土地利用總體規(guī)劃培訓(xùn)學(xué)習(xí)教案

1、土地利用總體規(guī)劃培訓(xùn)土地利用總體規(guī)劃培訓(xùn)(pixn)第一頁(yè)，共44頁(yè)。概念(ginin)土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)(zhbio)及任務(wù)土地利用總體規(guī)劃的一些相關(guān)知識(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審核土地利用總體規(guī)劃修改違反土地利用總體規(guī)劃如何處罰？第1頁(yè)/共44頁(yè)第二頁(yè)，共44頁(yè)。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布

2、局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制(gunzh)的基礎(chǔ)。的基礎(chǔ)。第2頁(yè)/共44頁(yè)第三頁(yè)，共44頁(yè)。 首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置 將土地分為將土地分為農(nóng)用地農(nóng)用地、建設(shè)用地建設(shè)用地 和和自然保留地（未利用地）。自然保留地（未利用地）。 其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)種植業(yè)、林業(yè)林業(yè)、牧業(yè)牧業(yè)之間配置；在非農(nóng)業(yè)內(nèi)部的之間配置；在非農(nóng)業(yè)內(nèi)部的城鎮(zhèn)用地、村莊用地、工礦用地城鎮(zhèn)用地、村莊用地、工礦用地等之間的配置。等之間的配置。第3頁(yè)/共44頁(yè)第四頁(yè)，共44頁(yè)。 1986年土地管理法頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已組織

3、開(kāi)展了三輪全國(guó)性土地利用規(guī)劃的編制和修訂(xidng)工作。第一輪規(guī)劃(guhu) 1987年開(kāi)始，初步建立了由5級(jí)土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田、土地開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的體系框架，這可以看作我國(guó)現(xiàn)代土地利用規(guī)劃的雛形。 第4頁(yè)/共44頁(yè)第五頁(yè)，共44頁(yè)。第二輪規(guī)劃(guhu) 1997年開(kāi)始，建立了自上而下逐級(jí)控制、以土地供給制約引導(dǎo)需求(xqi)的規(guī)劃編制體系和以土地用途管制為核心的規(guī)劃實(shí)施制度，基本奠定了我國(guó)現(xiàn)代土地利用規(guī)劃的制度基礎(chǔ)。 第三輪規(guī)劃(guhu) 自2005年起，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土開(kāi)發(fā)格局的深刻變化，開(kāi)展了第三輪規(guī)劃。（即目前正在使用的2006年-2020年的規(guī)劃） 第5

4、頁(yè)/共44頁(yè)第六頁(yè)，共44頁(yè)。二、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)二、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)(zhbio)(zhbio)及任務(wù)及任務(wù)（一）指標(biāo)（一）指標(biāo)(zhbio)(zhbio)第6頁(yè)/共44頁(yè)第七頁(yè)，共44頁(yè)。1.1.實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡2.2.控制控制(kngzh)(kngzh)非農(nóng)建設(shè)占用耕地非農(nóng)建設(shè)占用耕地3.3.在保護(hù)耕地的前提下統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化各業(yè)用地結(jié)構(gòu)；在保護(hù)耕地的前提下統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化各業(yè)用地結(jié)構(gòu)； 4. 4.科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃的對(duì)策和措施?？茖W(xué)制定實(shí)施規(guī)劃的對(duì)策和措施。二、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)二、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)(zhbio)(zhbio)及任務(wù)及任務(wù)（二）任務(wù)（二）

5、任務(wù)(rn wu)(rn wu)第7頁(yè)/共44頁(yè)第八頁(yè)，共44頁(yè)。 土地利用總體規(guī)劃分級(jí)(fn j)土地利用總體規(guī)劃期限(qxin)？土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等的關(guān)系？土地利用總體規(guī)劃圖圖件表達(dá) 土地利用總體規(guī)劃分區(qū) 土地利用總體規(guī)劃分類第8頁(yè)/共44頁(yè)第九頁(yè)，共44頁(yè)。性質(zhì)性質(zhì)(xngzh)分解分解(fnji)下達(dá)下達(dá)指標(biāo)指標(biāo)(zhbio)分區(qū)分區(qū)國(guó)家綱要國(guó)家綱要省級(jí)規(guī)劃省級(jí)規(guī)劃市級(jí)規(guī)劃市級(jí)規(guī)劃縣級(jí)規(guī)劃縣級(jí)規(guī)劃鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃綜合分區(qū)綜合分區(qū)功能分區(qū)功能分區(qū)用途分區(qū)用途分區(qū)用途分區(qū)用途分區(qū)微觀微觀宏觀宏觀（一）土地利用總體規(guī)劃分級(jí)第9頁(yè)/共44頁(yè)第十頁(yè)，共44頁(yè)。1、 土地利用總體規(guī)劃分為

6、(fn wi)國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）五級(jí)。就濟(jì)南市而言，分3級(jí)，即濟(jì)南市、各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)(街)土地利用總體規(guī)劃。2、 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度：國(guó)家、?。簢?guó)務(wù)院審批。市：我省10個(gè)國(guó)務(wù)院審批，11個(gè)省審批，含中心城區(qū)?？h、鎮(zhèn)：縣級(jí)規(guī)劃省審批；鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃省授權(quán)市審批 。分級(jí)審批與修改審批、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批關(guān)系密切第10頁(yè)/共44頁(yè)第十一頁(yè)，共44頁(yè)。3、 總體規(guī)劃下層次規(guī)劃土地(td)利用專項(xiàng)規(guī)劃：如基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、土地(td)整治規(guī)劃；區(qū)域土地(td)利用總體規(guī)劃：形成市級(jí)規(guī)劃+片區(qū)規(guī)劃的格局各級(jí)土地(td)利用總體規(guī)劃之間的關(guān)系是下級(jí)土地(td)利用總體規(guī)劃必須服從上級(jí)土地(t

7、d)利用總體規(guī)劃，各級(jí)土地(td)利用總體規(guī)劃上下協(xié)調(diào)一致。第11頁(yè)/共44頁(yè)第十二頁(yè)，共44頁(yè)。1、土地用途分區(qū)（縣級(jí)）: 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)。（9個(gè)分區(qū)）2、建設(shè)用地空間(kngjin)管制分區(qū)：允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)分區(qū)意味著概況，不完全按地類分區(qū)，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)也有規(guī)劃為農(nóng)用地的（二）土地利用總體規(guī)劃分區(qū)(fn q)第12頁(yè)/共44頁(yè)第十三頁(yè)，共44頁(yè)。第13頁(yè)/共44頁(yè)第十四頁(yè)，共44頁(yè)。1、土地規(guī)劃(t d u hu)用途分類：3一級(jí)類11

8、二級(jí)類一級(jí)類一級(jí)類二級(jí)類二級(jí)類農(nóng)用地農(nóng)用地（黃、綠色系）（黃、綠色系）耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地地建設(shè)用地建設(shè)用地（紅色系）（紅色系）城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地：城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)等城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)等；交通水利用地交通水利用地：鐵、公、機(jī)等鐵、公、機(jī)等；其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地：風(fēng)景名勝、特殊用地風(fēng)景名勝、特殊用地其他土地其他土地（藍(lán)、灰色系）（藍(lán)、灰色系）水域、灘涂沼澤、自然保留地水域、灘涂沼澤、自然保留地規(guī)劃圖：紅色可以用，黃色規(guī)劃圖：紅色可以用，黃色(hungs)(hungs)不要碰。不要碰。（三）土地利用總體規(guī)劃分類(fn li)第14頁(yè)/共44

9、頁(yè)第十五頁(yè)，共44頁(yè)。2、指標(biāo)屬性分類：約束性與預(yù)期性指標(biāo)約束性指標(biāo)：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)(boh)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等。 必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期性指標(biāo)：建設(shè)用地規(guī)模、交通水利用地規(guī)模、其他建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)工礦用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地 努力實(shí)現(xiàn)第15頁(yè)/共44頁(yè)第十六頁(yè)，共44頁(yè)。土地管理法第土地管理法第1717條規(guī)定：土地利用總體規(guī)劃條規(guī)定：土地利用總體規(guī)劃(guhu)(guhu)的規(guī)劃的規(guī)劃(guhu)(guhu)期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定?，F(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃(guhu)(guhu)以以20092009年為基準(zhǔn)年，年為基準(zhǔn)年，20202020年為規(guī)劃年為規(guī)劃(gu

10、hu)(guhu)目標(biāo)年，規(guī)劃目標(biāo)年，規(guī)劃(guhu)(guhu)期限為期限為2010-20202010-2020年。年。第16頁(yè)/共44頁(yè)第十七頁(yè)，共44頁(yè)。 土地利用總體規(guī)劃是各級(jí)政府按行政轄區(qū)，從全局利益出發(fā)(chf)，對(duì)城鄉(xiāng)全部土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)，在空間上、時(shí)間上所作的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一規(guī)劃。城市總體規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市的功能和各建設(shè)要素的空間安排。土地利用總體規(guī)劃是全面性的，它的規(guī)劃對(duì)象是行政區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)全部土地，而城市總體規(guī)劃相對(duì)于土規(guī)而言則屬于局部性的，它側(cè)重于城市范圍內(nèi)的建設(shè)用地的分類及其布局安排。 中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法均規(guī)定：城市總體規(guī)劃應(yīng)

11、當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。第17頁(yè)/共44頁(yè)第十八頁(yè)，共44頁(yè)。在實(shí)際規(guī)劃操作中，由于土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在用地分類與劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)口徑、規(guī)劃工作路線以及規(guī)劃技術(shù)方法等許多方面都存在著明顯差異，造成(zo chn)兩個(gè)規(guī)劃在區(qū)域和城市土地開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等方面出現(xiàn)較大的矛盾和不協(xié)調(diào)之處。自2013年，逐步開(kāi)展“多規(guī)合一” ，指國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等，形成一張圖，從而解決上述規(guī)劃存在差異和矛盾的問(wèn)題。全國(guó)共有28個(gè)市縣確定為“多規(guī)合一”試點(diǎn)，淄博市桓臺(tái)縣名列其中。

12、該縣也成為我省唯一一個(gè)試點(diǎn)單位。第18頁(yè)/共44頁(yè)第十九頁(yè)，共44頁(yè)。 1 1、了解土地利用總體規(guī)劃圖的內(nèi)容、了解土地利用總體規(guī)劃圖的內(nèi)容規(guī)劃圖是以現(xiàn)狀圖為工作底圖制作的。規(guī)劃圖是以現(xiàn)狀圖為工作底圖制作的。規(guī)劃圖規(guī)劃圖3 3類主要要素類主要要素(yo s)(yo s)：現(xiàn)狀要素現(xiàn)狀要素(yo s)(yo s)內(nèi)容內(nèi)容( (線狀地物、行政界線、注記符號(hào)線狀地物、行政界線、注記符號(hào)) )規(guī)劃要素規(guī)劃要素(yo s)(yo s)內(nèi)容（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地規(guī)劃區(qū)等內(nèi)容（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地規(guī)劃區(qū)等 ）輔助要素輔助要

13、素(yo s)(yo s)（表、圖名、地理位置示意圖、圖例、指北針、編制單位、日期等）（表、圖名、地理位置示意圖、圖例、指北針、編制單位、日期等）第19頁(yè)/共44頁(yè)第二十頁(yè)，共44頁(yè)。第20頁(yè)/共44頁(yè)第二十一頁(yè)，共44頁(yè)。 圖例符號(hào)一般包括各種大小、粗細(xì)、顏色不同的點(diǎn)、線、圖形等，包括現(xiàn)狀圖例和規(guī)劃圖例。圖例符號(hào)一般包括各種大小、粗細(xì)、顏色不同的點(diǎn)、線、圖形等，包括現(xiàn)狀圖例和規(guī)劃圖例。 現(xiàn)狀圖例現(xiàn)狀圖例 現(xiàn)狀圖例主要現(xiàn)狀圖例主要(zhyo)(zhyo)是用點(diǎn)、線、符號(hào)來(lái)表示的。是用點(diǎn)、線、符號(hào)來(lái)表示的。 規(guī)劃圖例規(guī)劃圖例 規(guī)劃圖例利用點(diǎn)、線符號(hào)加色塊、代碼表示。規(guī)劃圖例利用點(diǎn)、線符號(hào)加色塊、

14、代碼表示。第21頁(yè)/共44頁(yè)第二十二頁(yè)，共44頁(yè)?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖第22頁(yè)/共44頁(yè)第二十三頁(yè)，共44頁(yè)。建設(shè)用地建設(shè)用地農(nóng)用地與其他土地農(nóng)用地與其他土地耕地耕地以兩大色系表達(dá)以兩大色系表達(dá)(biod)兩類用地：建設(shè)用地以偏暖色系表達(dá)兩類用地：建設(shè)用地以偏暖色系表達(dá)(biod)為主，非建設(shè)用地（農(nóng)用地、其他土地）以偏冷色系表達(dá)為主，非建設(shè)用地（農(nóng)用地、其他土地）以偏冷色系表達(dá)(biod)為主。為主。第23頁(yè)/共44頁(yè)第二十四頁(yè)，共44頁(yè)。土地利用總體規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類的關(guān)系：土地利用總體規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類的關(guān)系： 以顏色表達(dá)以顏色表達(dá)(biod)(biod)規(guī)劃地類

15、；以符號(hào)表達(dá)規(guī)劃地類；以符號(hào)表達(dá)(biod)(biod)現(xiàn)狀用途?，F(xiàn)狀用途。土地利用總體規(guī)劃地類和現(xiàn)狀土地利用總體規(guī)劃地類和現(xiàn)狀(xinzhung)(xinzhung)地類地類第24頁(yè)/共44頁(yè)第二十五頁(yè)，共44頁(yè)?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般一般(ybn)農(nóng)地區(qū)農(nóng)地區(qū)有條件有條件(tiojin)建設(shè)區(qū)建設(shè)區(qū) 允許允許(ynx)建設(shè)區(qū)建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) 林業(yè)發(fā)展區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)土地利用

16、現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施 第25頁(yè)/共44頁(yè)第二十六頁(yè)，共44頁(yè)。 規(guī)劃圖比例尺一般采用規(guī)劃圖比例尺一般采用1 1：1 1萬(wàn)，即在圖上萬(wàn)，即在圖上1 1厘米代表實(shí)際距離厘米代表實(shí)際距離(jl)100(jl)100米米 舉例舉例 如果圖上距離如果圖上距離(jl)(jl)為為4.54.5厘米，則實(shí)際距離厘米，則實(shí)際距離(jl)(jl) 100 100* *4.5=450(4.5=450(米米) ) 。 如果圖上距離如果圖上距離(jl)(jl)為為1 1平方厘米，則實(shí)際距離平方厘米，則實(shí)際距離(jl)(jl) 10000 10000* *1=10000(1=10000(平方米平方米)

17、=15)=15畝畝 第26頁(yè)/共44頁(yè)第二十七頁(yè)，共44頁(yè)。 （一）審核（一）審核(shnh)(shnh)依據(jù)依據(jù) 四、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃四、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃(guhu)(guhu)審核審核 以土地利用總體規(guī)劃確定的地塊(d kui)規(guī)劃用途為依據(jù)，同時(shí)參考地塊(d kui)所處的土地利用用途分區(qū)（基本農(nóng)田）和建設(shè)用地空間管制分區(qū)（禁止建設(shè)區(qū)，需由主管部門同意的意見(jiàn)） 各級(jí)人民政府實(shí)施本級(jí)土地利用總體規(guī)劃時(shí),城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模可用于交通水利用地及其他建設(shè)用地；交通水利用地規(guī)模及其他建設(shè)用地規(guī)模不得用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地。第27頁(yè)/共44頁(yè)第二十八頁(yè)，共44頁(yè)。 （二）城市（城鎮(zhèn)）批次用地規(guī)劃(guhu)

18、審核 根據(jù)山東省建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法， 報(bào)省審批的城市批次用地，應(yīng)附具材料(cilio)其中一項(xiàng)：標(biāo)注征地位置的土地利用總體規(guī)劃圖。 第28頁(yè)/共44頁(yè)第二十九頁(yè)，共44頁(yè)。（三）單獨(dú)選址用地規(guī)劃審核（三）單獨(dú)選址用地規(guī)劃審核 列入土地利用總體規(guī)劃重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單的交通、水利、軍事設(shè)施項(xiàng)目，按以下要求進(jìn)行規(guī)劃審核：列入土地利用總體規(guī)劃重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單的交通、水利、軍事設(shè)施項(xiàng)目，按以下要求進(jìn)行規(guī)劃審核：（1 1） 不涉及占用基本農(nóng)田的，按符合規(guī)劃辦理用地手續(xù)；不涉及占用基本農(nóng)田的，按符合規(guī)劃辦理用地手續(xù)；（2 2）涉及占用基本農(nóng)田且已列入土地利用總體規(guī)劃可以占用多劃（預(yù)留）基

19、本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田足夠）涉及占用基本農(nóng)田且已列入土地利用總體規(guī)劃可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田足夠(zgu)(zgu)的，在編制占用預(yù)留基本農(nóng)田方案并經(jīng)省土地行政主管部門審查符合要求的，可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及報(bào)批手續(xù)；的，在編制占用預(yù)留基本農(nóng)田方案并經(jīng)省土地行政主管部門審查符合要求的，可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及報(bào)批手續(xù)；第29頁(yè)/共44頁(yè)第三十頁(yè)，共44頁(yè)。（3）涉及占用基本農(nóng)田，但項(xiàng)目未列入可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，或雖已列入可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)

20、田建設(shè)項(xiàng)目清單但項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田不足的，屬于中華人民共和國(guó)土地管理法第二十六條規(guī)定情形（不屬于，則無(wú)法辦理），應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門(bmn)和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)劃基本農(nóng)田驗(yàn)收文件等，上述材料與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審材料、用地報(bào)批材料一并報(bào)批。第30頁(yè)/共44頁(yè)第三十一頁(yè)，共44頁(yè)。（4）列入土地利用總體規(guī)劃重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單且使用其他建設(shè)用地規(guī)模的特殊用地（不含軍事設(shè)施用地）、鹽田等建設(shè)項(xiàng)目，以單獨(dú)選址(xun zh)方式報(bào)批并同時(shí)符合下列條件的，按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批手續(xù)： 1.不涉及

21、占用基本農(nóng)田（含多劃）； 2.國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目； 3.符合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策和供地政策； 4.不涉及經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地。第31頁(yè)/共44頁(yè)第三十二頁(yè)，共44頁(yè)。 （四）小面積零星分散（四）小面積零星分散(fnsn)(fnsn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)劃審核公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)劃審核 （1 1）定義：指單體面積在）定義：指單體面積在400400平方米以下、為社會(huì)公眾提供服務(wù)的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等建設(shè)項(xiàng)目。平方米以下、為社會(huì)公眾提供服務(wù)的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等建設(shè)項(xiàng)目。 （2 2）不涉及占用基本農(nóng)田的，直接按符合規(guī)劃辦理；）不涉及占用基本農(nóng)田的，直接按符合規(guī)劃辦理； （3

22、3）涉及占用基本農(nóng)田且已列入可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田足夠的，在編制占用預(yù)留基本農(nóng)田方案并經(jīng)省土地行政主管部門審查符合要求的，可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及報(bào)批手續(xù)。（否則，無(wú)法辦理）涉及占用基本農(nóng)田且已列入可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田足夠的，在編制占用預(yù)留基本農(nóng)田方案并經(jīng)省土地行政主管部門審查符合要求的，可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及報(bào)批手續(xù)。（否則，無(wú)法辦理）第32頁(yè)/共44頁(yè)第三十三頁(yè)，共44頁(yè)。列入土地利用總體規(guī)劃重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單列入土地利用總體規(guī)劃

23、重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單(qngdn)的交的交通、水利、軍事設(shè)施項(xiàng)目（三種情形）通、水利、軍事設(shè)施項(xiàng)目（三種情形）符合規(guī)劃面積低于符合規(guī)劃面積低于400平方米及小面積零星分散公共基礎(chǔ)設(shè)平方米及小面積零星分散公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地（規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定施項(xiàng)目用地（規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定(gudng)三十一條）三十一條）土地開(kāi)發(fā)用途與規(guī)劃用途一致土地開(kāi)發(fā)用途與規(guī)劃用途一致的的特殊用地（不含軍事設(shè)施用地）、鹽田等建設(shè)特殊用地（不含軍事設(shè)施用地）、鹽田等建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目按城鎮(zhèn)批次用地報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目用地，符合規(guī)劃確定的按城鎮(zhèn)批次用地報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目用地，符合規(guī)劃確定的規(guī)劃用途的面積在規(guī)劃用途的面積在400 平方米以內(nèi)；平

24、方米以內(nèi)；第33頁(yè)/共44頁(yè)第三十四頁(yè)，共44頁(yè)。提出提出(t ch)需求需求方案方案(fng n)編制編制聽(tīng)證聽(tīng)證(tn zhn)論證論證逐級(jí)申報(bào)逐級(jí)申報(bào)公告公告?zhèn)浒競(jìng)浒甘欠裥枰M(jìn)是否需要進(jìn)行規(guī)劃修改行規(guī)劃修改組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備聽(tīng)證具體按聽(tīng)證具體按照國(guó)土資照國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定源聽(tīng)證規(guī)定搞清規(guī)劃搞清規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)公告機(jī)關(guān)公告機(jī)關(guān)公告時(shí)間公告時(shí)間公告內(nèi)容公告內(nèi)容公告方式公告方式不同審批機(jī)不同審批機(jī)關(guān)，規(guī)劃修改關(guān)，規(guī)劃修改備案材料有所備案材料有所差別差別能否進(jìn)行規(guī)能否進(jìn)行規(guī)劃修改劃修改實(shí)地調(diào)查實(shí)地調(diào)查論證組織論證組織單位有所差單位有所差別別. .征求相關(guān)征求相關(guān)部門意見(jiàn)部門意見(jiàn)方案要求方案要求五

25、、土地利用總體規(guī)劃修改五、土地利用總體規(guī)劃修改第34頁(yè)/共44頁(yè)第三十五頁(yè)，共44頁(yè)。 1 1、國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；、國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地； 2 2、能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等對(duì)選址有特殊要求的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地；、能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等對(duì)選址有特殊要求的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地； 3 3、經(jīng)評(píng)估需要進(jìn)行規(guī)劃修改的；經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府、經(jīng)評(píng)估需要進(jìn)行規(guī)劃修改的；經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整后，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和土地管理產(chǎn)生較大影響的；批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整后，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和土地管理產(chǎn)生較大影響的； 4 4、災(zāi)后重建用地，國(guó)家和

26、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的安置地、留用地，農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造用地、農(nóng)村住房集中建設(shè)用地和中心村建設(shè)用地，重大污染企業(yè)搬遷用地，土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后省政府新批準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)；、災(zāi)后重建用地，國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的安置地、留用地，農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造用地、農(nóng)村住房集中建設(shè)用地和中心村建設(shè)用地，重大污染企業(yè)搬遷用地，土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后省政府新批準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)； 5 5、國(guó)家和省人民政府、國(guó)家和省人民政府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)規(guī)定的其他情形。規(guī)定的其他情形。（一）能否(nn fu)進(jìn)行規(guī)劃修改（符合以下任一條件，且不涉及基本農(nóng)田）第35頁(yè)/共44頁(yè)第三十六頁(yè)

27、，共44頁(yè)。組織組織(zzh)(zzh)準(zhǔn)備準(zhǔn)備實(shí)地調(diào)查實(shí)地調(diào)查方案方案(fng n)(fng n)編制編制 明確編制組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)編明確編制組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)，收集整理當(dāng)?shù)厣鐣?huì)制經(jīng)費(fèi)，收集整理當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃文本、圖件、數(shù)據(jù)，以及劃文本、圖件、數(shù)據(jù)，以及土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害分土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害分布、礦產(chǎn)資源分布、環(huán)境保布、礦產(chǎn)資源分布、環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)分布、涉及規(guī)劃修護(hù)敏感區(qū)分布、涉及規(guī)劃修改建設(shè)項(xiàng)目等資料，初步選改建設(shè)項(xiàng)目等資料，初步選擇調(diào)入、調(diào)出地塊擇調(diào)入、調(diào)出地塊 對(duì)初步選擇的調(diào)入、調(diào)出地

28、塊進(jìn)對(duì)初步選擇的調(diào)入、調(diào)出地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，落實(shí)調(diào)整地塊的范行實(shí)地調(diào)查，落實(shí)調(diào)整地塊的范圍界線、現(xiàn)狀地類和面積。調(diào)入圍界線、現(xiàn)狀地類和面積。調(diào)入地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或?qū)嵉厣先魹榻ㄔO(shè)用地，應(yīng)予以解實(shí)地上若為建設(shè)用地，應(yīng)予以解釋說(shuō)明；屬違法用地的，需提供釋說(shuō)明；屬違法用地的，需提供違法用地處理文件。調(diào)出地塊在違法用地處理文件。調(diào)出地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖和實(shí)地上最新的土地利用現(xiàn)狀圖和實(shí)地上都必須是農(nóng)用地或未利用地，且都必須是農(nóng)用地或未利用地，且未經(jīng)批準(zhǔn)為建設(shè)用地。未經(jīng)批準(zhǔn)為建設(shè)用地。 市、縣、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)市、縣、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改，分別由劃修改，分別由地級(jí)以上地級(jí)以上