山體滑坡應急預案

1、山體滑坡應急救援預案1準則1.1 編制目的為及時、有效而迅速地處理山體滑坡及泥石流事故，避免或減輕山體滑坡對人身、生活、生產安全構成的危害，按照“安全第一，預防為主”的方針，特制定山體滑坡應急救援預案。1.2 編制依據(jù)(1)中華人民共和國防洪法。(2)市、總公司等上級文件指示。(3)麻地溝地形地貌、井口、工業(yè)廣場、以及歷年來麻地溝地區(qū)洪水情況。1.3 編制目標(1)為礦防洪、防汛指揮部領導提供第一手資料及可靠的搶險方案和依據(jù)。(2)廣泛宣傳、教育全體職工和家屬，提高防范意識，明確所住2應急策劃2.1基本情況山西忻州神達臺基麻地溝煤業(yè)有限公司位于忻州市河曲縣城東南直距25km的前麻地溝村北炭窯溝

2、。行政區(qū)劃屬沙坪鄉(xiāng)管轄，其地理坐標：東經11114'35一11116'07，北緯3910'19一3912'31。本井田位于晉西北黃土高原北部，井田地形總體中西部高，北部和南部及東部低，最低點位于井田北部西邊緣溝底，海拔976.20m,最高點位于井田北中部，海拔1137.00m,相對高差為160.80m,屬中低山區(qū)，區(qū)內地形切割強烈，地表大部分被黃土覆蓋，基巖出露較少，其地貌形態(tài)以黃土梁、黃土坡、黃土梁蜀為主，山頂呈渾圓狀，河谷呈樹枝狀，多為“V'型谷。麻地溝礦內的崩塌、滑坡主要是由于山體受風化、剝蝕及雨水沖刷，井下采煤導致的地面沉陷引發(fā)的山體滑坡事故，主

3、要有以下幾處：(1)礦區(qū)宿舍樓后的山體，容易導致山體滑坡(2)礦區(qū)煤場附近的山體容易產生山體滑坡，造成人民生命或財產損失2.2主要危險、有害因素的危險性分析本井田南部有大面積采空區(qū)，根據(jù)礦方技術人員實地踏勘，井田西南部采空區(qū)上方有約500m2的地面下沉，下沉0.301.00m,并在下沉邊緣伴有裂隙出現(xiàn)，裂隙寬度約0.20m,長度200m在井田西部地表斜坡地段有約90m2的崩塌區(qū)。井田內未有泥石流和滑坡不良地質現(xiàn)象。隨著井下采空區(qū)面積的擴大，地表將會產生大片裂隙和地表塌陷，如果遇到多雨季節(jié)，可能還會產生更大規(guī)模的黃土崩塌，造成嚴重的水土流失，綜上所述，建議礦方在今后的建設和生產中，加強地表踏勘，

4、及時用黃土填埋裂隙和塌陷，確保煤礦生產安全。3.應急組織機構與職責3.1 應急救援指揮中心總指揮部由礦主要領導或分管領導及相關部門負責人組成。03.1.1 總指揮部總指揮：礦長副總指揮：總工程師生產副礦長機電副礦長安全副礦長礦長助理成員：通安部長機電部長技術部長調度主任綜合部長機掘隊長機運隊長3.1.2 應急指揮機構的職責：(1)在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預案規(guī)定的程序，下令啟動應急預案。(2)負責向上級有關部門報告事故情況和事故處理進展情況。(3)各應急小組在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后，應立即按職責分工，趕赴現(xiàn)場組織搶險，并嚴密監(jiān)視事故的發(fā)展，確保搶險人員人身安全。(

5、4)事故處理期間，要求各單位盡職盡責，聯(lián)絡渠道要明確暢通；聯(lián)絡用語規(guī)范，認真做好有關情況的記錄工作。(5)組織和提供事故處理所需要的有關物資。(6)負責組建應急小分隊及組織應急培訓和演練，并建立應急通信與警報、儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物質。(7)負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作；(8)決定啟動應急救援預案，組織、指揮、協(xié)調各應急救援組進行應急救援行動。(9)分析判斷事故、事件的受影響區(qū)域、危害程度，確定響應警報級別、應急救援級別。(10)批準成立現(xiàn)場搶險指揮部，批準現(xiàn)場搶救方案(或現(xiàn)場預案)(11)向上級部門、當?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r，必要時向當?shù)卣陀嘘P單

6、位發(fā)出緊急救援請求。(12)評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報、救援級別。(13)決定救援人員、員工從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從受影響區(qū)域撤離。(14)協(xié)調物資設備醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關系以支持反應組織。(15)適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任公布社會。(16)宣布應急恢復、應急結束。(17)負責本礦事故調查和組織工作，并對事故的教訓和應急救援經驗進行總結。配合上級開展事故調查工作，認真調查取證，寫出有關書面材料?？傊笓]：發(fā)生事故應急響應期間，由總指揮負責全面指揮、全面負責組織全礦的應急救援指揮工作，調度各成員進行救援。副指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責

7、集中人力、物力，調配救災物質協(xié)助救援活動。成員：(1)協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處輅工作，負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、人員疏散、道路管制等工作。(2)負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)系和對外聯(lián)系，負責現(xiàn)場物質的搶救轉移的指揮調度。(3)負責搶險救援物質的供應和運輸工作；負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及傷亡、中毒人員分類搶救和護送轉院工作，負責搶修和搶救傷亡中毒人員的有關必需品的供應工作，(4)負責重要財產物資的搶救、轉移和保護工作。應急指揮中心下設應急救援辦公室，辦公室設在麻地溝礦調度室，是指揮部直屬常設機構，主要行使應急救援實施過程中的信息收集和協(xié)調指揮職能。3.1.2應急救援組織機職責(1)滅火搶險組組

8、成單位：后勤保障組長：綜合部長成員：綜合部全體人員職責：負責事故現(xiàn)場秩序的維護和安全警戒，利用部位配備的滅火器材、設施撲火災，疏散和搶救受災人員，搶救國家、集體和個人財產，保護事故現(xiàn)場。(2)通訊聯(lián)絡組組成單位：礦調度室機電部組長:調度室主任職責：負責向總公司調度室和公安消防隊報警，及時有效的發(fā)布事故消息，隨時向上級部門匯報情況，搶修受損通訊設備線路，保證通訊聯(lián)絡的暢通。(3)搶修組組成單位：機電部、機運隊組長：機電部長機運隊長成員：機電部、機運隊全體成員職責：負責應急救援的供電、供水、供熱設備、設施的搶修任務，引導救援車輛進入并提供電源、水源情況，保障救援的供電、供熱安全。(4)交通運輸組組

9、成單位：礦車隊組長：綜合部長成員：綜合部全體人員職責：負責公路的搶修，搶險救援物資的運輸及傷員的轉運任務。(5)物資保障組組成單位：機電部、綜合部組長：機電部長成員：機電部和綜合部全體人員職責：負責組織、發(fā)放應急救援材料、器材、裝備及生活急需品的工作。(6)生活后勤保障組組成單位：綜合部組長：綜合部長成員：綜合部全體人員職責：負責應急人員后勤保障，解決受災員工、群眾的吃、住問題(7)善后工作組組成單位：綜合部組長：綜合部部長成員：綜合部全體人員職責：負責因事故造成的人員傷亡，財物損失補償?shù)壬坪笫乱恕?8)培訓組組成單位：安全部組長：通安部部長成員：通安部全體人員職責：負責對應急人員進行業(yè)務和技

10、術培訓4應急準備4.1 預測、預警(1)發(fā)生地質災害事故后，在事故地點及附近的人員應利用電話或派出人員等方法，迅速將事故的性質、發(fā)生地點、原因和危害程度向礦調度室匯報。其他區(qū)域的人員，在發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象后，也應及時向礦調度室匯報匯報。(2)調度室及匯報人要根據(jù)事故的性質和蔓延趨勢，以最迅速有效的方式，向可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報通知。(3)在搶救事故期間，救災負責人應隨時向礦調度室匯報災區(qū)狀況和救災工作進展情況(如現(xiàn)有搶救力量、人員的情緒及身體狀況、救災的現(xiàn)有條件、事故發(fā)展趨勢及后果、所采取的措施及所取得的效果等)，也可對下一步搶救工作的開展提出建議和措施，取得礦井搶險組織部門指示和支持。4

11、.2 應急救援保障4.2.1 應急救援隊伍保障(1)礦應急隊伍井下事故以救護隊為主進行事故應急救援。防山體滑坡隊伍人員由下列單位組成，調度5人、保安隊5人、通安部4人。機電部4人。(2)醫(yī)務所要制定應急醫(yī)療保障預案，保證全礦在各種應急情況下能及時有效地救治各種受傷人員。(3)保安隊要制定治安管制和交通管制措施，對進入事故現(xiàn)場的人員和車輛實行管制(必要時搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標志，搶險車輛張貼特殊證照)，維持治安秩序。(5)各單位、各部門必須無條件地服從應急指揮中心的命令，所有參加搶救、搶險的人員要積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推誘扯皮。4.2.2 應急物資設備保障(1)機電部要制定應急物資設

12、備保障措施，保證全礦在各種重特大事故應急搶救搶險中有充足的材料和設備。(2)各部門的搶救物資、設備要按規(guī)定的數(shù)量配齊配足，加強日常檢查和管理，帳、卡、物一致，不得隨意挪用。(3)各單位、各部門的搶救物資在接到救援電話后，按應急指揮中心要求將所需的物資、設備等，及時送到指定地點。4.2.3 應急經費保障(1)財務部要做好應急救援專項費用計劃，保證應急管理運行中各項活動的開支。(2)機電部、財務部必須保證全礦發(fā)生重特大事故時有足夠的應急救援資金，能夠配備必要的應急物資和裝備。5.2.4應急通信保障(1)監(jiān)測監(jiān)控組要制定礦應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。(2)

13、礦應急指揮中心成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。4.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生主要以礦醫(yī)務室為主，備足搶險救災過程中所需的各種藥品和醫(yī)療器械。組織各類醫(yī)務人員、護士組成醫(yī)療救護隊。負責受傷人員的搶救工作。通知事故地區(qū)就近醫(yī)院做好搶險救災工作。4.3 應急防范措施(1)技術部要在雨季來臨之前，對周邊小煤窯及地表裂縫進行一次細致的檢查，對可能發(fā)生洪水威脅大礦的小窯要采取必要的措施進行預防。(2)在副平碉備足草袋和沙石料，一旦發(fā)現(xiàn)洪水要立即進行封堵。(3)由礦統(tǒng)一安排在汛期來臨之前清掏所有的排洪溝、渠，并對損壞的防洪設施全部進行修復。(4)監(jiān)測監(jiān)控組要

14、對警報系統(tǒng)進行檢查，確保警報系統(tǒng)完好。(5)汛期到來之前，將河道垃圾全部清理完畢，對設在河道內的違章建筑全部拆除。(6)對原住在危險地區(qū)和危房的居民要發(fā)出限期搬離通知書，動員他們離開險地，以便減少人員傷亡和財產損失。(7)成立危險區(qū)域領導組，災害發(fā)生時，指揮危險地區(qū)人員有組織地進行撤離。(8)機電部備齊備足搶險救災物質，存放在“三防”專用庫，安排好值班人員，專人專庫，做到隨用隨取。(9)各搶險隊伍要進行必要的戰(zhàn)前演練。.4.4 教育、培訓與演練4.4.1 宣傳教育(1)作為應急準備的一項內容，應對公眾進行日常教育，尤其是位于重大危險源周邊的人群。(2)應急指揮部要利用現(xiàn)有的宣傳欄、廣播等向全礦

15、職工公布應急預案的主要應急措施、應急報警電話。大力宣傳應急法律、法規(guī),鼓勵職工及其家屬積極參與應急行動中，讓每位職工都懂得避險、自救、互救、減災等基本常識。4.4.2 培訓(1)培訓人員范圍主要包括應急指揮部全體成員和應急救援人員，使每位成員都能勝任應急救災工作。(2)培訓內容包括：如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等。4.4.3 演練(1)演練是對應急能力的一個綜合檢驗，應以多種形式應急演練，包括桌面演習和實戰(zhàn)模擬演習。通過演練使應急人員熟悉整個應急行動的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時，應對演練的結果進行評估，分析應急預案存在的不足，

16、并予以改進和完善。(2)礦專職救護隊作為應急救援的專業(yè)隊伍要經常不間斷地進行救災演習。指揮部要組織各救災組所有成員進行救災演習，要求每年至少演習一次。5.應急響應5.1 應急啟動程序按照國家安全生產法的規(guī)定為進一步做到防患于未然，盡量降低和減少事故造成的影響，以及在事故發(fā)生時能及時正確指導進行事故的救援活動，特制定如下應急措施。5.1.1 危險報警現(xiàn)場人員在發(fā)現(xiàn)保護好自身安全的情況下，應及時檢查事故部位，并立即向班組長或上級有關領導報告。有關人員接到報告后，應立即向礦調度室報警。報警時應講明事故單位、事故發(fā)生時間、地點、事故的性質、危險程度、有無人員傷亡及聯(lián)系電話等。報警電話：6188731。

17、井下所有作業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)各種險情后，有責任和義務就近利用電話急呼向礦調度室匯報，礦調度室利用生產調度電話迅速通知受波擊臨近地點工作人員及游客迅速撤離，并按照本預案通知相關領導和部門，按照指揮部指令進行統(tǒng)一調度指揮。5.1.2接警記錄程序事故匯報人姓名匯報時間事故性質事故發(fā)生時間事故發(fā)生地點人員傷亡情況事故地點通風情況事故可能波及的區(qū)域是否伴生其它災害事故區(qū)域有何異常現(xiàn)象備注5.1.3發(fā)生事故的通知程序調度室一值班礦領導一應急救援中心總指揮一應急救援中心副總指揮一應急救援中心成員華1W女5.1.4應急響應流程5.1.5后動應急救援系統(tǒng)：外部時的求系“向本礦內部職工通告事故情況通過媒體定期通報事故救

18、援進展情況¥其他力量分級響應為有效處輅各類突發(fā)公共事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）重大（II級）較大（HI級）一般（IV級）四個級別。特別嚴重（I級）嚴重（II級）的預警信息，由上級有關部門報請市政府發(fā)布、調整和解除。較重(田級)的預警信息，由政府部門調整和解除。一般(IV級)的預警信息，由礦發(fā)布、調整和解除。調度指揮部一旦接到發(fā)生事故的報警后，確定響應級別后，應立即按如下程序啟動應急救援系統(tǒng)，用最快的速度，最短的時間調動各方人力和物力，對所發(fā)生的事故進行控制和緊急救援。(1)接到災害通知后，相關人員立即趕赴指

19、揮部集中，由總指揮統(tǒng)一安排工作，不準擅離職守。(2)根據(jù)事故情況，提出救災方案，由總指揮決定后，立即分頭實施搶險救災。(3)通知礦專業(yè)救護人員趕赴現(xiàn)場對傷員進行搶救。(4)調度指揮鄰近單位人員對事故現(xiàn)場進行緊控制，避免事態(tài)擴大或波及范圍擴大。(5)通知礦醫(yī)療部門，一是趕赴現(xiàn)場搶救；二是在醫(yī)院內部按醫(yī)療系統(tǒng)應急救援預案做好對傷員的搶救準備工作。(6)通知礦材料保管部門，提供一切搶險搶救所需的材料設備。(7)如果控制事態(tài)有困難，應向上級部門及領鄰近單位請求增援。5.2救災程序和措施5.2.1 應急處輅原則：5.2.2 人，后救助。竭盡全力迅速搶救受傷人員和解救被困人員。5.2.3 險，后救助。搶救

20、現(xiàn)場貴重物資時一定要先排除險情，保證搶險救災人員的自身安全，不得貿然行動。5.2.4 事故類別，及時掌握事故現(xiàn)場情況采取相應措施展開救援工作5.2.5 疏散現(xiàn)場群眾，引導災民脫離險境，以防發(fā)生意外傷害。5.2.6 控制災情，防止事態(tài)擴大，必要時向上級指揮部提出增援請求。5.2.7 發(fā)生事故時現(xiàn)場人員應急自救措施：如果發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員為最前線人員，應首先根據(jù)事故發(fā)生狀況及現(xiàn)場的可利用條件采取緊急自救措施如下：(1)首先進行人生安全自保和互保，利用現(xiàn)場的一切有利條件進行自救，同時應及時向調度指揮報告事故發(fā)生情況及將會影響的后果。(2)在自身安全得到保障時，要進行減災搶救工作，在現(xiàn)場負責人的指揮

21、下，開展最及時搶險工作，以達到最大限度地減少國家或人民財產的損失。5.2.8 應急人員安全保障措施(1)應急隊伍或應急人員按指揮部的要求即時進入和離開事故現(xiàn)場。(2)所有應急人員、救護隊要加強應急訓練和演習，要進行有關保證自身安全的培訓，包括各種情況下的自救和互救措施，正確使用個體防護設備等，保證在應急情況下能夠及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務。5.2.9 發(fā)生事故時，指揮部及各組的搶救措施：在發(fā)生事故時，調度指揮部應在接到報告后，及時迅速調動救援人員趕赴現(xiàn)場進行搶救工作。5.2.9.1、 指揮部設在調度室(1)指揮部及辦公室人員及時到位，根據(jù)上級指示及災情實施緊急

22、預案。(2)根據(jù)災情制定救災方案。(3)按照方案通知各業(yè)務組分頭實施。(4)指揮部領導深入災區(qū)現(xiàn)場辦公。及時向上級部門匯報災情及組織實施方案，并及時匯報災情變化。(5)隨時了解掌握汛情發(fā)展變化情況，及時向有關領導和有關部門報告。(6)做好災害損失統(tǒng)計情況。5.2.4.2 、搶險救災組(1)立即組織實施方案細則。(2)發(fā)放救災工具，組織隊伍奔赴現(xiàn)場。(3)組織群眾開展自救，撤離險區(qū)，尋找被沖、被壓、失蹤人員。(4)組織有關人員檢查水、電、氣、通訊設施損壞情況，做好搶修工作。(5)對易燃、易爆及要害部位現(xiàn)場保護。(6)發(fā)現(xiàn)火災立即組織滅救。5.2.4.3 治安保衛(wèi)組(1)執(zhí)行預案實施細則。(2)對

23、重地區(qū)和重點設施采取周密的保護措施，嚴防哄搶和破壞。(3)公布臨時特別治安管理條例，強化社會治安，組織群眾搞好治安聯(lián)防。(4)在洪災路段實行交通管制。5.2.4.4 物質供應組(1)做好救災物質的保障、發(fā)放、登記工作。(2)做好外接物質的接收與發(fā)放。(3)根據(jù)需要組織車輛運送物資和人員。(4)檢查通往災區(qū)的道路、涵洞是否暢通，如有破壞立即組織搶修，保證車輛順利通行。5.2.4.5 醫(yī)療生活組(1)立即執(zhí)行預案實施細則。(2)做好疏散群眾的安輅工作，必要時搭建受災群眾的臨時住所。(3)做好受災群眾生活物質發(fā)放管理工作。(4)搞好救濟金的發(fā)放工作。(5)組織醫(yī)療救護隊奔赴災區(qū)，做好傷病員救護。(6

24、)做好防疫工作，避免流行型疾病浸延。(7)做好傷亡人員的善后處理工作。5.2.4.6 、宣傳教育組(1)根據(jù)指揮部的決定發(fā)布災情信息。(2)及時報道抗洪搶險中的先進事跡，先進單位，先進個人，激勵群眾戰(zhàn)勝災害信心。5.2.4.7 生產恢復組(1)立即執(zhí)行預案實施細則。(2)奔赴現(xiàn)場實施勘察各類生產設施損壞情況。(3)對遭受破壞的設施，立即進行搶修，爭取時間恢復生產。6.應急恢復、結束6.1 現(xiàn)場恢復(1)搶險救援行動完成后，由總指揮宣布應急結束進入臨時應急恢復階段，現(xiàn)場指揮部領導及相關救援組成員要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。(2)搶救結束后，生產恢復組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復生產、生活計劃，由

25、現(xiàn)場指揮部領導組織實施，恢復正常狀態(tài)的程序。(3)現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域要由汛情監(jiān)測組負責組織進行連續(xù)監(jiān)測；控制此時仍存在的潛在危險，將現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)，為長期恢復提供指導和建議。6.2 災后恢復工作災害過后，指揮部要立即對災害情況進行詳細的摸底和調查工作，并如實向上級反映受災情況。事故調查與后果評價等6.2.1 安排職工家屬基本生活(1)搞好職工生活和救災物質的發(fā)放工作，穩(wěn)定正常生活秩序。(2)做好職工家屬住宿安輅。(3)做好通道疏通工作。(4)做好災后水、電的恢復供應。(5)繼續(xù)做好災民防病、治病工作。(6)維護社會穩(wěn)定，打擊不法行為。6.2.2加緊修復工作，恢復生產，重建家園(1)對遭受破壞的生產建筑設施，加緊修復建設，盡快恢復生產、生活秩序。(2)開展生產自救。(3)做好職工家屬思想政治工作，調動職工的積極性。(4)做好災后資料的收集整理工作，總結經驗，吸取教訓，為今后救援搶險打好基礎。6.3應急結束應急結束后，礦總指揮部宣布應急結束，應急人員撤回原單位，應急救援中心辦公室組織人員進行應急總結評審。7,預案管理與評審7.1