貴陽市網(wǎng)上辦事大廳運行管理辦法(試行)

1、貴陽市網(wǎng)上辦事大廳運行管理辦法（試行）第一章總則第一條為統(tǒng)一規(guī)范貴陽市網(wǎng)上辦事大廳（以下簡稱網(wǎng)上辦事大廳）運行管理，保障網(wǎng)上辦事大廳規(guī)范、有序、高效運行，進一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，方便群眾辦事，按照省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合貴陽市政務(wù)服務(wù)工作實際，制定本辦法。第二條網(wǎng)上辦事大廳是貴陽市深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政務(wù)公開，為社會公眾提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的信息化服務(wù)平臺，具有網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開、投資服務(wù)、表格下載、辦件查詢等多種功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南公開、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢等在線服務(wù)和全程電子監(jiān)察，提高政務(wù)服務(wù)透明度和辦事效率，提升服務(wù)

2、對象的辦事體驗。第二章組織管理及工作職責(zé)第三條網(wǎng)上辦事大廳按照“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、共同維護”的原則進行日常運行維護管理。第四條市政務(wù)服務(wù)中心是網(wǎng)上辦事大廳的牽頭主管部門，履行下列職責(zé)：（一）負責(zé)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的總體規(guī)劃、升級改造、功能完善和系統(tǒng)運行安全；（二）負責(zé)網(wǎng)上辦事大廳制度建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、運行管理和監(jiān)督考核；（三）負責(zé)網(wǎng)上辦事大廳事項目錄庫建設(shè)、更新和辦事流程優(yōu)化統(tǒng)籌；（四）負責(zé)網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上咨詢、投訴的受理和轉(zhuǎn)辦工作；（五）負責(zé)網(wǎng)上辦事大廳運行數(shù)據(jù)的采集匯總、統(tǒng)計分析和研判應(yīng)用。第五條進駐網(wǎng)上辦事大廳各窗口單位是網(wǎng)上辦事大廳的日常使用管理部門，負責(zé)在權(quán)限范圍內(nèi)履行下列職

3、責(zé)：（一）明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本單位進駐網(wǎng)上辦事大廳各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；（二）配置網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)管理員，負責(zé)本單位進駐網(wǎng)上辦事大廳事項辦事指南信息要素的編制、錄入、發(fā)布和更新維護工作，對數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、時效性和規(guī)范性負責(zé)；（三）配置網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)辦理員，負責(zé)本單位進駐網(wǎng)上辦事大廳事項的網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴等業(yè)務(wù)的受理承辦工作，為社會公眾提供網(wǎng)上審批服務(wù)；（四）負責(zé)本單位自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換接口的開發(fā)工作。第三章事項進駐及業(yè)務(wù)辦理第六條全市具有行政審批、社會管理和公共服務(wù)職能的單位（以下簡稱“窗口單位”），要根據(jù)本單位“三定方案”規(guī)定、行政

4、審批制度改革成果和權(quán)力清單，將本單位負責(zé)辦理的行政審批和服務(wù)事項全部進駐網(wǎng)上辦事大廳，開展網(wǎng)上審批服務(wù)工作，確保網(wǎng)上事項可申報率達100%，線上受理、辦理率逐年提高。第七條各窗口單位進駐網(wǎng)上辦事大廳事項實行動態(tài)管理。進駐事項如有新增、取消、調(diào)整、下放或辦事流程調(diào)整等情況，須及時、主動向市政務(wù)服務(wù)中心申報備案，并嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)范做好進駐事項辦事指南信息的更新、調(diào)整和維護工作，確保線上線下保持一致。第八條網(wǎng)上辦事大廳進駐事項應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定明確辦理深度：（一）一級深度：提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢等服務(wù)，申請人須到實體大廳窗口提交紙質(zhì)申報材料，領(lǐng)取辦事結(jié)果，往返大廳次數(shù)不超過3次；（二）

5、二級深度：提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、進度查詢、結(jié)果反饋、在線評價等服務(wù)，申請人須到實體大廳窗口核驗、提交紙質(zhì)申報材料，領(lǐng)取辦事結(jié)果，往返大廳次數(shù)不超過2次；（三）三級深度：提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、進度查詢、結(jié)果反饋、在線評價等服務(wù)，申請人須到實體大廳窗口核驗紙質(zhì)申報材料后領(lǐng)取辦事結(jié)果，往返大廳次數(shù)不超過1次；（四）四級深度：提供業(yè)務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理，申請人不需要提交紙質(zhì)申報材料或可通過快遞提交紙質(zhì)申報材料，并通過網(wǎng)絡(luò)或快遞領(lǐng)取辦事結(jié)果，往返大廳次數(shù)為0次。各窗口單位要積極改革審批服務(wù)方式，簡化審批服務(wù)程序，確保本單

6、位進駐網(wǎng)上辦事大廳行政許可事項100%實現(xiàn)二級以上辦理深度，并不斷提高三級以上辦理深度的審批服務(wù)事項所占比例，逐步實現(xiàn)審批服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理。第九條對申請人提交的“網(wǎng)上申報”事項，各窗口單位必須按照下列要求予以辦理并通過短信服務(wù)平臺進行回復(fù)：（一）承諾辦理時限為1個工作日以內(nèi)的事項，必須在1個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上預(yù)審并進行回復(fù)；承諾辦理時限超過1個工作日的事項，必須在2個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上預(yù)審并進行回復(fù)；（二）“網(wǎng)上申報”事項已通過“網(wǎng)上預(yù)審”，可直接受理的，應(yīng)向服務(wù)對象發(fā)送“受理通知”；（三）“網(wǎng)上申報”事項已通過“網(wǎng)上預(yù)審”，但需要提交紙質(zhì)材料方可受理的，應(yīng)告知服務(wù)對象攜帶相應(yīng)紙質(zhì)申請材料到

7、實體大廳窗口受理；四）“網(wǎng)上申報”事項因申請材料電子文檔不齊全、不符合法定要求，未通過“網(wǎng)上預(yù)審”的，要實行一次性告知制度，一次性告知服務(wù)對象須補齊補正的材料。第十條申請人提交的“網(wǎng)上申報”事項受理后，按照實體大廳窗口的業(yè)務(wù)辦理流程和規(guī)范要求進行辦理。各辦理流程及辦理結(jié)果應(yīng)及時反饋至網(wǎng)上辦事大廳，供服務(wù)對象實時查詢。電子審批流程和紙質(zhì)審批流程必須同步、一致。第十一條對申請人提交的“網(wǎng)上咨詢”事項，各窗口單位必須在2個工作日內(nèi)進行處理和回復(fù)。第十二條對申請人提交的“網(wǎng)上投訴”事項，各窗口單位必須在5個工作日內(nèi)配合市政務(wù)服務(wù)中心對申請人反映的情況進行調(diào)查核實，作出處理意見，并進行回復(fù)。第十三條“網(wǎng)

8、上投訴”的受理范圍及內(nèi)容：（一）窗口單位未按照時限要求對申請人提交的“網(wǎng)上申報”事項進行預(yù)審并反饋預(yù)審結(jié)果的；（二）申請人按照“網(wǎng)上預(yù)審”通過的回復(fù)意見向窗口提交相應(yīng)紙質(zhì)申報材料，窗口以材料不齊為由拒絕受理的；三）進駐網(wǎng)上辦事大廳事項辦事指南信息不完整、不準(zhǔn)確、不規(guī)范、更新不及時或未提供申請表格、范例樣本下載的；（四）對符合法定條件的辦事申請不依法受理或決定，或不送達決定的；（五）不依法履行法定職責(zé)或違反有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作程序的；（六）在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中，違反有關(guān)規(guī)定損害投訴人合法權(quán)益的；（七）不履行公開服務(wù)承諾，無正當(dāng)理由未能在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的；（八）辦理政務(wù)服務(wù)工作出現(xiàn)差錯不及時改正的

9、；（九）服務(wù)態(tài)度不好，辦事效率低下的；（十）在工作中有“吃、拿、卡、要”或指定中介機構(gòu)、指定購買商品、暗示當(dāng)事人有請托行為的；（十一）違規(guī)收費、搭車收費的相關(guān)投訴；十二）其他違規(guī)情況。第四章監(jiān)督考核第十四條進駐網(wǎng)上辦事大廳各窗口單位具有下列情形之一，情節(jié)較輕的，由市政務(wù)服務(wù)中心責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由市政務(wù)服務(wù)中心提出問責(zé)建議，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)ω?zé)任單位、責(zé)任人進行問責(zé)。（一）拒絕進駐或者擅自退出網(wǎng)上辦事大廳的；（二）避重就輕瞞報漏報行政審批和服務(wù)事項，致使網(wǎng)上辦事大廳進駐事項不完整的；（三）未按照要求配置網(wǎng)上辦事大廳工作人員，或?qū)W(wǎng)上辦事大廳工作管理不當(dāng)，致使網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)工作不能正

10、常開展的；（四）指使窗口工作人員違規(guī)違紀(jì)操作，致使網(wǎng)上辦事大廳產(chǎn)生不良影響或者造成重大損失的。第十五條網(wǎng)上辦事大廳工作人員具有下列情形之一，情節(jié)較輕的，由市政務(wù)服務(wù)中心責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由市政務(wù)服務(wù)中心按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（一）利用網(wǎng)上辦事大廳違法行政致使國家利益、公共利益或他人利益造成嚴(yán)重損失的；（二）未認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使網(wǎng)上辦事大廳受理、承辦事項超時限辦結(jié)的；（三）惡意破壞或擅自刪除網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)信息，致使網(wǎng)上審批服務(wù)和監(jiān)督管理工作不能正常開展的；（四）違規(guī)操作網(wǎng)上辦事大廳工作系統(tǒng)，致使網(wǎng)上辦事大廳不能正常運行的；（五）未按要求及時更新網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息不完整、

11、不準(zhǔn)確、不規(guī)范或失去執(zhí)行效力的；（六）其他違規(guī)違紀(jì)行為。第十六條各窗口單位開展網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、運行和管理工作情況，納入全市政務(wù)服務(wù)工作年度專項目標(biāo)考核內(nèi)容，由市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)制定考核評分標(biāo)準(zhǔn)，按照貴陽市網(wǎng)上辦事大廳考核辦法（試行）統(tǒng)一組織考核。第五章安全管理第十七條市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)籌做好網(wǎng)上辦事大廳日常管理維護工作，強化信息安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，加強技術(shù)保障，定期備份信息數(shù)據(jù)，確保網(wǎng)上辦事大廳正常安全運行。第十八條網(wǎng)上辦事大廳采用身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)授權(quán)等技術(shù)措施，各窗口單位工作人員要妥善保管系統(tǒng)登錄賬戶和密碼，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)授權(quán)和工作流程履行職責(zé)，嚴(yán)禁非法、越權(quán)操作和擅自改動

12、既定流程。第十九條任何單位和個人不得在網(wǎng)上辦事大廳中從事下列活動：（一）制作、復(fù)制、傳播非法信息；（二）擅自對系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行增加、刪除、修改、復(fù)制等；三）冒用他人名義進行審批操作和發(fā)送消息；四）其他危害系統(tǒng)安全的活動。第六章附則第二十條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第二十一條本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)解釋和修訂貴陽市網(wǎng)上辦事大廳考核辦法（試行）為進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批權(quán)力運行，提升為民服務(wù)水平，充分發(fā)揮貴陽市網(wǎng)上辦事大廳（以下簡稱網(wǎng)上辦事大廳）在推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率等方面的重要作用，切實管好、用好網(wǎng)上辦事大廳，結(jié)合貴陽市政務(wù)服務(wù)工作實際，制定本辦法。、考核對象進駐

13、網(wǎng)上辦事大廳各窗口單位（以下簡稱各窗口單位）。二、考核依據(jù)（一）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見的通知（中辦發(fā)201122號）；（二）市人民政府印發(fā)市人民政府關(guān)于提高行政效能的若干規(guī)定的通知（筑府發(fā)201332號）；（三）市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市政務(wù)服務(wù)工作考核獎懲辦法的通知（筑府辦發(fā)201387號）；（四）市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市市級網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案的通知（筑府辦函201558號）；（五）貴陽市網(wǎng)上辦事大廳運行管理辦法（試行）；（六）貴陽市人民政府政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位工作目標(biāo)責(zé)任書。三、考核組織市政務(wù)服務(wù)中心（貴陽市政務(wù)服務(wù)工作專項目標(biāo)考核

14、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負責(zé)網(wǎng)上辦事大廳考核的具體工作。四、考核內(nèi)容網(wǎng)上辦事大廳考核總分為100分，考核內(nèi)容主要包括事項進駐情況、進駐事項網(wǎng)上辦理深度情況、自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口開發(fā)情況、網(wǎng)上辦事規(guī)范化工作開展情況和網(wǎng)上辦事日常運行情況等五個方面。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)根據(jù)年度貴陽市人民政府政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位工作目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容制定、印發(fā)網(wǎng)上辦事大廳考核評分標(biāo)準(zhǔn)并貫徹執(zhí)行。（一）事項進駐情況?？己烁鞔翱趩挝贿M駐網(wǎng)上辦事大廳的行政審批和服務(wù)事項數(shù)量，檢查是否做到“應(yīng)進必進”。（二）進駐事項網(wǎng)上辦理深度情況?？己烁鞔翱趩挝贿M駐網(wǎng)上辦事大廳事項的網(wǎng)上辦理深度情況，包括網(wǎng)上可申報率、三級辦理深度事項數(shù)、四級辦理深度

15、事項數(shù)。（三）自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口開發(fā)情況?？己烁鞔翱趩挝蛔杂袠I(yè)務(wù)系統(tǒng)是否完成相關(guān)數(shù)據(jù)交換接口開發(fā)，實現(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，是否及時、準(zhǔn)確、完整地向網(wǎng)上辦事大廳傳輸辦事過程數(shù)據(jù)，實現(xiàn)辦事過程數(shù)據(jù)與網(wǎng)上辦事大廳同步。（四）網(wǎng)上辦事規(guī)范化工作開展情況?？己烁鞔翱趩挝话凑召F州省行政審批事項辦事指南編制說明及編制實例要求對本單位進駐事項辦事指南信息進行規(guī)范和完善的情況，以及數(shù)據(jù)的日常維護更新情況。（五）網(wǎng)上辦事日常管理及運行情況?？己烁鞔翱趩挝贿M駐事項的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、辦事指南動態(tài)維護等日常管理及運行情況。五、考核方式網(wǎng)上辦事大廳考核實行月度考核和年度考評相結(jié)合的考評制度。市政務(wù)服務(wù)中心每月通過督查、暗訪、網(wǎng)上監(jiān)察等方式，對各窗口單位開展