《財政學(xué)》鄧子基林致遠版公共產(chǎn)品

1、第5章 公共產(chǎn)品2概要 5.1 公共產(chǎn)品的特性 5.2 公共產(chǎn)品的提供 5.3 公共產(chǎn)品理論的應(yīng)用(一)：國防 5.4 公共產(chǎn)品理論的應(yīng)用(二)：教育3引例 中國建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制45.1 公共產(chǎn)品的特性 5.1.1 公共產(chǎn)品的特性 5.1.2 不同類型的產(chǎn)品 5.1.3 關(guān)于公共產(chǎn)品概念的進一步說明55.1.1 公共產(chǎn)品的特性 私人產(chǎn)品的特性 舉例：電視機 競爭性(rivalry) ：新增消費會發(fā)生額外成本； 排他性(excludability) ：存在將沒有支付價格者排除在消費之外的現(xiàn)實手段。6 純公共產(chǎn)品的特性 舉例：路燈 非競爭性非競爭性： 非排他性非排他性：即技術(shù)上很難將那

2、些不愿付款者排除在公共產(chǎn)品的受益范圍之外。0MC 75.1.2 不同類型的產(chǎn)品 具有公共產(chǎn)品部分特征的產(chǎn)品 混合產(chǎn)品(mixed goods) 非競爭性 排他性； 如：橋梁 公共資源(public resources) 競爭性 非排他性 如：海中的魚 8 公共地的悲劇（tragedy of the commons） 指公共資源經(jīng)常被過度開發(fā)和使用的現(xiàn)象。 解決手段 管制 稅收 明確產(chǎn)權(quán)9產(chǎn)品的不同類型私人產(chǎn)品巧克力衣服擁擠的收費道路混合產(chǎn)品學(xué)校有線電話不擁擠的收費道路公共資源魚類野生動物擁擠的不收費道路純公共產(chǎn)品路燈國防不擁擠的不收費道路 是 否排他性？ 是 否 競爭性？105.1.3 關(guān)于公

3、共產(chǎn)品概念的進一步說明 即便每個人消費的公共產(chǎn)品數(shù)量相同，他們對這種消費的評價也未必一致。 舉例：國防 擔心外來威脅者對國防的估值比其他人高。11 許多傳統(tǒng)上不被認為是產(chǎn)品的東西具有公共產(chǎn)品的特征。 商業(yè)信用； 分配公平； 賓館的星級評定信息等。12 私人產(chǎn)品并不一定只由私人部門提供，公共產(chǎn)品也不一定只由公共部門提供。 公共部門也提供私人產(chǎn)品：如醫(yī)療服務(wù)、住房； 私人部門也提供公共產(chǎn)品：如廈大校內(nèi)嘉庚廣場由許多校友捐資。13 公共提供不等于公共生產(chǎn) 如垃圾回收一般由公共部門提供，但可以雇傭私人部門來做這項工作。145.2 公共產(chǎn)品的提供 5.2.1 私人產(chǎn)品的有效提供 5.2.2 公共產(chǎn)品的有

4、效提供 5.2.3 公共產(chǎn)品市場提供的非效率155.2.1 私人產(chǎn)品的有效提供0123456123456789107DA=MBADB=MBBEiiiiDDMSBMBDC=MBCS=MSC=MCQP面包購買量每條面包的價格121416 當面包的市場供求達到均衡時，滿足： MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 私人產(chǎn)品有效提供的條件 每個消費者的邊際私人收益與邊際社會收益相一致，并且都等于邊際社會成本。175.2.2 公共產(chǎn)品的有效提供表5-1 三人社區(qū)保安服務(wù)需求曲線的確定保安人數(shù)MBA(元) MBB(元) MBC(元) MB（元） 160050040015002500400300120034

5、003002009004300200100600180123452004006008001000120014001600S=MSCDMBMSBD甲=MB甲D乙=MB乙D丙=MB丙保安人數(shù)邊際收益圖5-3 公共產(chǎn)品的有效提供19 當保安服務(wù)的供求實現(xiàn)均衡時，滿足：MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC 公共產(chǎn)品有效提供的條件 所有消費者的邊際私人收益之和等于邊際社會收益和邊際社會成本。205.2.3 公共產(chǎn)品市場提供的非效率 非排他性免費搭車虛假的個人需求曲線虛假的公共產(chǎn)品需求曲線無法確定公共產(chǎn)品的有效供給量； 非競爭性： 效率原則要求零價格零價格意味著公共產(chǎn)品提供者無法獲得成本補償公共產(chǎn)品無法

6、有效提供。0MC 21 問題：既然消費者能夠從公共產(chǎn)品中獲益，為什么不自己提供？ 原因：“囚徒困境” (圖5-4) 非合作均衡：每個人都希望搭便車，而不愿意提供公共產(chǎn)品 合作均衡：在這一狀態(tài)下，搭便車的行為可以得到解決。22圖5-4 囚徒困境的收益矩陣 提供 不提供 提供 1,1 -1,2 張三 不提供 2,-1 0,0 235.3 公共產(chǎn)品理論的應(yīng)用：國防 5.3.1 國防支出的有效水平 5.3.2 國防支出規(guī)模的確定245.3.1 國防支出的有效水平 國防是純公共產(chǎn)品：非競爭性和非排他性； 國防支出的有效水平 局部均衡分析：圖8-1255-5 國防支出的有效水平國防支出的有效水平MCMBM

7、BaMBbMBcO國防支出規(guī)模Q*E 價格 假定社會由三人組成 a,b,c三人組成，各自消費國防產(chǎn)品的邊際收益曲線不同，分別為國防產(chǎn)品的邊際成本曲線為水平線 。結(jié)論：當當 時，可以得到國防產(chǎn)品時，可以得到國防產(chǎn)品的有效供給量的有效供給量 。MCMB MCMB abcMBMBMB、26 一般均衡分析 圖8-2：大炮與黃油之間的選擇 當社會無差異曲線與社會生產(chǎn)可能性曲線相切時，就達到現(xiàn)有資源和技術(shù)約束下的均衡組合。 社會對于軍用品和民用品的邊際替代率（社會無差異曲線的斜率的絕對值）應(yīng)等于二者之間的邊際轉(zhuǎn)換率（社會生產(chǎn)可能性曲線的斜率）。27生產(chǎn)可能性曲線社會無差異曲線E軍用品(大炮)民用品(黃油)

8、O 民用品 （黃油） 社會無差異曲線 生產(chǎn)可能性曲線 軍用品（大炮） 圖5-6 大炮與黃油之間的選擇285.3.2 國防支出規(guī)模的確定 我國國防支出占GDP的比重:圖5-7 總體呈下降趨勢29圖5-7 我國國防支出占GDP的比重（19522006年）0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%8.0%9.0%10.0%19521957196219671972197719821987199219972002 1952 1957 1962 1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002 30 我國的國防支出是多還是少? 國別比較: 表5-2 我國

9、的國防支出相對水平較低，絕對數(shù)額不到美國的1/2031表5-2 一些國家的國防支出國 家1998年國防支出（10億美元）（1995年可比價）1997年占GDP比重（%）加拿大71.3法國463德國35.91.6意大利25.82日本51.31英國37.93.4美國251.83.4中國11.3*1.132 一國國防支出過多是否由于其他國家支出過少？ 國防支出是一種跨國公共產(chǎn)品 美國國防支出太多是由于其在國際事務(wù)中承擔領(lǐng)導(dǎo)性角色。33 “國防支出應(yīng)當是多少”這一問題反映出公共產(chǎn)品理論在回答該問題時的局限性 理論上：國防支出的合理規(guī)模是公民對國防的邊際支付意愿總和等于國防的邊際成本。 實踐上 需要專家

10、知識 但專家可能有傾向345.4 公共產(chǎn)品理論的應(yīng)用：教育 5.4.1 教育的性質(zhì) 5.4.2 教育服務(wù)的有效提供 5.4.3 教育支出方式及其經(jīng)濟效應(yīng)355.4.1 教育服務(wù)的性質(zhì) 教育服務(wù)的性質(zhì)：混合產(chǎn)品 私人產(chǎn)品特征 受教育者有獲取更多未來收益的機會 公共產(chǎn)品特征 正外部性技術(shù)進步之基礎(chǔ)；有助于減少犯罪；可減少行政管理成本。 有助于公平和穩(wěn)定 教育資本市場的不完全36 政府參與提供準公共產(chǎn)品 幾乎所有政府都參與教育的直接投資 但一般只保證教育的最低供給，充分保證義務(wù)教育和負擔其他公立學(xué)校的建設(shè)。 對義務(wù)教育之外的其他各種教育，在充分市場化的基礎(chǔ)上，依據(jù)財力給予一定的補助，尤其是保證低收入

11、家庭的子女能夠接受高等教育。375.4.2 教育服務(wù)的有效提供 圖5-8 混合產(chǎn)品的有效提供38mPDnPDm nPDoQPQoPmEDnEDm nEDoQPSEm nm nm nSPEDDDm nPDQ*P*(a)(b)(c)準公共產(chǎn)品的有效提供39 圖5-9 混合產(chǎn)品市場提供的非效率40 oQPSEm nm nm nSPEDDDm nPDQ*P*E1Q1A P* O Q Q* Q1 E1 E S A nmPD nmEnmPnmSDDD P 圖5-9 混合產(chǎn)品市場提供的非效率415.4.3 教育支出方式及其經(jīng)濟效應(yīng) 三種補助方式 對學(xué)生本人提供補助 對低收入家庭提供補助 對私立學(xué)校提供補助4

12、2 教育支出的經(jīng)濟效應(yīng) 對學(xué)生本人提供補助的經(jīng)濟效應(yīng) 效應(yīng)分析：圖5-10 具體做法撥款舉辦學(xué)校，提供免費教育；向?qū)W生發(fā)放免費入學(xué)卡。 第一種做法經(jīng)常面臨一種風險學(xué)?？赡軐⒔逃?jīng)費用于提高自己和教師的待遇上。43對學(xué)生本人提供補助的經(jīng)濟效應(yīng)對學(xué)生本人提供補助的經(jīng)濟效應(yīng)分析分析 IIEEACDDBFO教育其他產(chǎn)品圖5-10 對學(xué)生本人補助后個人教育消費的變化 結(jié)論結(jié)論：學(xué)生在得到補助后，學(xué)生的預(yù)算線由AB向外平移至ACF，其中AC部分即為補助數(shù)額。新的預(yù)算線ACF與無差異曲線I相切于點E。個人教育消費數(shù)量增加至OD。 44 教育支出的經(jīng)濟效應(yīng) 對低收入家庭提供補助的經(jīng)濟效應(yīng) 效應(yīng)分析：圖5-11

13、 獲得補助的低收入家庭可以將補助款用于購買其他產(chǎn)品，因而無法保證家庭增加對教育的消費。45對低收入家庭提供補助的經(jīng)濟效應(yīng)分析對低收入家庭提供補助的經(jīng)濟效應(yīng)分析 I IEEACDDBFO教育其他產(chǎn)品圖8-4 對低收入家庭補助后個人教育消費的變化 結(jié)論：家庭得到補助后，家庭的預(yù)算線由AB向外平移至CF，并且與無差異曲線I相切于點E。此時教育消費OD由增加到OD，增加了DD。46 教育支出的經(jīng)濟效應(yīng) 對私立學(xué)校補助的經(jīng)濟效應(yīng) 效應(yīng)分析：圖5-1247對私立學(xué)校補助的經(jīng)濟效應(yīng)分析對私立學(xué)校補助的經(jīng)濟效應(yīng)分析 IIEEADDBO教育其他產(chǎn)品C圖5-12 對私立學(xué)校補助后個人教育消費的變化 結(jié)論結(jié)論：學(xué)費補助后，學(xué)費標準降低，個人的預(yù)算線外移成為AC，與另一條無差異曲線I相切于點E，個人對教育的消費為OD，增加了DD。48本章小結(jié) 純公共產(chǎn)品兼具非競爭性和非排他性。非競爭性是指新增