淺談社區(qū)服務(wù)存在的問題及其對(duì)策

1、淺談社區(qū)服務(wù)存在的問題及其對(duì)策作者：羅小明羅媛媛劉曉紅俗話講“社區(qū)是漢堡包中間得餡,上有政府,下有百姓,最難為.”這反映出社區(qū)是一個(gè)上通下達(dá)得基層組織,要緊是為居民提供服務(wù),環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安等都在社區(qū)得服務(wù)功能領(lǐng)域.社區(qū)工作簡言之確實(shí)是以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo),并將各種分散得公共服務(wù)職能集中整合,“以人為本”為社區(qū)居民提供便捷、高效得服務(wù).盡管社區(qū)服務(wù)總體運(yùn)行態(tài)勢良好,但仍存在一些咨詢題：一、社區(qū)服務(wù)存在得咨詢題（一）社區(qū)工作者隊(duì)伍存在咨詢題i、因社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，社區(qū)工作者壓力過大等緣故導(dǎo)致社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定變動(dòng)較頻繁.社區(qū)工作特別細(xì),上級(jí)機(jī)關(guān)部門制定得一系列政策、任務(wù)要緊靠社區(qū)工

2、作者去落實(shí),“社區(qū)是個(gè)筐,什么都往里裝.”致使社區(qū)工作者感到工作和精神上疲于應(yīng)付.一些年紀(jì)輕、文化程度較高、有技術(shù)特長得年輕工作者專門是男性社區(qū)工作者一旦有新得就業(yè)機(jī)會(huì),便辭職走人,社區(qū)人員流淌性大.2、社區(qū)工作者得整體結(jié)構(gòu)不平衡.表現(xiàn)在：部分社區(qū)工作者由于年紀(jì)輕,缺乏經(jīng)驗(yàn),工作能力不強(qiáng),對(duì)社區(qū)工作得專業(yè)技能未較好地掌握；有得年輕社區(qū)工作者又不夠安心工作,妨礙了社區(qū)工作得開展；男性工作者偏少,對(duì)某些工作開展帶來不利；文化程度、專業(yè)水平參差不齊；任職前普遍沒有同意培訓(xùn),任職后培訓(xùn)方式單一,參加人員缺乏全員性.wcoM3、社區(qū)工作者對(duì)關(guān)乎穩(wěn)定等苗頭咨詢題，不能以敏銳得政治意識(shí)及早發(fā)覺，更談不上及時(shí)

3、操縱.部分社區(qū)工作者更多地關(guān)注自己得工作待遇和八小時(shí)工作權(quán)利,致使社區(qū)工作者與居民群眾得親和度大為下落.由于社區(qū)承擔(dān)得任務(wù)重,而社區(qū)工作者工資少,收入與承擔(dān)得責(zé)任不平衡,妨礙工作得積極性,既無法穩(wěn)定現(xiàn)有得社區(qū)工作者隊(duì)伍,也不能更大地激發(fā)社區(qū)工作者得潛力.4、社區(qū)工作者來源龐雜,有老居委會(huì)保留下來得、有社會(huì)聘請(qǐng)得、有下崗失業(yè)人員,他們?cè)S多人依然沿用政府行政治理得手段從事社區(qū)治理,與實(shí)現(xiàn)自我治理、自我服務(wù)、自我教育得社區(qū)自治功能得要求尚存在差距.另外,部分社區(qū)工作者工作效率不高,知識(shí)更新較慢,缺乏主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新精神.（二）社區(qū)文化建設(shè)存在咨詢題1、由于對(duì)社區(qū)文化得重視不足,妨礙和制約了社區(qū)文化得進(jìn)

4、一步進(jìn)展.2、由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源渠道有限、數(shù)額也比較少,需要開展得活動(dòng)又比較多,社區(qū)文化活動(dòng)差不多沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),因此社區(qū)開展活動(dòng),非常多基本上社區(qū)居民自己掏鈔票做服裝、租場地、購道具等.3、居民對(duì)社區(qū)文化得需求呈多元化得趨勢,但現(xiàn)實(shí)中,社區(qū)文化活動(dòng)得形式依然比較單一,針對(duì)面還不夠?qū)拸V.這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專干缺乏有非常大得關(guān)系.由于一些社區(qū)委員會(huì)中差不多沒有設(shè)文化專干,社區(qū)文化開展工作一般部是社區(qū)委員會(huì)其他干部憑借老一套經(jīng)驗(yàn)或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設(shè)得文藝、體育人才等開展得,因此,形式略顯單一.（三）社區(qū)環(huán)境治理存在咨詢題1、行政部門對(duì)社區(qū)自主治理得過度干預(yù),使社區(qū)居委會(huì)事實(shí)

5、上扮演著政府下屬行政機(jī)構(gòu)得角色,社區(qū)得自治能力大大下落.妨礙和制約社區(qū)組織發(fā)揮作用得關(guān)鍵咨詢題未完全解決,社區(qū)具有得組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能未全面履行,條塊分割、條塊失衡咨詢題有待進(jìn)一步解決.2、社區(qū)治理力量明顯缺員,與實(shí)際治理需要非常不習(xí)慣,使得社區(qū)對(duì)環(huán)境治理“心有余而力不足”.此外,社區(qū)無固定經(jīng)費(fèi)來源,不能將社區(qū)環(huán)境綜合治理納入常年規(guī)劃,難以對(duì)社區(qū)環(huán)境設(shè)施及時(shí)維護(hù)更新.3、社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)曲曲折折淡薄,參與社區(qū)環(huán)境綜合治理得積極性不高.常常出現(xiàn)寵物咬人、存在衛(wèi)生死角、雜物堵塞樓梯、停車難、亂擺亂掛等現(xiàn)象.（四）社會(huì)弱勢群體服務(wù)存在咨詢題1、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟不上老齡化社會(huì)得進(jìn)展趨勢,老年人得

6、醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全得解決,社區(qū)得老年康復(fù)中心差不多上沒有.另外,社區(qū)對(duì)老年人日常生活照顧方面所提供得服務(wù)不足.2、為婦女兒童服務(wù)得設(shè)施,有得社區(qū)沒有,有得社區(qū)建立了然而處在低水平上.3、下崗、失業(yè)和特困戶在社區(qū)只能為他們解決一半“低?！弊稍冾}.4、殘疾人在社區(qū)沒有自己得綜合活動(dòng)中心,社區(qū)差不多上沒有建立無障礙設(shè)施.（五）就業(yè)服務(wù)存在咨詢題1、目前一些街道對(duì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,又無專業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)而街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站也無資金扶持,再加上此項(xiàng)工作目前沒有納入政府年度考核范圍,還有一些社區(qū)沒有真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作得重要性,全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還

7、不夠完善.2、社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員組織起來創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其優(yōu)惠政策難以落實(shí)（包括扶持資金、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、場地落實(shí)等.3、從思想觀念來看,社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中得家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、保潔工等存在種種偏見,再加上從事這些工作一是待遇明顯偏低,二是臟苦累,因此相當(dāng)一部分人不情愿干.二、相應(yīng)得對(duì)策（一）社區(qū)工作者建設(shè)方面近年來,社區(qū)工作者隊(duì)伍總體素養(yǎng)有了顯著提高,但與新形勢得要求和所承擔(dān)得任務(wù)相比,還有非常多不足之處.因此要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),必須造就一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化得社區(qū)工作者隊(duì)伍.1、擇優(yōu)錄用,綜合考察.按照“年輕化、知識(shí)化、能服務(wù)、明白治理”得要求,能夠從外部聘請(qǐng)一些

8、素養(yǎng)好、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、熱愛社區(qū)工作得大中專畢業(yè)生、復(fù)員退圈盈唐山經(jīng)濟(jì).伍軍人和下崗職工,保證一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生；也能夠內(nèi)部錄用一些經(jīng)驗(yàn)豐富,工作方法獨(dú)特得原有社區(qū)工作人員,充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍.按照公開平等得原則,實(shí)行筆試、面試和綜合考察,擇優(yōu)錄用,建立老中青相結(jié)合,知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合得社區(qū)工作者隊(duì)伍.2、強(qiáng)化培訓(xùn),提升能力.各社區(qū)能夠依照實(shí)際情況,不斷地對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn),并完善社區(qū)工作人員得培訓(xùn)制度.能夠采取正規(guī)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合得方法,對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)得崗位培訓(xùn),通過專家授課、現(xiàn)場考察、交流經(jīng)驗(yàn)等方式,促使其改進(jìn)工作方法,豐富社區(qū)工作者得專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),提升其處

9、理復(fù)雜咨詢題得能力和做好新時(shí)期群眾工作得能力.3、有效激勵(lì),調(diào)動(dòng)積極性.能夠通過嚴(yán)格考評(píng)、年度表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等措施,強(qiáng)化治理,調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者得積極性,從而培養(yǎng)、吸引和留住高素養(yǎng)得人才.（二）社區(qū)文化創(chuàng)新方面1、喜聞樂見得文化宣傳.能夠制作以刊登傳統(tǒng)美德、格言警句、生活資訊或以廉政、科普、禮儀常識(shí)為主得生活版畫,也能夠舉辦書畫、手工藝品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽等,形成具有民俗特點(diǎn)得社區(qū)文化.2、豐富多彩得文體生活.社區(qū)能夠組建合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、書畫沙龍、健身隊(duì)、時(shí)裝隊(duì)、英語班、戲曲班等,也能夠依照社區(qū)得文藝骨干特長,在街道門前廣場和社區(qū)小廣場設(shè)立了音樂角、流淌電影、交誼舞會(huì)等文化活動(dòng)點(diǎn),為社區(qū)居民搭建

10、了展示自我得文化舞臺(tái).以“構(gòu)建和諧社區(qū)、共創(chuàng)美好家園”為主題,鼓舞廣闊社區(qū)居民群眾積極參與,開展各種有針對(duì)性得文藝匯演,還能夠組織廣闊居民開展社區(qū)趣味動(dòng)運(yùn)會(huì)或舉辦少兒文藝展示會(huì)等活動(dòng).3、激活寓教于樂得文化活動(dòng)室.老年文化活動(dòng)室依照不同群體得個(gè)性文化需求,開展心理健康、社交禮儀等主題教育,創(chuàng)建并形成具有不同群體特點(diǎn)得主旋律文化,著眼提升社區(qū)文化品味,舉辦唱歌舞蹈、朗誦、器樂演奏等不同形式得社區(qū)文化活動(dòng).青青年文化活動(dòng)室要緊針對(duì)寒暑假期間青青年學(xué)生及團(tuán)員青年開展法律知識(shí)講座,象棋友誼賽、參觀黨史教育基地等,結(jié)合廉政文化進(jìn)社區(qū),組織青青年及團(tuán)員青年開展廉政文化系列活動(dòng).4、貼近百姓生活,舉辦各種聯(lián)

11、辦活動(dòng),突出社區(qū)“活動(dòng)多、受眾廣、特色足、載體新”得鮮亮特色,比如廉政文化談心角、動(dòng)漫演示講座、社區(qū)畫刊等新載體.（三）社區(qū)居住環(huán)境方面社區(qū)在建設(shè)和進(jìn)展得過程中,應(yīng)該為居民營造一個(gè)優(yōu)美、舒適、方便和適于居住得空間,使社區(qū)成為了人居環(huán)境最佳社區(qū).1、培養(yǎng)社區(qū)居民得環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí).為構(gòu)建和諧社會(huì),社區(qū)能夠開展“綠色社區(qū)”考評(píng)活動(dòng),制造整潔、優(yōu)美得社區(qū)環(huán)境,或創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動(dòng),培育法律環(huán)境；結(jié)合推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室得建設(shè),開展經(jīng)常性、群眾性得法制教育,消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素,將社區(qū)得綜合治理滲透到每個(gè)角落.2、抓環(huán)境衛(wèi)生,保居民健康.社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平得高低,反映了社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和居民精神面貌

12、及文化素養(yǎng),關(guān)系著居民得身心、軀體健康.社區(qū)工作者要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)日常衛(wèi)生得檢查指導(dǎo),并將社區(qū)環(huán)境治理規(guī)范、環(huán)境咨詢題投訴電話等環(huán)境治理制度公示上墻,并有環(huán)保記錄、環(huán)境建設(shè)檔案等種類環(huán)保檔案,并指定人員負(fù)責(zé).社區(qū)物業(yè)也要積極配合社區(qū)得工作,做到垃圾日產(chǎn)目清,公共設(shè)施及時(shí)維護(hù),建立垃圾房,垃圾袋裝化、拆違建綠.（四）便民利民服務(wù)方面街道社區(qū)以服務(wù)居民為重點(diǎn),充分挖掘轄區(qū)內(nèi)得各種資源優(yōu)勢,按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、市場化治理、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展、社會(huì)化服務(wù)”得思路,加大社區(qū)服務(wù)業(yè)市場治理力度,開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目,采納房屋租賃、合作經(jīng)營、吸引社會(huì)力量投資等多種方式,興辦小市場、小門點(diǎn)、小公司,使社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,服

13、務(wù)方式從分散經(jīng)營、零星服務(wù)、個(gè)不活動(dòng)逐步向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)?；?、社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變.1、社區(qū)居委會(huì)能夠自籌資金成立便民復(fù)印店,話吧等便民服務(wù)點(diǎn),這些看似規(guī)模小、不起眼得便民服務(wù)點(diǎn),能幫居民解決很多難題,居民也就不用再東奔西跑了.2、社區(qū)也可開辦社區(qū)家政服務(wù)公司,提供一些代辦服務(wù),如代買糧、菜、牛奶、日用品,代請(qǐng)醫(yī)就診,送小孩入托,或小型縫紉和服裝加工服務(wù),或小型修理業(yè),如修電器、修表、修自行車等等.3、印制“愛心救助卡”,發(fā)放到困難家庭或老弱病殘得手中,卡得正面要印有社區(qū)每個(gè)工作人員得姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系電話；卡得背面應(yīng)印有服務(wù)項(xiàng)目,差不多涵蓋居民日常生活得方方面面.既能方便居民

14、生活,又能轉(zhuǎn)移居民得家務(wù)負(fù)擔(dān),緩解居民在衣、食住、行以至學(xué)習(xí)、娛樂等各方面得難題,使他們能夠安居樂業(yè),從而形成覆蓋大街小巷、滿足居民需要得多方位、廣角度得社區(qū)服務(wù)體系,在極大地點(diǎn)便社區(qū)居民生活得同時(shí),增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè).（五）再就業(yè)服務(wù)方面在勞動(dòng)力資源嚴(yán)峻過剩得情況下,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成了大批下崗和失業(yè)職工,再加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和日益龐大得新增就業(yè)人口,使就業(yè)崗位更加短缺.這就要求社區(qū)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)得服務(wù)工作,以人為本,滿足其就業(yè)需求,構(gòu)建和諧社會(huì).1、社區(qū)要積極開展再就業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹服務(wù),大力開發(fā)就業(yè)崗位,形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)全方位、多層面得就業(yè)網(wǎng)絡(luò).既培訓(xùn)了再就業(yè)人員又安置了下崗失業(yè)人員.2、社區(qū)對(duì)困難群眾也能夠開展“送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)”得活動(dòng),落實(shí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款和貼息優(yōu)惠政策,以鼓舞失業(yè)人員自