標準制定培訓教材

1、主要參考標準 ： ISO/IEC導則 第1部分：技術工作程序GB/T 16733-1997 國家標準制定程序的階段劃分及代碼 預階段（PW1）、立項階段（NP）、起草階段（WD）、征求意見階段（CD）、審查階段（DS）、批準階段（PDS）、出版階段（GB 、 GB/T 、 GB/Z）、復審階段（確認、修訂）、廢止階段（廢止）等九個階段。 預階段是標準計劃項目建議的提出階段。包括： 1）對立項新工作項目的研究及必要的論證。 2）提出新工作項目建議，包括：標準草案或標準大綱。如：標準的范圍、結構及其標準相互協(xié)調的關系等。 立項階段 自國務院標準化行政主管部門收到新工作項目建議起，至國務院標準化行政

2、主管部門下達新工作項目計劃止。 起草階段 自標準化技術委員會收到國家標準制修訂計劃起，落實計劃、組織標準項目的實施，至標準起草工作組完成征求意見稿止。起草依據的標準1）GB/T 1.1-2009 標準化導則 第1部分：標準的結構和編寫2）GB/T 20000 標準化工作指南3）GB/T 20001 標準編寫規(guī)則4）GB/T 20002 標準中特定內容的起草 起草標準征求意見稿時，同時編寫標準編制說明內容包括：1）工作簡況，包括任務來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作等。2）標準編制原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的依據。修訂

3、標準時，應增列新舊標準主要差異的對比。3）主要試驗（或驗證）的分析、綜述，技術經濟論證，預期的經濟效果。4）采標一致性程度及水平對比（或與樣機樣品有關數據對比）情況。5）與有關的現行法律、法規(guī)和強制性標準的關系。6）重大分歧意見的處理情況和依據。7）作為強制性標準或推薦性標準的建議， 說明設置強制性條款的理由。8）貫徹標準的要求和措施建議，包括組織 措施、技術措施、過渡辦法等內容。9）廢止現行有關標準的建議。10）其他應予說明的事項。 征求意見階段自標準起草工作組將標準征求意見稿發(fā)往有關單位征求意見起，經過對反饋意見的收集整理，提出征求意見匯總處理表，至完成標準送審稿止。主要審查：1）技術內容

4、、技術經濟依據及其指標和要求是否適應當前技術水平和市場需求。2）標準的先進性和內容的合理性。3）與其他相關標準協(xié)調一致性。4）避免與國家強制性標準、相關法律法規(guī)相抵觸。審查形式：1）會議審查2）函審 復審階段指標準在使用一定時期后，由標準制定部門根據科學技術的發(fā)展和經濟建設的需要，對標準的技術內容和指標水平進行重新審查，以確認標準的有效性。1）復審目的復審標準主要是為了確認標準的有效性。2）復審內容標準是否與國家現行法律、法規(guī)、強制性標準相抵觸。標準是否適應科技發(fā)展和經濟發(fā)展需要。是否與其他國家標準相協(xié)調。采用國際標準制定的國家標準，是否需要與國際標準變化情況保持一致。3）復審周期 一般不超過

5、五年。4）復審機構 由負責國家標準制修訂的標準化技術委 員會或技術歸口單位負責。5）復審結果國家標準繼續(xù)有效予以修訂廢止 一、法律依據1.中華人民共和國標準化法中華人民共和國主席令1988年第11號2.福建省標準化管理辦法福建省人民政府第59號令3.福建省地方標準管理辦法（試行）閩質監(jiān)標【2008】486號本辦法共11章73條，對福建省地方標準的立項、起草、征求意見、審查、批準、發(fā)布、備案、復審、修訂、廢止，以及地方標準實施和監(jiān)督進行了規(guī)范。 1.條件：具有法人資格的單位。2.申請立項時應填寫福建省地方標準制修訂項目申報書：1）項目基本情況：項目名稱、制定或修訂、標準類別、涉及領域、標準性質、

6、采標情況。2）必要性和可行性分析。3）范圍及主要技術內容。4）強制性標準涉及內容：主要強制內容強制理由標準所涉及的產品清單強制性標準實施風險評估5）相關法律、法規(guī)及標準法律、法規(guī)依據及與之關系參考和引用標準的標準號和標準名稱與國內外相關標準的內容異同6）基本思路、計劃和保障措施基本思路計劃及起止時間保障措施經費是否落實7）與相關部門、相關行業(yè)協(xié)調的情況及意見。8）有關研究基礎和前期研究成果。9）必要的試驗驗證數據及統(tǒng)計分析。10）主要起草人員11）相關單位意見主要起草單位行業(yè)管理部門3.標準草案（初稿）（和申報書一起報）1.成立標準起草組 負責標準草案的編制，并對其質量及技術內容全面負責。2.

7、起草組人員組成 由相關領域的專家、學者、專業(yè)技術人員和標準化專業(yè)人員組成。 3.起草單位應完成的工作1）批準立項一個月內制定標準起草計劃。2）督促起草小組按計劃完成標準起草工作。3）落實標準起草經費，提供必要的工作條件。 4）組織完成標準草案的征求意見、送審 和報批等工作。 5）延期或終止項目的，應及時提出書面申請，報省質監(jiān)局同意后實施。6）其他工作。4.起草標準應遵循下列要求：1）充分調查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證。2)充分協(xié)調標準各相關方，實現各方共同利益的一致，不得強調部門和行業(yè)利益。3）不得設定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨礙公平競爭等內容的條款。4）不得設定部門管理權限

8、。5）符合WTO/TBT 相關原則要求。6）符合GB/T 1.1及相關標準編寫要求。7）充分考慮標準的實施。5.標準草案完成后應編寫標準編制說明，經起草單位審查通過后，征求有關單位和專家的意見：1）省質監(jiān)局直接征求意見。采取會審和函審形式，涉及重大或特殊專業(yè)技術問題應采取會審。2）省質監(jiān)局對強制性標準在局網站（）公開征求意見。 6.起草單位應對意見進行整理分析和處理，對不予采納的意見應說明理由，并填寫意見匯總處理表。 標準送審稿經由行業(yè)管理部門（有歸口的同時送經省專業(yè)標準化技術委員會）簽署意見后，統(tǒng)一報送省質監(jiān)局審查。7.報送標準送審稿時，應提交下列文件和材料：1）申請審查的公文。2）省直行業(yè)

9、主管部門意見。3）省專業(yè)標準化技術委員會意見。4）標準送審稿及其電子文本。5）標準編制說明及其電子文本。6）標準征求意見稿及其電子文本。7）意見匯總處理表。8）等同或修改采用國際標準或國外先進標準的應附標準原文及譯文各一份。9）技術指標試驗驗證報告一份。10）主要的規(guī)范性引用文件及參考文獻的文本。1.組織單位：省質監(jiān)局。初審不符規(guī)定的，告知起草單位補充修改。2.審查方式：原則上采取會審。3.省質監(jiān)局確定專家人選。組成地方標準審查組，人數原則上不少于7人。4.審查內容：1）標準內容符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的情況，與相關國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調性。2）標準的重大意見分歧的處理情況，標準相關各方意見是否協(xié)調一致。3）標準主要技術內容的科學性、合理性和可操作性。4）強制性條文