生活垃圾分類管理制度生活垃圾分類管理制度范本

1、生活垃圾分類管理制度生活垃圾分類管理制度范本為提高居民垃圾分類的意識(shí)，營(yíng)造良好的生活環(huán)境，應(yīng)制定規(guī)范的生活垃圾分類管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)生活垃圾分類管理制度的范文，希望對(duì)大家有幫助。生活垃圾分類管理制度篇1第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善生活環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本市思明區(qū)、湖里區(qū)的生活垃圾分類管理自本辦法施行之日起實(shí)施；集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的生活垃

2、圾分類管理實(shí)施區(qū)域由市人民政府按照分步推進(jìn)的原則確定，并向社會(huì)公布第三條（生活垃圾分類界定）本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。第四條（基本原則）生活垃圾分類管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和因地制宜的原則。第五條（市區(qū)政府職責(zé)）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定生活垃圾分類管理的政策措施，建立生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入，落實(shí)生活垃圾分類管理目標(biāo)。第六條（部門(mén)職責(zé)）市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)是本市生活垃圾

3、分類管理的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市主管部門(mén)），負(fù)責(zé)組織制定生活垃圾分類管理目標(biāo)，以及生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。市、區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活垃圾分類的具體管理工作。教育部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入本市中學(xué)、小學(xué)和幼兒園環(huán)境教育內(nèi)容，普及垃圾分類知識(shí)，培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可回收物的回收和綜合利用實(shí)施監(jiān)督管環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的收集、運(yùn)輸和處置實(shí)施監(jiān)督管理。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)施工單位實(shí)施生活垃圾分類的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展相關(guān)行業(yè)自律

4、。交通、港口、旅游、文化廣電新聞?dòng)砂娴炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)，做好生活垃圾分類的宣傳和督導(dǎo)工作。其他部門(mén)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)管理工作。第七條（屬地管理）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在區(qū)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，指導(dǎo)、督促居（村）民委員會(huì)開(kāi)展生活垃圾分類工作。居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作,組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參與生活垃圾分類工作。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，監(jiān)督小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。第八條（減量化豉勵(lì)措施）豉勵(lì)凈菜上

5、市、包裝物減量和減少一次性用品的銷(xiāo)售與使用。豉勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立便民回收點(diǎn)豉勵(lì)采用以舊換新、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物等方式回收再生資源。第九條（激勵(lì)共治）豉勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐資、捐贈(zèng)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿者服務(wù)等方式參與生活垃圾分類工作對(duì)在生活垃圾分類工作中成績(jī)突生的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十條（宣傳保障）本市報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳。戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容，每天用于發(fā)布生活垃圾分類公益廣告的時(shí)間不少于三十分鐘。第二章分類投放與分類收集第

6、十一條（生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)）本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類:一可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、玻璃、金屬、織物等；二廚余垃圾，是指在日常生活中產(chǎn)生的有機(jī)易腐性垃圾,包括剩菜、剩飯、菜葉、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等三有害垃圾，是指生活垃圾中對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括充電電池、扣式電池、燈管、藥品、殺蟲(chóng)劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品、電器以及電子產(chǎn)品等；四其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。市主管部門(mén)可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，提由生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、環(huán)保等部門(mén)制定

7、生活垃圾的具體分類目錄，并向社會(huì)公布。第十二條（分類投放原則）任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾，不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾。生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:一可回收物投放至可回收物容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；二廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器三有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處置企業(yè)；四其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，預(yù)約再生資源回收企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)上門(mén)收集搬運(yùn)。第十三條（分類投放管理責(zé)任人的確定）實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:一實(shí)行物

8、業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人,業(yè)主委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)補(bǔ)充完善物業(yè)服務(wù)合同；二機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；三建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人四集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)所，舉辦者為管理責(zé)任人五住宿、娛樂(lè)、商場(chǎng)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者為管理責(zé)任人；六機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站、港口碼頭、文化體育場(chǎng)所、公共浴場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人；七風(fēng)景名勝區(qū)、公園、旅游景點(diǎn)及其管理范圍，管理單位為管理責(zé)任人；八城市道路、公路及其人行天橋、地下通道等附屬設(shè)施,清掃保潔單位為管理責(zé)任

9、人；九舉行大型戶外活動(dòng)的，組織單位為管理責(zé)任人十在本市招徒、組織、接待旅游者游覽的，旅行社為管理責(zé)任人。按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。第十四條（分類投放管理責(zé)任人職責(zé)）生活垃圾分類投放管理責(zé)任人承擔(dān)下列職責(zé)：一按照本辦法規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點(diǎn)，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔二明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)三對(duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止，提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率；四及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為五將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集

10、點(diǎn)、清潔樓或者交由有資質(zhì)的單位收集。第十五條（設(shè)置規(guī)范）市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。前款規(guī)定的設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)以及設(shè)置要求等內(nèi)容第十六條（設(shè)置收集容器要求）生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設(shè)置：一住宅區(qū)、單位的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。二道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。第十七條（分類收集）垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)

11、分類收集生活垃圾，禁止混合收集已分類投放的生活垃圾。可回收物的垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照可回收物管理的相關(guān)規(guī)定和要求定期收集可回收物廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后二十四小時(shí)內(nèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)至處置場(chǎng)所，并保持周邊環(huán)境干凈整潔。有害垃圾的收運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢棄物管理的相關(guān)規(guī)定和要求定期收集有害垃圾。第十八條（分類收集規(guī)范）從事生活垃圾分類收集應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備收集設(shè)備以及符合要求的人員；二按時(shí)分類收集生活垃圾至規(guī)定場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放三收集車(chē)輛保持密閉、完好和整潔四清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；五建立管

12、理臺(tái)帳，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，并向區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；六國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。第三章分類運(yùn)輸與分類處置第十九條（分類運(yùn)輸）分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。可回收物由收運(yùn)單位或者再生資源回收單位運(yùn)輸廚余垃圾和其他垃圾按照市、區(qū)主管部門(mén)指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至規(guī)定場(chǎng)所。有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，依法運(yùn)輸至環(huán)保部門(mén)指定的貯存點(diǎn)。第二十條（分類運(yùn)輸規(guī)范）從事生活垃圾分類運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守卜列規(guī)定：一經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；二制定生活垃圾分類運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)主管部門(mén)備案三按照要求設(shè)置車(chē)載在線

13、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將信息傳輸?shù)缴罾诸惞芾硇畔⑾到y(tǒng)。第二十一條（分類處置）生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用?？苫厥瘴镉稍偕Y源利用企業(yè)進(jìn)行利用處置廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過(guò)生物處理技術(shù)或者其他無(wú)害化方式處置。有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位依法處置其他垃圾可以采取分揀、拆卸等方式進(jìn)行綜合利用；不能綜合利用的，進(jìn)行焚燒或者衛(wèi)生填埋等無(wú)害化處置。第二十二條（處置規(guī)范）生活垃圾的處置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：一按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員；二建立處置臺(tái)帳，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)

14、、報(bào)表等；三按照規(guī)定處理生活垃圾處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，防止周邊環(huán)境污染；四制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件五按照要求建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)六國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。第四章監(jiān)督管理第二十三條（督導(dǎo)員制度）實(shí)行生活垃圾分類督導(dǎo)員制度。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者其他方式聘請(qǐng)督導(dǎo)員。督導(dǎo)員主要承擔(dān)下列職責(zé):一生活垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo)二對(duì)生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查三對(duì)違反規(guī)定分類投放生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻和制止四對(duì)違反規(guī)定分類投放生活垃圾的行為進(jìn)行信息材料收集并報(bào)告相應(yīng)的

15、執(zhí)法部門(mén)。第二十四條（舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度）實(shí)行垃圾分類違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)向市、區(qū)主管部門(mén)和轄區(qū)執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)投訴。轄區(qū)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)投訴人。對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)投訴，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)第二十五條（曝光制度）實(shí)行生活垃圾分類違法行為曝光制度。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)報(bào)刊、電視等新聞媒體，對(duì)生活垃圾分類違法行為予以曝光。第二十六條（信用監(jiān)管制度）實(shí)行生活垃圾分類信用監(jiān)管制度，具體辦法由市人民政府制定。違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)將相關(guān)信息納入本市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，列入嚴(yán)重違法名單

16、并向社會(huì)公示，通知所在單位，實(shí)行信用監(jiān)管：一連續(xù)十二個(gè)月內(nèi)被行政處罰三次及以上的二不履行生活垃圾分類義務(wù)，且拒不接受勸阻或者拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；三阻撓、阻礙執(zhí)法部門(mén)或者督導(dǎo)員履行職責(zé)的，造成嚴(yán)重后果的；四打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)投訴人，造成一定后果的五法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。依照前款規(guī)定實(shí)行信用監(jiān)管的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)參加生活垃圾分類志愿活動(dòng)，提前移由嚴(yán)重違法名單。第二十七條（考核制度）市、區(qū)人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的考核制度，并按照規(guī)定將考評(píng)結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系。具體考核工作由市、區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第二十八條（監(jiān)督員制度）實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度。

17、市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)一定數(shù)量的社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生活垃圾分類管理工作的落實(shí)情況。第二十九條（信息管理制度）市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類全過(guò)程監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并與商務(wù)、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置臺(tái)帳，匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定向區(qū)主管部門(mén)報(bào)送。第五章法律責(zé)任第三十條（處罰主體）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理行政

18、執(zhí)法部門(mén)或者其委托的轄區(qū)內(nèi)具有管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。第三十一條（亂傾倒垃圾的處罰）違反本辦法第十二條規(guī)定，隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二百元罰款，拒不改正的，處以一千元罰款。第三十二條（未分類投放的處罰）違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，責(zé)令改正。拒不改正的，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款。第三十三條（對(duì)管理責(zé)任人的處罰）違反本辦法第十四條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行相應(yīng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。第三十四條（對(duì)違法分類收集、運(yùn)輸?shù)奶幜P）違反本辦法第十七條、第十九條規(guī)定，混合收集、運(yùn)輸分類投放的生活垃圾的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。第三十五條（對(duì)違法分類處置的處罰）違反本辦法第二4條規(guī)定，未按照規(guī)定分類處置生活垃圾的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰第三十六條（特別規(guī)定）本辦法規(guī)定的二百元以下罰款，可以當(dāng)場(chǎng)作由行政處罰決定，并由具行