縣級(jí)規(guī)劃幾個(gè)問(wèn)題

1、20092009年年1111月（石家莊）月（石家莊） 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換技術(shù)路線技術(shù)路線2005年更新調(diào)查圖2008年二次調(diào)查成果圖基數(shù)調(diào)查過(guò)渡圖規(guī)劃基數(shù)調(diào)查工作底圖疊加誤差處理規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換調(diào)查表規(guī)劃基數(shù)調(diào)查分類圖規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換分類表外野調(diào)查、判讀核實(shí)規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)示圖標(biāo)示圖面積統(tǒng)計(jì)表圖層分類、地類轉(zhuǎn)換2005年規(guī)劃基數(shù)現(xiàn)狀圖規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換匯總表分類匯總規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作步驟（一）工作步驟（一）1、收集資料，進(jìn)行二圖疊加，形成工作底圖收集資料，進(jìn)行二圖疊加，形成工作底圖（國(guó)土部門和（國(guó)土部門和轉(zhuǎn)換技術(shù)負(fù)責(zé)單位為主）轉(zhuǎn)換技術(shù)負(fù)責(zé)單位為主） 經(jīng)誤差處理形成的工作底圖規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃

2、基數(shù)轉(zhuǎn)換工作步驟（二）工作步驟（二）2、外業(yè)調(diào)查、判讀核實(shí)外業(yè)調(diào)查、判讀核實(shí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土所為主）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土所為主）p由基數(shù)轉(zhuǎn)換技術(shù)負(fù)責(zé)單位對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國(guó)土管理所由基數(shù)轉(zhuǎn)換技術(shù)負(fù)責(zé)單位對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國(guó)土管理所判讀核實(shí)的圖斑、表格進(jìn)行梳理、分析。判讀核實(shí)的圖斑、表格進(jìn)行梳理、分析。p在工作底圖上，將已批準(zhǔn)地塊、批而未用地塊、在工作底圖上，將已批準(zhǔn)地塊、批而未用地塊、違法用地情況、開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾情況及調(diào)查錯(cuò)誤五違法用地情況、開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾情況及調(diào)查錯(cuò)誤五種類型，分時(shí)間段用不同的顏色標(biāo)示在圖件上，種類型，分時(shí)間段用不同的顏色標(biāo)示在圖件上，形成形成規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換分類圖規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換分類圖和和基數(shù)轉(zhuǎn)換分類表基數(shù)轉(zhuǎn)換分

3、類表。p分類結(jié)果提交地籍、利用、法規(guī)等分類結(jié)果提交地籍、利用、法規(guī)等有關(guān)科室確認(rèn)有關(guān)科室確認(rèn)。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 工作步驟（三）工作步驟（三）20062006年后農(nóng)轉(zhuǎn)用圖斑匯總表年后農(nóng)轉(zhuǎn)用圖斑匯總表規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 工作步驟（四）工作步驟（四）3 3、數(shù)據(jù)分析、地類轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析、地類轉(zhuǎn)換( (由國(guó)土部門和轉(zhuǎn)換單位為主由國(guó)土部門和轉(zhuǎn)換單位為主) )p由轉(zhuǎn)換技術(shù)負(fù)責(zé)單位對(duì)整理后圖斑、表格進(jìn)行分由轉(zhuǎn)換技術(shù)負(fù)責(zé)單位對(duì)整理后圖斑、表格進(jìn)行分析、地類轉(zhuǎn)換。在基數(shù)轉(zhuǎn)換分類圖上，將析、地類轉(zhuǎn)換。在基數(shù)轉(zhuǎn)換分類圖上，將20052005年年底以后農(nóng)轉(zhuǎn)用、違法等地類變化圖斑提取出來(lái)。底以后農(nóng)轉(zhuǎn)用、違

4、法等地類變化圖斑提取出來(lái)。p將需要轉(zhuǎn)換的圖斑按部國(guó)土資廳發(fā)將需要轉(zhuǎn)換的圖斑按部國(guó)土資廳發(fā)200951200951號(hào)號(hào)文文件精神，將需要轉(zhuǎn)換的各種轉(zhuǎn)換地類按地類轉(zhuǎn)換件精神，將需要轉(zhuǎn)換的各種轉(zhuǎn)換地類按地類轉(zhuǎn)換對(duì)應(yīng)關(guān)系用不同的顏色標(biāo)示在圖上，形成對(duì)應(yīng)關(guān)系用不同的顏色標(biāo)示在圖上，形成規(guī)劃現(xiàn)規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)示圖狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)示圖和和表格表格。單位：畝規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 工作步驟（五）工作步驟（五）4、根據(jù)根據(jù)20052005年規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)示圖進(jìn)行基數(shù)轉(zhuǎn)年規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)示圖進(jìn)行基數(shù)轉(zhuǎn)換（由轉(zhuǎn)換技術(shù)負(fù)責(zé)單位為主）換（由轉(zhuǎn)換技術(shù)負(fù)責(zé)單位為主）p根據(jù)城鎮(zhèn)工礦規(guī)劃等資料和已有的衛(wèi)星遙感資料根據(jù)城鎮(zhèn)

5、工礦規(guī)劃等資料和已有的衛(wèi)星遙感資料等，按照部、省文件要求，完成規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)等，按照部、省文件要求，完成規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)表、規(guī)劃基數(shù)地類面積確認(rèn)統(tǒng)計(jì)表等表格，換統(tǒng)計(jì)表、規(guī)劃基數(shù)地類面積確認(rèn)統(tǒng)計(jì)表等表格，撰寫規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換情況說(shuō)明，并制作撰寫規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換情況說(shuō)明，并制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)土鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖（地利用總體規(guī)劃分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖（20052005年）年）。（同時(shí)注明（同時(shí)注明20052005年前的違法用地）年前的違法用地） 。下應(yīng)街道土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖單位：公頃單位：公頃序號(hào)變更情況變更情況 圖斑數(shù)量圖斑數(shù)量合計(jì)面積合計(jì)面積10505年底年底以前以前0505年底前農(nóng)轉(zhuǎn)而未

6、用年底前農(nóng)轉(zhuǎn)而未用28428436636620505年底前違法用地年底前違法用地80480438038030505年底年底以后以后0606年后農(nóng)轉(zhuǎn)而已用年后農(nóng)轉(zhuǎn)而已用1114111493593540606年后農(nóng)轉(zhuǎn)而未用年后農(nóng)轉(zhuǎn)而未用1283128391991950606年后違法用地年后違法用地1291129162362360505年調(diào)查錯(cuò)誤年調(diào)查錯(cuò)誤167416745465467其其 它它104381043876467646開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾1 11.61.6全全 縣縣 合合 計(jì)計(jì)16889168891141711417規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作步驟（六）工作步驟（六）規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃

7、基數(shù)轉(zhuǎn)換 目標(biāo)與成效目標(biāo)與成效充分利用二次調(diào)查成果，校核規(guī)劃基期年數(shù)據(jù)充分利用二次調(diào)查成果，校核規(guī)劃基期年數(shù)據(jù) 根據(jù)根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的國(guó)土資源部關(guān)于做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的若干意見(jiàn)若干意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)（國(guó)土資發(fā)【20092009】5151號(hào)）要求，結(jié)合二次調(diào)號(hào)）要求，結(jié)合二次調(diào)查成果在縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制工作中的應(yīng)用，采用二圖疊加查成果在縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制工作中的應(yīng)用，采用二圖疊加的方式，用二次調(diào)查成果校核了的方式，用二次調(diào)查成果校核了0505年更新調(diào)查原有圖斑。年更新調(diào)查原有圖斑。準(zhǔn)確把握近幾年變化，利于規(guī)劃編制的空間布局準(zhǔn)確把握近幾年變化，利于規(guī)劃編制的空間布局 通

8、過(guò)二圖疊加的方式，準(zhǔn)確、全面地掌握通過(guò)二圖疊加的方式，準(zhǔn)確、全面地掌握2006-20082006-2008年年土地現(xiàn)狀變化的各種具體情況，做到了核查、落實(shí)上圖，土地現(xiàn)狀變化的各種具體情況，做到了核查、落實(shí)上圖，為規(guī)劃編制工作中如實(shí)、合理進(jìn)行空間布局打下良好基礎(chǔ)。為規(guī)劃編制工作中如實(shí)、合理進(jìn)行空間布局打下良好基礎(chǔ)。 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 目標(biāo)與成效目標(biāo)與成效完善農(nóng)轉(zhuǎn)用控制，方便規(guī)劃管理完善農(nóng)轉(zhuǎn)用控制，方便規(guī)劃管理 通過(guò)規(guī)劃基數(shù)調(diào)查和統(tǒng)一上圖，為今后的規(guī)劃通過(guò)規(guī)劃基數(shù)調(diào)查和統(tǒng)一上圖，為今后的規(guī)劃管理、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作帶來(lái)了很大便利，以后農(nóng)轉(zhuǎn)管理、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作帶來(lái)了很大便利，以后農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批的每個(gè)

9、地塊在上圖時(shí)就可以判斷是否已經(jīng)上用報(bào)批的每個(gè)地塊在上圖時(shí)就可以判斷是否已經(jīng)上報(bào)過(guò)，避免了重復(fù)報(bào)批的現(xiàn)象。報(bào)過(guò)，避免了重復(fù)報(bào)批的現(xiàn)象。形成數(shù)據(jù)成果，有利于規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)形成數(shù)據(jù)成果，有利于規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè) 通過(guò)上述技術(shù)路線所產(chǎn)生的成果，可以直接進(jìn)通過(guò)上述技術(shù)路線所產(chǎn)生的成果，可以直接進(jìn)入規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，為規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的建設(shè)入規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，為規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的建設(shè)提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 技術(shù)問(wèn)題處理技術(shù)問(wèn)題處理 二圖疊加空間誤差的處理二圖疊加空間誤差的處理 20052005年變更調(diào)查圖與二調(diào)圖紙疊加后，產(chǎn)生年變更調(diào)查圖與二調(diào)圖紙疊加后，產(chǎn)生

10、了線狀地物等不重疊圖斑的誤差。了線狀地物等不重疊圖斑的誤差。 考慮到二調(diào)采用最新的技術(shù)手段、最全面的考慮到二調(diào)采用最新的技術(shù)手段、最全面的外業(yè)調(diào)查，其空間數(shù)據(jù)（坐標(biāo)位置）相對(duì)外業(yè)調(diào)查，其空間數(shù)據(jù)（坐標(biāo)位置）相對(duì)0505年變年變更調(diào)查要準(zhǔn)確，因此空間數(shù)據(jù)疊加產(chǎn)生的誤差以更調(diào)查要準(zhǔn)確，因此空間數(shù)據(jù)疊加產(chǎn)生的誤差以二調(diào)結(jié)果為準(zhǔn)。二調(diào)結(jié)果為準(zhǔn)。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 技術(shù)問(wèn)題處理技術(shù)問(wèn)題處理 規(guī)劃基期批而未用土地規(guī)劃基期批而未用土地 為確保耕地保有量落到實(shí)地，避免在規(guī)劃布局為確保耕地保有量落到實(shí)地，避免在規(guī)劃布局中形成耕地面積虛數(shù)，對(duì)在中形成耕地面積虛數(shù)，對(duì)在20052005年底前已辦理審年底前已辦

11、理審批手續(xù)但轉(zhuǎn)而未用的土地，在規(guī)劃基數(shù)中歸入建批手續(xù)但轉(zhuǎn)而未用的土地，在規(guī)劃基數(shù)中歸入建設(shè)用地，這樣可以在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中不會(huì)因批而設(shè)用地，這樣可以在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中不會(huì)因批而未用的耕地使用后造成耕地保有量產(chǎn)生缺口。未用的耕地使用后造成耕地保有量產(chǎn)生缺口。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 技術(shù)問(wèn)題處理技術(shù)問(wèn)題處理 2006-082006-08年農(nóng)轉(zhuǎn)用土地年農(nóng)轉(zhuǎn)用土地 對(duì)在對(duì)在20052005年底后辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地，按照規(guī)年底后辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地，按照規(guī)劃基數(shù)分類納入相應(yīng)的農(nóng)用地和其他用地，規(guī)劃編制時(shí)覆劃基數(shù)分類納入相應(yīng)的農(nóng)用地和其他用地，規(guī)劃編制時(shí)覆蓋規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。蓋規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。

12、違法用地處理違法用地處理 違法用地已處理并補(bǔ)辦手續(xù)的，直接轉(zhuǎn)換成建設(shè)用地。違法用地已處理并補(bǔ)辦手續(xù)的，直接轉(zhuǎn)換成建設(shè)用地。 尚未補(bǔ)辦手續(xù)的，按建設(shè)用地認(rèn)定，并標(biāo)注四至范圍尚未補(bǔ)辦手續(xù)的，按建設(shè)用地認(rèn)定，并標(biāo)注四至范圍和和“違法違法”字樣。該類用地在規(guī)劃期內(nèi)如符合規(guī)劃的，應(yīng)字樣。該類用地在規(guī)劃期內(nèi)如符合規(guī)劃的，應(yīng)補(bǔ)辦用地手續(xù)，覆蓋規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)補(bǔ)辦用地手續(xù)，覆蓋規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。 規(guī)劃成果規(guī)劃成果基本農(nóng)田調(diào)整基本農(nóng)田調(diào)整指標(biāo)情況表指標(biāo)情況表 單位：畝單位：畝合計(jì)合計(jì)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)分解表新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)分解表單位：畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)用地指標(biāo)新增城鎮(zhèn)用地指標(biāo)新增農(nóng)村用地指標(biāo)新增農(nóng)村用地指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)合計(jì)合計(jì)其中其中 增增減掛鉤減掛鉤指標(biāo)指標(biāo)中心城中心城區(qū)區(qū)區(qū)級(jí)重區(qū)級(jí)重點(diǎn)區(qū)塊點(diǎn)區(qū)塊2006-08已用已用2009-20年安排年安排2006-08已用已用（畝）（畝）2009-20年年擬安排擬安排。合計(jì)合計(jì) 單位：畝單位：畝。合計(jì)合計(jì)123合計(jì)表表1 1 地類地類規(guī)規(guī)劃劃基基期期面面積積規(guī)劃期間調(diào)整至其他地類規(guī)劃期間調(diào)整至其他地類期期內(nèi)內(nèi)減減少少期期內(nèi)內(nèi)增增加加凈凈增增減減規(guī)規(guī)劃劃目目標(biāo)標(biāo)年年面面積積農(nóng)用地農(nóng)用地建設(shè)用地建設(shè)用地其他用地其他用地小小計(jì)計(jì)耕耕地地園園地地林林地地牧牧草草地地其其他他農(nóng)農(nóng)用用地地小小計(jì)計(jì)城城市市建建