積極應(yīng)對(duì)日本肯定列表制度(1)

1、12一、日本一、日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其對(duì)我國(guó)輸日食品貿(mào)易的影響及其對(duì)我國(guó)輸日食品貿(mào)易的影響三、國(guó)家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對(duì)工作及取得的成效三、國(guó)家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對(duì)工作及取得的成效四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)輸日食品農(nóng)產(chǎn)品出口四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)輸日食品農(nóng)產(chǎn)品出口二、我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)二、我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)3（一）日本（一）日本“肯定列表制度肯定列表制度” ” 簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介20032003年年5 5月，日本修訂了月，日本修訂了食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法。20062006年年5 5月月2929日，日本依據(jù)新修訂的日，日本依據(jù)新修訂的食品衛(wèi)食品衛(wèi)生法生法，開始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品

2、（農(nóng)藥、，開始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等）殘留限量獸藥及飼料添加劑等）殘留限量“肯定列表制肯定列表制度度”(Positive List System)(Positive List System)。 4（一）日本（一）日本“肯定列表制度肯定列表制度 ” ”簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介 日本日本 “ “肯定列表制度肯定列表制度”對(duì)食品對(duì)食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定，且加嚴(yán)了一些過去已有的確規(guī)定，且加嚴(yán)了一些過去已有的限量標(biāo)準(zhǔn)。其中限量標(biāo)準(zhǔn)。其中1515種農(nóng)藥、獸藥禁種農(nóng)藥、獸藥禁止使用（不得檢出物質(zhì)），止使用（不得檢出物質(zhì)），797797種農(nóng)種農(nóng)藥、獸藥及

3、飼料添加劑設(shè)定了藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了5386253862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)（包括個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)（包括“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”和和“暫定標(biāo)準(zhǔn)暫定標(biāo)準(zhǔn)”），對(duì)沒有設(shè)定限量），對(duì)沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含，即含量不得超過量不得超過0.010.01毫克毫克/ /公斤。只有公斤。只有6868種天然和化學(xué)合成物質(zhì)（主要是營(yíng)種天然和化學(xué)合成物質(zhì)（主要是營(yíng)養(yǎng)劑）做為豁免物質(zhì)允許使用。養(yǎng)劑）做為豁免物質(zhì)允許使用。“禁用藥物禁用藥物”“一律標(biāo)準(zhǔn)一律標(biāo)準(zhǔn)” “暫定標(biāo)準(zhǔn)暫定標(biāo)準(zhǔn) ” 734種種 51392個(gè)限個(gè)限量量不得超過不得超過豁免物質(zhì)豁免物質(zhì)5（二）（二）“日本肯定列表制度日本肯定列表

4、制度”的特點(diǎn)的特點(diǎn)第一，設(shè)限數(shù)量大第一，設(shè)限數(shù)量大幅增加幅增加 日本該制度實(shí)施前僅規(guī)日本該制度實(shí)施前僅規(guī)定了定了255255種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、93219321個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品食品、農(nóng)產(chǎn)品186186種。在種。在“肯定列表制度肯定列表制度”中，中，僅僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)就一項(xiàng)就涉及到涉及到734734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、5139251392個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)、264264種食品、農(nóng)產(chǎn)品。種食品、農(nóng)產(chǎn)品。 化學(xué)物品種化學(xué)物品種涉及產(chǎn)品種類涉及產(chǎn)品種類殘留限量標(biāo)準(zhǔn)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)6（二）（二）“日本肯定列表制度日本肯定列表制度”的特點(diǎn)的特點(diǎn)第二，限

5、量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)第二，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格格“日有我無日有我無”：日本已經(jīng)制：日本已經(jīng)制定了定了“暫定標(biāo)準(zhǔn)暫定標(biāo)準(zhǔn)”，而我國(guó)，而我國(guó)沒有限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品沒有限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品492492種、種、3341833418項(xiàng)；項(xiàng)；“日嚴(yán)我寬日嚴(yán)我寬”：限量指標(biāo)嚴(yán)：限量指標(biāo)嚴(yán)于我國(guó)現(xiàn)行限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)于我國(guó)現(xiàn)行限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品化學(xué)品7474種、種、247247項(xiàng)。項(xiàng)。 化學(xué)品化學(xué)品 限量標(biāo)準(zhǔn)限量標(biāo)準(zhǔn)“日有我無日有我無” 化學(xué)品化學(xué)品 限量標(biāo)準(zhǔn)限量標(biāo)準(zhǔn)“日嚴(yán)我寬日嚴(yán)我寬”7第三，六成項(xiàng)目沒有檢測(cè)方法第三，六成項(xiàng)目沒有檢測(cè)方法 在在“肯定列表制度肯定列表制度”所涉及的所涉及的797797種農(nóng)業(yè)化學(xué)品種農(nóng)業(yè)化

6、學(xué)品（6868種豁免物質(zhì)除外）中，尚有種豁免物質(zhì)除外）中，尚有391391種農(nóng)藥、種農(nóng)藥、155155種獸藥還沒有制定檢測(cè)方法。種獸藥還沒有制定檢測(cè)方法。 （二）（二）“日本肯定列表制度日本肯定列表制度”的特點(diǎn)的特點(diǎn)8第一，檢測(cè)工作量成倍增第一，檢測(cè)工作量成倍增加加 根據(jù)根據(jù)“肯定列表制度肯定列表制度”，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200200項(xiàng)，有的項(xiàng)，有的甚至超過甚至超過400400項(xiàng)。實(shí)施項(xiàng)。實(shí)施“肯定肯定列表制度列表制度”后，檢測(cè)工作量預(yù)后，檢測(cè)工作量預(yù)計(jì)將增加計(jì)將增加 倍以上。倍以上。 （三）（三）“日本肯定列表制度日本肯定列表制度

7、” ” 的影響的影響9第二，減慢通關(guān)速度第二，減慢通關(guān)速度 現(xiàn)在，日本對(duì)中國(guó)輸日冷凍菠菜實(shí)行現(xiàn)在，日本對(duì)中國(guó)輸日冷凍菠菜實(shí)行“命命令檢查令檢查” ” ，通關(guān)時(shí)間一般為，通關(guān)時(shí)間一般為3030天，最長(zhǎng)天，最長(zhǎng)達(dá)達(dá)9090天。天。 實(shí)施實(shí)施“肯定列表制度肯定列表制度”后，由于增加了檢后，由于增加了檢測(cè)項(xiàng)目，日方的檢測(cè)時(shí)間會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。測(cè)項(xiàng)目，日方的檢測(cè)時(shí)間會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。 （三）（三）“日本肯定列表制度日本肯定列表制度”的影響的影響10第三，加大了出口成本第三，加大了出口成本殘留控制和檢測(cè)費(fèi)用增加殘留控制和檢測(cè)費(fèi)用增加輸日產(chǎn)品的成本大幅增加輸日產(chǎn)品的成本大幅增加降低我輸日產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力降低我輸日產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)

8、力（三）（三）“日本肯定列表制度日本肯定列表制度”的影響的影響11第四，制約我輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展第四，制約我輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展我農(nóng)獸藥殘留控制工作的難度進(jìn)一步加大我農(nóng)獸藥殘留控制工作的難度進(jìn)一步加大制約我對(duì)日食品農(nóng)產(chǎn)品出口制約我對(duì)日食品農(nóng)產(chǎn)品出口影響我主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收益影響我主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收益其影響長(zhǎng)遠(yuǎn)而持久其影響長(zhǎng)遠(yuǎn)而持久（三）（三）“日本肯定列表制度日本肯定列表制度”的影響的影響12第一，源頭控制難度很大第一，源頭控制難度很大l傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以分散種養(yǎng)為主傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以分散種養(yǎng)為主l生產(chǎn)模式相對(duì)落后生產(chǎn)模式相對(duì)落后l農(nóng)業(yè)科技水平相對(duì)較低農(nóng)業(yè)科技水平相對(duì)較低l生態(tài)惡化和生產(chǎn)

9、環(huán)境污染問題很難在短時(shí)生態(tài)惡化和生產(chǎn)環(huán)境污染問題很難在短時(shí) 間內(nèi)解決間內(nèi)解決l疫情疫病時(shí)有發(fā)生疫情疫病時(shí)有發(fā)生l確保食品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有真正確保食品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有真正 全面建立全面建立13第二，農(nóng)獸藥殘留問題比較突出第二，農(nóng)獸藥殘留問題比較突出l農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售、使用還存在隱患，使用違禁藥物農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售、使用還存在隱患，使用違禁藥物和違規(guī)使用添加劑的現(xiàn)象十分普遍。和違規(guī)使用添加劑的現(xiàn)象十分普遍。l在日本已列明的在日本已列明的1515種不得檢出的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，多數(shù)在種不得檢出的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，多數(shù)在我國(guó)也確定為禁用藥物，但氯霉素、呋喃類抗生素還仍我國(guó)也確定為禁用藥物，但氯霉素、呋

10、喃類抗生素還仍然經(jīng)常被國(guó)內(nèi)、國(guó)外檢出。然經(jīng)常被國(guó)內(nèi)、國(guó)外檢出。14第三，企業(yè)管理水平參差不齊第三，企業(yè)管理水平參差不齊l有的出口企業(yè)基礎(chǔ)條件差、加工設(shè)備落后、從有的出口企業(yè)基礎(chǔ)條件差、加工設(shè)備落后、從業(yè)人員素質(zhì)低、生產(chǎn)管理水平不高，特別是自檢業(yè)人員素質(zhì)低、生產(chǎn)管理水平不高，特別是自檢自控體系不完善；自控體系不完善；l有的出口企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，存在加工原料非有的出口企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，存在加工原料非基地生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等情況，屢屢發(fā)生見利基地生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等情況，屢屢發(fā)生見利忘義、摻雜使假問題；忘義、摻雜使假問題；l有的出口企業(yè)規(guī)模小、品種單一、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，有的出口企業(yè)規(guī)模小、品種單一、缺乏

11、競(jìng)爭(zhēng)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差；抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差；l有的出口企業(yè)尤其是一些小企業(yè)低價(jià)吸引客戶，有的出口企業(yè)尤其是一些小企業(yè)低價(jià)吸引客戶，壓縮成本，質(zhì)量難以保證。壓縮成本，質(zhì)量難以保證。 15第四，國(guó)外技術(shù)壁壘日趨苛刻第四，國(guó)外技術(shù)壁壘日趨苛刻l技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)苛，設(shè)置的門檻技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)苛，設(shè)置的門檻越來越高。食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留、越來越高。食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留、生物毒素及重金屬含量等安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)紛紛生物毒素及重金屬含量等安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)紛紛出臺(tái)。出臺(tái)。l出口產(chǎn)品常常被進(jìn)口國(guó)以各種理由封關(guān)、出口產(chǎn)品常常被進(jìn)口國(guó)以各種理由封關(guān)、扣留、退貨、銷毀。一些國(guó)家和地區(qū)以此為扣留、退貨、銷毀。

12、一些國(guó)家和地區(qū)以此為借口，對(duì)我實(shí)行限制和制裁，導(dǎo)致同類產(chǎn)品借口，對(duì)我實(shí)行限制和制裁，導(dǎo)致同類產(chǎn)品全面禁止進(jìn)口，給我國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品帶來全面禁止進(jìn)口，給我國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品帶來巨大損失。其中，禽肉包括熟制禽肉問題一巨大損失。其中，禽肉包括熟制禽肉問題一直沒有得到完全解決。直沒有得到完全解決。16（一）已開展的工作（一）已開展的工作第一，深入開展研究第一，深入開展研究l組織專家翻譯研究了日本遞交的暫定標(biāo)準(zhǔn)草案，對(duì)組織專家翻譯研究了日本遞交的暫定標(biāo)準(zhǔn)草案，對(duì)照我國(guó)照我國(guó)“農(nóng)藥登記公告農(nóng)藥登記公告”和和“中華人民共和國(guó)獸藥中華人民共和國(guó)獸藥典典”的名錄，對(duì)日本的名錄，對(duì)日本“肯定列表制度肯定列表制度”中

13、有關(guān)農(nóng)業(yè)中有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品以及限量進(jìn)行評(píng)估；化學(xué)品以及限量進(jìn)行評(píng)估；l將日本的暫定標(biāo)準(zhǔn)與將日本的暫定標(biāo)準(zhǔn)與CACCAC、歐盟、美國(guó)、澳大利亞、歐盟、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大和我國(guó)的限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較、研新西蘭、加拿大和我國(guó)的限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較、研究，形成了究，形成了關(guān)于日本關(guān)于日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其農(nóng)業(yè)及其農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告。-報(bào)告- -17（一）已開展的工作（一）已開展的工作第二，認(rèn)真組織評(píng)議第二，認(rèn)真組織評(píng)議l組織專家對(duì)日本組織專家對(duì)日本“肯定列表制度肯定列表制度”中的有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)估

14、分析，重點(diǎn)對(duì)我國(guó)輸日食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)行了評(píng)進(jìn)行了評(píng)估分析，重點(diǎn)對(duì)我國(guó)輸日食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)行了評(píng)估，并提出了質(zhì)檢總局對(duì)日本估，并提出了質(zhì)檢總局對(duì)日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的及其殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議意見草案。評(píng)議意見草案。l召開全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)第五次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，形成了最終召開全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)第五次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，形成了最終評(píng)議意見，在評(píng)議期內(nèi)提交給日方。評(píng)議意見，在評(píng)議期內(nèi)提交給日方。 18（一）已開展的工作（一）已開展的工作第三，積極對(duì)外交涉第三，積極對(duì)外交涉l多次正式照會(huì)日本駐華使館，表達(dá)了中國(guó)政府對(duì)多次正式照會(huì)日本駐華使館，表達(dá)了中國(guó)政

15、府對(duì)“肯肯定列表制度定列表制度”的關(guān)注，并提交中國(guó)政府的正式評(píng)議意見；的關(guān)注，并提交中國(guó)政府的正式評(píng)議意見；l利用中日互訪的場(chǎng)合，當(dāng)面向日方表達(dá)了中方對(duì)日本利用中日互訪的場(chǎng)合，當(dāng)面向日方表達(dá)了中方對(duì)日本“肯定列表制度肯定列表制度”的關(guān)注；的關(guān)注；l利用利用WTO/SPSWTO/SPS例會(huì)場(chǎng)合，向日方表達(dá)中國(guó)政府對(duì)日本例會(huì)場(chǎng)合，向日方表達(dá)中國(guó)政府對(duì)日本“肯定列表制度肯定列表制度”的意見；的意見；l專程赴日交涉。專程赴日交涉。 20052005年年4 4月，李長(zhǎng)江局長(zhǎng)訪日并簽署月，李長(zhǎng)江局長(zhǎng)訪日并簽署了食品安全合作備忘錄。了食品安全合作備忘錄。20052005年年1010月和月和20062006年

16、年8 8月，組月，組織中國(guó)政府代表團(tuán)（司局級(jí)）專程赴日交涉?？椫袊?guó)政府代表團(tuán)（司局級(jí)）專程赴日交涉。19 經(jīng)過艱苦交涉，日方承認(rèn)經(jīng)過艱苦交涉，日方承認(rèn)“肯定列表制度肯定列表制度”中所設(shè)定的部分中所設(shè)定的部分“暫定標(biāo)暫定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在一些具體項(xiàng)目上作了讓步和調(diào)整：未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在一些具體項(xiàng)目上作了讓步和調(diào)整： l日方同意全部采納日方同意全部采納CACCAC的標(biāo)準(zhǔn)；的標(biāo)準(zhǔn)；l按照澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)將所有農(nóng)產(chǎn)品中吡氟酰草胺的最大殘留限量值由按照澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)將所有農(nóng)產(chǎn)品中吡氟酰草胺的最大殘留限量值由 原來的原來的0.002ppm0.002ppm更改為更改為0.05ppm0.05ppm；l參考美

17、國(guó)標(biāo)準(zhǔn)將土豆中雙氫鏈霉素的限量標(biāo)準(zhǔn)參考美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)將土豆中雙氫鏈霉素的限量標(biāo)準(zhǔn)0.02ppm0.02ppm修改為修改為0.05ppm0.05ppm；l對(duì)過于嚴(yán)格的井崗霉素等標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行修改；對(duì)過于嚴(yán)格的井崗霉素等標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行修改；l增加了辣椒紅素、大蒜素等增加了辣椒紅素、大蒜素等6 6種豁免物質(zhì)。種豁免物質(zhì)。 （一）已開展的工作（一）已開展的工作 20（一）已開展的工作（一）已開展的工作第四，加強(qiáng)宣傳第四，加強(qiáng)宣傳l編印了日本編印了日本“肯定肯定列表制度列表制度”知識(shí)問答知識(shí)問答手冊(cè)，編發(fā)了手冊(cè)，編發(fā)了日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)，廣泛發(fā)放。，廣泛發(fā)放。21（一）已開展的工作（一）已開

18、展的工作l建立了應(yīng)對(duì)建立了應(yīng)對(duì)“肯定列表制肯定列表制度度”專門的網(wǎng)站，免費(fèi)向公專門的網(wǎng)站，免費(fèi)向公眾提供相關(guān)信息服務(wù)，并通眾提供相關(guān)信息服務(wù)，并通過各種媒體廣泛進(jìn)行宣傳。過各種媒體廣泛進(jìn)行宣傳。22（一）已開展的工作（一）已開展的工作l央視央視和和還就還就“肯定列表制度肯定列表制度”專訪了專訪了質(zhì)檢總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。質(zhì)檢總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。 23（一）已開展的工作（一）已開展的工作l舉辦對(duì)企業(yè)的說明會(huì)。與日本厚生省合作，舉辦了兩期舉辦對(duì)企業(yè)的說明會(huì)。與日本厚生省合作，舉辦了兩期“肯定列表制度肯定列表制度”說明會(huì)；說明會(huì)；與商務(wù)部門合作，舉辦了與商務(wù)部門合作，舉辦了8 8期培訓(xùn)班，介紹日本期培

19、訓(xùn)班，介紹日本“肯定列表制度肯定列表制度”有關(guān)情況。有關(guān)情況。24（一）已開展的工作（一）已開展的工作l各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，幫助企業(yè)建立種植、養(yǎng)殖基地，規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)應(yīng)對(duì)工作，幫助企業(yè)建立種植、養(yǎng)殖基地，規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，提高了企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。量追溯體系，提高了企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。 25（一）已開展的工作（一）已開展的工作第五，確定重點(diǎn)項(xiàng)目第五，確定重點(diǎn)項(xiàng)目l與農(nóng)業(yè)部門密切配合，對(duì)全國(guó)農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售和使用情況進(jìn)行了摸底調(diào)與農(nóng)業(yè)部門密切配合，對(duì)全國(guó)農(nóng)

20、獸藥生產(chǎn)、銷售和使用情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，基本摸清了全國(guó)農(nóng)獸藥的使用情況。查，基本摸清了全國(guó)農(nóng)獸藥的使用情況。 l在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了21個(gè)主要輸日食品檢驗(yàn)檢疫協(xié)作組，對(duì)主要個(gè)主要輸日食品檢驗(yàn)檢疫協(xié)作組，對(duì)主要輸日食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)出口商品和檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施分類管理，確定了輸日食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)出口商品和檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施分類管理，確定了21類類主要輸日食品的重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目，最大限度地減少必檢項(xiàng)目。主要輸日食品的重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目，最大限度地減少必檢項(xiàng)目。l與制度實(shí)施前相比，大部分產(chǎn)品只增加了少量的檢測(cè)項(xiàng)目，有的則沒有增與制度實(shí)施前相比，大部分產(chǎn)品只增加了少量的檢測(cè)項(xiàng)目，有的則

21、沒有增加。加。26（一）已開展的工作（一）已開展的工作第六，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力第六，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力l組織專家跟蹤研究，翻譯出版了組織專家跟蹤研究，翻譯出版了日本日本“肯定列表制肯定列表制度度”食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量，并將有關(guān)數(shù)據(jù)免費(fèi)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)免費(fèi)在網(wǎng)上公布；在網(wǎng)上公布；l翻譯整理了日本已公布的翻譯整理了日本已公布的199個(gè)檢測(cè)方法，并組織專個(gè)檢測(cè)方法，并組織專家逐個(gè)進(jìn)行了驗(yàn)證，在確認(rèn)方法準(zhǔn)確有效的情況下，編家逐個(gè)進(jìn)行了驗(yàn)證，在確認(rèn)方法準(zhǔn)確有效的情況下，編輯出版了輯出版了日本厚生勞動(dòng)省食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留檢測(cè)日本厚生勞動(dòng)省食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留檢測(cè)方法方法

22、，解決了缺少檢測(cè)方法的問題。，解決了缺少檢測(cè)方法的問題。l抓緊培訓(xùn)技術(shù)人員。舉辦了抓緊培訓(xùn)技術(shù)人員。舉辦了5期應(yīng)對(duì)期應(yīng)對(duì)“肯定列表制度肯定列表制度”農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共有農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共有600名技術(shù)骨干接受了培訓(xùn)，提高了檢測(cè)能力。名技術(shù)骨干接受了培訓(xùn)，提高了檢測(cè)能力。l各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也按照總局的要求，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)輸各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也按照總局的要求，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)輸日食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)，提高其檢測(cè)能力。日食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)，提高其檢測(cè)能力。 27（二）取得的成效（二）取得的成效第一，輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額第一，輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額先降后升先降后

23、升, ,形勢(shì)喜人形勢(shì)喜人 l6 6月份對(duì)日出口月份對(duì)日出口5.965.96億美元，同億美元，同比下降比下降17.9% 17.9% 。l7 7月份對(duì)日出口月份對(duì)日出口6.286.28億美元，同億美元，同比下降比下降1.76% 1.76% 。l8 8月份對(duì)日出口月份對(duì)日出口6.746.74億美元，同億美元，同比增長(zhǎng)比增長(zhǎng)9.8% 9.8% 。l9 9月份對(duì)日出口月份對(duì)日出口6. 696. 69億美元，同億美元，同比增長(zhǎng)比增長(zhǎng)9.9% 9.9% 。l1010月份對(duì)日出口月份對(duì)日出口7.27.2億美元億美元, ,同比同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)13.2%13.2%28（二）取得的成效（二）取得的成效l山東山東6 68

24、 8月對(duì)日出口食品農(nóng)產(chǎn)品月對(duì)日出口食品農(nóng)產(chǎn)品7.797.79億美元，同比增長(zhǎng)億美元，同比增長(zhǎng)19.9%19.9%。l福建輸日水產(chǎn)品（烤鰻除外）同比增長(zhǎng)福建輸日水產(chǎn)品（烤鰻除外）同比增長(zhǎng)20.3%20.3%。l江蘇輸日蔬菜同比增長(zhǎng)江蘇輸日蔬菜同比增長(zhǎng)38.7%,38.7%,肉制品增長(zhǎng)肉制品增長(zhǎng)14.9%14.9%。l寧波蔬菜同比增長(zhǎng)寧波蔬菜同比增長(zhǎng)29%29%。l廣東茶葉同比增長(zhǎng)廣東茶葉同比增長(zhǎng)22%22%。l河南、湖北、山西、北京、上海、天津、珠海等省市對(duì)日食品和農(nóng)產(chǎn)品出口河南、湖北、山西、北京、上海、天津、珠海等省市對(duì)日食品和農(nóng)產(chǎn)品出口保持平穩(wěn)。保持平穩(wěn)。第二，應(yīng)對(duì)工作做得好的省出口不降反增

25、第二，應(yīng)對(duì)工作做得好的省出口不降反增29（二）取得的成效（二）取得的成效20062006年年6 6月月-11-11月被日本厚生省通報(bào)的違規(guī)情況統(tǒng)計(jì)表月被日本厚生省通報(bào)的違規(guī)情況統(tǒng)計(jì)表 月份67891011合計(jì)批次1032201711595第三，被日方通報(bào)違規(guī)批次趨向穩(wěn)定第三，被日方通報(bào)違規(guī)批次趨向穩(wěn)定 30（一）（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系 1、推行、推行“公司基地標(biāo)準(zhǔn)化公司基地標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式生產(chǎn)管理模式 l指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自屬原料生產(chǎn)基地屬原料生產(chǎn)基地l實(shí)施實(shí)施GAPGAP、GMPGMP

26、、HACCPHACCP等質(zhì)量安全管理體等質(zhì)量安全管理體系系l使企業(yè)與基地形成相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)量共保、使企業(yè)與基地形成相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)量共保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體31（一）（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系 1、推行、推行“公司基地標(biāo)準(zhǔn)化公司基地標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式生產(chǎn)管理模式 l符合中國(guó)的國(guó)情符合中國(guó)的國(guó)情l符合出口食品農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際符合出口食品農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際l是出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障是出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障l是指導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國(guó)際化是指導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國(guó)際化 發(fā)展之路的一個(gè)方向發(fā)展之路的一個(gè)方向32（一）（一）

27、構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系 2、實(shí)施十項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度、實(shí)施十項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度十項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度源頭監(jiān)管三項(xiàng)工廠監(jiān)管三項(xiàng)產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)誠信建設(shè)一項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫備案管理；疫情疫病監(jiān)測(cè)；農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控衛(wèi)生注冊(cè)制度；分類管理制度；大型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度 檢驗(yàn)檢疫制度；質(zhì)量追溯與不合格品召回制度；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度 332.1 2.1 管源頭管源頭l對(duì)種植養(yǎng)殖基地全面實(shí)對(duì)種植養(yǎng)殖基地全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)獸疫情疫病監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，著力管藥殘留監(jiān)控制度，著力管住多年來

28、最為突出的住多年來最為突出的疫情疫情疫病問題、農(nóng)獸藥殘留疫病問題、農(nóng)獸藥殘留問問題。題。 （一）（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系 342.22.2管工廠管工廠l嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，全面實(shí)行分類管度，全面實(shí)行分類管理制度，穩(wěn)步推行大理制度，穩(wěn)步推行大型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度，著力提檢疫官制度，著力提高對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)管高對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)管水平，把住出口企業(yè)水平，把住出口企業(yè)質(zhì)量關(guān)質(zhì)量關(guān)。（一）（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系 352.32.3管產(chǎn)品管產(chǎn)品l建立在分類管理基礎(chǔ)上

29、的檢驗(yàn)檢疫制度，質(zhì)量追溯與不合格建立在分類管理基礎(chǔ)上的檢驗(yàn)檢疫制度，質(zhì)量追溯與不合格品召回制度，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度，著力品召回制度，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度，著力提高風(fēng)險(xiǎn)控制的提高風(fēng)險(xiǎn)控制的及時(shí)性、科學(xué)性和有效性及時(shí)性、科學(xué)性和有效性，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 （一）（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系 362.42.4管誠信管誠信l加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信體加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，全面實(shí)行出口系建設(shè)，全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)

30、任人的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)形成自意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營(yíng)的良好機(jī)制。覺誠信經(jīng)營(yíng)的良好機(jī)制。 （一）（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系 37（二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 1.不斷完善政策和扶持措施不斷完善政策和扶持措施l加大扶持力度，實(shí)施出口免驗(yàn)。加大扶持力度，實(shí)施出口免驗(yàn)。 l改進(jìn)檢管方式，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放。改進(jìn)檢管方式，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放。 l推進(jìn)源頭建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)模式。推進(jìn)源頭建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)模式。 l提高應(yīng)對(duì)能力，攻克技術(shù)壁壘。提高應(yīng)對(duì)能力，攻克技術(shù)壁壘。 l發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢(shì)，

31、提供技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢(shì)，提供技術(shù)服務(wù)。 l加強(qiáng)對(duì)外交涉，開拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外交涉，開拓國(guó)際市場(chǎng)。 38（二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 1.不斷完善政策和扶持措施不斷完善政策和扶持措施 加大扶持力度，實(shí)施出口免驗(yàn)加大扶持力度，實(shí)施出口免驗(yàn) 本著鼓勵(lì)誠信、扶優(yōu)扶強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公正、穩(wěn)步推本著鼓勵(lì)誠信、扶優(yōu)扶強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公正、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)誠實(shí)守信，自律守法，生產(chǎn)規(guī)模大，管理水平高，進(jìn)的原則，對(duì)誠實(shí)守信，自律守法，生產(chǎn)規(guī)模大，管理水平高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，社會(huì)認(rèn)知度高的龍頭企業(yè)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，社會(huì)認(rèn)知度高的龍頭企業(yè)的出口食品

32、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施免驗(yàn)管理，對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定符合免驗(yàn)條件的出口食品農(nóng)產(chǎn)品授予免驗(yàn)管理，對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定符合免驗(yàn)條件的出口食品農(nóng)產(chǎn)品授予免驗(yàn)資格，免予出口檢驗(yàn)檢疫，免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。免驗(yàn)資格，免予出口檢驗(yàn)檢疫，免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。 39 20062006年年1010月月9 9日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布關(guān)于對(duì)出口食品、農(nóng)關(guān)于對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度的公告產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度的公告（20062006年第年第150150號(hào)），對(duì)出口食號(hào)），對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度。品農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度。 20062006年年1010月月2424日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布關(guān)于公布首批免驗(yàn)出關(guān)于公布首批免

33、驗(yàn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的公告口食品農(nóng)產(chǎn)品的公告（20062006年第年第156156號(hào)），公布了首批免號(hào)），公布了首批免驗(yàn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品。驗(yàn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品。40（二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 1. 不斷完善政策和扶持措施不斷完善政策和扶持措施 改進(jìn)檢管方式，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放改進(jìn)檢管方式，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放 以以“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”為目標(biāo)，以科學(xué)的風(fēng)為目標(biāo)，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，實(shí)施出口企業(yè)分類管理。對(duì)優(yōu)勢(shì)出口食品農(nóng)產(chǎn)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，實(shí)施出口企業(yè)分類管理。對(duì)優(yōu)勢(shì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色通道，快速驗(yàn)放。推進(jìn)電子檢驗(yàn)檢疫應(yīng)用，通過電

34、品實(shí)施綠色通道，快速驗(yàn)放。推進(jìn)電子檢驗(yàn)檢疫應(yīng)用，通過電子申報(bào)、電子監(jiān)管和電子放行，產(chǎn)地與口岸之間信息化對(duì)接，子申報(bào)、電子監(jiān)管和電子放行，產(chǎn)地與口岸之間信息化對(duì)接，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次錄入、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)放。簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次錄入、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)放。 41（二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 1.1.不斷完善政策和扶持措施不斷完善政策和扶持措施推進(jìn)源頭建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)模式推進(jìn)源頭建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)模式 指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自屬原料生產(chǎn)基地，推行指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自屬原料生產(chǎn)基地，推行“公司公司+ +基地基地+ +標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化”

35、生產(chǎn)管理模式，健全動(dòng)植物疫情疫病防控體系、生產(chǎn)管理模式，健全動(dòng)植物疫情疫病防控體系、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和質(zhì)量安全保證體系，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和質(zhì)量安全保證體系，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)有效性管理，在審批、備案、注冊(cè)方水平。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)有效性管理，在審批、備案、注冊(cè)方面積極幫助出口企業(yè)，促進(jìn)提高管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展面積極幫助出口企業(yè)，促進(jìn)提高管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展HACCPHACCP、GAPGAP、GMPGMP和有機(jī)產(chǎn)品等體系認(rèn)證，提高出口產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。和有機(jī)產(chǎn)品等體系認(rèn)證，提高出口產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。 42（二）（二

36、）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 1.不斷完善政策和扶持措施不斷完善政策和扶持措施提高應(yīng)對(duì)能力，攻克技術(shù)壁壘提高應(yīng)對(duì)能力，攻克技術(shù)壁壘 進(jìn)一步完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，做到及早發(fā)現(xiàn)、進(jìn)一步完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，做到及早發(fā)現(xiàn)、快速通報(bào)、妥善應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，及時(shí)消除快速通報(bào)、妥善應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，及時(shí)消除出口食品農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生隱患，規(guī)避質(zhì)量安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。幫出口食品農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生隱患，規(guī)避質(zhì)量安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。利用全國(guó)技助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。利用全國(guó)技術(shù)

37、貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議和總局與有關(guān)省的合作機(jī)制，加大對(duì)術(shù)貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議和總局與有關(guān)省的合作機(jī)制，加大對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的綜合扶持力度。出口食品農(nóng)產(chǎn)品的綜合扶持力度。 43（二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 1.不斷完善政策和扶持措施不斷完善政策和扶持措施發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢(shì)，提供技術(shù)服務(wù)發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢(shì)，提供技術(shù)服務(wù) 充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)在技術(shù)、信息、人才與對(duì)外合作的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)在技術(shù)、信息、人才與對(duì)外合作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總和公布國(guó)內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)收集、匯總和公布國(guó)內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生要求，完善政府網(wǎng)站等質(zhì)檢

38、信息平臺(tái)建設(shè)。定期為企業(yè)安全衛(wèi)生要求，完善政府網(wǎng)站等質(zhì)檢信息平臺(tái)建設(shè)。定期為企業(yè)管理和生產(chǎn)、質(zhì)控人員舉辦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。幫助管理和生產(chǎn)、質(zhì)控人員舉辦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。幫助企業(yè)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自檢自控企業(yè)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自檢自控能力，切實(shí)提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。能力，切實(shí)提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。 44（二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 加強(qiáng)對(duì)外交涉，開拓國(guó)際市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)外交涉，開拓國(guó)際市場(chǎng) 利用雙邊質(zhì)檢磋商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交流與交涉，打破不合理技術(shù)貿(mào)易壁壘，利用

39、雙邊質(zhì)檢磋商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交流與交涉，打破不合理技術(shù)貿(mào)易壁壘，加大企業(yè)對(duì)外推薦力度，幫助行業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。在穩(wěn)定已有市場(chǎng)的同時(shí)，繼加大企業(yè)對(duì)外推薦力度，幫助行業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。在穩(wěn)定已有市場(chǎng)的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)歐盟、美國(guó)早日解決熟制禽肉準(zhǔn)入，推動(dòng)俄羅斯早日恢復(fù)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品，續(xù)推動(dòng)歐盟、美國(guó)早日解決熟制禽肉準(zhǔn)入，推動(dòng)俄羅斯早日恢復(fù)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品，推動(dòng)日本進(jìn)一步開放蔬菜市場(chǎng)，推動(dòng)水果、花卉等園藝產(chǎn)品和寵物食品向北美、推動(dòng)日本進(jìn)一步開放蔬菜市場(chǎng)，推動(dòng)水果、花卉等園藝產(chǎn)品和寵物食品向北美、歐洲、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家地區(qū)出口，擴(kuò)大我國(guó)活牛羊和牛羊肉向中歐洲、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家地區(qū)出口，擴(kuò)大我國(guó)活牛

40、羊和牛羊肉向中東、中亞、東南亞出口，積極開拓南美、非洲等食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)和東、中亞、東南亞出口，積極開拓南美、非洲等食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的對(duì)外磋商活動(dòng)，提高對(duì)外工作的整體效能行業(yè)協(xié)會(huì)參與應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的對(duì)外磋商活動(dòng)，提高對(duì)外工作的整體效能 。 452.2.加強(qiáng)誠信建設(shè)加強(qiáng)誠信建設(shè)實(shí)施質(zhì)量承諾制實(shí)施質(zhì)量承諾制 要求各出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做出書面承諾，承諾所使用的原料不要求各出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做出書面承諾，承諾所使用的原料不含禁用農(nóng)藥、獸藥和食品添加劑，承諾所使用的農(nóng)藥、獸藥和食品含禁用農(nóng)藥、獸藥和食品添加劑，承諾所使用的農(nóng)藥、獸藥和食品添加劑符合規(guī)定，承

41、諾生產(chǎn)加工活動(dòng)誠信守法、不弄虛作假。添加劑符合規(guī)定，承諾生產(chǎn)加工活動(dòng)誠信守法、不弄虛作假。（二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 462.2.加強(qiáng)誠信建設(shè)加強(qiáng)誠信建設(shè)實(shí)施實(shí)施“良好企業(yè)名單良好企業(yè)名單”制度制度 對(duì)自控體系健全有效、誠對(duì)自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)能信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制、在進(jìn)口夠得到有效控制、在進(jìn)口國(guó)享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，國(guó)享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入列入“良好企業(yè)名單良好企業(yè)名單”，可給予認(rèn)可企業(yè)檢測(cè)結(jié)果，可給予認(rèn)可企業(yè)檢測(cè)結(jié)果，實(shí)行抽查檢驗(yàn)等優(yōu)惠和鼓實(shí)行抽查檢驗(yàn)等優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施。勵(lì)措施。（二）（二）與企業(yè)同甘共苦，

42、全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 47實(shí)施實(shí)施“黑名單黑名單”制度制度 對(duì)于被境外通報(bào)發(fā)生嚴(yán)對(duì)于被境外通報(bào)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題和屢次發(fā)生嚴(yán)重重質(zhì)量問題和屢次發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故或有欺騙行為的出質(zhì)量事故或有欺騙行為的出口企業(yè)，列入口企業(yè)，列入“黑名單黑名單”予予以公布，并視情節(jié)給予加嚴(yán)以公布，并視情節(jié)給予加嚴(yán)檢驗(yàn)、暫停報(bào)檢、取消登記檢驗(yàn)、暫停報(bào)檢、取消登記備案直至吊銷衛(wèi)生注冊(cè)登記備案直至吊銷衛(wèi)生注冊(cè)登記證書等措施。證書等措施。 （二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 2.2.加強(qiáng)誠信建設(shè)加強(qiáng)誠信建設(shè)48l充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)在技術(shù)、信息、人才與對(duì)外充分發(fā)

43、揮質(zhì)檢系統(tǒng)在技術(shù)、信息、人才與對(duì)外合作的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、研發(fā)產(chǎn)品、合作的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、研發(fā)產(chǎn)品、深化加工、提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增深化加工、提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。l及時(shí)收集、整理和公布國(guó)內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)及時(shí)收集、整理和公布國(guó)內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，加強(qiáng)官方網(wǎng)站等檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，加強(qiáng)官方網(wǎng)站等質(zhì)檢信息平臺(tái)建設(shè)。質(zhì)檢信息平臺(tái)建設(shè)。l定期為企業(yè)管理和質(zhì)控人員舉辦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫定期為企業(yè)管理和質(zhì)控人員舉辦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)班。和檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)班。l幫助企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自

44、檢自幫助企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自檢自控能力，切實(shí)提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控能力，切實(shí)提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。水平。 （二）（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè) 3. 發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì) 49（三）（三）質(zhì)檢總局正在開展的重點(diǎn)工作質(zhì)檢總局正在開展的重點(diǎn)工作 第一，大力推進(jìn)基地建設(shè)第一，大力推進(jìn)基地建設(shè)l本著本著“先易后難、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推行、務(wù)求實(shí)效先易后難、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推行、務(wù)求實(shí)效”的原則，大力的原則，大力推進(jìn)推進(jìn)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)。在禽肉、兔肉和豬肉等出口肉類產(chǎn)品，鰻魚、蝦和。在禽肉、兔肉和豬肉等出口肉類產(chǎn)品，鰻魚、蝦和養(yǎng)殖魚類等出口水產(chǎn)品，蔬菜和茶葉等出口植物源性食品中，全面實(shí)施養(yǎng)殖魚類等出口水產(chǎn)品，蔬菜和茶葉等出口植物源性食品中，全面實(shí)施“公司公司+ +基地基地+ +標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，形成企業(yè)與基地相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)量共生產(chǎn)管理模式，形成企業(yè)與基地相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)量共保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體。保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體。l對(duì)種植養(yǎng)殖基地對(duì)種植養(yǎng)殖基地嚴(yán)格實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理制度嚴(yán)格實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理制