破解創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的資金困境

1、精品文檔你我共享破解創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的資金困境研究摘要隨著高等院校創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)發(fā)展到一定規(guī)模，資金匱乏成為制約創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。 文章從創(chuàng)業(yè)教育資金保障的視角展開論述，對(duì)當(dāng)前國內(nèi)高校、政府、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投企業(yè)等不同主體在創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中的政策支持和資金保障現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述， 并就明確功能定位、 優(yōu)化配置資源、拓寬融資渠道、完善資本運(yùn)營體系等方面提出了個(gè)人見解。關(guān)鍵詞創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)資金保障融資渠道創(chuàng)投基金作為教育科學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)新概念，創(chuàng)業(yè)教育指的是通過開發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的教育， 使學(xué)生具備從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)所必需的知識(shí)、 能力及心理品質(zhì)的相關(guān)教育活動(dòng)。 目前我國大多數(shù)高校已經(jīng)開

2、始逐漸開展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)并取得了初步成效， 但隨著創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐和研究不斷深入發(fā)展， 一系列限制創(chuàng)業(yè)教育蓬勃發(fā)展的制約因素開始逐漸顯現(xiàn)，首當(dāng)其沖的一點(diǎn)就是資金匱乏， 缺乏有效物質(zhì)保障，研究探索高校創(chuàng)業(yè)教育的保障問題已成為時(shí)代發(fā)展賦予我們的一個(gè)嶄新命題。一、創(chuàng)業(yè)教育中的資金保障現(xiàn)狀創(chuàng)業(yè)教育的物質(zhì)保障有別于創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)保障，它主要針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)提供的必要的服務(wù)和物質(zhì)保障活動(dòng)。 涉及所需要的物質(zhì)保障主要可以分為兩個(gè)大的方面， 一方面是組織創(chuàng)業(yè)教學(xué)相關(guān)課程或開展企業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)中所需要的課程建設(shè)、 人工報(bào)酬和場(chǎng)地費(fèi)用等， 另一方面是學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)行為時(shí)所需要的企業(yè)啟動(dòng)及前期發(fā)展的必要投資。腹有詩書氣自華精品

3、文檔你我共享高校作為創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)力量，由于近年來招生規(guī)模的不斷擴(kuò)張和基本建設(shè)的大量投入， 普遍面臨著經(jīng)費(fèi)不足的問題， 并且創(chuàng)業(yè)教育需要資金保障。從資金的來源途徑來看， 除了教育部確定的部分創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校能夠獲得一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持外， 天使基金、校友捐助公益基金等這些國外主要的創(chuàng)業(yè)教育資金來源形式在我國尚處于探索階段，發(fā)揮的作用實(shí)在有限。大部分高校只能依靠自籌的方式，基于學(xué)?，F(xiàn)有的財(cái)政制度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 顯然無力投入更多的經(jīng)費(fèi)用于向?qū)W生提供相當(dāng)數(shù)額的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。銀行貸款一向是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下最重要的融資提供方，在面臨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)同樣暴露出政策上的若干障礙。相關(guān)政策在執(zhí)行的過程中，則面臨一個(gè)門檻

4、過高的問題。 按照商業(yè)銀行的現(xiàn)行政策， 不管是政策性的小額貸款還是商業(yè)貸款， 都需要抵押或擔(dān)保， 對(duì)于白手起家的剛畢業(yè)的大學(xué)生來說， 基本上沒有可供抵押的資產(chǎn)， 通常也很難找到愿意提供擔(dān)保的公司或個(gè)人。 此外，部分大學(xué)生誠信缺失也是造成銀行貸款門檻提高的一個(gè)重要原因。 近年來一些商業(yè)銀行向大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款后總會(huì)或多或少的遇到不按合同還貸的現(xiàn)象， 使得金融機(jī)構(gòu)在面向償付能力相對(duì)較差的創(chuàng)業(yè)學(xué)生群體時(shí)持有一種更謹(jǐn)慎的心態(tài)。在國外創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展較好的國家風(fēng)險(xiǎn)投資是創(chuàng)業(yè)資金的一個(gè)必不可少的重要來源。 從我國風(fēng)投行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，一方面一般性的風(fēng)險(xiǎn)投資公司主要投資方向是處于成長期、成熟期或是重建期的企業(yè)

5、，在投資之前很注重項(xiàng)目的可行性以及項(xiàng)目運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的成熟度，處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)初級(jí)階段的小企業(yè)，其未來發(fā)展存在著更多的不腹有詩書氣自華精品文檔你我共享確定性和未知因素， 對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)過大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目， 找風(fēng)險(xiǎn)投資公司融資難度極大，成功率也很低。另一方面，從我國現(xiàn)行的金融管理制度來看，風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏有效的退出渠道。二、解決創(chuàng)業(yè)教育資金困境的對(duì)策建議高校、政府相關(guān)部門、社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)圍繞資金問題制定、規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步形成一套完善的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資體系。1. 高校應(yīng)優(yōu)化配置資源保證創(chuàng)業(yè)教育工作順利開展。對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中承擔(dān)的角色要進(jìn)行準(zhǔn)確定位， 將創(chuàng)業(yè)教育納入到高等教育的綜合教學(xué)體系

6、中， 劃撥專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)， 保障教學(xué)活動(dòng)所需的師資、場(chǎng)地等基本物質(zhì)投入，為學(xué)生提供基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)， 高校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件滿足創(chuàng)業(yè)實(shí)踐所需的各項(xiàng)條件，在逐步加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度的同時(shí)， 積極申請(qǐng)政府財(cái)政撥款，籌集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化器的建設(shè)， 加強(qiáng)對(duì)外的交流與合作，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合及科技成果轉(zhuǎn)化， 面向社會(huì)提高對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宣傳力度， 整合各種社會(huì)資源為我所用， 引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、中介服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量進(jìn)入創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)領(lǐng)域， 帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成一種對(duì)創(chuàng)業(yè)支持、關(guān)注的良好輿論氛圍。2. 政府部門應(yīng)積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，逐步退出創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接投資領(lǐng)域。我

7、國已經(jīng)開始學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，從 2005 年起探索設(shè)立地方性政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金， 引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立各類商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資子基金、 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本的形成， 進(jìn)而引導(dǎo)所扶持的創(chuàng)業(yè)投資子基金投資處于起步期的創(chuàng)業(yè)前期企業(yè)。在資本運(yùn)作方式方面，腹有詩書氣自華精品文檔你我共享既可以參股方式扶持民間資金新設(shè)立商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)； 對(duì)資本充足、信譽(yù)良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)， 也可以通過提供融資擔(dān)保來扶持其以債權(quán)融資的方式擴(kuò)大面向初創(chuàng)企業(yè)的投資規(guī)模。 政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的設(shè)置目的是通過讓利于民和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)投資企業(yè)增加對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的投資額度， 在運(yùn)作過程中一定要堅(jiān)持公益性和政策性的性質(zhì)，避免引導(dǎo)基金演變成營

8、利性機(jī)構(gòu)。 在引導(dǎo)基金逐步發(fā)展壯大的同時(shí)，可以將國有資產(chǎn)從創(chuàng)業(yè)投資直接投資的領(lǐng)域逐步撤出， 不再保留管理者和經(jīng)營者的雙重角色， 通過完善制度、 規(guī)范管理促進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立與運(yùn)作， 充分發(fā)揮其作為政策性基金的有效引導(dǎo)作用。3. 完善相關(guān)金融管理制度，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的扶植力度。金融管理機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門可在原有的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目基礎(chǔ)之上進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)政策，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目的主體范圍，受惠主體不再局限于本行政區(qū)域內(nèi)的高校畢業(yè)生， 還可擴(kuò)展至在校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和畢業(yè)后回原籍落戶的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。 從降低貸款風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，各級(jí)財(cái)政要落實(shí)小額擔(dān)保貸款基金分級(jí)籌措制度， 擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)

9、模，提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?， 放大信貸促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)降低反擔(dān)保的門檻，進(jìn)一步簡化手續(xù)，規(guī)范流程，確保貸款的快速、順利審批，并不斷完善銀行誠信系統(tǒng)。4. 拓寬創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道，建設(shè)完善的資本運(yùn)營體系。制約風(fēng)險(xiǎn)投資公司投向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要因素， 除了風(fēng)險(xiǎn)過高以外就是缺乏有效的退出渠道。 一方面，政府相關(guān)管理部門要加強(qiáng)資本市場(chǎng)的監(jiān)腹有詩書氣自華精品文檔你我共享管和調(diào)控，修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)， 為風(fēng)險(xiǎn)投資退出提供法律保障；另一方面， 可以逐步擴(kuò)大證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展規(guī)模，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)立企業(yè)中未來具有重大戰(zhàn)略意義的新經(jīng)濟(jì)、 新能源企業(yè)以及具有較高科技創(chuàng)新比例的企業(yè)加大支持力度，

10、 風(fēng)險(xiǎn)投資通過 ipo 實(shí)現(xiàn)資本退出后，還能夠?yàn)槠渌L(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域起到較好的示范作用。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮為風(fēng)險(xiǎn)投資的退出建立相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)融資資本市場(chǎng)， 建立起有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)營體系。中國的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)保障經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從萌芽到逐步發(fā)展壯大的過程，諸多完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障的探索實(shí)踐已經(jīng)逐步體現(xiàn)到國家促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策中， 如何研究建立多層次資本市場(chǎng)體系、進(jìn)而突破創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的資金瓶頸將會(huì)是在未來很長時(shí)間內(nèi)的一個(gè)持續(xù)研究熱點(diǎn)。參考文獻(xiàn)1曹勝利，雷家骕 . 中國大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展報(bào)告m. 沈陽：萬卷出版公司， 2009.2龔建立 . 政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的

11、運(yùn)行模式研究 j . 經(jīng)濟(jì)縱橫， 2007（8）.3周新玲 . 我國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策j . 統(tǒng)計(jì)與決策，2007（21）.出師表腹有詩書氣自華精品文檔你我共享兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下

12、：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入