第四章 海關(guān)監(jiān)管法律制度概述.

1、海關(guān)法教程海關(guān)法教程第四章 陳霞陳霞 第一節(jié) 海關(guān)監(jiān)管法律制度及效力范圍三段式提問 1、海關(guān)監(jiān)管職能的內(nèi)容 2、海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具 3、進(jìn)出境貨物 4、進(jìn)出境物品的監(jiān)管 5、海關(guān)監(jiān)管的主要內(nèi)容 6、海關(guān)監(jiān)管對(duì)象 7、海關(guān)監(jiān)管法律制度 8、海關(guān)監(jiān)管法律制度的效力范圍 9、海關(guān)監(jiān)管對(duì)象及監(jiān)管法律制度 10、海關(guān)監(jiān)管階段及監(jiān)管法律制度 11、后續(xù)管理及其法律制度 12、時(shí)效管理及其法律制度 13、海關(guān)稽查管理及其法律制度 14、前期管理及其法律制度 15、進(jìn)出境管理的劃分 監(jiān)管的概念：海關(guān)對(duì)、貨物、物品的進(jìn)出境活動(dòng)實(shí)施的行政管理行為。 對(duì)象：進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 性質(zhì)：是一種國家職能；是

2、海關(guān)的基本職能之一；是行政機(jī)關(guān)的行政管理行為 監(jiān)管法律制度的概念：是以法律形式規(guī)定的海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境管理的基本原則，海關(guān)監(jiān)管的工作程序和調(diào)整海關(guān)與進(jìn)出境活動(dòng)當(dāng)事人在海關(guān)監(jiān)管中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一系列制度的總和。(一)海關(guān)監(jiān)管 海關(guān)監(jiān)管是由海關(guān)代表國家對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境活動(dòng)實(shí)施的一種行政管理行為。 海關(guān)監(jiān)管的概念說明了海關(guān)監(jiān)管的基本性質(zhì) 1. 海關(guān)監(jiān)管是一種國家職能 2. 海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)的基本職能之一 3. 海關(guān)監(jiān)管對(duì)象為進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品 4. 海關(guān)監(jiān)管屬行政機(jī)關(guān)的行政管理行為(二)海關(guān)監(jiān)管法律制度 1. 海關(guān)監(jiān)管法律制度是海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的法律化、制度化

3、 2. 海關(guān)監(jiān)管法律制度是海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)法律制度的基礎(chǔ)制度 3. 海關(guān)監(jiān)管法律制度是貫徹國家對(duì)外貿(mào)易管理措施的重要工具 效力的涵義：是海關(guān)行使監(jiān)督管理職權(quán)的范圍。 效力的具體內(nèi)容 空間（地域）效力：海關(guān)行使職權(quán)的范圍。海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。 時(shí)間效力：根據(jù)監(jiān)管對(duì)象時(shí)間范圍不同 對(duì)人的效力：海關(guān)監(jiān)管行為對(duì)那些人具有效力。 總體：在進(jìn)出境活動(dòng)中對(duì)海關(guān)監(jiān)管負(fù)有義務(wù)的人 具體：進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人；進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人； 進(jìn)出境物品攜帶人；上述人員的代理人；報(bào) 關(guān)企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管的經(jīng)營人；海 關(guān)監(jiān)管貨物承運(yùn)人。 （一）海關(guān)監(jiān)管的空間效力范圍 海關(guān)監(jiān)管法律制度的空間效力范圍主要是規(guī)定了其行使監(jiān)督管

4、理權(quán)的地域范圍。 （二）海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間效力范圍 海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間效力范圍視監(jiān)管對(duì)象不同而有不同的規(guī)定。 （三）海關(guān)監(jiān)管對(duì)人的效力范圍 海關(guān)監(jiān)管對(duì)人的效力范圍指海關(guān)監(jiān)管行為對(duì)哪些人有效。第二節(jié) 海關(guān)監(jiān)管法律制度的內(nèi)容 1、： 管理制度：進(jìn)出境：海上、陸路、空中、集裝箱 境內(nèi)：境內(nèi)運(yùn)輸工具、沿海船舶 行為規(guī)則:義務(wù)主體運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及其代理人 2、： 管理制度：一般貨物（申報(bào)、查驗(yàn)、放行、稽查） 保稅貨物（10類管理模式） 特定區(qū)域和特定企業(yè) 行為規(guī)則：進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人及其代理人 3、進(jìn)出境物品： 管理制度：行李物品：旅客分類、物品分類、 ：一般郵遞物品、快遞企業(yè) 行為規(guī)則：進(jìn)出境物品的攜帶人及

5、其代理人 1、海關(guān)監(jiān)管階段是海關(guān)監(jiān)管活動(dòng)經(jīng)歷的過程。 階段：進(jìn)出境階段、進(jìn)出境前階段、進(jìn)出境后階段。 2、進(jìn)出境階段及其監(jiān)管法律制度 申報(bào)報(bào)關(guān)、滯報(bào)金征收制度、驗(yàn)放制度。 檢查、查驗(yàn)查驗(yàn)監(jiān)管制度、查驗(yàn)收費(fèi)制度、查驗(yàn)賠償制度。 放行 海關(guān)監(jiān)管放行制度、海關(guān)擔(dān)保放行制度。 3、進(jìn)出境前階段 報(bào)關(guān)企業(yè)管理制度、加工貿(mào)易前期管理制度、保證金臺(tái)帳和企業(yè)分類管理制度、進(jìn)出境運(yùn)輸工具前期管理制度。 4、進(jìn)出境后階段 核銷制度、樣品登記管理制度、關(guān)封管理制度等。 4、時(shí)效管理及其法律制度 時(shí)效是法律制度規(guī)定確認(rèn)法律文書和法律事實(shí)發(fā)生或消失法律效力的時(shí)間范圍。 時(shí)效的概念：是法律事實(shí)發(fā)生或消滅法律效力的時(shí)間范圍。 時(shí)效管理與后續(xù)管理 共同點(diǎn)：是進(jìn)出境環(huán)節(jié)后的管理 不同點(diǎn)：管理方式和手段不同 時(shí)效管理的對(duì)象：有法定管理期限的貨物和物品。 管理的方式（法律后果）：征收滯納金、限制貨物出口、補(bǔ)征關(guān)稅、除以罰款等。 5、及其法律制度 海關(guān)稽查是20世紀(jì)90年代以來，為了適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要，建立的一項(xiàng)