適航取證知識簡介

1、適航取證知識簡介適航取證是民用飛機步入市場投入運營的關(guān)鍵。ARJ21-700飛機的研制不僅要取得技術(shù)上的成功，更要取得商業(yè)上的成功，取得商業(yè)成功就要經(jīng)歷三個取證階段：型號合格證階段(TypeCertificateTC)、生產(chǎn)許可證階段(ProductionCertificatePC)和適航證階段(AirworthinessCertificateAC)。型號合格證是中國民航局(CAAC)對民用航空器設(shè)計批準的合格憑證。這一階段主要分為五個過程：申請、受理、審查、頒證和證后管理。對于運輸類飛機，申請人可參照中國民用航空規(guī)章(CCAR)21部民用航空產(chǎn)品、零部件合格審定規(guī)定的有關(guān)規(guī)定向CAAC提出申

2、請。CAAC將對申請人進行初步評審，通過后發(fā)出受理通知書，并成立專門的型號合格審定委員會(TCB)和審查組(TCT)。審查階段TCT會組織對申請人進行工程評審、工程試飛評審和最終的技術(shù)資料工程評審，工程評審重點驗證申請人提交的工程資料對于適航標準的符合性以及申請人為向CAAC表明符合性所作的各項部件試驗、地面試驗和飛行試驗；工程試飛評審則包括申請人的研制試飛、驗證試飛及合格審定試飛，就ARJ21飛機而言，研制試飛和合格審定試飛在進行；最終技術(shù)資料工程評審則重點關(guān)注全套型號設(shè)計資料、計算分析、試驗報告和要求的各種手冊，如飛行手冊、維修大綱等。當TCB最終會議得出合格審定結(jié)論時,CAAC適航當局會

3、對申請人頒發(fā)TC證。證后管理工作由審查組移至經(jīng)授權(quán)的審查部門負責。生產(chǎn)許可證是CAAC對已獲得民用航空器產(chǎn)品設(shè)計批準、欲重復(fù)生產(chǎn)該產(chǎn)品的制造人所進行的資格性審定后的最終批準形式，以保證該產(chǎn)品符合經(jīng)適航部門批準的型號設(shè)計。在型號合格審定階段應(yīng)適時協(xié)調(diào)CAAC申請PC和取得PC的時間節(jié)點，并且在型號研制進入全面試制前，著手建立符合相關(guān)適航規(guī)章要求的質(zhì)量控制體系、完成生產(chǎn)組織機構(gòu)手冊以及有關(guān)文件草案、運行生產(chǎn)質(zhì)量控制體系。與申請TC類似，CAAC會成立專門的生產(chǎn)許可審定委員會（PCB）和審查組（PCT）展開審查工作。重點包括對質(zhì)量控制資料的評審、現(xiàn)場評審、產(chǎn)品評審、申請人對供應(yīng)商控制的評審。評審?fù)ㄟ^

4、后頒發(fā)PC證。適航證是民用航空器符合適航當局批準的型號設(shè)計，并能安全使用的憑證。依據(jù)CCAR21部及23、25、27、29部等審定合格并取得型號合格證或型號認可證的航空器，應(yīng)申請標準適航證。分為三類：僅依據(jù)型號合格證生產(chǎn)的航空器、按照經(jīng)批準的生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)制造的新航空器和依據(jù)生產(chǎn)許可證制造的航空器的適航證申請。中國民用航空局相關(guān)機構(gòu)按照申請類別進行不同方式的適航檢查，在確認航空器符合經(jīng)批準的型號設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)后向申請人頒發(fā)適航證。民用航空器只有在取得適航證后，方可投入飛行或營運。航空器持續(xù)適航簡介保證飛行安全是民用航空永恒的主題。民用航空器在獲得適航證并投入運行后，如何保持它在設(shè)計制造時

5、獲得的固有安全性，使其能始終處于安全運行狀態(tài)，是保障飛行安全的重要條件。一架航空器的質(zhì)量首先取決于它的初始設(shè)計和制造，但在整個運營過程中，這種質(zhì)量必須能夠依照各種維修規(guī)則、標準使之能得到保證。當民用航空器滿足其自身的型號設(shè)計并始終處于安全運行的狀態(tài)，我們可稱該航空器具有持續(xù)適航性。持續(xù)適航包含如下工作疇：（1）設(shè)計準則：該設(shè)計準則為檢查工作提供必要的可達性，并使為實施維修工作而制定的工藝和措施能得以使用；（2）由負責型號設(shè)計的機構(gòu)將維修航空器所需的規(guī)、方法、程序和任務(wù)以及包含這些信息的出版物轉(zhuǎn)化為便于被營運人采用的特定格式而做的準備工作；（3）營運人使用由負責型號設(shè)計的機構(gòu)提供的信息，對規(guī)、方

6、法、程序和任務(wù)加以采用，并將這些資料制定成適合其營運的維修方案；（4）根據(jù)登記國的要求，營運人就航空器的缺陷和其它有關(guān)航空器維修和使用的重要信息向負責型號設(shè)計的機構(gòu)報告；（5）由負責型號設(shè)計的機構(gòu)、航空器設(shè)計國和航空器登記國對缺陷、事故和維修及使用信息進行分析，并根據(jù)分析結(jié)果制定推薦性的或強制性的修正措施；（6）根據(jù)負責型號設(shè)計的機構(gòu)或設(shè)計國提供的信息，考慮制定營運人或登記國能夠接受的有效修正措施，尤其是那些被指定為“強制性”的修正措施；（7）營運人完成的、特別是對具有疲勞壽命限制的航空器的強制要求，以及合格審定程序所要求的、或隨后發(fā)現(xiàn)對于保證完整性是必要的所有特殊測試或檢查；（8）制定并符合

7、補充結(jié)構(gòu)檢查大綱和其后有關(guān)老齡航空器的要求。持續(xù)適航責任部門：航空器適航責任部門，航空器設(shè)計和制造部門，航空器使用和維修部門。持續(xù)適航管理三要素：維修機構(gòu)，維修人員和航空器。航空事故與適航簡介國際民用航空公約附件13航空器事故和事故征候調(diào)查對航空器事故定義如下：在所有人登上航空器準備飛行直至所有人離開航空器為止的時間，所發(fā)生的與該航空器的運行有關(guān)的事故，使人員遭受致命傷或重傷，或航空器受到損傷或結(jié)果故障。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)代民用飛機實踐活動所表現(xiàn)的安全水平為百萬分之0.3左右。這相當一個人在和之間，每周兩次來回空中旅行，平均6000年才會發(fā)生一次機毀人亡事故。盡管航空事故概率如此之低，但是，一旦發(fā)

8、生，就意味著人身傷亡和重大財產(chǎn)損失，直接影響到公眾的利益與社會的穩(wěn)定。一起航空事故發(fā)生后，如何進行事故調(diào)查與分析，找到真正的事故原因，給出客觀、公正、合理的事故結(jié)論，采取切實有效的解決措施以避免今后再次發(fā)生同類的航空事故，事故調(diào)查結(jié)論對適航規(guī)章是否有影響，這些都是保證航空器安全的重要研究課題。航空事故調(diào)查與適航是為了更好的保證航空器在設(shè)計、制造、使用和維修全壽命過程的安全性。航空事故調(diào)查的目的，是查明原因，提出保障安全的建議，防止同類事故再次發(fā)生。調(diào)查的目的不在于明確過失或責任。通過對航空事故的科學(xué)調(diào)查，往往還可以突破航空工程技術(shù)發(fā)展的障礙，促進新技術(shù)、新設(shè)計思想的發(fā)展，促進航空安全管理科學(xué)的

9、進步，促進航空專業(yè)各類人員素質(zhì)的提高。航空事故調(diào)查的原則：（1）獨立調(diào)查原則；（2）客觀調(diào)查原則；（3）深入調(diào)查原則；（4）全面調(diào)查原則。適航標準的制定及修訂的背后往往隱藏著血淋淋的航空事故，只有通過科學(xué)縝密的事故調(diào)查才能準確的掌握事故發(fā)生的原因，這些原因就可能導(dǎo)致新的適航標準的誕生或?qū)υ羞m航標準進行修訂。在美國，運輸業(yè)發(fā)生的重大事故由專門的機構(gòu)進行調(diào)查，這個機構(gòu)就是美國國家運輸安全委員會（NTSB）。NTSB事故調(diào)查的客觀性、科學(xué)性、公正性、權(quán)威性、公開性，調(diào)查結(jié)果的有效性，事故善后的人性化，為預(yù)防美國運輸事故發(fā)生，保持社會穩(wěn)定起了重要作用。NTSB事故調(diào)查報告正是FAA進行適航標準制定及

10、修訂時的重要參考資料。FAA適航標準是以修正案的形式不斷完善起來的案例法規(guī)，法規(guī)條款的每次修訂都有其安全性理由，且伴隨有技術(shù)原因或者對慘痛教訓(xùn)的總結(jié)，是在民用航空工業(yè)技術(shù)發(fā)展的歷史中凝練出的、保證公眾利益的最低安全要求。在適航標準使用過程中，通常會有一些FAA的政策、咨詢通告、備忘錄、指南和其他標準等為工業(yè)界和審定人員提供指導(dǎo)，并且每一條款都是在廣泛征求了工業(yè)界的意見，并就修訂的原因、經(jīng)濟性等進行了深入的討論后確立。因此在工業(yè)界的設(shè)計或局方的審定工作中都能夠充分的把握條款的安全性意圖和關(guān)鍵點，有能力采用正確的方法完成工作。我國依照FAR逐步建立相應(yīng)適航規(guī)章體系過程中，直接引用由使用經(jīng)驗形成的案

11、例法規(guī)，從1985年開始到1992年參照FAR逐步制定CCAR25部、23部、35部、27部、29部、21部等。到1992年基本建立了喝FAR相當?shù)倪m航審定規(guī)章體系。我國更應(yīng)該重視飛行事故/事故征候調(diào)查的結(jié)果，積累航空器設(shè)計、制造、使用和維修經(jīng)驗教訓(xùn)，更好的完成適航規(guī)章的修訂及更好地了解其修訂的涵，在航空器設(shè)計、制造、使用和維修過程中更好的應(yīng)用適航規(guī)章標準，使飛機的安全性得到更好的標準。適航取證的過程簡介具有民用航空器的設(shè)計和制造能力的研制單位，可以作為申請和持有人，根據(jù)中國民航局（CAAC）有關(guān)的法規(guī)和適航標準、程序，在研制的型號產(chǎn)品交付使用前，取得型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）及單

12、機適航證（AC）。一、三證定義1.型號合格證（TC）型號合格證是中國民航局對民用航空器(包括正常類、實用類、特技類、通勤類、運輸類、)、載人自由氣球、特別類航空器、航空發(fā)動機、螺旋槳等設(shè)計批準的合格證。2.生產(chǎn)許可證(PC)生產(chǎn)許可證是指CAAC對已獲得民用航空器實際批準欲重復(fù)生產(chǎn)該產(chǎn)品的制造人所進行的資格性審定后最終批準形式，以保證該產(chǎn)品生產(chǎn)符合經(jīng)適航部門批準的型號設(shè)計。3.單機適航證(AC)適航證是民用航空器在符合適航當局批準的型號設(shè)計，并能安全使用的憑證，民用航空器只有在取得適航證后，方可投入飛行或運營。適航證分為標準適航證和特殊適航證，標準適航證適用于已獲得型號合格證的航空器，特殊適航

13、證適用于獲得型號設(shè)計批準書的航空器，前者可用于商業(yè)運行。二、取證階段的主要工作容1.型號合格證適航要求作為民用飛機型號總體設(shè)計的輸入之一，從型號立項研制到最后取得型號合格證的過程，是型號設(shè)計為滿足適用的適航標準進行符合性驗證的過程。主要驗證工作有以下三個方面容：(1) 工程設(shè)計符合性驗證(complianee);(2) 制造符合性驗證(confomity);(3) 飛行試驗驗證(flighttestandF&Rflighttest)。根據(jù)型號研制的階段劃分和型號取證的主要節(jié)點，圍繞上述工作容，型號取證工作可分為六個階段，與之相對應(yīng)的型號研制階段如下(1) 型號/項目定義(申請前)預(yù)發(fā)展；(2)

14、 符合性方法(MOCs)定義(申請后)工程發(fā)展中的詳細設(shè)計；(3) 制定符合性驗證計劃詳細設(shè)計結(jié)束前；(4) 實施符合性驗證從全面試制至試飛結(jié)束前(前三個月)；(5) 證后管理頒證(從首架交付起)。2.生產(chǎn)許可證TC是有人或TC轉(zhuǎn)讓協(xié)議書的生產(chǎn)制造人，具有申請生產(chǎn)許可證的資格，應(yīng)該根據(jù)申請取證的型號研制計劃和型號合格取證節(jié)點，協(xié)調(diào)申請PC和取得PC的時間節(jié)點，盡可能在TC申請人取得TC的最短時間取得PC,縮短TConly的時間。負責生產(chǎn)制造的適航管理部門去組織取得生產(chǎn)許可證的工作，預(yù)適航當局協(xié)調(diào)PC審查，主要工作容有：(1)申請前準備工作在型號研制進入全面試制階段前,具體工作：(a) 建立生產(chǎn)

15、質(zhì)量控制保障體系：(b) 完成與生產(chǎn)組織機構(gòu)手冊及有關(guān)的文件草案；c)運行生產(chǎn)質(zhì)量控制保障體系。(2)申請向適航當局提交下述文件：(a) 提交PC申請書(AAC-D017)；(b) 有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、工程保證能力(包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施(包括供應(yīng)商)、設(shè)備及合格人員)的說明；(c) 有關(guān)生產(chǎn)質(zhì)量控制體系的說明。(3) 首次PCB會議首次PCB會議議題如下；(a) 討論和審議申請人提交有關(guān)質(zhì)量控制系統(tǒng)、組織機構(gòu)和生產(chǎn)能力的說明性材料；(b) 討論和審議申請人授權(quán)供應(yīng)商檢查零部件及本廠進行入廠復(fù)驗的原則；(c) 審議審查組成員資格和成立審查組；(d) 討論和確定PC和跟審定計劃。(4) PCT會議(首

16、次PCB會議后)根據(jù)首次PCB會議形成的紀要和確定的合格審定計劃，審查組開始審查工作。(a) 申請人按照審定計劃，準備有關(guān)質(zhì)量控制資料；(b) 組織審查代表進行質(zhì)量控制資料的評審；(c) 組織審查代表進行第二階段的現(xiàn)場評審，航空合格審定系統(tǒng)評審大綱提供了評審的準則，用于記錄生產(chǎn)批準書持有人進行系統(tǒng)要素評審的結(jié)果，具體有：組織管理要素；設(shè)計控制；軟件質(zhì)量控制；制造過程。(d)制造控制；(e)供應(yīng)商控制;(f) 配合審查代表在現(xiàn)場評審進行的產(chǎn)品評審；(g) 配合審查代表評審申請人對供應(yīng)商的的控制；(h) 跟蹤對審查中出現(xiàn)的問題和建議的整改和糾正措施執(zhí)行情況。(5) 最終PCB會議(辦證前)(a)

17、準備有關(guān)會議文件，配合審查準備審查報告；(b) 參加PCB會議，審查組向PCB提交審查報告并提出頒發(fā)PC的建議。(6) 獲得適航當局頒發(fā)的PC(7)PC證后管理生產(chǎn)設(shè)計批準書持有人因通過建立有效的每部審核機制，保持其生產(chǎn)質(zhì)量控制系統(tǒng)持續(xù)符合獲得生產(chǎn)許可證時批準的生產(chǎn)質(zhì)量控制資料和程序。必須接受適航當局的監(jiān)督和檢查，保證其生產(chǎn)的每一產(chǎn)品及其零部件符合經(jīng)批準的型號設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。（a）組織安排適航當局指派的主管檢察員對其生產(chǎn)質(zhì)量控制系統(tǒng)的若干個系統(tǒng)要素進行經(jīng)常性評審活動（及主管檢察員評審），包括隨即監(jiān)督和日常監(jiān)督；（b）對于任何影響鏟平的檢驗、符合性、或適航性的質(zhì)量控制系統(tǒng)的更改，都應(yīng)立即

18、通知適航當局指派的主管檢察員；（c）組織安排適航當局對生產(chǎn)質(zhì)量控制系統(tǒng)兩年一次的全面復(fù)查；（d）對其供應(yīng)商時序監(jiān)督和檢察，以保證航空器遵守CCAR21的有關(guān)要求，并接受適航當局的檢查。適航組織體系簡介一個國家對民用航空產(chǎn)品和零部件的適航管理組織構(gòu)架從根本上說由其航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點決定，與這個特點相適應(yīng)來制定相應(yīng)的適航法規(guī)體系和適航當局的組織體系。反過來，為了滿足國家適航法規(guī)的要求和有效地與適航當局配合，某一個航空制造企業(yè)的適航部門的組織體系又由其國家的適航法規(guī)體系和適航當局的組織體系決定。以下將簡單的介紹中國適航組織的體系。我國民用航空器適航管理經(jīng)歷了醞釀期（1980_1987年）、創(chuàng)建期（

19、19881991年）和實施發(fā)展期（1992一現(xiàn)在），引入國際上通用的民用航空器適航管理經(jīng)驗和辦法，組建了較為完整的適航管理體系以實施正確、有效和國際上通用的適航管理。但是應(yīng)該承認，中國的適航管理模式與中國航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點并不完全匹配。一方面，中國航空制造也長期以軍機型號為主，一直沒有形成完善的民機產(chǎn)業(yè)；另一方面，相較歐美適航當局，中國適航當局欠缺國的航空產(chǎn)品的審定經(jīng)驗。但是，繁榮的航空運輸業(yè)保障了中國適航當局具有大量的適航管理經(jīng)驗，而國航空制造業(yè)大力發(fā)展民機產(chǎn)業(yè)也促進了中國適航當局組織機構(gòu)和審定能力的不斷完善和提高。在小飛機審定和機械類機載設(shè)備審定領(lǐng)域，中國適航當局基本具備與歐美適航當局同

20、等的審定體系和審定能力。在此基礎(chǔ)上，以國航空制造業(yè)研發(fā)支線客機和大型客機為契機，中國適航當局的組織體系和審定能力還將進一步加強，逐步成為國際上有影響力的重要適航當局。適航管理機構(gòu)分為立法決策層、執(zhí)行層和基礎(chǔ)層。立法決策層為民航總局航空器適航司和航空器適航中心；執(zhí)行層為民航各地區(qū)管理局航空器適航處和、航空器審定中心。這些機構(gòu)都是隨著民航體制改革的進程而逐步組建的，這樣能較快地建成適航管理系統(tǒng)并開展工作；基礎(chǔ)層是民航總局適航部門的助手，民航總局適航部門根據(jù)需要在有關(guān)企事業(yè)單位委任各種代表和委任單位代表，按照適航部門授權(quán)負責有關(guān)的工作。各地區(qū)管理局適航處按適航司授權(quán)，主要負責本地區(qū)航空器的持續(xù)適航控

21、制與監(jiān)督，包括維修單位的審查與頒證、監(jiān)督，維修人員執(zhí)照頒發(fā)、管理，航空器單機適航審查、控制等。各航空器審定中心按適航司授權(quán)，主要負責航空器型號、生產(chǎn)許可，航空材料、零部件和機載設(shè)備的審定和對持證人的監(jiān)督。中國適航當局的組織體系具備自身的特點：中國民航當局的組織體系是包括作為總部的中國民用航空局和作為地方派出機構(gòu)的民航地區(qū)管理局的二級管理體系。上世紀70年代末，民航局成立工程司，開始著手站來適航審定管理。以1985年與美國聯(lián)邦航空局FAA合作開展對MD82飛機在中國的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，以及1985年FAA給Y12II型飛機辦法星航合格證，進而擴展涵蓋23部飛機（正常類、實用類、特技類和通勤類飛

22、機）、機械類機載設(shè)備的中美適航雙邊為標志中國民航適航審定系統(tǒng)逐步建立健全與國際接軌的適航法規(guī)體系和組織結(jié)構(gòu)。中國民用航空局管轄的適航審定系統(tǒng)的組成同樣是包括作為立法決策層的民航局航空器適航審定司和作為行政執(zhí)法層的地區(qū)民航局適航審定處的二級管理體系。作為中國適航審定系統(tǒng)重要的支持力量，參照FAA按照航空產(chǎn)品類別設(shè)立審定中心的做法，在民航局政府的二級管理體系下，中國民航局還進一步設(shè)置了兩個專業(yè)審定中心航空器適航審定中心和航空器適航審定中心，分別負責國25部飛機以及國23部飛機、27部和29部旋翼機的型號合格審定工作。關(guān)于兩個航空器適航審定中心，簡介如下：1中國民航航空器適航審定中心2007年元月2

23、4日上午，中國民航總局王昌順副局長等人在華東管理局宣布：民航航空器適航審定中心成立。中國民航華東地區(qū)管理局澤江等管理局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)參加了宣布大會。民航航空器適航審定中心是依據(jù)民航函200730號文關(guān)于成立民航航空器適航審定中心的通知宣布組建成立，同時也是依據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)大力支持民族航空制造業(yè)，按航空工業(yè)布局重新設(shè)置我適航系統(tǒng)的力量的指導(dǎo)思想設(shè)立的。該中心的成立，將會進一步加強并拓寬與航空工業(yè)部門、國外適航當局在大型商用運輸機設(shè)計、制造、適航審定方面的合作，將我國大型民機設(shè)計、制造推向更高的安全水平并逐步走向世界。民航航空器適航審定中心為民航華東地區(qū)管理局直屬事業(yè)單位，其業(yè)務(wù)接受民航總局適航司

24、的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，其機構(gòu)規(guī)格相當于副司局級，人員編制暫定為40名。2中國民航航空器適航審定中心經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準，中國民航航空器適航審定中心在揭牌成立。這是繼審定中心后，民航總局設(shè)立的第二家航空器初始適航審定機構(gòu)。初始適航審定，是按照國家有關(guān)法規(guī)，對航空器在設(shè)計、制造階段進行適航審查，是民用航空產(chǎn)品設(shè)計、制造單位必須通過的法定檢查。航空器適航審定中心是按照民航總局授權(quán)，面向全國，開展民用航空小飛機、旋翼機、飛艇、氣球型號合格審定，以及補充型號及生產(chǎn)許可審定等工作，同時對國外適航部門先進審定技術(shù)和管理方法進行跟蹤研究。審定中心成立，對于加強我國小飛機的研制和生產(chǎn)、帶動航空體育運動，推動通用航空發(fā)展，將發(fā)揮積極的技術(shù)保障作用。當前，應(yīng)加快人員選聘、環(huán)境建設(shè)等工作，爭取在2008年具備獨立開展審定工作能力。適航的理念和原則安全正直誠實以人為本質(zhì)量思考模式作為五個