對(duì)規(guī)上工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

1、石首：對(duì)規(guī)上工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考當(dāng)前，石首工業(yè)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策的根本要求。工業(yè)作為石首實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體和主要著力點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，顯著增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)石首經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和必由之路。一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（一）高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。一是創(chuàng)新能力同步提高。2018年全市規(guī)模以上工業(yè)中有R&D活動(dòng)（研究與開發(fā)）的企業(yè)達(dá)22家，同比增長15.8%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2

2、.75億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比為1.4%，比上年增長0.36個(gè)百分點(diǎn)。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2018年全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)共21家，比同期增加3家；全市高新技術(shù)產(chǎn)值完成76.22億元，同比增長51.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速38.2個(gè)百分點(diǎn)；完成增加值18.33億元，同比增長52.9%，占GDP的比重為9.8%，居荊州第五位。（二）節(jié)能降耗成效顯著。一是節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)。2018年綜合能源消費(fèi)為22.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降20.8%。二是六大能耗持續(xù)下降。2018年六大高能耗行業(yè)綜合能源消費(fèi)總量為16.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降10.9%。三清潔能源比重上升。2018

3、年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤消費(fèi)量為&17萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤5.84萬噸，占全部能源的49.1%，比重比去年減少5.8%。而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電力和天然氣消費(fèi)的比重由2017年的32.2%提高到2018年的49.2%，上升17個(gè)百分點(diǎn)。（三）供給側(cè)改革有效推進(jìn)。利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉順發(fā)鋼鐵公司、源瞻科技公司、長江礦山；全面淘汰全市51家55臺(tái)140.75噸高污染燃料鍋爐；楚源集團(tuán)全面取消廠區(qū)鍋爐，改由熱電聯(lián)產(chǎn)統(tǒng)一供氣；吉象木業(yè)、能特科技等公司改進(jìn)供熱供氣工程。（四）實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利向好。一是虧損企業(yè)虧損額下降，2018年12月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中無虧損企業(yè)，比去年減少兩家，

4、虧損額比去年減少203.6萬元；二是效益空間增長，2018年，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為7.39%，同比增長1.09%，在荊州排第三位；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.2%，同比下降0.56%。（五）經(jīng)濟(jì)總量增長、規(guī)模擴(kuò)張。一是產(chǎn)值快速增長，2018年，完成工業(yè)總產(chǎn)值207.57億元，同比增長13%，增加值速度增長8.4%，居荊州市第五位。二是進(jìn)規(guī)工作扎實(shí)推進(jìn)，2018年，新增企業(yè)7家（新進(jìn)規(guī)4家，小進(jìn)規(guī)3家），今年二月份進(jìn)規(guī)企業(yè)已報(bào)3家。二、影響全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題（一）三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)匹配性降低。醫(yī)藥化工、新型建材、汽車零部件及機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長，分別完成產(chǎn)值

5、81.93億元、37.57億元、18.48億元；同比增速分別為14%、19.5%、8.8%。從稅收看，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共完成稅金17718萬元，同比下降7.9%，其中楚源完成稅收5489萬元，同比下降22.4%。從用電量看，工業(yè)企業(yè)用電量為41205億千瓦時(shí)，與去年基本持平。相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)無法支撐工業(yè)總產(chǎn)值的快速發(fā)展。（二）生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。資金方面，一方面融資難、融資貴仍然是困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要問題之一，另一方面企業(yè)的應(yīng)收賬款和存貨占用資金大，回款慢，加大了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。2018年，石首市規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款和存貨分別占用資金28.3億元，兩項(xiàng)合計(jì)占到流動(dòng)資產(chǎn)的48.1%，部分行業(yè)資金積壓

6、周期時(shí)間長，一定程度上加大了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。用工方面，技術(shù)性工人的缺乏、一般工人管理難度大和流動(dòng)性強(qiáng)、用工結(jié)構(gòu)的失衡，加大了企業(yè)人工管理成本，降低了企業(yè)工作效率，一定程度制約了企業(yè)的發(fā)展。（三）核心引領(lǐng)有待加強(qiáng)。一方面是企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，技改投入力度不大，仍然沿用原有的生產(chǎn)流程，工藝簡單、粗糙，核心技術(shù)競爭力不強(qiáng)，引進(jìn)的不是先進(jìn)高端技術(shù)，而是低端甚至簡單技術(shù)。另一方面是龍頭企業(yè)不多，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，只有楚源一家大型企業(yè)。三、構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化體系的建議（一）創(chuàng)新引領(lǐng)，努力引進(jìn)新技術(shù)。新技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的催化劑。要積極引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與高等院校合作，建立博

7、士后工作站，并爭取科技部門支持建立孵化基地；要加強(qiáng)科研與市場(chǎng)的對(duì)接，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，加速專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，一旦達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就立即組織試產(chǎn)、投產(chǎn)，彰顯科技第一生產(chǎn)力的作用。要堅(jiān)持人才是發(fā)展的第一要素，重視人才的引進(jìn)、培育、留住，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)出成果和出人才并舉、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的有效結(jié)合。要加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大企業(yè)研發(fā)和技改投入，大力提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（二）精準(zhǔn)幫扶，努力壯大新實(shí)體。新實(shí)體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。要按照新的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變思想觀念，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，

8、深入推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，減少無效和低端供給，增加高質(zhì)量發(fā)展的有效供給，實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)在更高水平上的再平衡。要打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)資金、土地、人才等優(yōu)勢(shì)資源流向具有市場(chǎng)競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力，構(gòu)建具有新特色的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成相互促進(jìn)、互相影響的全域發(fā)展格局。要重視中小企業(yè)的扶持，按照“一企一策”、“因企施策”的原則對(duì)來勢(shì)好、前景好中小企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷做大做強(qiáng)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。（三）強(qiáng)化載體，努力增強(qiáng)新實(shí)力。新實(shí)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的試金石。構(gòu)建石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化體系的最終目標(biāo)就是要增強(qiáng)新時(shí)代石首工業(yè)的新實(shí)力。要強(qiáng)化政策支撐，釋放政策紅利，出臺(tái)更多利好政策，做好國家政策與地方政策的配套銜接，不斷推進(jìn)改革，確保政策全面落地。要構(gòu)建良好的營商環(huán)境，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少不必要的行政審批權(quán)限，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，放松創(chuàng)業(yè)投資限制，降低投資創(chuàng)業(yè)門檻，讓更多的人參與到創(chuàng)業(yè)投資的領(lǐng)域，促進(jìn)更多的民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域，讓眾扶、眾包、眾創(chuàng)、眾籌成為石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)高