農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程Investigationcodeofpracticefortherighttorurallandcontractualmanagement2014-02-19發(fā)布(NY/T2537-2014)2014-03-01實施中華人民共和國農(nóng)業(yè)部發(fā)布前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術語和定義14總則2調(diào)查任務2數(shù)學基礎2調(diào)查步驟2區(qū)域界線35準備工作3方案準備3宣傳培訓3資料準備3表冊與工具準備36權屬調(diào)查4發(fā)包方調(diào)查4承包方調(diào)查4承包地塊調(diào)查4調(diào)查表格填寫87審核公示8調(diào)查信息公示表8審核公示8勘誤修正8結(jié)果確認88數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設8數(shù)據(jù)庫建設8信息系統(tǒng)建設99成果

2、整理910檢查驗收9附錄A（規(guī)范性附錄）發(fā)包方調(diào)查表11附錄B（規(guī)范性附錄）承包方調(diào)查表12附錄C（規(guī)范性附錄）承包地塊調(diào)查表14附錄D（資料性附錄）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查信息公示表16附錄E（規(guī)范性附錄）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公示結(jié)果歸戶表18本標準按照GB/-2009給出的規(guī)則起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。本標準由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司提出并歸口。本標準起草單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院。本標準參與起草單位：四川省農(nóng)業(yè)科學院遙感應用研究所。本標準主要起草人：孫中華、潘顯政、

3、趙鯨、劉濤、胡華浪、李偉方、裴志遠、趙虎、郭琳、易湘生、孫冠楠。本標準參加編制人員：湛洪舉、任國業(yè)、楊健、李源洪、王昕、施程晉。1范圍本標準規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查的任務、內(nèi)容、步驟、方法、指標、成果和要求等。本標準適用于農(nóng)村土地（耕地等）承包經(jīng)營權確權登記頒證進行的調(diào)查工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有白修改單）適用于本文件。GB/T79301:5001:10001:2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范GB/T79311:5001:10001:2000地形圖航空攝影測量外

4、業(yè)規(guī)范GB/T12898國家三、四等水準測量規(guī)范GB/T139771:50001:10000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范GB/T13989國家基本比例尺地形圖分幅和編號GB/T139901:50001:10000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范GB/T149121:5001:10001:2000外業(yè)數(shù)字測圖技術規(guī)程GB/T18314全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類CH/T1001測繪技術總結(jié)編寫規(guī)定CH/T1004測繪技術設計規(guī)定CH/T2009全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范NY/T309全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分NY/T1634耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價

5、技術規(guī)程NY/T2538農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則NY/T2539農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范3術語與定義下列術語和定義適用于本文件。土地承包經(jīng)營權righttolandcontractualmanagement農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人依法對其承包經(jīng)營的集體所有或國家所有由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地享有占有、使用和收益的權利。承包地塊cadastralparcel由土地承包經(jīng)營權界線所封閉的地塊界址線boundaryline承包地塊的邊界線。界址點boundarypoint界址線的轉(zhuǎn)折點或交點,4總則調(diào)查任務4.1.1 查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權狀況查清發(fā)包

6、方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權權屬等信息；查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、土地用途等信息。4.1.2 建設土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建立集影像、圖形、權屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。數(shù)學基礎4.2.1 坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系（ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000）。CGCS2000施條件不具備的地區(qū)可采用1980西安坐標系，但應與CGCS200進行聯(lián)測或建立轉(zhuǎn)換關系。4.2.2 高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。4.2.3 比例尺調(diào)查基本比例尺為1:2000。

7、4.2.4 分幅與編號4.2.4.1 柵格數(shù)據(jù)分幅與編號1:500、1:1000和1:2000比例尺的工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其他柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅（圖幅尺寸:50cmx50cm）。圖幅編號按圖廓西南角平面坐標公里數(shù)編制，x坐標在前,y坐標在后，中間以短橫線連接。1:500比例尺取至0.01公里,1:1000和1:2000比例尺取至0.1公里。1:5000比例尺的圖件分幅和編號按照GB/T13989執(zhí)行。4.2.4.2 矢量數(shù)據(jù)分幅與編號承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級行政區(qū)為單位進行分幅，圖幅命名方式按照NY/T2539的規(guī)定。4.2.5 地圖投影統(tǒng)一選擇高斯一克呂格投影，采用標準

8、的3。分帶平面直角坐標系統(tǒng)。確有必要時，可按。分帶或任意中央經(jīng)線的30分帶。4.2.6 計量單位4.2.6.1 長度單位采用米（m）,小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。4.2.6.2 面積單位采用平方米（m2）,小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（hm2）,小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。將山（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。調(diào)查步驟4.3.1 準備工作包括制訂方案、宣傳培訓、資料準備、圖表及工具準備等。4.3.2 權屬調(diào)查包括發(fā)包方、承包方和承包地塊情況調(diào)查以及調(diào)查表格填寫。4.3.3 審核公示包括公示材料準備、審核公示、勘誤修正和結(jié)果確認。4.3.4 數(shù)據(jù)庫和信息系

9、統(tǒng)建設包括農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫建設和管理信息系統(tǒng)建設。4.3.5 成果整理包括文字、圖件、簿冊和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。4.3.6 檢查驗收包括自檢、互檢、檢查驗收和抽檢等。區(qū)域界線4.4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。4.4.2 村（組）界線采用農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果。4.4.3 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）界線未明確或存在糾紛的，應予以標注。4.4.4 基本農(nóng)田界線采用國土部門提供的基本農(nóng)田保護劃區(qū)定界成果。5準備工作方案準備5.1.1 工作方案結(jié)合本地區(qū)的實際，依據(jù)本標準制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，并制訂工作方案。必要時可采取“先局部試點，后全面鋪開開的

10、做法完善方案內(nèi)容。5.1.2 技術方案調(diào)查隊伍依據(jù)本標準和本地區(qū)的補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，按CH/T1004的要求編寫調(diào)查專業(yè)技術設計書。本標準及補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t中有明確指標要求的，技術設計書應嚴格遵照執(zhí)行；只限定范圍而沒有明確要求的，應結(jié)合具體情況予以明確。宣傳培訓結(jié)合確權登記頒證工作，統(tǒng)一編制宣傳和培訓材料，在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查前進行政策和技術方面的宣傳與培訓。嚴格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī)范調(diào)查程序，明確調(diào)查方法和要求，加強保密管理。資料準備5.3.1 農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果資料包括農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護劃區(qū)定界資料等。

11、5.3.2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權權屬資料包括農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、依法變更的有關合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、決議和表決結(jié)果等。5.3.3 調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎測繪資料包括大地控制點資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)等。5.3.4 調(diào)查所需的其他資料如身份、戶籍、焙姻登記或證明資料等。表冊與工具準備5.4.1 表冊包括發(fā)包方調(diào)查表（見附錄A）、承包方調(diào)查表（見附錄B）和承包地塊調(diào)查表（見附錄C）、調(diào)查信息公示表（見附錄D）和公示結(jié)果歸戶表（見附錄E）等表冊。5.4.2 工具包括全球?qū)Ш?/p>

12、衛(wèi)星系統(tǒng)（GlobalNavigationSatelHteSystem,GNSS）接收機、全站儀、鋼尺等測量儀器。5.4.3 軟硬件包括調(diào)查軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、土地承包管理軟件、計算機、服務器等。6權屬調(diào)查發(fā)包方調(diào)查6.1.1 調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負責人姓名、地址等。6.1.2 確定發(fā)包方發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果和其他合法權屬資料為基礎。發(fā)包方按以下情形確定：a）依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會b）分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組；c）國家所有

13、依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。6.1.3 調(diào)查情況處理6.1.3.1 承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在附錄A”調(diào)查記事胃欄注明分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱。6.1.3.2 發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在附錄A”調(diào)查記事胃欄注明變更后的集體經(jīng)濟組織名稱。6.1.3.3 承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負責人發(fā)生變更的，負責人姓名為變更后的發(fā)包方負責人姓名，同時在附錄A”調(diào)查記事胃欄注明變更前的負責人姓名。承包方調(diào)查6.2.1 調(diào)查內(nèi)

14、容6.2.1.1 家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。6.2.1.2 其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個人）、地址等情況。6.2.1.3 承包方土地承包經(jīng)營權權屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等信息。6.2.2 確定承包方代表承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和其他合法權屬資料為基礎，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和焙姻、戶籍登記或證明資料為基礎。承包方代表按以下情形確定：a）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等證書上記載的人；b）未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等證書的，

15、為在承包合同上簽字的人；c）前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為農(nóng)戶成員推選的人。6.2.3 調(diào)查情況處理承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應按有關法律法規(guī)和政策進行處理，無異議后進行調(diào)查。承包地塊調(diào)查6.3.1 調(diào)查內(nèi)容6.3.1.1 承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。4NY/T253J20146.3.1.2 有條件的地區(qū)，宜同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關系，但實際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱非承包地塊）基本情況調(diào)查工作。6.3.2 工作底圖制作6.3.2.1 工作底圖與調(diào)查

16、草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標系統(tǒng)和制作單元宜保持一致。6.3.2.2 工作底圖可采用內(nèi)外業(yè)一體化成圖（全野外數(shù)字測圖）法、數(shù)字攝影測量成圖法、平板儀測量成圖法或編繪法等方法制作。6.3.3 調(diào)查指界6.3.3.1 指界人6.3.3,承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。6.3.3.指界人可以是權利人本人，也可以是權利人的代理人。代理人進行指界時，應出示代理人的身份證明書和委托書。6.3.3,發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。6.3.3,承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：a）指界人應為具有完全民事行為能力的人；b）家庭承包的指界人為承包方代表

17、或代理人；c）其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時，應出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。6.3.3,非承包地塊或相關地物的指界人為地塊所在土地的所有權權利人、發(fā)包方代表或其代理人。6.3,3.2現(xiàn)場指界6.3.3, 通知指界指界前調(diào)查員應通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。6.3.3 .界址設立承包地塊以土地承包經(jīng)營權界線為設立依據(jù)。界址點設置的原則如下：a）界址點的設置能準確表示界址線的走向；b）相鄰承包地塊的界址線交叉處應設置界址點；c）承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應設置界址點；d）界址線類型發(fā)生變化時，變

18、化處應設置界址點。6.3.3,界址點編號在工作底圖范圍內(nèi)按實際調(diào)查順序編制順序號（從1開始）作為界址點編號，同一承包地塊內(nèi)按順時針方向編列。6.3.3,界標設置在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場設置界標。6.3.4 .3調(diào)查草圖繪制6.3.3.調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應充分利用工作底圖，標注地塊的空間分布情況，按NY/T2538的要求對承包地塊賦縮略碼（承包地塊編碼中的順序碼部分）,并在工作底圖上進行標注形成調(diào)查草圖。6.3.3,調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應重點反映對地塊空間方位描述起關鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：a）地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點、界址線等地

19、塊信息；b）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；c）調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。5NY/T253J20146.3,3,4指界情況處理6.3.3, 對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應根據(jù)權屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認可后分承包方進行調(diào)查。6.3.4, 對于有邊界爭議的承包地塊，應先解決爭議后再進行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當事人同意的情況下進行承包地塊調(diào)查，同時在附錄，調(diào)查記事胃欄中對爭議情況予以注明。6.3.5, 塊測量6.3.5.1 地塊控制測

20、量地塊控制測量及其數(shù)據(jù)處理應根據(jù)選擇的技術方法執(zhí)行GB/T14912、GB/T12898、GB/T18314、GB/T7930GB/T7931GB/T13990GB/T13977CH/T2009等要求。6.3.5.2 地塊界址測量6.3.4.界址測量方法6.3.3.實測法是利用GNS援收機、全立儀等儀器，實地獲取或解算界址點坐標的方法。6.3.3.航測法是采用航空攝影測量方法采集界址點坐標的方法。6.3.3.圖解法是以已經(jīng)測得的大比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎，通過圖解量算獲取界址點坐標的方法。6.3.3.組合法是以上述測量方法中的一種方法為基礎，輔以其他方法進行補充調(diào)查確定界址

21、點坐標的方法。6.3.4.界址測量精度6.3.4.實測法精度實測法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的問距中誤差不超過表1的規(guī)定，兩倍中誤差為其限差。表1實測法界6.3.4. 航測法精度航測法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差不超過表2的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%表2航測法界址點精度指標6.3.5. 圖解法精度圖解法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差不超過表3的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%6.3.6. 組合法精度采用組合法進行地塊測量作業(yè)的，除在對應部分應分別滿足相應方法的精

22、度指標外，還應確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓撲關系正確。6.3.7. 塊分布圖制作6.3.7.1 地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權屬調(diào)查結(jié)果編制。6.3.7.2 地塊分布圖的內(nèi)容包括土地承包經(jīng)營權權屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。6.3.7.3 地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測圖法、數(shù)字攝影測量成圖法、平板儀測圖法或編繪法等方法制作。6.3.7.4 地塊分布圖應主次分明，清晰易讀，重點表達地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。6.3.7.5 地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標準圖幅。制作單元為發(fā)包方

23、時，應保證表達內(nèi)容的可讀性，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎上做適當調(diào)整。在區(qū)域面積、人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可依據(jù)實際情況，靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。6.3.8. 積計算6.3.8.1 面積計算是地塊水平投影面積的計算。6.3.8.2 用界址點坐標計算地塊面積如式（1）所示。式中：P地塊面積；xiyi界址點i的在平面直角坐標系下的坐標。6.3.8.3 零星小地塊可采用幾何法計算地塊面積。6.3.8.4 采用航測法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種方法獲取界址點坐標的，具面積計算的相對誤差（計算地塊面積和實測地塊面積的較差與實測面積的比值）不應超過5%面積計算相對誤差

24、精度不能滿足要求的，應改用較高精度的測量方法以確保面積計算的精度。6.3.8.5 對于跨投影帶的承包地塊，具面積計算應按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計算結(jié)果為準。對于跨投影帶的縣級行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計算以各投影帶內(nèi)的計算結(jié)果為準。調(diào)查表格填寫發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查應分別填寫調(diào)查表，填寫的內(nèi)容、要求和說明分別見附件A、附件B和附件Co7審核公示調(diào)查信息公示表7.1.1 根據(jù)權屬調(diào)查結(jié)果，以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊公示調(diào)查結(jié)果，形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查信息公示表（見附錄D）。7.1.2 調(diào)查信息公示表的主要內(nèi)容包括承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積

25、、實測面積和地塊四至等信息。各地可根據(jù)實際情況增加或調(diào)整公示內(nèi)容和信息。7.1.3 調(diào)查信息公示表以發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表和地塊測量結(jié)果為依據(jù)。審核公示7.2.1 地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村（組）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作組進行審核。7.2.2 審核通過后在地塊分布圖所涉集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示，公示期限不應少于7d?？闭`修正對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員應配合確權登記頒證工作組及時進行核實、修正，并再次進行公示，公示期限不應少于7do結(jié)果確認公示無異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權公示結(jié)果歸戶

26、表（見附錄E）,由發(fā)包方、承包方（代表）進行簽章確認。8數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設數(shù)據(jù)庫建設8.1.1 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：a）地理信息數(shù)據(jù)。包括基礎地理要素、承包地塊要素和柵格數(shù)據(jù)?；A地理要素包括定位基礎、境界與政區(qū)等基礎地理信息，以及對承包地塊四至描述有重要意義的地物信息。承包地塊要素包括描述承包地塊空間位置、四至、面積、編碼和毗鄰關系的矢量信息。柵格數(shù)據(jù)包括描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關系等信息的柵格圖件。b）權屬數(shù)據(jù)。包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權屬來源、承包經(jīng)營權登記簿、承包經(jīng)營權證等。8.1.2 調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前應依照工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖和實際調(diào)查情況檢查點、線、面之

27、間的相互關系，并進行拓撲處理，構建拓撲關系并核查其正確性。8.1.3 同一個縣級行政區(qū)內(nèi)不同調(diào)查單元上報數(shù)據(jù)結(jié)果后，應進行數(shù)據(jù)匯總和拼接，相鄰調(diào)查單元矢量數(shù)據(jù)拼接應確保拓撲關系正確。不同比例尺或不同精度的數(shù)據(jù)接邊，以較大比例尺或較高精度的調(diào)查結(jié)果為基準。8.1.4 數(shù)據(jù)庫的地圖投影參數(shù)應以調(diào)查時的數(shù)學基礎為準。對于跨投影帶白縣級行政區(qū)，數(shù)據(jù)庫的地圖投影參數(shù)以該行政區(qū)內(nèi)承包地塊主要分布的投影帶投影參數(shù)為準。8.1.5 空間數(shù)據(jù)入庫前，應以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準確性和邏輯一致性，以及空間數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等內(nèi)容。8.1.6 上級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理部門應制訂統(tǒng)一的方案，對下級部門上

28、報的空間數(shù)據(jù)進行檢查、組織和整合后導入本級數(shù)據(jù)庫。信息系統(tǒng)建設8.2.1 以縣級行政區(qū)為單位，按要求進行農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設。系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)（Ge-ographicInformationSystem,GIS）平臺為基礎，滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和更新。8.2.2 系統(tǒng)功能主要包括：a）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查數(shù)據(jù)管理功能。應滿足空間數(shù)據(jù)（矢量和柵格）和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理需要。b）農(nóng)村土地承包合同管理功能。應滿足管理部門對土地承包合同的管理需要。c）確權登記頒證管理功能。應滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的日常管理需要。d）流轉(zhuǎn)管理功能。滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理的業(yè)務需要。e）承包經(jīng)營糾紛仲裁管理功能。滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁管理的需要。9成果整理縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理部門應按相關要求建立檔案管理制度，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查檔案的整理、歸檔、管理和使用。調(diào)查工作結(jié)束后