(完整版)《制造2025》與智能制造戰(zhàn)略要點與政策思路(上)

1、中國制造2025與智能制造：戰(zhàn)略要點與政策思路上）賀俊社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究室主任一、中國制造2025各位學(xué)員大家好！我是中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究室主任賀俊。今天我向各位報告的題目是“中國制造2025與智能制造，戰(zhàn)略要點與政策思路”。大家知道去年5月19號的時候，經(jīng)李克強(qiáng)總理批示，國務(wù)院印發(fā)了中國制造2025，部署全面推進(jìn)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。中國制造2025國家戰(zhàn)略在我們整個中國改革開放以來的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系中，應(yīng)該說是一個里程碑式這樣的規(guī)劃，它最核心的意義在于它是我國第一個十年的行動綱領(lǐng)，這是我國制造業(yè)領(lǐng)域第一個超過五年以上長期的行動綱領(lǐng)。（一）

2、中國制造2025的背景1、外部（1）國際貿(mào)易和投資秩序進(jìn)入新一輪調(diào)整的時期這樣一個規(guī)劃，它出臺的背景是什么？我們可以從外部和內(nèi)部兩個層面來看。首先是外部。第一，國際貿(mào)易和投資秩序進(jìn)入新一輪調(diào)整的時期?！笆濉睍r期，將是美國歐洲等國家加速推進(jìn)新一輪全球貿(mào)易投資秩序新格局形成的時期。在這樣的背景下，美國加快推進(jìn)TPP和TTIP,也就是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議oTPP和TTIP它的背景是什么？我們知道2000年,我們開始加入WTO,TPP和TTIP美國積極推動的一個動力在于，中國加入WT0這么十幾年的一個回顧和反思，以美國為代表的西方國家，它認(rèn)為WTO體制下，受益最大的是中

3、國，以美國歐洲為代表的一些國家反而在WTO的框架下沒有得到很多的好處，所以他們希望推進(jìn)TPP和TTIPo以TPP和TTIP為核心，來構(gòu)建新的貿(mào)易和投資秩序，從而在一定程度上替代已有的WTO框架。TPP和TTIP對中國制造業(yè)的影響表現(xiàn)在哪里？它跟WTO的區(qū)別在哪里？我們知道WTO對于制造業(yè)的影響，更多的是在國際貿(mào)易的環(huán)節(jié)和國際投資部分的環(huán)節(jié)。TPP和TTIP它是跨越了國際貿(mào)易和投資的領(lǐng)域，深入到了對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的影響。包括了對國有企業(yè)的比重，對于企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易的壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購，爭端解決，甚至是環(huán)境保護(hù)和勞動關(guān)系。所以可以看出TPP和TTIP是比WTO

4、范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高這樣一個自貿(mào)區(qū)的協(xié)議，是未來影響國際貿(mào)易和投資的最主要的一個框架。這個框架對于中國的制造業(yè)會產(chǎn)生什么樣的影響？大家知道，這幾年隨著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，以勞動成本為主的各種要素成本快速的增長，我們勞動生產(chǎn)率的增速，相對勞動成本上升的速度不是很高。所以我們勞動成本壓力越來越大?，F(xiàn)在在東南沿海地區(qū)，已經(jīng)有一些產(chǎn)業(yè)開始向東南亞轉(zhuǎn)移，這樣一種轉(zhuǎn)移的趨勢它背后的動力是什么？背后影響的一種驅(qū)動的因素是什么？本質(zhì)上是我們勞動生產(chǎn)率和勞動成本相對的一個比較。我們可以從這個圖上，大家可以看出來，橫軸是制造業(yè)人均成本，縱軸是制造業(yè)勞動生產(chǎn)率，我們可以看出來我們中國制造業(yè)人均成本，在發(fā)展中國家在主

5、要的發(fā)展中、經(jīng)濟(jì)體中，大致是處于一個中等的水平。我們的勞動生產(chǎn)率大致是處于一個中等偏上的水平。我們可以以泰國為例，進(jìn)行一個比較，我們可以看出，我們中國制造業(yè)的人均工資是高于泰國的，基本上是1.5到2倍這樣的水平。但是我們的勞動生產(chǎn)率與泰國基本上是相當(dāng)?shù)?，這意味著什么？意味著僅僅從勞動成本的角度來看，泰國制造業(yè)的競爭力是更強(qiáng)的。（2）金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家推出了一系列復(fù)興制造業(yè)的戰(zhàn)略和計劃第二，我們可以看一下，特別是金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家推出了一系列復(fù)興制造業(yè)的這些一些戰(zhàn)略和計劃。我們中國制造2025一定程度上來看，其實是對發(fā)達(dá)國家金融危機(jī)以后，一系列的制造業(yè)復(fù)興和增強(qiáng)計劃一個積極的回應(yīng)。我們可

6、以看一下，除了大家在媒體上看到的比較多，比如說美國制造業(yè)復(fù)興計劃，像德國的工業(yè)4.0。特別還需要強(qiáng)調(diào)的，包括英國和法國這樣傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)國，在金融危機(jī)以后，也非常注重制造業(yè)戰(zhàn)略地位的恢復(fù)，比如說英國它就開展了制造業(yè)技術(shù)預(yù)見大規(guī)模系統(tǒng)的研究，最后形成了制造業(yè)未來這樣一個報告，試圖在這樣一個計劃下面來恢復(fù)、復(fù)興英國制造業(yè)的競爭力。我們可以看一下，以美國為例子，我們可以看一下，在金融危機(jī)以后，它的一系列有關(guān)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署。首先大家可能提的一個問題，就是美國為什么要復(fù)興它的制造業(yè)？現(xiàn)在在媒體上有很多這樣的言論和觀點。制造業(yè)其實在美國的比重中并不是很高，大致是在12%到13%，應(yīng)該說制造業(yè)在美國整個國民

7、經(jīng)濟(jì)的比重是非常低的一個部門，為什么美國會在金融危機(jī)以后，把制造業(yè)提升到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展這么高的一個位置？目前國內(nèi)大多數(shù)的觀點，更多的還是從刺激經(jīng)濟(jì)增長，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長動力這樣的角度，來看待美國制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略它的一個動機(jī)和背景。我個人認(rèn)為除了刺激經(jīng)濟(jì)增長，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長動力的考慮以外，美國在金融危機(jī)以后復(fù)興制造業(yè)最根本的，更為根本的一個動力，在于增強(qiáng)它的技術(shù)創(chuàng)新能力。我們這可以有兩個簡單的數(shù)據(jù)來看待這個問題。我剛才講了制造業(yè)在美國的國民經(jīng)濟(jì)中的比重只是12%到13%，但是大家知道美國私人部門研發(fā)的70%是由制造業(yè)部門來產(chǎn)生的。所以從這個簡單的數(shù)據(jù)大家可以看出來，制造業(yè)雖然只是一個很小的部門，但是

8、制造業(yè)是美國最主要創(chuàng)新的土壤。所以金融危機(jī)其實是促使美國來重新思考制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，也就是隨著制造業(yè)不斷地對外投資和外遷，美國的創(chuàng)新能力受到了損害，包括像光伏、電子等等這樣一些行業(yè)，不僅僅是制造開始外流，而且它的創(chuàng)新能力開始向其他國家轉(zhuǎn)移。所以美國是在這樣一個背景下來復(fù)興它的制造業(yè)的。針對這樣一種考慮，美國復(fù)興制造業(yè)戰(zhàn)略的計劃大致是四個方面。一大力推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。美國一致認(rèn)為很多的技術(shù)都是在美國來原創(chuàng)的，但是產(chǎn)業(yè)化是在日本、德國，包括中國這樣的國家來實現(xiàn)的，雖然美國希望來推進(jìn)它的產(chǎn)業(yè)化，特別是從小市、中市，到大規(guī)模市制這樣的國家。二，通過新的數(shù)字制造和智能制造等等的工具，來發(fā)展新

9、的這種生產(chǎn)方式和生產(chǎn)系統(tǒng)，包括像3D打印、智能工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等等。三，建設(shè)更加完善的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括分布能源系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)。四，提高能夠主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)競爭力的人才潛力。大家現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上講的比較多的工匠精神，美國在金融危機(jī)以后，也非常注重工人這種技能的提升。我們講到工匠精神，大家更多想到的可能是日本和德國，我們知道日本和德國的工業(yè)精神，有它很強(qiáng)的，或者是非常有效的這種制度基礎(chǔ)，包括它的收入分配的機(jī)制，包括它的終身雇傭制度。美國我們知道它是個移民國家，它的勞動力流動一直是比較頻繁的。所以這樣一種高流動的勞動力市場，使得美國這種產(chǎn)業(yè)工人技能的積累相對于日本和德國來說，不是很

10、夠。在這樣一個背景下，美國開始意識到了產(chǎn)業(yè)工人技能的重要性。他也講到了在制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略里特別關(guān)注這個問題，提出了要調(diào)整移民政策，吸引創(chuàng)新者、研究者和技術(shù)工人，同時要形成美國自己的產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)制度。另外我們可以看一下日本，日本除了在傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)，比如說像機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等等，擁有很強(qiáng)的競爭力以外，在金融危機(jī)以后，他們開始加大了對于一些新興生產(chǎn)裝備的這種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，其中特別重要的是3D打印。我這特別想強(qiáng)調(diào)一下，日本它的3D打印和其他國家，包括我們中國在內(nèi)3D打印有一點思路不一樣的地方，就是他們一方面強(qiáng)調(diào)前沿技術(shù)的開發(fā)，但是他們更強(qiáng)調(diào)這種成本的下降和性能的提升，他們希望通過開發(fā)這種新的3D

11、打印技術(shù)，使得大量的中小企業(yè)可以使用3D打印技術(shù)，從而使得3D打印技術(shù)、增材制造技術(shù)可以快速的擴(kuò)散和應(yīng)用。這是他和其他國家很不一樣的一點，就是它一方面強(qiáng)調(diào)前沿技術(shù)開發(fā)，另外一方面通過強(qiáng)調(diào)降低成本，來加快先進(jìn)生產(chǎn)裝備和技術(shù)的擴(kuò)散應(yīng)用。我想這一點對于我們很多沿海地區(qū)，包括我們很多產(chǎn)業(yè)集群的這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)該是有很強(qiáng)的啟發(fā)意義的。最后我們來看一下德國它的工業(yè)4.0計劃，工業(yè)4.0計劃它本質(zhì)上一方面是要工業(yè)生產(chǎn)制造，由過去的自動化向過去的智能化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，另一方面就是由員工的技能，由過去操作化的技能向一種創(chuàng)造性的技能來轉(zhuǎn)變。（3）新一輪技術(shù)革命：生產(chǎn)制造的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化我們中國制造202

12、5年第三個背景是新一輪技術(shù)革命，就是生產(chǎn)制造的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。后面我會專門講智能制造，所以在這一塊我們先略過這一塊內(nèi)容。2、內(nèi)部中國制造2025出臺的背景，從我們內(nèi)部來看主要是三個方面。第一，生產(chǎn)效率的增速和資本回報下降。第二，核心技術(shù)受制于人。第三，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。我們下面分別來展開看一下。（1）生產(chǎn)效率的增速和資本回報下降我們知道在這幾年我們工業(yè)增速相對下降，國內(nèi)也有很多解釋。我們?nèi)绻麖纳a(chǎn)效率的角度來看，我們可以看出近幾年我們增速的回落，我們由高速增長向中高速增長這樣態(tài)勢的回落，其實不是一個短期現(xiàn)象，而是長期現(xiàn)象。我們對于工業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了一個測算，大家從右邊的圖上可以看出來

13、，我們工業(yè)全要素生產(chǎn)率，并不是從金融危機(jī)以后才開始下降，而且從2003年以后就已經(jīng)開始下降，而且特別需要注意的是在2006年的時候，我們工業(yè)全要素生產(chǎn)率其實已經(jīng)開始是負(fù)增長，進(jìn)入了一個絕對下降這樣的通道。另外我們可以看一下資本回報率。大家從右邊這個圖可以看出來，大致也是從2003年、2004年開始，我們工業(yè)部門的資本的邊際產(chǎn)出是下降的。所以這意味著什么？意味著我們的工業(yè)不僅僅是需求下降的問題，更主要的是我們工業(yè)生產(chǎn)效率已經(jīng)呈現(xiàn)了長期或者中長期下降的一種趨勢，這是尤為值得關(guān)注的，我想這也是近年來我們提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革它的一個意義所在。（2）核心技術(shù)受制于人第二，核心技術(shù)受制于人。我們可以以工業(yè)

14、機(jī)器人為例，工業(yè)機(jī)器人是一個相對比較復(fù)雜這樣一個裝備系統(tǒng)，簡單來說包括機(jī)械、傳感、控制的，從全球的產(chǎn)業(yè)鏈分工來看的話，目前我們國家在工業(yè)機(jī)器人這塊，最主要的優(yōu)勢還是在于機(jī)械部分，而對于這種跟信息技術(shù)相結(jié)合的控制技術(shù)和傳感檢測等等，我們基本上還是依賴進(jìn)口。我們中國制造2025很重要的一個目的或者說背景，希望能夠在核心關(guān)鍵零部件能夠進(jìn)行突破，所以后面我們也會講到我們中國制造2025特別強(qiáng)調(diào)了“四基”技術(shù)的突破。（3）嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩第三，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。我們以鋼材為例，像型材、中厚板、熱軋、寬鋼帶等等中高端產(chǎn)品產(chǎn)能利用率我們現(xiàn)在不足70%。那如果按照學(xué)術(shù)研究的一般的規(guī)律來看，就是工業(yè)產(chǎn)能利用率超過9

15、5%以上的時候，應(yīng)該說是產(chǎn)能基本得到了充分的利用。當(dāng)產(chǎn)能利用率在90%以下的時候就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，工業(yè)產(chǎn)能利用率在81%及以上的時候是為正常的產(chǎn)能過剩，低于81%的時候是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。目前我們國家高端的鋼材產(chǎn)品和電解和傳播產(chǎn)品，我們的產(chǎn)能利用率基本都是80%以下，而且有的還不足70%，所以說我們產(chǎn)能利用率應(yīng)該是處于一個歷史的低點。這樣產(chǎn)能利用率一個很嚴(yán)重直接的后果就是導(dǎo)致了企業(yè)效益的惡化。根據(jù)我們的研究，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度下降到7%以下的時候，大概有40%的企業(yè)處于虧損是虧損邊緣的狀態(tài)。當(dāng)企業(yè)虧損，我們知道企業(yè)創(chuàng)新很重要的一個資金來源是企業(yè)內(nèi)部的流程受益，當(dāng)企業(yè)處于虧損或者虧損邊緣的時候，

16、企業(yè)沒有進(jìn)行再投資或者是研發(fā)投資這樣一種能力，當(dāng)然會影響到企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。針對近幾年來國際和國內(nèi)出現(xiàn)的新的一些狀況，包括國際的貿(mào)易和投資秩序重構(gòu)，包括新工業(yè)革命加速的拓展，包括國外的有關(guān)制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略加快的部署。從國內(nèi)來看，我們生產(chǎn)效率出現(xiàn)了長期下降的趨勢，我們核心技術(shù)，在新一輪技術(shù)革命過程中，一些新的技術(shù)受制于人。另外就是我們嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩企業(yè)效益下降，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力受到了制約。在這樣的一些背景下，我們在去年出臺了中國制造2025，希望從深層次一些矛盾解決來出發(fā)，來回應(yīng)國外的一些新的變化，解決我們內(nèi)部的一些問題。（二）中國制造2025的政策要點我們下面就來看一下中國制造2025它的一些關(guān)

17、鍵的政策要點。在這節(jié)課上，我們不希望對一些具體的政策文字進(jìn)行一些這樣的解讀或者宣講，我們希望對整個中國制造2025它背后的一些戰(zhàn)略邏輯和政策思路進(jìn)行一些梳理，這樣大家可能會更深刻的理解我們中國制造2025它的一些意圖和政策目標(biāo)。1、指導(dǎo)思想中國制造2025它的指導(dǎo)思想是希望能夠走中國特色新型化的道路，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題。跟傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策非常有差別的一點是明確提出了以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向。所以中國制造2025把智能制造放在了一個非常突出的位置。以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)的基礎(chǔ)能力。剛才我講到就是我們現(xiàn)在工業(yè)的競

18、爭力，我們在集成和裝備方面，應(yīng)該說跟國外的技術(shù)差距越來越小，但是我們在一些工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料方面，跟國外的差距還比較大。我們以高鐵為例，比如說我們高鐵在集成，在主機(jī)方面，應(yīng)該說已經(jīng)處于世界領(lǐng)先、先進(jìn)的水平。但是比如說在軸層等等這樣一些工業(yè)基礎(chǔ)方面，我們還需要進(jìn)口。另外就是提高綜合的集成水平。這我也特別想強(qiáng)調(diào)一下中國制造2025所提出的綜合集成水平，綜合集成水平其實是相對于過去我們的裝配的，我們過去更多的把裝配理解為集成，但是集成跟裝配的區(qū)別在于裝配是零部件或者說模塊，具有很清晰的這種界面標(biāo)準(zhǔn)；而集成是在界面和模塊并沒有很清楚的這種界面標(biāo)準(zhǔn)情況下，我們對于架構(gòu)技術(shù)這樣一種突破。所以說集成和裝

19、配最大的區(qū)別在于裝配本身并沒有架構(gòu)方面技術(shù)的突破，僅僅是模塊和零部件這樣一個組合，所以在這樣的情況下，我們的裝配這樣產(chǎn)業(yè)，比如說工程機(jī)器等等這樣的產(chǎn)業(yè)，會對成本更加的敏感，同樣是裝備產(chǎn)品，比如說大飛機(jī)，像波音和空客，它同樣是裝備產(chǎn)品，為什么他們對成本并不是敏感？最主要在于這樣復(fù)雜的產(chǎn)品，它背后有非常負(fù)責(zé)的集成技術(shù)，也就是架構(gòu)技術(shù)，我們中國制造2025也特別強(qiáng)調(diào)綜合集成水平的提升，通過這樣一種能力的提升，使得我們裝備制造業(yè)對于成本的這種敏感度下降，而我們核心的技術(shù)能力提升。另外就是完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系。我們過去更多的強(qiáng)調(diào)的是研發(fā)人才和工程人才。中國制造2025特別把高技能的產(chǎn)業(yè)工人放到了

20、一個突破的位置，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育有中國特色的制造文化，就是我們除了在制度的完善方面，還突出了中國特色的制造文化這樣一個內(nèi)容，比如說我們現(xiàn)在講的比較多的工匠精神、企業(yè)家抱負(fù)等等的，是一個中國特色制造文化這樣一個內(nèi)容，從而最終實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國這樣一個跨越。2、戰(zhàn)略目標(biāo)中國制造2025在這樣一個指導(dǎo)思想指導(dǎo)下，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)大致是以下幾個方面：第一，力爭用十年左右的時間，也就是到2025年，邁入制造業(yè)強(qiáng)國的行列，到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，到2025年的時候，制造業(yè)整體的素質(zhì)大幅度提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗、污染物排放達(dá)到世界

21、先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。第二，到2035年，我國制造業(yè)的整體達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國陣營的中等水平。第三，新中國成立100年的時候，也就是大概到2050年的時候，我們制造業(yè)大國的地位更加鞏固，綜合實力，進(jìn)入世界制造強(qiáng)國的行列。我們定出這樣一個目標(biāo)，它的依據(jù)是什么？我們可以參照一下世界工業(yè)發(fā)展這樣的歷史，來看待這樣一個目標(biāo)的合理性。日本，在上世紀(jì)由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，大致是從60年代末期開始的。到上世紀(jì)80年代的末期基本完成這樣一個轉(zhuǎn)型，也就是說日本由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，基本上是20年的時間就完成。我們再看一下韓國，韓國是在70年代末期的時候完全了重工

22、業(yè)化，開始由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該說到目前為止，韓國還沒有完全實現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變這樣一個任務(wù)。所以我們綜合參考日本和韓國的經(jīng)驗，通過這樣一個三步走的目標(biāo)，到2050年實現(xiàn)中國制造強(qiáng)國的這樣一個最終的夢想，應(yīng)該說還是比較務(wù)實和現(xiàn)實、客觀這樣的一個目標(biāo)。3、指標(biāo)在中國制造2025提出的一系列指標(biāo)體系中，我特別想強(qiáng)調(diào)兩個指標(biāo)。第一，是制造業(yè)質(zhì)量的競爭力指數(shù)，就是我們把制造業(yè)的質(zhì)量放到了一個突出的位置。還有很重要的就是制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率，我特別想強(qiáng)調(diào)一下全員勞動生產(chǎn)率，從我們經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，大家知道全要素生產(chǎn)率是非常重要的一個指標(biāo)。決定經(jīng)濟(jì)增長一個是資本，一個是勞動。另外就是全要

23、素生產(chǎn)率，全員勞動生產(chǎn)率，也就是勞動生產(chǎn)率它的意義在于，就是它跟全要素生產(chǎn)率比較起來，全員勞動生產(chǎn)率它的意義在于更加突出了勞動者創(chuàng)造的這樣一個價值，所以它本質(zhì)上是突出了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，應(yīng)該是以人為本的。所以全員勞動生產(chǎn)率會在未來的我們國家，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是我們工業(yè)發(fā)展中，會起到越來越重要的這樣一個核心指標(biāo)的作用。大家應(yīng)該充分的關(guān)注這個指標(biāo)它的變動和變化。（三）中國制造2025的任務(wù)和重點1、提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力下面我們來講一下中國制造2025所提出來的戰(zhàn)略任務(wù)和重點：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。第一，中國制造2025特別強(qiáng)調(diào)要以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。我這

24、想強(qiáng)調(diào)一下，以企業(yè)為主體，它最核心的內(nèi)涵是什么？它最核心的內(nèi)涵其實不是資源配置的主體是誰，而是說是以企業(yè)的需求為導(dǎo)向的一種制造業(yè)創(chuàng)新體系。我想這是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系構(gòu)建的它最本質(zhì)的一個內(nèi)涵。第二，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，定期研究制定發(fā)布制造業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新路線圖。我們知道中國制造2025是一個1+x的政策體系。在中國制造2025發(fā)布以后，國家也發(fā)布了以工程院牽頭發(fā)布了我們十大重點領(lǐng)域的技術(shù)路線圖。我這想強(qiáng)調(diào)一下，就是技術(shù)路線圖這樣一個政策工具，對于我們國家的制造業(yè)和地方的制造業(yè)發(fā)展，它的一個最主要的意義在于哪？就是我們千萬不要把技術(shù)路線圖這樣一個政

25、策工具教條化，就是技術(shù)路線圖它不是一個規(guī)劃，也不是一個技術(shù)演進(jìn)的指導(dǎo)。技術(shù)路線圖它最本質(zhì)的意義，或者它最主要的作用在于國家和地方的創(chuàng)新體系中各種創(chuàng)新主體能夠共同來溝通協(xié)商，能夠?qū)ξ磥淼募夹g(shù)路線形成共同的愿景。所以技術(shù)路線圖與其說它最主要的作用在于技術(shù)路線圖本身，不如說技術(shù)路線圖最主要的作用在于大家共同來討論、溝通，形成技術(shù)路線圖的過程。是在技術(shù)路線圖形成的過程中，各種創(chuàng)新主體、大學(xué)、科研院所、企業(yè)形成共識，從而能夠更好的協(xié)調(diào)和組織我們有限的技術(shù)創(chuàng)新資源。這是技術(shù)路線圖最主要的作用。第三，加強(qiáng)設(shè)計領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。中國制造2025也特別強(qiáng)調(diào)了跟傳統(tǒng)的前沿技術(shù)，強(qiáng)調(diào)了前沿技術(shù)之外，特別強(qiáng)調(diào)了工業(yè)

26、設(shè)計的重要性，提出要開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵設(shè)計工具的軟件。另外要建設(shè)若干具有世界影響力創(chuàng)新設(shè)計集群。下面是鼓勵企業(yè)和社會資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化中試基地。我剛才強(qiáng)調(diào)的美國的制造業(yè)，復(fù)興戰(zhàn)略，它特別強(qiáng)調(diào)的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化這樣一種能力。我們這個中國制造2025也特別強(qiáng)調(diào)，除了企業(yè)自己的實驗室和小室以外，應(yīng)該鼓勵企業(yè)和社會資本來建設(shè)中試的基地，來打通整個的產(chǎn)業(yè)化的鏈條。另外是完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，采取政府與社會合作的新機(jī)制、新模式，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，工業(yè)技術(shù)研究基地，加快建立創(chuàng)新中心為核心載體，公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在各個國家的制造業(yè)創(chuàng)新

27、體系中非常重要的一個主體就是共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。我們知道像德國有弗朗霍夫研究院，像中國臺灣地區(qū)有臺灣工研院。像韓國有韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。美國在金融危機(jī)以后，加快建設(shè)了一批制造業(yè)的創(chuàng)新中心，我們中國制造2025也強(qiáng)調(diào)了，要采取政府和社會合作的模式，來建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。在建設(shè)機(jī)制上我們特別強(qiáng)調(diào)了要以政府和社會合作。有的是政府和私人部門合作這樣一種模式，既保證了我們研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)的效率，同時又保證我們服務(wù)的公共性。最后是建設(shè)重點領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心。工程數(shù)據(jù)中心，其實是企業(yè)有關(guān)于產(chǎn)品，特別是有關(guān)于工藝一系列參數(shù)和數(shù)據(jù)這樣一個積累，工程數(shù)據(jù)中心它的意義在于哪？我們現(xiàn)在講就是我們中

28、國的工業(yè)產(chǎn)品與美國、日本、德國，應(yīng)該說在功能方面，我們這種差越來越大，但是跟國外，特別是德國和日本工業(yè)產(chǎn)品的競爭力的差距，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性等等性能方面，這種性能或者可靠性提升的一個很重要的方面就是工程數(shù)據(jù)的積累和分析。在中國制造2025里也關(guān)注到這樣一個問題，提出要重點來建設(shè)制造業(yè)的工程數(shù)據(jù)中心，來彌補(bǔ)我們制造業(yè)創(chuàng)新體系的短版。2、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。我們這因為后面會專門講智能制造，所以我們這略過，后面我們會詳細(xì)介紹這部分內(nèi)容。3、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力三是強(qiáng)化工業(yè)的基礎(chǔ)能力，中國制造2025特別提出“四基”的概念，“四基”是核心基礎(chǔ)零部件，也就

29、是元器件。比如像我們剛才講到的工業(yè)機(jī)器人里面的傳感器。另外就是先進(jìn)基礎(chǔ)的工藝，另外還有關(guān)鍵基礎(chǔ)的材料，還有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)等等四個方面的基礎(chǔ)能力。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化前瞻性的基礎(chǔ)研究，著力解決影響核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性關(guān)鍵共性技術(shù)。一方面建立基礎(chǔ)工藝的創(chuàng)新體系，利用現(xiàn)有的資源建立關(guān)鍵共性的基礎(chǔ)工藝的研究機(jī)構(gòu)。剛才我們講到要建立工業(yè)技術(shù)研究基地，這一塊的制造業(yè)創(chuàng)新中心，更主要還是強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)品創(chuàng)新和工程化這樣的創(chuàng)新。而共性基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu)，更強(qiáng)調(diào)的是工藝技術(shù)的創(chuàng)新，來開展先進(jìn)成型，加工等關(guān)鍵制造工藝的聯(lián)合攻關(guān)。建立國家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)試驗檢測數(shù)據(jù)和計量數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和積累。另外除了完善

30、我們工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系以外，很重要的一個內(nèi)容是推動整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)來協(xié)同發(fā)展。應(yīng)該說中國制造2025提出來整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展也是非常有戰(zhàn)略高度這樣一個政策，來引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)，包括高?？蒲性核a(chǎn)需對接，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合、以市場促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，提升重大裝備自主可控水平?，F(xiàn)在的國內(nèi)的學(xué)術(shù)界還是政府，應(yīng)該說對于基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料等等的關(guān)注已經(jīng)上升了。但是我們現(xiàn)在在認(rèn)識上還存在的一些問題在于什么？我們更多的把基礎(chǔ)核心零部件、基礎(chǔ)工藝看作是一個技術(shù)進(jìn)步這樣一個過程。如果我們把它看成是一個技術(shù)進(jìn)步的過程，我們更多的會把政策的重點和資源的重點

31、，會集中到這樣的科研院所和大企業(yè)和高校等等這樣的，已經(jīng)具有一定的能力這樣的機(jī)構(gòu)。但是其實從日本和德國的經(jīng)驗來看，其實大量的掌握這種核心基礎(chǔ)零部件，基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵材料的不是大企業(yè)、大學(xué)和科研院所，而是大量的這種中小企業(yè)或者是所謂的隱型冠軍。那為什么這樣的企業(yè)它能夠很好的成長起來？我想其中很重要的原因，其實是它的制度體制和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。所以我們講提升我們“四基”能力，不僅僅是提升我們的技術(shù)，最根本的是要改變我們的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，特別是目前我們以大企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。改變這樣一個產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，很重要的政策點有幾個方面。第一，要反壟斷，反不正當(dāng)?shù)母偁?，給中小企業(yè)以公平競爭這樣

32、的一種環(huán)境。第二，更重要在于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。因為與大企業(yè)相比，我們中小企業(yè)這種保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)它的能力、它的成本、它的面臨的這種障礙是更高的，它的能力是更低的，但是成本和障礙是更高的。所以中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度更大。從德國和日本這種經(jīng)驗來看，為什么它的中小企業(yè)能夠成為這種專精特新的隱形冠軍呢？這是跟它的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分不開的。中小企業(yè)一旦有了這種原創(chuàng)的，在這種技術(shù)以后，大企業(yè)要么要通過購買專利授權(quán)來獲得中小企業(yè)的技術(shù)，要么就是購買中小企業(yè)的產(chǎn)品，所以在這樣一個很強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的這樣前提和體制下，所以大企業(yè)和中小企業(yè)各司其職，分工協(xié)作。所以我們一定要看到“四基”，基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件

33、它的發(fā)展的一個背后的制度背景。4、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌的建設(shè)。一是鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)名牌產(chǎn)品，不斷地提升企業(yè)品牌的價值和中國制造整體的形象。企業(yè)品牌建設(shè)，過程本質(zhì)上是一個企業(yè)投資的過程，企業(yè)為什么要關(guān)注自己的品牌，關(guān)注企業(yè)自身的聲譽(yù)？一定企業(yè)要有這種永續(xù)經(jīng)營、長期經(jīng)營的這樣一種抱負(fù)，或者這樣一種意愿。這樣一種意愿的形成，應(yīng)該說是跟企業(yè)信用的積累是息息相關(guān)的。所以我們看到中國制造2025也強(qiáng)調(diào)了，要建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品的事故強(qiáng)制報告制度，將質(zhì)量的違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠信評級的重要內(nèi)容，并且建立質(zhì)量黑名單制度。所以我們是通過這樣一種制度來促使企業(yè)來關(guān)注自己

34、的品牌和聲譽(yù)。另外在加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)方面，中國制造2025還提出了要推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。借鑒日本的經(jīng)驗來普及卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。我們在講到質(zhì)量管理特別想講一點，就是我們質(zhì)量管理既是一個技術(shù)的過程，但更是一個管理的過程，這一點可能是目前我們很多企業(yè)或者是政府還沒有意識到的。我們?nèi)ジ鞯卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)我們中國很多企業(yè)的生產(chǎn)裝備的先進(jìn)性，跟國外比起來應(yīng)該說已經(jīng)沒有很大的差距。但是我們在如何更好的運(yùn)用裝備方面，跟國外還有很大的差距。特別是對于這種復(fù)雜的生產(chǎn)裝備，對這種人的培訓(xùn)和生產(chǎn)管理方面，我們還非常落后。所以中國制造2025也戰(zhàn)略性的提出了，

35、要加強(qiáng)質(zhì)量的管理，而不僅僅是新的生產(chǎn)裝備的應(yīng)用。我們這可以舉一個簡單的案例，來讓大家更深刻的理解這種生產(chǎn)管理，它在提升質(zhì)量方面這種非常重要的作用。我們知道在上世紀(jì)50年代的時候，美國的以MIT為代表的高校開發(fā)出了數(shù)控機(jī)床，數(shù)控機(jī)床對于整個工業(yè)的這種生產(chǎn)組織方式和技術(shù)的進(jìn)步起到了非常重要的作用。但是我們知道，到了七八十年代時候，日本的數(shù)控機(jī)床技術(shù)開始超過美國，美國到了80年代就開始研究，就是為什么數(shù)控機(jī)床技術(shù)在美國來發(fā)端，但是到了七八十年代被日本所趕超？美國學(xué)者非常關(guān)注這個問題，美國的企業(yè)家也非常關(guān)注這個問題。所以到了80年代末、90年代初，大量的美國的學(xué)者和企業(yè)家就去日本考察。但是對日本的這種

36、實地考察，讓美國的企業(yè)家和學(xué)者非常的驚訝，驚訝的地方在于哪？就是他們?nèi)チ吮救毡疽院?，發(fā)現(xiàn)其實日本的機(jī)床企業(yè)大量的生產(chǎn)裝備，其實是沒有美國先進(jìn)的，而且某種程度上甚至是落后于美國的。為什么日本生產(chǎn)的裝備不如美國，但是他們能趕超美國？為什么他們的數(shù)控機(jī)床能夠獲得更好的市場？其中很重要的一個原因，在于日本機(jī)床研發(fā)它的生產(chǎn)組織體系跟美國是不一樣的，我們知道美國的數(shù)控機(jī)床它的這種研發(fā)的這種體系是這種線性的研發(fā)體系，也就是研發(fā)部門研發(fā)出來新的產(chǎn)品以后，然后來交給技術(shù)部門來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。在產(chǎn)品研發(fā)的過程中，技術(shù)部門是沒有參與的。這樣的一種體制導(dǎo)致的結(jié)果是什么？就是科學(xué)家在開發(fā)數(shù)控機(jī)床的時候，它會讓數(shù)控機(jī)床盡可能

37、的復(fù)雜，讓它的功能盡可能的多，因為科學(xué)家他們有一種完美注意這種傾向。他希望他所開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)該是理論上非常完美的，能夠?qū)崿F(xiàn)他所想到所有的功能。但是由于開發(fā)部門對于產(chǎn)品功能的這樣過度的追求，所以當(dāng)產(chǎn)品設(shè)計方案交給技術(shù)部門的時候，技術(shù)部門它的產(chǎn)品這性能，穩(wěn)定性、可靠性會受到很大的損失。而日本它的數(shù)控機(jī)床開發(fā)的模式是產(chǎn)業(yè)的開發(fā)部門和技術(shù)部門在產(chǎn)品設(shè)計的階段就同時的參與。他會在產(chǎn)品的性能和功能之間取得一個非常好的平衡，也就是雖然它的功能，相對于美國的數(shù)控機(jī)床的功能更少，但是他在產(chǎn)品的性能方面會優(yōu)于美國，從而在市場上獲得更好的競爭力。所以我們從數(shù)控機(jī)床，日本對美國的趕超這個案例里，大家就可以清晰的看到，就

38、是說生產(chǎn)管理方式，對于企業(yè)，對于產(chǎn)品的質(zhì)量，對于產(chǎn)品的競爭力是起到多么重要的作用。另外我們中國在強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理以外，我們中國制造2025還強(qiáng)調(diào)組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。另外我們還提出要加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)計量測試中心應(yīng)該說它也是一個基礎(chǔ)技術(shù)這樣的機(jī)構(gòu)。我們知道產(chǎn)品質(zhì)量除了過程的這種管理以外，后端這種檢驗檢測也是提升產(chǎn)品質(zhì)量非常重要的一個方面。5、全面推行綠色制造五是全面推行綠色制造。一，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度。二，加快制造業(yè)綠色改造升級。這些都是我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃里面強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。那中國制造2025在強(qiáng)調(diào)這些內(nèi)容以外，還特別強(qiáng)調(diào)了

39、要推進(jìn)資源的高效循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。隨著我們國家制造業(yè)整個體量和規(guī)模的擴(kuò)大，我們再制造，也就是基本材料在制造業(yè)內(nèi)部再循環(huán)、再利用，這樣它的這種可能越來越大，成本越來越低，使用的這種再制造、再利用的效率會越來越高。所以再制造產(chǎn)業(yè)，未來會是我們綠色制造發(fā)展非常重要的內(nèi)容。6、大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展六是大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展。中國制造2025結(jié)合新一輪工業(yè)革命的要求，和我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這樣一種需要提出了十大產(chǎn)業(yè)。一，是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二，高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。三，航空航天裝備。四，海洋工程裝備及高技術(shù)船舶。五，先進(jìn)軌道交通裝備。六，節(jié)能與新能源汽車。七，電力裝備。八，農(nóng)機(jī)裝備。

40、九，新材料。十，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。我們可以看一下中國制造2025提出來的這十大領(lǐng)域跟傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策，或者是規(guī)劃不一樣的一點，就是我們十大領(lǐng)域應(yīng)該說是非常具體的。所以我們中國制造2025也特別用了重要領(lǐng)域這個概念，而不是用了重點產(chǎn)業(yè)這個概念。我們可以看一下這十大領(lǐng)域，總體上來看大致是屬于三大類產(chǎn)業(yè)。一是新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。二復(fù)雜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。復(fù)雜產(chǎn)品是相對于這種簡單產(chǎn)品而言的這樣一個術(shù)語。復(fù)雜產(chǎn)品指的這種有大量的零部件和這種模塊的產(chǎn)品。比如說高鐵、大飛機(jī)，都屬于復(fù)雜產(chǎn)品。三，通用技術(shù)。比如像新材料、ICT技術(shù)、生物技術(shù)，那都屬于生物通用技術(shù)。講到通用技術(shù)，我們稍微延伸一個知識點，就是我們現(xiàn)在國

41、內(nèi)講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念很多，但是如果大家看美國它的一些政策文件的話，你會發(fā)現(xiàn)它其實很少用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個概念，但是這并不意味著美國沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思維，美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思維是什么？美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是近幾年美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思維是，它認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個市場化的過程，政府或者是學(xué)者其實是很難預(yù)見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。既然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向從學(xué)術(shù)研究角度來看是非常不確定性的，那我們怎么樣來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向一個高端化來發(fā)展？那美國的思路就是發(fā)展通用技術(shù)，通用技術(shù)主要指三大類技術(shù)，一是ICT技術(shù)；二是生物醫(yī)藥技術(shù)；三是新材料技術(shù)。為什么美國要重視通用技術(shù)？因為它認(rèn)為不管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它

42、都植根于ICT技術(shù)、生物技術(shù)和這種新材料技術(shù)。所以它希望通過加強(qiáng)通用技術(shù)，來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個土壤，所以美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，它不是來預(yù)見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。而是通過加強(qiáng)通用技術(shù)，來優(yōu)化或者是來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這種技術(shù)土壤，這是美國它的產(chǎn)業(yè)調(diào)整非常重要的思路，我想也是對于我們區(qū)域發(fā)展應(yīng)該是很有啟發(fā)意義。7、深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”。二促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮中外中小企業(yè)合作園區(qū)的示范作用。我們知道，現(xiàn)在大家越來越重視了中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這樣一種重要的作用，我們國家也提出了雙創(chuàng)這樣國家的戰(zhàn)略。在未來十年，以及更長時間，我們中小企業(yè)發(fā)展一個非常重要的內(nèi)容是中小企業(yè)的合作發(fā)展。所以中國制造2025在這樣一個背景下，提出了一方面要加快建設(shè)中外中小企業(yè)合作的園區(qū)，通過中外中小企業(yè)合作園區(qū)的建設(shè)，來在體制和機(jī)制方面進(jìn)行進(jìn)行示范先行。二，是支持中小企業(yè)走出去和引進(jìn)來。過去我們招商引資，更多的是這種跨國公司和大企業(yè)，未來隨著我們整個國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入一個新的階段，我們要關(guān)注中小企業(yè)，特別是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體的引進(jìn)。第二，支持中小企業(yè)走出去，特別是支持我們這種有技術(shù)能力的中小企業(yè)走