BIM政策,住建部指導(dǎo)BIM發(fā)展

1、國內(nèi)十二地區(qū)BIM政策，住建部指導(dǎo)BIM發(fā)展受發(fā)達國家與建筑行業(yè)改革發(fā)展的整體需求的影響，近年來BIM技術(shù)逐步在建筑工程領(lǐng)域普及推廣。隨著影響的不斷加強，各地方政府也先后推出相關(guān)BIM政策。針對于BIM技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，住建部早在2011年就開始BIM技術(shù)在建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展研究，先后發(fā)布多條相關(guān)政策推廣BIM技術(shù)，通過政策影響全國各地的建筑領(lǐng)域相關(guān)部門對于BIM技術(shù)的重視。隨著影響的不斷加強，各地方政府也先后推出相關(guān)BIM政策，下面我們就針對各地的政策做個初步的分析。自2011年開始，住建部幾乎每年會發(fā)布一則關(guān)于BIM技術(shù)推進的相關(guān)政策，這些政策中既有針對于BIM技術(shù)推廣的政策性要求，又有具

2、體項目的推進目標(biāo)，還有從技術(shù)層面上對于工程全過程BIM應(yīng)用的指導(dǎo)性意見。住建部2011年5月20日發(fā)布的2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要中提到十二五期間，基本實現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)軟件的產(chǎn)業(yè)化，形成一批信息技術(shù)應(yīng)用達到國際先進水平的建筑企業(yè)”，這是住建部首次提到“BIM這一概念。在之后陸續(xù)發(fā)布的政策中，住建部不僅深化了BIM的概念,更對于BIM技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)有了明確規(guī)定，例如，2014年7月1日發(fā)布的關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見中強調(diào)推進建筑信息模型(BIM)等

3、信息技術(shù)在工程設(shè)計、施工和運行維護全過程的應(yīng)用，提高綜合效益，推廣建筑工程減隔震技術(shù)，探索開展白圖代替藍圖、數(shù)字化審圖等工作。2015年6月16日發(fā)布的關(guān)于推進建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見文件中明確了具體推進目標(biāo)：到2020年末，建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握弁實現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用；到2020年末，以下新立項項目勘察設(shè)計、施工、運營維護中，集成應(yīng)用BIM的項目比率達到90%:以國有資金投資為主的大中型建筑；中報綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)。近期發(fā)布的2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要中積極推進互聯(lián)網(wǎng)+”和建筑行業(yè)

4、的轉(zhuǎn)型升級。尤其在發(fā)展目標(biāo)中重點突出了關(guān)于建筑信息化的具體落實計劃：十三五”時期，全面提高建筑業(yè)信息化水平，著力增強BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得突破性進展，初步建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力明顯提升，形成一批具有較強信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用達到國際先進水平的建筑企業(yè)及具有關(guān)鍵自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑業(yè)信息技術(shù)企業(yè)。文件中提出了五大信息技術(shù)，其中BIM技術(shù)位列第一，全文中BIM一詞的頻率最高。同時在主要任務(wù)中對于企業(yè)信息化要求中再次強調(diào)深入研究BIM,可見住建部對于BIM技術(shù)推廣的力度和決心。

5、尤其是關(guān)于推進建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見中提到的推進目標(biāo)，給后面推進BIM政策的各省市地區(qū)提供了重要的政策制定參考依據(jù)。在住建部政策影響下，全國十幾個省市地區(qū)已經(jīng)在推進BIM技術(shù)在本地區(qū)的發(fā)展與應(yīng)用。北京、上海、廣東、廣西、云南、遼寧、黑龍江、湖南等各省市地區(qū)陸續(xù)出臺相關(guān)BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見，全面貫徹落實住建部發(fā)布的BIM技術(shù)指導(dǎo)政策。從地區(qū)來看，國內(nèi)最早發(fā)布BIM相關(guān)政策的城市為北京。2014年5月北京質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局/北京市規(guī)劃委員會發(fā)布關(guān)于民用建筑信息模型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。文件中提出BIM的資源要求、模型深度要求、交付要求是在BIM的實施過程規(guī)范民用建筑BIM設(shè)計的基本內(nèi)容，該標(biāo)準(zhǔn)于2014年9

6、月1日正式實施。本標(biāo)準(zhǔn)中強調(diào)了BIM建筑的實施規(guī)范，在一定程度上指導(dǎo)北京地區(qū)民用建筑的施工要求。廣東省作為沿海發(fā)達地區(qū)，擁有靠近港澳等地的優(yōu)勢地理環(huán)境，在BIM技術(shù)的推廣發(fā)展中也走在全國前列。2014年9月16日廣東省住建廳發(fā)布關(guān)于開展建筑信息模型BIM技術(shù)推廣應(yīng)用工作的通知，通知中明確了未來五年廣東省BIM技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)：到2014年底，啟動10項以上BIM技術(shù)推廣項目建設(shè)；到2015年底，基本建立廣東省BIM技術(shù)推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系及技術(shù)共享平臺；到2016年底，政府投資的2萬平方米以上的大型公共建筑，以及中報綠色建筑項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)采用BIM技術(shù)，省優(yōu)良樣板工程、省新技術(shù)示范工程、省優(yōu)秀

7、勘察設(shè)計項目在設(shè)計、施工、運營管理等環(huán)節(jié)普遍應(yīng)用BIM技術(shù);到2020年底，全省建筑面積2萬平方米及以上的建筑工程項目普遍應(yīng)用BIM技術(shù)。此外，作為廣東經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵城市的深圳市，也在廣東省建筑廳發(fā)布政策文件半年后發(fā)布BIM相關(guān)政策。2015年5月4日，深圳建筑工務(wù)署發(fā)布深圳市建筑工務(wù)署政府公共工程BIM應(yīng)用實施綱要和深圳市建筑工務(wù)署B(yǎng)IM實施管理標(biāo)準(zhǔn)。BIM應(yīng)用實施綱要對BIM應(yīng)用的形勢與需求、政府工程項目實施BIM的必要性、BIM應(yīng)用的指導(dǎo)思想、BIM應(yīng)用需求分析、BIM應(yīng)用目標(biāo)、BIM應(yīng)用實施內(nèi)容、BIM應(yīng)用保障措施和BIM技術(shù)應(yīng)用的成效預(yù)測等做了重要分析，同時還提出了市建筑工務(wù)署B(yǎng)IM應(yīng)

8、用的階段性目標(biāo)。同時出臺的BIM實施管理標(biāo)準(zhǔn)則明確規(guī)定了BIM組織實施的管理模式、管理流程，各參與方協(xié)同方式、以及各自職責(zé)要求、成果交付標(biāo)準(zhǔn)等要求，為建筑施工企業(yè)提供BIM項目實施標(biāo)準(zhǔn)框架與實施標(biāo)準(zhǔn)流程。上海市政府是國內(nèi)首家發(fā)布BIM政策的省級政府。自2014年開始，上海市政府、建筑施工及BIM相關(guān)管理部門先后發(fā)布包括關(guān)于在本市推進BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見在內(nèi)的多條BIM技術(shù)推進政策，這些政策既給上海市BIM技術(shù)推廣給提供了政策支持，又為具體項目提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從上海近年來發(fā)布的BIM政策文件及相關(guān)通知我們可以看出，上海市在BIM技術(shù)推廣應(yīng)用過程中，從政策的制定發(fā)布，到指定相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，再

9、到規(guī)范應(yīng)用細(xì)則，以及定期調(diào)查應(yīng)用成果，全方位的從政策、標(biāo)準(zhǔn)以及配套服務(wù)上為BIM技術(shù)在本地區(qū)進行有效應(yīng)用做出重要舉措。2014年10月24日上海市政府發(fā)布關(guān)于在本市推進BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見。在指導(dǎo)意見中明確了上海市政府未來三年BIM技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)和重要任務(wù)，同時也制定了政策落實的具體保障措施：組織BIM技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)系會議、明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求和配套費用、完善相關(guān)建設(shè)工程評獎管理辦法、建立BIM技術(shù)經(jīng)驗交流平臺和機制。此政策文件出臺后，各有關(guān)部門積極組織成立上海BIM技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)系會議辦公室，從加強組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實方面給BIM技術(shù)推廣提供監(jiān)督管理支持。2015年，繼上海市建管委發(fā)布關(guān)于

10、在推進建筑信息模型的應(yīng)用指南（2015版）明確各參與施工單位及各階段的參考依據(jù)和指導(dǎo)標(biāo)71后，上海BIM技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)系會議辦公室在短短兩個月內(nèi)發(fā)布三項BIM相關(guān)通知：上海市推進建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用三年行動計劃(2015-2017)、關(guān)于報送本市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用工作信息的通知和上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本。這是辦公室成立以來的第一次大動作”。三年行動計劃(2015-2017)中的重要任務(wù)之一就是成立BIM協(xié)調(diào)推進組織，從管理角度貫徹落實BIM推廣工作的落實，而另外兩個文件側(cè)從BIM應(yīng)用規(guī)范化角度來對BIM服務(wù)進行合理化管理。2016年，作為建筑相關(guān)行業(yè)主管部門的上海市

11、建管委也出臺了兩個通知一個報告：關(guān)于本市保障性住房項目實施BIM應(yīng)用以及BIM服務(wù)定價的最新通知、2016上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展報告、關(guān)于進一步加強上海市建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)»o«(征求意見稿)»中明確規(guī)定了上海市BIM服務(wù)定價規(guī)則由建設(shè)單位牽頭組織實施BIM技術(shù)應(yīng)用的項目，在設(shè)計、施工兩個階段應(yīng)用BIM技術(shù)的，每平方米補貼20元，最高不超過300萬元;在設(shè)計、施工、運營階段全部應(yīng)用BIM技術(shù)的，每平方米補貼30元，最高不超過500萬元。補貼資金由建設(shè)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請，從上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目專項扶持資

12、金中列支，相關(guān)申請審批程序由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)改委、市財政局另行制定?！眱蓚€通知分別對BIM實施服務(wù)具體價格的制定以及如何加強BIM推廣工作進行意見征求，而發(fā)展報告則對近年來上海地區(qū)BIM工作的發(fā)展落實情況進行具體調(diào)查分析，總結(jié)各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗，為以后深度BIM推廣工作打基礎(chǔ)2016年1月12日廣西住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣西推進建筑信息模型應(yīng)用的工作實施方案的通知，通知中明確指出未來五年廣西省BIM技術(shù)推廣應(yīng)用的具體目標(biāo)，該目標(biāo)是根據(jù)住建部發(fā)布的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知（建質(zhì)函2015159號）的目標(biāo)來制定的。根據(jù)這一目標(biāo)，廣西省逐步通過政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場環(huán)境三大

13、塊來進行BIM技術(shù)推廣深入，貫徹落實住建部相關(guān)政策。沈陽作為東北發(fā)展較快的城市，在東北地區(qū)率先出臺BIM推廣政策。2016年2月29日沈陽市城建委發(fā)布推進我市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的工作方案中提到未來三年沈陽市BIM技術(shù)應(yīng)用推廣目標(biāo)。通過試點示范、市場培育和全面推進三階段全面落實BIM推廣應(yīng)用工作。該文件沒有像其他省市發(fā)布指導(dǎo)意見中提到具體應(yīng)用目標(biāo)，但是他從時間與任務(wù)方針上給出相關(guān)基礎(chǔ)性引導(dǎo)，為本地區(qū)以及遼寧省后續(xù)出臺相關(guān)政策提供參考依據(jù)。繼沈陽出臺BIM政策工作方案后，黑龍江省也緊跟其后，發(fā)布重要指導(dǎo)意見。2016年3月14日黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于推進我省建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見，除與住建部

14、發(fā)布的關(guān)于推進建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見目標(biāo)相同外，該指導(dǎo)意見中還提到對哈爾濱太平國際機場、哈爾濱地鐵、地下綜合管廊等作為試點項目，利用BIM技術(shù)的應(yīng)用為未來推進BIM應(yīng)用提供真實可靠的項目實例。2016年除廣西住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣西推進建筑信息模型應(yīng)用的工作實施方案的通知外，云南省作為西部地區(qū)另外一個重要省份，也發(fā)布了推進BIM技術(shù)應(yīng)用的政策。3月24日云南住建廳發(fā)布云南省推進建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(征求意見稿)»。文件中同樣也以住建部關(guān)于推進建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見目標(biāo)為主要發(fā)展目標(biāo)，此文件為征求意見稿，待各方意見反饋后，才能推行符合云南省BIM技術(shù)發(fā)展特點的云南省推進

15、建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見。長三角作為中國經(jīng)濟發(fā)展重要的地區(qū)之一，江浙滬三地的經(jīng)濟一直是國家經(jīng)濟的中流砥柱，但在相關(guān)政策發(fā)布與推進上，其他兩地相比于上海稍顯落后，在上海發(fā)布政策兩年后，2016年4月27日浙江住建廳發(fā)布浙江省建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則。文件中明確規(guī)定了浙江省BIM技術(shù)實施的組織管理和各類BIM技術(shù)應(yīng)用點的主要內(nèi)容，便于建立完整的BIM工作體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。與此同時，其他建筑相關(guān)管理部門也在積極推進BIM技術(shù)發(fā)展。如，2016年七月浙江省建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會就發(fā)布了一份關(guān)于浙江省建筑施工企業(yè)BIM應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商推薦咨詢報告。該報告中既對BIM技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈進行調(diào)查分析，又

16、對中國現(xiàn)有建筑施工企業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用情況做詳細(xì)梳理，為浙江省建筑行業(yè)各方主體單位在實際懸著BIM服務(wù)供應(yīng)商以及未來BIM發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上提供重要參考依據(jù)。為貫徹落實建筑業(yè)信息化和BIM技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)政策,進一步推進天津市BIM技術(shù)的發(fā)展，天津市建委組織天津市勘察設(shè)計協(xié)會、天津市建筑設(shè)計院等單位按照關(guān)于下達2014年天津市建設(shè)系統(tǒng)第一批工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制計劃的通知(津建科2014439號)文件要求，2016年5月31日天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布天津市民用建筑信息模型(BIM)設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則。導(dǎo)則文件中明確規(guī)定了天津市BIM技術(shù)應(yīng)用規(guī)范，還充分考慮了國家及天津市BIM行業(yè)的實際情況，建立BIM設(shè)計基礎(chǔ)

17、制度，有助于今后推動建筑信息模型(BIM)行業(yè)的發(fā)展。濟南市作為山東省省會城市，是山東省第一個出臺BIM技術(shù)應(yīng)用政策的城市。2016年6月29日濟南市城建委發(fā)布關(guān)于加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的意見。意見明確指出，自2016年起至2017年底在城建計劃、各類政府投資工程以及大型市政工程中，增加BIM技術(shù)應(yīng)用，同時形成具備可推廣的經(jīng)驗和方法，培養(yǎng)一批具有BIM技術(shù)應(yīng)用能力的企業(yè)。這一應(yīng)用目標(biāo)雖只制定兩年計劃，但在推廣力度上還是非常大的，幾乎涵蓋了濟南市未來兩年全部大型市政工程項目，對于在BIM技術(shù)在本地區(qū)和山東省的推廣起到重要作用。截至目前，江蘇省及其各級政府、建筑相關(guān)主管部門暫時還未

18、出臺相關(guān)BIM推廣政策，但2016年8月17日徐州市審計局發(fā)布在全市審計機關(guān)推進建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見，文件中提及的是關(guān)于如何在徐州市范圍內(nèi)推廣BIM在審計機關(guān)的應(yīng)用，例如，怎樣大力開展BIM技術(shù)培訓(xùn)、如何扎實開展試點示范工作和加強應(yīng)用能力水平、怎樣建立技術(shù)應(yīng)用規(guī)范體系，以及聯(lián)合開展BIM技術(shù)研究等。這是全國首家除政府及建筑主管部門外高度提倡應(yīng)用BIM技術(shù)的市級部門。其從BIM技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益方面來考慮推廣，為日后徐州市以及江蘇其他地區(qū)的審計部門和建筑相關(guān)單位應(yīng)用BIM技術(shù)提高工作管理水平提供主要依據(jù)。繼上海市政府出臺BIM推廣政策后，2016年1月14日，湖南省政府也出臺了關(guān)于開展建筑信息模型應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見。文件明確了未來五年湖南省關(guān)于BIM應(yīng)用目標(biāo)，除基本的市政工程硬性規(guī)定使用BIM技術(shù)外，通知中還強調(diào)社會資本投資額在6千萬元以上（或2萬平方米以上）的建設(shè)項目應(yīng)采用BIM技術(shù)，這為社會資本投資的申請與管理提供了一定的限定與幫助。同時，文件中也與其他省市地區(qū)發(fā)布的政