縣官員辦理某些政事。第三,行省有權(quán)號令指揮路府州縣的各項政務(wù)員辦理某些政事。第三,行省有權(quán)號令指揮路府州縣的各項政務(wù)從政治上鞏固了國家統(tǒng)一,使中央集權(quán)在行政體制方面得到保從政治上鞏固了國家統(tǒng)一,使中央集權(quán)在行政體制方面得到保證,是中國行政制度的一大變革證,是中國行政制度的一大變革便利了中央對地方的管理,對于加強便利了中央對地方的管理,對于加強 ,特別是調(diào)整,特別是調(diào)整好中央與地方的關(guān)系,具
4、有重要的意義好中央與地方的關(guān)系,具有重要的意義 是古代郡縣制的發(fā)展,是鞏固統(tǒng)一多民族國家的成功是古代郡縣制的發(fā)展,是鞏固統(tǒng)一多民族國家的成功嘗試,同時又是加強中央集權(quán)的新舉措,對后世的政治制度尤其嘗試,同時又是加強中央集權(quán)的新舉措,對后世的政治制度尤其是地方行政區(qū)劃產(chǎn)生了深遠的影響是地方行政區(qū)劃產(chǎn)生了深遠的影響行政節(jié)制行政節(jié)制中央集權(quán)中央集權(quán)行省制行省制原因原因過程過程評價評價廢除丞相后,全國重大政務(wù)都由明太祖決斷,政務(wù)繁多廢除丞相后,全國重大政務(wù)都由明太祖決斷,政務(wù)繁多奠基:明太祖設(shè)置奠基:明太祖設(shè)置 作為侍從顧問,幫助作為侍從顧問,幫助他處理政務(wù),但很少能參決政事他處理政務(wù),但很少能參決政
5、事確立:明成祖時選拔翰林院官員,入值文淵閣,開始確立:明成祖時選拔翰林院官員,入值文淵閣,開始參與機密事務(wù)的決策,參與機密事務(wù)的決策,“內(nèi)閣內(nèi)閣”出現(xiàn)出現(xiàn)發(fā)展:明宣宗時,大學(xué)士有了替皇帝起草批答大臣奏發(fā)展:明宣宗時,大學(xué)士有了替皇帝起草批答大臣奏章的章的_全盛:張居正任首輔時,大權(quán)盡歸內(nèi)閣,六部幾乎變?nèi)ⅲ簭埦诱问纵o時,大權(quán)盡歸內(nèi)閣,六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機構(gòu)成內(nèi)閣的下屬機構(gòu)內(nèi)閣不是法定的中央一級的內(nèi)閣不是法定的中央一級的 或決策機構(gòu),或決策機構(gòu),只是為皇帝只是為皇帝 的內(nèi)侍機構(gòu)的內(nèi)侍機構(gòu)內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物,不能對君權(quán)起不能對君權(quán)起 作用作用殿閣大學(xué)士殿閣大學(xué)士
6、票擬權(quán)票擬權(quán)行政機構(gòu)行政機構(gòu)制約制約提供顧問提供顧問背景背景設(shè)立設(shè)立職能職能作用作用清初,仿照明朝制度,設(shè)內(nèi)閣,置六部清初,仿照明朝制度,設(shè)內(nèi)閣,置六部軍國機要軍國機要由滿洲貴族組成的由滿洲貴族組成的 決定決定康熙帝時,為擴大皇權(quán),在宮內(nèi)設(shè)南書房康熙帝時,為擴大皇權(quán),在宮內(nèi)設(shè)南書房為辦理西北軍務(wù),于為辦理西北軍務(wù),于 時設(shè)立時設(shè)立接受皇帝召見,接受皇帝召見,_ 按皇帝旨意擬寫成文按皇帝旨意擬寫成文,傳達給中央各部和地方官員執(zhí)行傳達給中央各部和地方官員執(zhí)行提高了行政效率提高了行政效率君主專制加強,君主專制加強, 進一步鞏固進一步鞏固議政王大臣會議議政王大臣會議雍正帝雍正帝跪受筆錄跪受筆錄中央集權(quán)
7、中央集權(quán)改土改土歸流歸流盟旗盟旗制度制度金瓶金瓶掣簽掣簽清代在少數(shù)民族地區(qū)廢除土司、實行流官統(tǒng)治的一種政治清代在少數(shù)民族地區(qū)廢除土司、實行流官統(tǒng)治的一種政治措施。實行與漢族地區(qū)相同的政治制度,加強了中央對少措施。實行與漢族地區(qū)相同的政治制度,加強了中央對少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治在內(nèi)外蒙古地區(qū),均實行札薩克制,即盟旗制度。蒙古各在內(nèi)外蒙古地區(qū),均實行札薩克制,即盟旗制度。蒙古各部劃分為旗,旗是基本行政單位,合若干旗為一盟。在尊部劃分為旗,旗是基本行政單位,合若干旗為一盟。在尊重蒙古族社會傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,改造了草原的社會政治面貌;重蒙古族社會傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,改造了草原的社會政治面貌;削弱了蒙
8、古貴族的權(quán)力,加強了清政府對草原的管理;有削弱了蒙古貴族的權(quán)力,加強了清政府對草原的管理;有利于當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展;加強了清朝統(tǒng)治的基礎(chǔ);利于當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展;加強了清朝統(tǒng)治的基礎(chǔ);使統(tǒng)一多民族國家更為鞏固使統(tǒng)一多民族國家更為鞏固又稱為金瓶鑒別又稱為金瓶鑒別,是藏族認(rèn)定藏傳佛教最高等的大活佛轉(zhuǎn)世是藏族認(rèn)定藏傳佛教最高等的大活佛轉(zhuǎn)世靈童的方式靈童的方式,是清王朝乾隆年間正式設(shè)立的制度。自清朝以是清王朝乾隆年間正式設(shè)立的制度。自清朝以來來,藏傳佛教活佛達賴和班禪轉(zhuǎn)世靈童需在中央代表監(jiān)督下藏傳佛教活佛達賴和班禪轉(zhuǎn)世靈童需在中央代表監(jiān)督下,經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定。清朝中央政府制定和實施金瓶掣簽制度,經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定。清朝中央政府制定和實施金瓶掣簽制度,對當(dāng)時的西藏、蒙古地區(qū)社會和佛教界產(chǎn)生了巨大的影響,對當(dāng)時的西藏、蒙古地區(qū)社會和佛教界產(chǎn)生了巨大的影響,意義深遠意義深遠主題君主專制制度的高度強化主題君主專制制度的高度強化明清時期明清時期明朝內(nèi)閣制的性質(zhì)、權(quán)限和作用明朝內(nèi)閣制的性質(zhì)、權(quán)限和作用宰相宰相內(nèi)閣內(nèi)閣相同相同(相似相似)點點輔助皇帝處理政務(wù)輔助皇帝處理政務(wù)不同點不同點地位地位職權(quán)職權(quán)影響影響百官之首百官之首參與
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