征地拆遷管理辦法

1、征地拆遷管理辦法（送審稿） 第一章 總則第一條 為了規(guī)范有限公司征遷管理，提高征地拆遷管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，以高等級(jí)建設(shè)指揮部對(duì)征地拆遷工作的要求為基礎(chǔ)，結(jié)合我公司實(shí)際制定本辦法，我司征地拆遷工作原則上遵照本辦法執(zhí)行。第二章 征地拆遷工作分類第二條 根據(jù)征地拆遷工作特點(diǎn)和結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況征地拆遷工作分：項(xiàng)目建設(shè)施設(shè)用地；項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充用地；建設(shè)用地驗(yàn)收移交；線外拆遷項(xiàng)目；征地拆遷資金臺(tái)賬；征地拆遷資金撥付。項(xiàng)目建設(shè)施設(shè)用地：項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)需要的永久性占地；項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充用地：項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒自然災(zāi)害所需增加用地；建設(shè)用地驗(yàn)收移交：項(xiàng)目建設(shè)用地驗(yàn)收移交施工

2、總承包單位。線外拆遷項(xiàng)目：項(xiàng)目征地紅線以外的拆遷項(xiàng)目；征地拆遷資金臺(tái)賬：項(xiàng)目與區(qū)縣指揮部發(fā)生的征地拆遷資金臺(tái)賬；征地拆遷資金撥付：項(xiàng)目與區(qū)縣指揮部發(fā)生的征地拆遷資金的撥付；第三章 征地拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)第三條 征地拆遷項(xiàng)目按相應(yīng)政策、指導(dǎo)文件、有效程序完善立項(xiàng)；建設(shè)用地集體土地的立項(xiàng)：建設(shè)用地集體土地的數(shù)量：以審核的施工圖設(shè)計(jì)1/500征地紅線地形圖，委托勘界公司出具的土地勘測(cè)定界報(bào)告書確定的數(shù)量為準(zhǔn)；建設(shè)用地集體土地的價(jià)格：按集團(tuán)與區(qū)縣簽訂的建設(shè)用地協(xié)議中包干價(jià)格執(zhí)行（如果補(bǔ)償政策發(fā)生變化，以相關(guān)有效法定文件為準(zhǔn)）；建設(shè)用地國有土地的立項(xiàng)：建設(shè)用地國有土地的數(shù)量：以審核的施工圖設(shè)計(jì)1/500征地

3、紅線地形圖，委托勘界公司出具的土地勘測(cè)定界報(bào)告書確定的數(shù)量；建設(shè)用地國有土地的價(jià)格：委托與區(qū)縣指揮部共同認(rèn)可，具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位出具的國有土地補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告確定的補(bǔ)償價(jià)格為準(zhǔn)；線外拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)：以公司確定線外拆遷項(xiàng)目的有效文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和測(cè)設(shè)單位完善設(shè)計(jì)測(cè)設(shè)及補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估單位出具評(píng)估報(bào)告確定補(bǔ)償費(fèi)用。第四條 征遷項(xiàng)目立項(xiàng) 由經(jīng)辦部門、工程部、財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長共同審批；其它較大的征地拆遷補(bǔ)償方案上報(bào)董事會(huì)審議批準(zhǔn)。（上第五條 征遷項(xiàng)目立項(xiàng)程序如下：經(jīng)辦部門按征遷立項(xiàng)的成因及必然性，對(duì)所涉及的征遷立項(xiàng)項(xiàng)目的費(fèi)用、

4、規(guī)模等相關(guān)依據(jù)進(jìn)行充分調(diào)查研究，費(fèi)用確定后，按有限公司征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽表審核立項(xiàng)；申報(bào)：經(jīng)辦部門須填寫有限公司征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽表（詳見附件1），隨同初稿及內(nèi)部審批有關(guān)資料、附件等，按程序進(jìn)行審核。審核：對(duì)送審的項(xiàng)目，經(jīng)工程部、財(cái)務(wù)部、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同審定，由經(jīng)辦部門根據(jù)相關(guān)意見修改后再完善征遷項(xiàng)目立項(xiàng)審核，批復(fù)（通知）：完成審核的征遷項(xiàng)目按批復(fù)或通知完善簽發(fā)程序；編號(hào)、建檔：簽發(fā)完成的征遷項(xiàng)目批復(fù)（通知）由經(jīng)辦部門標(biāo)號(hào)、存檔；批準(zhǔn)及下發(fā)：批復(fù)或通知完善簽發(fā)后，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)下發(fā)；征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽流程圖（附件2）備注：（1）經(jīng)辦部門按立項(xiàng)討論或辦公會(huì)的紀(jì)要意見和征遷管理要求收集補(bǔ)充相關(guān)資料，并對(duì)

5、其提出的資料、費(fèi)用及數(shù)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)；（2）工程部依據(jù)經(jīng)辦部門提交的資料，對(duì)征遷項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)，組成的齊備性、內(nèi)容的合法性、費(fèi)用、支付方式等要件進(jìn)行復(fù)核，提出明確意見；（3）財(cái)務(wù)部依據(jù)經(jīng)辦部門提交的資料，就財(cái)務(wù)相關(guān)部分進(jìn)行復(fù)核；（4）財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副總經(jīng)理綜合各部門意見和相關(guān)數(shù)據(jù)提出明確意見；（5）公司總經(jīng)理依據(jù)各部門、財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副總經(jīng)理意見做出最終立項(xiàng)意見。第四章 征地拆遷資金臺(tái)賬及支付第六條 為保證建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷資金的撥付、使用管理，確保征地拆遷資金的安全，提高征地拆遷資金管理使用效率，推動(dòng)征地拆遷工作的推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的投資效益。制定本辦法規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目

6、征地拆遷臺(tái)賬及征地拆遷資金撥付管理；征地拆遷資金臺(tái)賬；我部和區(qū)縣指揮部設(shè)立統(tǒng)一征地拆遷資金臺(tái)賬，有效的掌握征遷資金的投入、使用、撥付情況，提高資金周轉(zhuǎn)使用效率，充分發(fā)揮資金的投資效益；征地拆遷資金撥付管理；征地拆遷資金撥付原則；征地拆遷資金撥付原則“總額不突破，資金不沉淀，根據(jù)補(bǔ)償需求，按進(jìn)度分期撥付”；征地拆遷資金撥付程序；區(qū)縣指揮部向我部提交征地拆遷資金撥付的書面申請(qǐng)；我部審核后完善內(nèi)部審批程手續(xù)（附件3）；我部根據(jù)內(nèi)部審批手續(xù)向銀行申請(qǐng)發(fā)放貸款；銀行審核并向我部發(fā)放貸款；我部向區(qū)縣指揮部撥付征地拆遷資金；區(qū)縣指揮部征地拆遷資金撥付申請(qǐng)內(nèi)容及附件；區(qū)縣指揮部撥付征地拆遷資金時(shí)向我部書面申請(qǐng)

7、，申請(qǐng)內(nèi)容包括：本區(qū)縣項(xiàng)目征地拆遷基本情況；建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)撥征地拆遷費(fèi)用金額（以我部和區(qū)縣發(fā)生協(xié)議或批復(fù)征地拆遷費(fèi)用為準(zhǔn)）；我部已撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用金額；我部未撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用金額；本次申請(qǐng)撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用金額等內(nèi)容。區(qū)縣指揮部征地拆遷資金撥付申請(qǐng)附件：征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)撥付申請(qǐng)表（附件4）；征地拆遷資金專戶銀行對(duì)賬單；*區(qū)縣征地拆遷費(fèi)臺(tái)賬（附件5）； 第五章 征地拆遷工作的辦理程序及要求第七條 根據(jù)征遷工作要求和工程實(shí)際情況制定征遷工作的辦理及要求；項(xiàng)目建設(shè)施設(shè)用地；用地?cái)?shù)量：土地勘測(cè)單位根據(jù)施設(shè)1/500征地紅線地形圖、正線實(shí)際放線情況，出具土地勘測(cè)定界報(bào)告書，明確正線建設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)際放線集

8、體土地?cái)?shù)量（分地類），國有土地?cái)?shù)量（分地類），設(shè)計(jì)未放線土地位置及用途。項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充用地；補(bǔ)充征地申請(qǐng)：超出已征地范圍的設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)滑坡、地方設(shè)施恢復(fù)等永久性用地，由總承辦單位向我部提出補(bǔ)征地書面申請(qǐng)；補(bǔ)征地申請(qǐng)資料：補(bǔ)征地報(bào)告、用地申請(qǐng)表附件6）、業(yè)主變更令、設(shè)計(jì)變更施工圖、征地圖、用地坐標(biāo)表、第一次正線地方設(shè)施恢復(fù)沒放線部分的會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)征地成立的依據(jù)資料。補(bǔ)充征地審核：我部對(duì)補(bǔ)征地資料的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，并根據(jù)工程需要確認(rèn)補(bǔ)征地是否成立；施工單位現(xiàn)場(chǎng)放出擬補(bǔ)征地的用地邊線；我部會(huì)同相關(guān)區(qū)縣建設(shè)指揮部、總承包單位現(xiàn)場(chǎng)查勘，根據(jù)征地方案和實(shí)際情況核定用地范圍；補(bǔ)充征地?cái)?shù)量：業(yè)主根據(jù)

9、審核有效的1/500征地圖，委托土地勘測(cè)單位測(cè)設(shè)土地?cái)?shù)量及類別，出具勘測(cè)成果報(bào)告。補(bǔ)充征地征地拆遷補(bǔ)償?shù)膶?shí)施：用地計(jì)劃下達(dá)后，由有關(guān)區(qū)縣建設(shè)指揮部按項(xiàng)目工程建設(shè)需要，開展項(xiàng)目建設(shè)用地的征地拆遷工作，具體實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償，按期提交工程建設(shè)用地。建設(shè)用地驗(yàn)收移交：項(xiàng)目所在區(qū)縣建設(shè)指揮部完成建設(shè)用地補(bǔ)償90%以上，紅線內(nèi)房屋、構(gòu)建造物和各類管線拆遷的85%以上，施工單位在紅線內(nèi)正常施工基本不受影響后，申請(qǐng)、驗(yàn)收、移交；驗(yàn)收申請(qǐng)：建設(shè)用地達(dá)到驗(yàn)收移交條件后，區(qū)縣指揮部向業(yè)主指揮部提交書面建設(shè)用地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：所有建設(shè)用地的交付必須經(jīng)參建各方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，完善驗(yàn)收移交手續(xù)（附件7）；建設(shè)用地驗(yàn)收可分段

10、進(jìn)行，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵工程用地不能有影響施工的征遷問題；一般工程地段影響施工的征遷問題不得超過2個(gè)點(diǎn)/公里；特殊構(gòu)造物（橋隧）地段影響施工的征遷問題不得超過1個(gè)點(diǎn)/；同時(shí)，明確徹底解決影響施工的征遷問題的完成時(shí)間。線外拆遷項(xiàng)目：線外拆遷項(xiàng)目的申請(qǐng)、審查、立項(xiàng)、批復(fù)；線外拆遷項(xiàng)目申請(qǐng)：由區(qū)縣指揮部向我部以文件形式上報(bào)，明確位置（里程樁號(hào)，行政區(qū)域）、與關(guān)系、拆遷事由。主要附件：1/500地形圖標(biāo)注拆遷實(shí)物位置；拆遷事由成立依據(jù)（如地質(zhì)滑坡勘測(cè)資料及鑒定結(jié)果）；有效合法拆遷方案、費(fèi)用計(jì)算依據(jù)及過程；拆遷項(xiàng)目的測(cè)量原始依據(jù)等有效資料。線外拆遷項(xiàng)目審查：按收文領(lǐng)導(dǎo)批示，經(jīng)辦部門組織線外拆遷項(xiàng)目審查，現(xiàn)場(chǎng)

11、核實(shí)和資料審核確定線外拆遷項(xiàng)目是否成立以及補(bǔ)償費(fèi)用是否合理，提出處理意見，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示為準(zhǔn)。線外拆遷項(xiàng)目費(fèi)用評(píng)審：線外拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)成立后，將拆遷費(fèi)用評(píng)審請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審公司核定。二零一一年六月附件1：征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽表有限公司征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽表名 稱: 產(chǎn)權(quán)單位:上報(bào)金額： 元 審核金額：經(jīng)辦部門意見：1、合同主要內(nèi)容、立項(xiàng)理由或依據(jù)； 2、合同費(fèi)用、費(fèi)用核定的依據(jù)； 3、其他相關(guān)內(nèi)容等等。經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人意見：經(jīng)辦人：日期： 簽字：日期： 工程部意見：工程部復(fù)核意見：工程部負(fù)責(zé)人意見：簽字：日期： 簽字：日期： 簽字：日期：財(cái)務(wù)部意見:簽字： 日期： 財(cái)務(wù)總監(jiān)意見:簽字： 日期： 分管領(lǐng)導(dǎo)意見

12、:簽字： 日期： 常務(wù)副總經(jīng)理意見：簽字： 日期：總經(jīng)理意見：簽字： 日期：董事長意見:簽字： 日期： 附件2：征遷項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)簽流程圖立 項(xiàng)（經(jīng) 辦 部 門 ）經(jīng)辦人在立項(xiàng)會(huì)簽表中簡明闡述立項(xiàng)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格。收集補(bǔ)充相關(guān)資料，并對(duì)其提出的資料及費(fèi)用、數(shù)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)總監(jiān)財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管副總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理綜合各部門意見和相關(guān)數(shù)據(jù)提出明確意見，由總經(jīng)理、董事長做出裁決。分管副總經(jīng)理總經(jīng)理董事長（上報(bào)董事會(huì)）立項(xiàng)成立NY工程部工程部審核立項(xiàng)依據(jù)、審定費(fèi)用，組成的齊備性、內(nèi)容的合法性、支付方式等要件進(jìn)行復(fù)核。N代表未通過審核 Y代表通過審核 NY財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)部依據(jù)經(jīng)辦部門提交的資料，就等財(cái)務(wù)相關(guān)部分進(jìn)行復(fù)核。NYYNYN常務(wù)副總經(jīng)理YNYN注：Y代表通過審核；N代表未通過審核；YN附件3：征遷支付審核表有限公司征遷費(fèi)用支付審核表項(xiàng)目名稱: 【第 期】合同名稱: 統(tǒng)一編號(hào)： 乙方全稱: 分類編號(hào)：原合同金額增減金額結(jié)算金額本期支付上期末累計(jì)支付本期末累計(jì)支付 經(jīng)辦部門意