公共經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)題及參考答案

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)題第一章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和職能一、名詞解釋1、公共產(chǎn)品：即每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。與私人產(chǎn)品相比較，純粹的公共產(chǎn)品具有以下兩個(gè)基本特征：非競爭性和非排他性。2、所謂外部效應(yīng)，是指企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或其他企業(yè)，卻沒有為此付出代價(jià)或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。二、填空1、市場失靈的主要表現(xiàn)為壟斷、信息不充分和不對(duì)稱、外部效應(yīng)與公共物品、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等。2、政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)主要是：政府決策失誤、尋租行為、政府提供信息不及時(shí)甚至失真、政府職能的越位和缺位等。3.政府干預(yù)手段包括：立法和行政手段、組織公共生產(chǎn)和提供公共物品及財(cái)政手段。三、不定項(xiàng)選

2、擇1、市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政的基本職能是（ABD）。A、資源配置B、調(diào)節(jié)收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展、信息失靈、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)C、組織生產(chǎn)與銷售D2、市場失靈主要表現(xiàn)在：（ABCD）A、壟斷BC、收入分配不公D3、財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段有（ABCD)A、劃清市場與財(cái)政分配的界限和范圍、規(guī)范工資制度C、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)D4、創(chuàng)立財(cái)政學(xué)的是（A）A、亞當(dāng)斯密BC、凱恩斯D5、西方最早的財(cái)政學(xué)著作是（B）A、國富論BC、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理四、簡答：1、何謂公共經(jīng)濟(jì)學(xué)其內(nèi)容是什么答：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究公共部門配產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，（指政府及所屬部門）其內(nèi)容主要包括：、通過轉(zhuǎn)移支出、威廉配第、拉弗、賦稅論、就業(yè)、

3、利息和貨幣通論收支活動(dòng)及其對(duì)資源配置與收入分市場缺陷分析；公共選擇理論；財(cái)政支出理論;稅收基本理論與稅收制度；公債理論；多級(jí)財(cái)政等內(nèi)容。2、公共部門對(duì)外部性的矯正（1）課征稅收（庇古稅）。對(duì)具有負(fù)外部性的產(chǎn)品征收相當(dāng)于其外部邊際成本數(shù)量的稅收。環(huán)境污染稅：如大氣污染稅、水污染稅、噪音稅、垃圾稅等。（2）發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)具有正外部性的產(chǎn)品發(fā)放相當(dāng)于外部邊際收益數(shù)量的補(bǔ)貼。（3）政府規(guī)制。政府規(guī)制是指政府部門依據(jù)有關(guān)的法規(guī)，通過許可、禁止等手段，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加直接影響的行為。政府部門可以限制個(gè)人或企業(yè)所從事的具有負(fù)外部效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。五、論述結(jié)合我國實(shí)際談?wù)劰膊块T協(xié)調(diào)收入分配職能的手段。答：一

4、是征收累進(jìn)的個(gè)人所得稅、高稅率的消費(fèi)稅和遺產(chǎn)稅，分別從收入的取得、使用和轉(zhuǎn)移等不同環(huán)節(jié)，降低高收入者的過高收入水平；二是安排社會(huì)保險(xiǎn)支出、社會(huì)救濟(jì)支出和社會(huì)福利支出，提高低收入者的過低收入水平；三是增加公共投資，創(chuàng)造更多的受教育機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)；四是頒布勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法等法規(guī)以反對(duì)歧視；五是扶持工會(huì)等對(duì)抗壟斷的組織。第二章公共選擇一、名詞解釋公共選擇二、不定項(xiàng)選擇1、（A）由于公共選擇理論獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。A、布坎南B、亞當(dāng)斯密C、凱恩斯D、拉弗2、個(gè)人偏好顯示的途經(jīng)（ABCD）。A、發(fā)言B、投票C、反叛D、進(jìn)退3、集體選擇要經(jīng)過（AB）來進(jìn)行。A、立憲B、貨幣C、行政和司法D、投票4、（A

5、）認(rèn)為現(xiàn)代民主制度下，公共部門無法把社會(huì)成員對(duì)于公共產(chǎn)品的不同個(gè)人偏好加總成一個(gè)集體的偏好。A、阿羅B、博爾達(dá)C、孔多塞D、科爾曼5、（ACD之間的關(guān)系被稱為鐵三角。A、當(dāng)選代表B、選民C、官僚D、利益集團(tuán)三、簡答：1、直接民主制度下預(yù)算方案的公共選擇的規(guī)則一致同意原則，指一項(xiàng)集體行動(dòng)計(jì)劃，必須得到所有參與者的認(rèn)可，即同意或者不反對(duì)（棄權(quán)）的情況下才能實(shí)施的一種決策規(guī)則2,多數(shù)投票原則指一項(xiàng)集體行動(dòng)計(jì)劃必須得到所有參與者中半數(shù)以上比例認(rèn)可的情況下，達(dá)成協(xié)議的一種集體決策規(guī)則第三章公共支出一一購買性支出一、名詞解釋購買性支出：是政府購買商品與勞務(wù)的支出，直接影響生產(chǎn)與就業(yè)。是政府用來調(diào)節(jié)資源配置

6、的主要手段二、填空1、行政經(jīng)管支出按費(fèi)用要素區(qū)分，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類。2、行政經(jīng)管支出是財(cái)政用于國家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政經(jīng)管機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使職能所需的費(fèi)用。3、資本一勞動(dòng)力最大化規(guī)范，指政府投資就選擇使邊際人均投資額最大化的投資工程。三、不定項(xiàng)選擇1、以下不是行政經(jīng)管支出的是（D）A.行政支出B.公安支出C.司法檢察支出D.軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)支出2、政府干預(yù)衛(wèi)生事業(yè)的主要理由（ABCD）A、減少貧困與收入分配的不公平B、醫(yī)療衛(wèi)生市場信息不對(duì)稱C部分醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是公共產(chǎn)品或具有外部性D、保險(xiǎn)市場的缺陷3、影響行政經(jīng)管支出規(guī)模的直接因素有（ABCD）A、經(jīng)濟(jì)總體增長水平B、政府職能與機(jī)構(gòu)設(shè)置

7、C、行政效率D、經(jīng)管費(fèi)本身的使用效率4、由政府獨(dú)資建設(shè)的工程主要出于以下考慮（ACDA、關(guān)系國計(jì)民生的重大工程、關(guān)系人民生活福利的工程、維護(hù)國家安全的需要、高中教育、某希望小學(xué)提供的教育四、簡答C、反壟斷的需要D5、一般來說，屬于混合物品的是（AB）A、高等教育BC、初中教育D1、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式。2、政府干預(yù)衛(wèi)生事業(yè)的必要性。3、如何對(duì)文教科衛(wèi)支出加強(qiáng)經(jīng)管、提高效益第三章公共支出一一轉(zhuǎn)移性支出一、名詞解釋轉(zhuǎn)移性支出-轉(zhuǎn)移支出是公共部門對(duì)私人部門的無償?shù)?、單方面地轉(zhuǎn)移，如捐贈(zèng)支出、失業(yè)救濟(jì)金、企業(yè)補(bǔ)助金等。社會(huì)保障支出-社會(huì)保障支出是政府對(duì)一部分社會(huì)成員提供補(bǔ)助以保障其基本生活需要的支出

8、。二、填空1、我國基本社會(huì)保險(xiǎn)的工程主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)2、在我國政府的財(cái)政統(tǒng)計(jì)中，財(cái)政補(bǔ)貼以物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼為主。三、不定項(xiàng)選擇1、目前世界各國的社會(huì)保障制度主要有（AB）等類型。A、社會(huì)保險(xiǎn)型、節(jié)儉基金型B、社會(huì)救濟(jì)型、普遍津貼型C社會(huì)救濟(jì)型、普遍基金型D、社會(huì)保險(xiǎn)型、普通津貼型2、我國社會(huì)救濟(jì)由民政部門經(jīng)管，主要內(nèi)容有（ABCD）A、城鎮(zhèn)居民最低生活保障機(jī)制B、下崗職工生活補(bǔ)貼C農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)、災(zāi)民救濟(jì)四、簡答1、財(cái)政補(bǔ)貼的分類。答：政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)中的財(cái)政補(bǔ)貼工程是一種會(huì)計(jì)分類，不具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義。所以，理論界對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼還有若干其他分類：從補(bǔ)貼同社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

9、過程的關(guān)系來看，可以區(qū)分出生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；從政府是否明確地安排支出來分，補(bǔ)貼可有明補(bǔ)與暗補(bǔ)之別；從補(bǔ)貼資金的接受主體來做區(qū)分，可有企業(yè)補(bǔ)貼和居民補(bǔ)貼兩類；從補(bǔ)貼對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響來看，可分為對(duì)生產(chǎn)的補(bǔ)貼和對(duì)消費(fèi)的補(bǔ)貼；從補(bǔ)貼是否與具體的購買活動(dòng)相聯(lián)系來分析，又有實(shí)物補(bǔ)貼與現(xiàn)金補(bǔ)貼。2、簡述西方國家社會(huì)保障制度的類型。答：(1)社會(huì)保險(xiǎn)型。社會(huì)保險(xiǎn)是政府按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助互濟(jì)”的保險(xiǎn)原則舉辦的社會(huì)保障計(jì)劃。(2)社會(huì)救濟(jì)型。社會(huì)救濟(jì)是保障計(jì)劃的一種方式，用資金或物資幫助生活遇到困難的人稱為救濟(jì)，政府在全社會(huì)范圍內(nèi)向生活遇到困難的人提供的救濟(jì)稱為社會(huì)救濟(jì)。(3)普遍津貼型

10、。普遍津貼是政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會(huì)保障計(jì)劃。(4)節(jié)儉基金型。節(jié)儉基金是政府按照個(gè)人賬戶的方式舉辦的一種社會(huì)保障計(jì)劃。在這種計(jì)劃模式下，雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個(gè)人賬戶繳費(fèi)，個(gè)人賬戶中繳費(fèi)和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個(gè)人所有，但這部分資產(chǎn)要由政府負(fù)責(zé)經(jīng)管。五、論述試述政府介入社會(huì)保障的主要原因。答：市場經(jīng)濟(jì)體制下必須由政府實(shí)施社會(huì)保障制度的第一個(gè)理由是彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈。市場經(jīng)濟(jì)是一種效率型經(jīng)濟(jì)，可以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源得到有效的配置，這也是市場為人們稱道的原因。然而，市場經(jīng)濟(jì)也存在種種缺陷，其中之一就是市場的分配機(jī)制必然拉大社會(huì)成員之間的收入差距，出現(xiàn)

11、分配不公，甚至使一部分人最終在經(jīng)濟(jì)上陷入貧困。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府雖然不能通過行政手段在初次分配領(lǐng)域干預(yù)收入分配，但可以采取收入再分配措施來縮小人們的收入差距，矯正市場分配的不公。必須由政府實(shí)施社會(huì)保障制度的第二個(gè)理由，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度還具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。社會(huì)保障支出隨經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生的反向變化，可能弱化經(jīng)濟(jì)周期的波幅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家津津樂道社會(huì)保障支出的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用，也就是繁榮的年代，失業(yè)準(zhǔn)備基金不但增長，而且還對(duì)過多的支出施加穩(wěn)定性的壓力；相反，在就業(yè)較差的年份，失業(yè)準(zhǔn)備基金使人們獲得收入，以便維持消費(fèi)數(shù)量和減緩經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的下降程度。政府之所以必須實(shí)施社會(huì)保障制度還有一

12、個(gè)重要理由，就是私人保險(xiǎn)由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。私人保險(xiǎn)市場的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1 .由于私人保險(xiǎn)市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，會(huì)導(dǎo)致私人保險(xiǎn)市場失靈。2 .私人保險(xiǎn)無法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以及“免費(fèi)搭車”的問題。3 .私人保險(xiǎn)市場難以抗御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。4 .私人保險(xiǎn)市場無法進(jìn)行有目的的收入再分配第四章稅收一、名詞解釋課稅象-又稱稅收客體，它是指稅法規(guī)定的征稅的目的物，是征稅的根據(jù)。納稅人-又稱納稅主體，它是指稅法規(guī)定的負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。納稅人可以是自然人，也可以是法人。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁-指商品交換過程中，納稅人通過提高銷售價(jià)格或壓低購進(jìn)價(jià)格的方式，將稅負(fù)

13、轉(zhuǎn)移給購買者或供應(yīng)者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。二、填空1、按課稅對(duì)象性質(zhì)可將各稅種可分為所得課稅、財(cái)產(chǎn)課稅、商品課稅2、稅率是國家稅收制度的核心。3、累進(jìn)稅率因計(jì)算方法不同可分為全額累進(jìn)稅率、超額累進(jìn)稅率O三、不定項(xiàng)選擇1、稅制三要素是指(ABD)。A納稅人B、納稅對(duì)象C稅目D、稅率2、按稅收與價(jià)格的關(guān)系為規(guī)范分類，稅收分為(CD)。A實(shí)物稅B、貨幣稅()。C價(jià)內(nèi)稅D、價(jià)外稅3、我國稅制常用的稅率形式主要包括(ABD)。A比例稅率B、累進(jìn)稅率C累退稅率D、定額稅率四、簡答四、簡答1、簡述稅收的“三性”特征。答：稅收的“三性”是指稅收的強(qiáng)制性、無償性和固定性。(1)稅收的強(qiáng)制性。稅收的強(qiáng)制性，指的是征稅憑

14、借國家政治權(quán)力，通常頒布法令實(shí)施，任何單位和個(gè)人都不得違抗。(2)稅收的無償性。稅收的無償性，指的是國家征稅以后，稅款即為國家所有，既不需要償還，也不需要對(duì)納稅人付出任何代價(jià)。(3)稅收的固定性。稅收的固定性，指的是征稅前就以法律的形式規(guī)定了征稅對(duì)象以及統(tǒng)一的比例或數(shù)額，并只能按預(yù)定的規(guī)范征稅。2、分析稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的一般規(guī)律。答：(1)商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁。(2)供給彈性較大、需求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁，供給彈性較小、需求彈性較大的商品的課稅不易轉(zhuǎn)嫁。(3)課稅范圍寬廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍狹窄的難以轉(zhuǎn)嫁。(4)對(duì)壟斷性商品課征的稅容易轉(zhuǎn)嫁，對(duì)競爭性商品課征的稅較難

15、轉(zhuǎn)嫁。(5)從價(jià)課稅的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁第五章公債一、名詞解釋二、國債-國債是整個(gè)社會(huì)債務(wù)的重要組成部分，具體是指中央政府在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務(wù)。三、債務(wù)依存度-指當(dāng)年國債發(fā)行額占中央財(cái)政支出的比重，表示中央支出對(duì)債務(wù)的信賴程度。二、填空1、國債還本方式主要有：分期逐步償還法、抽簽輪次償還法、到期一次償還法、市場購銷償還法、和以新替舊償還法。2、國債還本資金來源有以下幾種。設(shè)立償債基金、預(yù)算列支、舉借新債。3、根據(jù)國債發(fā)行價(jià)格與其票面值的關(guān)系，可以分為平價(jià)發(fā)行、折價(jià)發(fā)行、溢價(jià)發(fā)行三種發(fā)行價(jià)格。三、不定項(xiàng)選擇1、控制債務(wù)負(fù)擔(dān)率方法有（ABC）。

16、A控制基本赤字B、國債利率適度C強(qiáng)調(diào)國債投資效益D、減少國債利息支出2、國債順利發(fā)行的利率取決于以下因素（ABCD）。A市場利率B、銀行利率C政府信用D、社會(huì)資金余缺狀況3、衡量國債絕對(duì)規(guī)模的主要指標(biāo)有（CA負(fù)擔(dān)率B、借債率C國債余額D償債率四、簡答1、簡述李嘉圖的等價(jià)定理。答：李嘉圖等彳原理認(rèn)為，政府支出是通過發(fā)行國債融資還是通過稅收融資沒有任何區(qū)別，即債務(wù)和稅收等價(jià)。其推理并不復(fù)雜，李嘉圖學(xué)派的核心觀點(diǎn)是國債僅僅是延遲的稅收當(dāng)前為彌補(bǔ)財(cái)政赤字發(fā)行的國債本息在將來必須通過征稅償還，而且稅收的現(xiàn)值與當(dāng)前的財(cái)政赤字相等。李嘉圖等價(jià)觀點(diǎn)的邏輯基礎(chǔ)是消費(fèi)理論中的生命周期假說和永久收入假說。即假定能預(yù)

17、見未來的消費(fèi)者知道，政府今天通過發(fā)行國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字意味著未來更高的稅收，通過發(fā)行國債而不是征稅為政府支出籌資，并沒有減少消費(fèi)者生命周期內(nèi)的總的稅收負(fù)擔(dān)，唯一改變的是推遲了征稅的時(shí)間。根據(jù)李嘉圖學(xué)派的觀點(diǎn)，消費(fèi)者具有完全理性，能準(zhǔn)確地預(yù)見到無限的未來，他們的消費(fèi)安排不僅根據(jù)他們的現(xiàn)期收入，而且根據(jù)他們預(yù)期的未來收入，為了支付未來因償還國債而將要增加的稅收，他們會(huì)減少現(xiàn)時(shí)的消費(fèi)，而增加儲(chǔ)蓄。從本質(zhì)上，李嘉圖等價(jià)定理是一種中性原理：認(rèn)為是選擇征收一次性總量稅，還是發(fā)行國債為政府支出籌措資金，對(duì)于居民的消費(fèi)和資本的形成（國民儲(chǔ)蓄）,沒有任何影響。2、分析國債的負(fù)擔(dān)。答：國債負(fù)擔(dān)可以從四個(gè)方面來分析：

18、（1）認(rèn)購人負(fù)擔(dān)。國債作為認(rèn)購者收入使用權(quán)的讓渡，這種讓渡雖是暫時(shí)的，但對(duì)認(rèn)購者的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)產(chǎn)生一定的影響，所以國債發(fā)行必須考慮認(rèn)購者的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力。（2）政府負(fù)擔(dān)。即債務(wù)人負(fù)擔(dān)。政府借債是有償?shù)?，到期要還本付息，盡管政府借債時(shí)獲得了經(jīng)濟(jì)收益，但償債卻體現(xiàn)為一種支出。借債的過程也就是國債負(fù)擔(dān)的形成過程，所以，政府借債要考慮償還能力，只能量力而行。（3）納稅人負(fù)擔(dān)。不論國債資金的使用方向如何，效益高低，還債的收入來源最終還是稅收。當(dāng)然，在現(xiàn)代普遍實(shí)行以新債還舊債的國債制度下，雖然可以不需增加當(dāng)前稅收來償還國債，但持續(xù)以新債還舊債氣就會(huì)不斷增加債務(wù)余額。（4）代際負(fù)擔(dān)。國債不僅形成一種當(dāng)前的社會(huì)負(fù)

19、擔(dān)，而且在一定條件下還會(huì)向后推移，形成代際負(fù)擔(dān)。五、論述試述國債的政策功能。試述國債的政策功能。答：各國實(shí)施財(cái)政政策的實(shí)踐證明，國債是具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的，而且在財(cái)政政策實(shí)施中具有重要的功能。國債的政策功能主要有以下幾個(gè)方面：（1）彌補(bǔ)財(cái)政赤字。通過發(fā)行國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字，是國債產(chǎn)生的主要?jiǎng)右?，也是?dāng)今各國的普遍做法。用國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字，實(shí)質(zhì)是將不屬于國家支配的民間資金在一定時(shí)間內(nèi)讓渡給國家使用，是社會(huì)資金使用權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移。政府也可以采用增稅和向銀行透支的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字。但比較而言，以發(fā)行國債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字，一般不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能產(chǎn)生的副作用也較小。（1）發(fā)行國債只是部分社會(huì)資金的使用權(quán)的

20、暫時(shí)轉(zhuǎn)移，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹；（2）國債的認(rèn)購?fù)ǔＷ裱栽傅臏?zhǔn)則，基本上是社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)中游離出來的資金，一般不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。（2）籌集建設(shè)資金。國債既具有彌補(bǔ)財(cái)政赤字的功能，又具有籌集建設(shè)資金的功能，似乎無法辨別兩種功能的不同。其實(shí)不然，在現(xiàn)實(shí)生活中仍可以從不同角度加以區(qū)分。比如,我國財(cái)政支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金占50%左右。由于固定資產(chǎn)投資支出的絕對(duì)數(shù)和比重都較大，如果不發(fā)行國債，勢(shì)必要壓縮固定資產(chǎn)投資支出，從這個(gè)角度講，發(fā)行國債具有明顯的籌集建設(shè)資金的功能。（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。國債是對(duì)GDP的再分配，反映了社會(huì)資源的重新配置，是財(cái)政調(diào)節(jié)的一種重要手段。這部分財(cái)力用于生產(chǎn)建設(shè)，將擴(kuò)大社會(huì)的積累規(guī)模，改變既定的積累與消費(fèi)的比例關(guān)系；這部分財(cái)力用于消費(fèi)，則擴(kuò)大社會(huì)的消費(fèi)規(guī)模，使積累和消費(fèi)的比例向消費(fèi)一方偏移；用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，就是政府平衡社會(huì)總供給和社會(huì)總需求關(guān)系的過程。國債不僅是財(cái)政政策手段，而且是金融政策手段，國債券是可以流通債券的主要組成部分，特別是短期國債券是中央銀行進(jìn)行公開市場操作從而調(diào)節(jié)貨幣需求與供給的重要手段。第六章多級(jí)財(cái)政一、名詞解