陜西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置

1、陜西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(農(nóng)辦財(cái)20156號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、總體原則創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施機(jī)制，充分調(diào)動和保護(hù)購機(jī)者購買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，畜牧和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化,補(bǔ)貼重點(diǎn)向地膜覆蓋、機(jī)械深松、節(jié)水灌溉、稻油機(jī)械化收種四大關(guān)鍵技術(shù)傾斜，實(shí)施分類補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性。注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，

2、突出政策的普惠性、穩(wěn)定性。注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全。注重市場化原則，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。二、實(shí)施范圍與資金規(guī)模（一）實(shí)施范圍農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。除省農(nóng)墾所屬農(nóng)場（沙苑、華陰、大荔、朝邑、馮原農(nóng)場）實(shí)行計(jì)劃單列外，其它地方墾區(qū)農(nóng)場納入所在縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍。（二）資金規(guī)模省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳結(jié)合年度中央財(cái)政下達(dá)資金總量,綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)、購機(jī)需求意

3、向（各地摸底調(diào)查取得）、績效管理考核等因素，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模，直接下達(dá)到市（區(qū)）。資金計(jì)劃下達(dá)后，各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門會同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，負(fù)責(zé)轄區(qū)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃下達(dá)，年度內(nèi)可結(jié)合補(bǔ)貼資金實(shí)施的實(shí)際調(diào)配余缺，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳備案。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知（國辦發(fā)201470號）處理。2015年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表隨本方案下發(fā)（詳見附件1）。三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省重點(diǎn)發(fā)展糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展果

4、、畜、菜、茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際，確定我省補(bǔ)貼機(jī)具的品目范圍，實(shí)行分類補(bǔ)貼。2015年補(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等11大類35個小類87個品目，其中:一類重點(diǎn)品目51個，二類普通品目24個，三類一般品目12個（詳見附件2）。按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購機(jī)需求量匹配較一致的原則，選擇深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)等一類重點(diǎn)品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼。各市可進(jìn)一步壓縮品目，優(yōu)選重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。積極整合簡易保鮮儲藏設(shè)備補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持千噸以上庫群建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方補(bǔ)貼資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的機(jī)具范圍和補(bǔ)

5、貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。方案實(shí)施年度內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍保持總體穩(wěn)定，如有個別調(diào)整另行發(fā)文通知。（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)補(bǔ)貼機(jī)具必須納入陜西省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，且應(yīng)是獲得國家或省級有效推廣鑒定證書,列入年度陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表的產(chǎn)品。已被明確取消補(bǔ)貼資格的產(chǎn)品或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的通用類、區(qū)域省份發(fā)布的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額進(jìn)行復(fù)

6、核確定，其它非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)局組織測算。各市（區(qū)）對購機(jī)者反映及發(fā)現(xiàn)的某檔補(bǔ)貼產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要及時報(bào)告省農(nóng)機(jī)局。四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷企業(yè)（一）補(bǔ)貼對象補(bǔ)貼對象為省域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，及已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先辦理補(bǔ)貼。各實(shí)施縣（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照上述原則自行確定本地區(qū)購機(jī)優(yōu)先辦理補(bǔ)貼的條件，并予以公布。個人在年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼

7、機(jī)具臺數(shù)原則上不超過2臺套（即2臺主機(jī)和6臺作業(yè)機(jī)具），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)原則上不超過6臺套（即6臺主機(jī)和18臺作業(yè)機(jī)具）。除補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)上限外，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對補(bǔ)貼對象年度享受資金總額設(shè)置上限。凡超過補(bǔ)貼數(shù)量或資金總額規(guī)定上限的，購買前須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)管理部門審核。補(bǔ)貼對象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）經(jīng)銷企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。經(jīng)銷企業(yè)自主在輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊，參與形成補(bǔ)貼產(chǎn)品庫，產(chǎn)銷企業(yè)不再錄入購機(jī)信息。根據(jù)“誰確定、

8、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對相應(yīng)經(jīng)銷企業(yè)負(fù)有監(jiān)管、培訓(xùn)等職責(zé)，應(yīng)督促經(jīng)銷企業(yè)懸掛農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品授權(quán)標(biāo)識，明示產(chǎn)品的價格和配置信息，守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。已列入黑名單的企業(yè)和個人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。五、深松作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)2015年在全省范圍內(nèi)開展深松作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)（補(bǔ)助資金在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排，不超過年度補(bǔ)貼資金總量的15%）依據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知（農(nóng)辦財(cái)201398號）、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作依據(jù)2012

9、年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見（農(nóng)辦財(cái)2012133號），另行制定實(shí)施方案，專題部署。六、補(bǔ)貼辦理流程2015年起，全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”實(shí)施方式，補(bǔ)貼對象到當(dāng)?shù)卣_定的主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)，實(shí)行先購后補(bǔ)、分類補(bǔ)貼、先到先補(bǔ)的原則。操作程序如下：（一）自主購機(jī)年度內(nèi)，購機(jī)者自主選擇產(chǎn)銷企業(yè)、議價購買納入補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。產(chǎn)銷企業(yè)須向購機(jī)者出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書及承諾書。購機(jī)發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱及所購機(jī)具名稱、型號、出廠編號、實(shí)際銷售價格等信息。購機(jī)者自主購機(jī)選擇的補(bǔ)貼機(jī)具必須列入年度

10、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表，凡購買非補(bǔ)貼產(chǎn)品無法申請補(bǔ)貼的責(zé)任由購機(jī)者自行承擔(dān)。產(chǎn)銷企業(yè)對銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品（配置參數(shù)與鑒定報(bào)告一致）及發(fā)票的真實(shí)性負(fù)責(zé)，購機(jī)者對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，雙方按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）申請補(bǔ)貼購機(jī)者攜帶本人二代身份證和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬戶（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證）、購機(jī)發(fā)票、所購機(jī)具（或人機(jī)合影照）、農(nóng)戶編號（新增賬戶需提供）到縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理窗口申請補(bǔ)貼。對于簡易儲藏設(shè)備等需要安裝的設(shè)備或設(shè)施，須安裝完成方可申請?？h級農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行資格審核，對符合條件的申請者，登陸輔助管理系統(tǒng)錄入購機(jī)信息，上傳

11、身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人機(jī)合影及購機(jī)發(fā)票原件照片，打印陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)告知書（附件3，以下簡稱確認(rèn)告知書），告知書1份留存，1份交購機(jī)者?？h農(nóng)機(jī)主管部門同時發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策明白紙，并在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”字樣。申請補(bǔ)貼時，補(bǔ)貼對象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名必須一致。如不一致應(yīng)及時變更，并到街鎮(zhèn)（社區(qū)）財(cái)政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。凡購機(jī)者帶機(jī)申辦補(bǔ)貼，縣級農(nóng)機(jī)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織一次完成申請辦理、機(jī)具核實(shí)等工作，簡化程序、方便群眾。（三）核實(shí)公示街鎮(zhèn)（社區(qū)）部門及時組織對補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)已上傳的補(bǔ)貼機(jī)具信息按照一定比例進(jìn)行抽查核實(shí)（已辦理牌證及縣級農(nóng)機(jī)部門已核實(shí)

12、的機(jī)具不再核實(shí)），核實(shí)無誤后在陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表（以下簡稱機(jī)具核實(shí)表，見附件4）上簽署核實(shí)部門與核實(shí)人的意見（對機(jī)具抽查核實(shí)未通過的要向購機(jī)者做出說明）。當(dāng)期擬補(bǔ)貼信息匯總公示（公示表格式見附件5）到村，公示無異議生成陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表（以下簡稱補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，見附件6），街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門當(dāng)月須將補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表報(bào)縣級農(nóng)機(jī)部門。（四）資金兌付縣級農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表內(nèi)的信息進(jìn)行抽查核實(shí)，確認(rèn)無誤后，及時向縣級財(cái)政部門提交結(jié)算申請報(bào)告及補(bǔ)貼發(fā)放匯總明細(xì)表?？h級財(cái)政部門確認(rèn)無誤后，每月將補(bǔ)貼發(fā)放匯總明細(xì)表導(dǎo)入惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”兌付系統(tǒng)，并兌付資金。省級農(nóng)墾補(bǔ)貼資金使用由渭南墾

13、區(qū)管理處負(fù)責(zé)購機(jī)申請審核、核實(shí)公示等，資金下達(dá)大荔縣財(cái)政局，由財(cái)政局負(fù)責(zé)結(jié)算兌付。七、退貨規(guī)定凡辦理補(bǔ)貼退貨者，已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的, 購機(jī)者持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”（并加蓋公章）的購機(jī)發(fā)票到縣級農(nóng)機(jī)部門辦理?？h級農(nóng)機(jī)部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見，加蓋公章、復(fù)印留檔，并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作，予以退貨。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”，持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”（并加蓋公章）的購機(jī)發(fā)票，加注縣級財(cái)政部門意見，縣級農(nóng)機(jī)部門復(fù)印留檔，并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作，予以退貨； 退回的補(bǔ)貼資金由縣級財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資

14、金計(jì)劃，繼續(xù)使用。八、部門職責(zé)（一）省級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳依據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見研究制定全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，組織實(shí)施。省農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)提出全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，組織制定、公布機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，開展政策宣傳，公開信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效考核，處理重大投訴問題等。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金計(jì)劃審核、下達(dá)，開展市、縣財(cái)政部門業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)、監(jiān)督基層財(cái)政部門結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。（二）市級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門市級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，按照各自職責(zé)，做好本市資金計(jì)劃的申請、下達(dá)及調(diào)配，督促和指導(dǎo)縣級部門做好補(bǔ)貼

15、資金實(shí)施和結(jié)算兌付。重點(diǎn)開展政策宣傳、信息公開、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育和績效考核，對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作，重大投訴問題上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。 （三）縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門縣級人民政府是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施的責(zé)任主體，縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，報(bào)市級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審核備案后共同組織實(shí)施。 縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)申請受理、核實(shí)公示、結(jié)算兌付等具體工作；開展補(bǔ)貼政策宣傳、信息公開；及時報(bào)送工作動態(tài)；調(diào)查處理投訴問題，并上報(bào)市級部門。市級農(nóng)機(jī)部門可結(jié)合實(shí)際，對轄區(qū)縣、鎮(zhèn)職責(zé)適當(dāng)調(diào)整，確保職責(zé)明

16、確，責(zé)任落實(shí)。 九、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)新方案，全力抓好落實(shí)。要建立政府牽頭協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門實(shí)施，相關(guān)部門配合的管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，要在申請補(bǔ)貼、核實(shí)公示、監(jiān)管與督查、資料管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。各地要強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，對補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等重要工作事項(xiàng)由集體研究確定。各級財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入。市、縣級經(jīng)費(fèi)分別按機(jī)補(bǔ)資金總額1%的比例列入市、縣年度財(cái)政預(yù)算，保證必要的組織管

17、理經(jīng)費(fèi)。（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控深入探索分類補(bǔ)貼政策，通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。充分調(diào)研、論證，充實(shí)完善我省中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理要公開公平公正確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對重點(diǎn)補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)，抽查核實(shí)時要做到“見人、見機(jī)、見票”，確保實(shí)際購機(jī)與輔助管理系統(tǒng)申請機(jī)具相符，機(jī)具銘牌（發(fā)動機(jī)號和出廠編號）與輔助管理系統(tǒng)上傳機(jī)具信息相符。全面深入推進(jìn)

18、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全部使用輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。要加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（四）公開信息，接受監(jiān)督各級農(nóng)機(jī)化主管部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操

19、作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（見附件7）和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護(hù)個人隱私。（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)各級農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”等要求落到實(shí)處，全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)

20、的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)銷企業(yè)，市、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及市、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施及時處理違規(guī)企業(yè)，同時將處理情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部，并向社會公布。并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，采取有效措施，

21、嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。（六）簡化程序，搞好服務(wù)實(shí)行先購后補(bǔ)后,各級農(nóng)機(jī)主管部門要積極探索簡化程序、便民利民的有效措施。鼓勵縣級農(nóng)機(jī)主管部門在購機(jī)集中地、政務(wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記，實(shí)行一站式服務(wù)，減少購機(jī)者往返成本和時間。同時各級財(cái)政部門要高度重視補(bǔ)貼資金的兌付工作，提高工作效率，及時將補(bǔ)貼資金打卡兌付，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)，暢通質(zhì)量投訴渠道，及時受理購機(jī)者投訴。同時要按照“誰鑒定、誰公開”的原則，及時公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒

22、定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。繼續(xù)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在當(dāng)年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼）實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作績效考核的重要內(nèi)容之一。 附件：1、2015年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表 2、陜西省2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍3、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書4、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表5、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表6、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表7、年度 縣（區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表8、先購后補(bǔ)工作流程圖附件1：2015年第一

23、批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表設(shè)區(qū)市補(bǔ)貼資金預(yù)撥金額(萬元)西安市3000銅川市1500寶雞市8000咸陽市9000渭南市11800漢中市2000安康市3500商洛市1500延安市3000榆林市6200韓城市300楊凌示范區(qū)600省級10200（其中農(nóng)墾200）合計(jì)60600附件2：陜西省2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍（11大類35個小類87個品目）第一部分 一類重點(diǎn)品目(51個品目)1耕整地機(jī)械1.1耕地機(jī)械1.1.1 微耕機(jī)1.1.2 田園管理機(jī)1.1.3 深松機(jī)1.1.4聯(lián)合整地機(jī)1.2整地機(jī)械1.2.1平地機(jī)（含激光平地機(jī)）2種植施肥機(jī)械 2.1播種機(jī)械2.1.1穴播機(jī)2.1.2小粒

24、種子播種機(jī)2.1.3根莖類種子播種機(jī)2.1.4水稻（水旱）直播機(jī)2.1.5免耕播種機(jī) 2.2育苗機(jī)械設(shè)備 2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理） 2.3栽植機(jī)械2.3.1油菜栽植機(jī)2.3.2水稻插秧機(jī) 2.4地膜機(jī)械 2.4.1地膜覆蓋機(jī) 2.4.2殘膜回收機(jī) 3田間管理機(jī)械 3.1修剪機(jī)械 3.1.1茶樹修剪機(jī) 4收獲機(jī)械 4.1谷物收獲機(jī)械 4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入） 4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入） 4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī) 4.2玉米收獲機(jī)械 4.2.1自走式玉米收獲機(jī)（含穗莖兼收玉米收獲機(jī)） 4.2.2自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)（具有脫粒功能） 4.3花卉（

25、茶葉）采收機(jī)械 4.3.1采茶機(jī) 4.4籽粒作物收獲機(jī)械4.4.1油菜籽收獲機(jī)4.5根莖作物收獲機(jī)械4.5.1薯類收獲機(jī)4.6飼料作物收獲機(jī)械 4.6.1青飼料收獲機(jī)4.6.2撿拾壓捆機(jī)4.6.3飼草裹包機(jī)4.7莖稈收集處理機(jī)械4.7.1秸稈粉碎還田機(jī) 5收獲后處理機(jī)械 5.1干燥機(jī)械 5.1.1糧食烘干機(jī)5.1.2果蔬烘干機(jī)5.2倉儲機(jī)械 5.2.1簡易保鮮儲藏設(shè)備 6農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械 6.1果蔬加工機(jī)械6.1.1水果分級機(jī) 6.2茶葉加工機(jī)械 6.2.1茶葉殺青機(jī)6.2.2茶葉揉捻機(jī)6.2.3茶葉炒(烘)干機(jī)6.2.4茶葉篩選機(jī) 7排灌機(jī)械 7.1噴灌機(jī)械設(shè)備 7.1.1噴灌機(jī)7.1.2微

26、灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌） 8畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械8.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備8.1.1鍘草機(jī)8.1.2揉絲機(jī)8.1.3 顆粒飼料壓制機(jī)8.2畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備8.2.1擠奶機(jī)8.2.2貯奶罐 8.2.3冷藏罐9動力機(jī)械9.1拖拉機(jī) 9.1.1輪式拖拉機(jī)（不含皮帶傳動輪式拖拉機(jī)） 9.1.2手扶拖拉機(jī) 9.1.3履帶式拖拉機(jī) 10設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備 10.1日光溫室設(shè)施設(shè)備 10.1.1卷簾機(jī) 11其他機(jī)械 11.1廢棄物處理設(shè)備 11.1.1固液分離機(jī) 11.1.2沼液沼渣抽排設(shè)備 11.2精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備 11.2.1農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）第二部分 二類普通品目(24個品目) 1耕整地機(jī)械 1.

27、1耕地機(jī)械1.1.1 開溝機(jī)（器）2種植施肥機(jī)械 2.1施肥機(jī)械 2.1.1施肥機(jī)（化肥）2.1.2配肥機(jī)2.1.3中耕追肥機(jī) 3田間管理機(jī)械 3.1中耕機(jī)械3.1.1中耕機(jī)3.1.2培土機(jī) 3.2植保機(jī)械3.2.1動力噴霧機(jī)（含擔(dān)架式、推車式機(jī)動噴霧機(jī)）3.2.2噴桿式噴霧機(jī)（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī)）3.2.3風(fēng)送式噴霧機(jī)（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī)） 4收獲機(jī)械 4.1谷物收獲機(jī)械 4.1.1割曬機(jī) 4.2飼料作物收獲機(jī)械 4.2.1割草機(jī) 4.2.2摟草機(jī)4.2.3壓捆機(jī) 5收獲后處理機(jī)械 5.1清選機(jī)械 5.1.1糧食清選機(jī) 6農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械 6.1磨粉（漿）機(jī)械6.1.

28、1磨粉機(jī)6.2果蔬加工機(jī)械 6.2.1果蔬清洗機(jī) 7排灌機(jī)械 7.1水泵 7.1.1潛水泵 8畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械8.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備 8.1.1青貯切碎機(jī) 8.1.2壓塊機(jī) 8.1.3飼料粉碎機(jī) 8.1.4飼料混合機(jī) 8.1.5飼料攪拌機(jī) 8.2畜牧飼養(yǎng)機(jī)械 8.2.1送料機(jī) 8.2.2清糞機(jī)（車）第三部分 三類一般品目(12個品目)1耕整地機(jī)械1.1耕地機(jī)械1.1.1 翻轉(zhuǎn)犁1.1.2 旋耕機(jī)1.2整地機(jī)械 1.2.1起壟機(jī) 2種植施肥機(jī)械 2.1播種機(jī)械 2.1.1條播機(jī)2.1.2旋耕播種機(jī) 3田間管理機(jī)械 3.1中耕機(jī)械3.1.1埋藤機(jī) 4收獲機(jī)械 4.1玉米收獲機(jī)械 4.1.1玉

29、米收割割臺 5收獲后處理機(jī)械 5.1脫粒機(jī)械5.1.1稻麥脫粒機(jī)5.1.2玉米脫粒機(jī)5.2干燥機(jī)械 5.2.1 熱風(fēng)爐 6農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械 6.1碾米機(jī)械 6.1.1碾米機(jī) 8畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械8.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械 8.1.1增氧機(jī)附件3：陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書（正面）確認(rèn)書編號： 機(jī)具編號： 購機(jī)者基本情況姓名/組織購機(jī)者身份性別/性質(zhì)身份證/組織機(jī)構(gòu)代碼證號街鎮(zhèn)（社區(qū)）身份證地址村組農(nóng)戶編號開戶行補(bǔ)貼機(jī)具情況機(jī)具大類 單臺補(bǔ)貼額(元)設(shè)施類機(jī)具按合計(jì)補(bǔ)貼顯示中央補(bǔ)貼機(jī)具小類省級補(bǔ)貼機(jī)具品目單臺補(bǔ)貼小計(jì)分檔名稱補(bǔ)貼額合計(jì)數(shù)量設(shè)備類實(shí)際數(shù)量銷售情況銷售價格 備注經(jīng)銷企業(yè)身份證/組織機(jī)

30、構(gòu)代碼證號復(fù)印件縣級農(nóng)機(jī)主管部門： 簽字、蓋章人像掃描圖補(bǔ)貼對象： 簽字、手印重要提醒：謹(jǐn)防電信詐騙市級 咨詢投訴： 補(bǔ)貼監(jiān)督：縣級監(jiān)督投訴：購機(jī)方式：自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡 其他說明：1本指標(biāo)確認(rèn)告知書一式二份?？h級農(nóng)機(jī)部門一份，補(bǔ)貼對象一份。2.由縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)實(shí)際自行編輯陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書（背面）確認(rèn)書編號： 機(jī)具編號： 生產(chǎn)企業(yè)機(jī)具型號其它圖片證明人機(jī)合照機(jī)具銘牌配置參數(shù)信息分檔信息+生產(chǎn)企業(yè)自行上傳信息機(jī)具銘牌出廠編號（發(fā)動機(jī)號） 發(fā)票號發(fā)票掃描圖經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)系電話： 獲取打印日期時間：附件4：陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表街鎮(zhèn)（社區(qū)）： 確認(rèn)書編號：

31、 一、補(bǔ)貼對象情況姓名家庭住址鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組身份證號碼二、補(bǔ)貼機(jī)具情況機(jī)具名稱規(guī)格型號數(shù)量生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)日期機(jī)具價格補(bǔ)貼金額出廠編號 （發(fā)動機(jī)編號： ）發(fā)票編號主要配置及參數(shù)（系統(tǒng)自動導(dǎo)入） 補(bǔ)貼對象確認(rèn)以上信息屬實(shí)簽字：三、核對內(nèi)容核查結(jié)果1.補(bǔ)貼對象與補(bǔ)貼指標(biāo)申領(lǐng)人是否一致是 否2.是否與指標(biāo)確認(rèn)告知書中的品目相符是 否3.主要配置及參數(shù)是否與實(shí)際機(jī)型相符是 否4.原發(fā)票編號是否與輔助管理系統(tǒng)提供發(fā)票編號一致是 否5.標(biāo)示的型號名稱是否銷售確認(rèn)表一致是 否6.出廠編號（發(fā)動機(jī)編號）是否與銷售確認(rèn)表一致是 否部門意見實(shí)際補(bǔ)貼對象與申請補(bǔ)貼信息（材料） 一致 不一致。抽查核實(shí)： 通過 不通過。 核實(shí)人簽字： 部門負(fù)責(zé)人簽字： 部門（公章） 年 月 日30 附件5：陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表公示單位（蓋章）： 公示時間： 年 月