社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心日間照料中心及服務(wù)驛站運(yùn)營策劃方案投標(biāo)文件核心

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心及服務(wù)驛站）運(yùn)營策劃方案打造示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并非社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的簡單復(fù)制和面積擴(kuò)大，而是更加關(guān)注專業(yè)化服務(wù)，注重為老年人提供日托、中短期全托、喘息服務(wù)、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行等剛性服務(wù)，滿足更精致化的養(yǎng)老需求。一、市場需求分析綜合聯(lián)合國、國家人口計(jì)生委、全國老齡委對(duì)我國未來老齡化發(fā)展趨勢的預(yù)測結(jié)果，2015年到2035年我國老年人口將年均增長一千萬左右。目前，我國大中城市老年空巢家庭率已達(dá)到70%從2015年到2035年，我國將進(jìn)入急速老齡化階段，60歲及以上老年人口將從2.14億增加到4.18億，占比提升到29%據(jù)哈爾濱市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布

2、的2017年哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，哈爾濱市2017年年末，戶籍總?cè)丝?55.0萬人，市轄區(qū)人口550.8萬人。60歲以上老年人口197.2萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.7%,預(yù)計(jì)到2020年將超過250萬。1根據(jù)全國“十三五”規(guī)劃，家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占老齡人口比重分別約為90%7%口3%家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。90%勺居家養(yǎng)老將會(huì)以家庭為核心，以社區(qū)為依托，老年人生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉，老年護(hù)理服務(wù)，老年保險(xiǎn)理財(cái)，老年旅游等需求日益增多。（一9居家養(yǎng)老需求家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F(xiàn)代社會(huì)的人際競爭加劇，生

3、活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過渡。服務(wù)需求正朝著多元化、綜合化方向發(fā)展，急需集多種服務(wù)于一體的打包式、訂單式、管家式養(yǎng)老服務(wù)。 助餐服務(wù)需求 醫(yī)療服務(wù)需求 上門家政、護(hù)理服務(wù)需求 旅游需求 老年用品需求 保險(xiǎn)理財(cái)需求 智慧服務(wù)及設(shè)備需求（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求改革開放初期，城市居住生活不是組團(tuán)式的，而是街區(qū)式的。街道的上面和后面是住宅，城市街道又按照一定的功能區(qū)分：中心商業(yè)街區(qū)、零售商業(yè)街區(qū)、餐飲娛樂街區(qū)、批發(fā)商業(yè)街區(qū)、行政街

4、區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品街區(qū)、生產(chǎn)資料街區(qū)等等。城市承擔(dān)著兩大功能：一個(gè)是面向城市居住人口的城市商業(yè)和公共配套功能，一個(gè)是面向城市周邊農(nóng)村人口的商品交換功能。再加上剛剛改革開放，商品奇缺，商業(yè)街區(qū)經(jīng)濟(jì)火爆。九十年代后，隨著房地產(chǎn)開發(fā)的全面興起，人們的居住生活從街區(qū)轉(zhuǎn)向組團(tuán)式社區(qū)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)開始興起。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，是圍繞居住小區(qū)的街道，興起一大批社區(qū)商業(yè)。從百貨零售，到餐飲娛樂，從家政服務(wù)到裝修維修，幾乎涵蓋生活各方面，都可以在居住社區(qū)周圍500米范圍內(nèi)得到解決。隨著老齡人口數(shù)量的增加和空巢率的增加，老人已經(jīng)成為了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的最大需求者和消費(fèi)主體。黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20172020年）文件中指出

5、，“目前，黑龍江省有314個(gè)街道，883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3349個(gè)城市社區(qū)（含農(nóng)墾、森工系統(tǒng)），全省已建成服務(wù)面積1000平方米以上的城市示范社區(qū)588個(gè)。社區(qū)服務(wù)尚不能滿足人民日益增長的美好生活需要，要在城市社區(qū)打造15分鐘生活服務(wù)圈。哈爾濱市政府公布的2017年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，哈爾濱市有街道132個(gè)，社區(qū)780個(gè)，具體如下：哈爾濱市街道及社區(qū)數(shù)量地區(qū)街道辦事處（個(gè)）社區(qū)（個(gè)）道里區(qū)19143道外區(qū)23116南崗區(qū)18169香坊區(qū)20117平房區(qū)933松北區(qū)544呼蘭區(qū)1654阿城區(qū)1277雙城區(qū)1027合計(jì)132897隨著國家政策指引，以及老年群體生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，社區(qū)養(yǎng)老成為新的需求點(diǎn)，具

6、體需求如下： 社區(qū)助餐需求 日間照料及短托需求 適老化、公信力單品需求 文化娛樂結(jié)伴活動(dòng)需求 康復(fù)理療需求二、市場規(guī)模截至2017年底，全國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3%。目前全國老年用品和服務(wù)的市場需求為每年6000億元。哈爾濱市2017年末，戶籍總?cè)丝?55.0萬人，市轄區(qū)人口550.8萬人。60歲以上老年人口197.2萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.7%。據(jù)抽樣調(diào)查測算，哈爾濱市城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入35546.0元，人均生活消費(fèi)支出25678.8元。按此計(jì)算，哈爾濱市老年人口年生活消費(fèi)支出額達(dá)500億以上規(guī)模。目前，首批中產(chǎn)階級(jí)即將步入退休生活，改革開放后首批

7、通過自身努力，留有一定積蓄的群體未來幾年內(nèi)陸續(xù)步入老齡，是近10年內(nèi)養(yǎng)老消費(fèi)的主力。他們是新中國第一代和第二代嬰兒潮疊加人群，也是第一批獨(dú)生子女的父母。這一代人對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老的需求對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將有兩重效應(yīng)：其一是“老年人口紅利”效應(yīng)，即老年人口增多，其二是個(gè)體消費(fèi)能力上升效應(yīng)，即獨(dú)生子女父母，養(yǎng)老更多需靠社會(huì)和市場供給，將會(huì)為社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)體量。三、細(xì)化服務(wù)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)兼具日間照料與全托服務(wù)功能，一般應(yīng)提供下列服務(wù)：1、生活服務(wù)。提供助餐、助浴、洗滌等設(shè)施及服務(wù)，開展上門服務(wù)。2、康復(fù)護(hù)理服務(wù)。提供康復(fù)護(hù)理訓(xùn)練和指導(dǎo)、健康監(jiān)測和指導(dǎo)、用藥提醒和指導(dǎo)等服務(wù)。3、托養(yǎng)服務(wù)。為區(qū)域內(nèi)的老

8、年人提供日托、中短期全托服務(wù)，向長期照料老人的家庭提供喘息服務(wù)。4、家庭支持服務(wù)。開展護(hù)老者培訓(xùn)，為高齡、失能老年人家庭提供護(hù)理、康復(fù)、照顧服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。5、社會(huì)工作、心理疏導(dǎo)服務(wù)。6、康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。在下一步工作中，堅(jiān)持“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，支持社會(huì)力量全程參與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)；探索基于專業(yè)服務(wù)的有償服務(wù)機(jī)制，由受益人購買專業(yè)服務(wù)，培育帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。四、運(yùn)營狀況分析（一）基本情況哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心位于香坊區(qū)木研街2號(hào)，是在香坊區(qū)民政局、哈平街道辦事處、哈安社區(qū)的指導(dǎo)下，由哈爾濱市壽之源養(yǎng)老服務(wù)管理有限公司依托社區(qū)用房建設(shè)弁運(yùn)營。2

9、017年11月開始規(guī)劃建設(shè)，在今年4月啟動(dòng)運(yùn)營，是哈爾濱市第一個(gè)啟動(dòng)運(yùn)營的千米以上標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)過程中，按照哈爾濱市民政局關(guān)于社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見、社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件要求，在14層樓劃分多個(gè)功能區(qū)，可為老人提供日托，全托，午間休息、助餐、助浴、助醫(yī)、康復(fù)理療、文化娛樂、老年大學(xué)、心理慰藉、旅居旅游、法律咨詢、商品供應(yīng)等服務(wù)，同時(shí)依托周邊加盟商戶提供多項(xiàng)延伸居家服務(wù)。哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為哈爾濱市壽之源養(yǎng)老服務(wù)管理有限公司，在其經(jīng)營的壽之源老年公寓、哈爾濱市12349助老公益服務(wù)平臺(tái)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心中選拔的業(yè)務(wù)骨干，具

10、有豐富的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心在經(jīng)營過程中，按照哈爾濱市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范要求及自身發(fā)展特色，正逐步完善可推廣、可復(fù)制的統(tǒng)一管理服務(wù)模式，為在其他各區(qū)推廣應(yīng)用連鎖化經(jīng)營模式運(yùn)營社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)驛站奠定良好基礎(chǔ)。（二）運(yùn)營服務(wù)情況及分析1、運(yùn)營服務(wù)基本情況哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)，按照哈爾濱市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范要求，開設(shè)10余類為老服務(wù)項(xiàng)目，弁根據(jù)老年人的實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善服務(wù)品類，自4月啟動(dòng)運(yùn)營以來，截至7月末，共計(jì)服務(wù)老人11562人次，具體如下：表1哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心4-7月份服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表4月5月6月7月合計(jì)日

11、托27627499262全托254617午間休息4571113231460助餐466908112418394337助復(fù)按摩69107173184533文化娛樂3964624907252073老年講堂3054795236101917旅居旅游175155199322商品供應(yīng)136188262358944延伸居家服務(wù)241101262655252、運(yùn)營服務(wù)情況分析從服務(wù)數(shù)量方面來看，自4月啟動(dòng)運(yùn)營以來，截至7月末,共計(jì)服務(wù)老人11562人次，各服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)數(shù)量逐月均有大幅提升，在7月份上升比較顯著。從服務(wù)項(xiàng)目方面來看，助餐、文化娛樂、老年講堂服務(wù)人數(shù)較多，助餐服務(wù)數(shù)量最多

12、，提升速度最快，非常受老人歡迎。5000400030002000100004337圖2各服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)數(shù)量對(duì)比圖從社會(huì)效益方面來看，哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站，不僅解決了老年人的吃、住、玩實(shí)際需求,減輕了家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。助餐、商品供應(yīng)等服務(wù)也為輻射半徑內(nèi)的居民提供了極大便利，有利于社區(qū)、社會(huì)和諧。五、運(yùn)營服務(wù)財(cái)務(wù)收支情況及分析（一）財(cái)務(wù)收支基本情況表2哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心4-7月份收支情況統(tǒng)計(jì)表月份支出（萬元）收入（萬元）2018年4月9.80.422018年5月6.61.642018年6月5.73.722018年7月6.14.7720（二）財(cái)務(wù)收支情況分析0.42

13、1.642018年4月2018年5月2018年6月2018年7月合計(jì)28.210.55圖3哈安社區(qū)老年人照護(hù)中心4-7月份收支情況圖支出方面，哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在運(yùn)營初期，在人員開支費(fèi)用，水、電、氣費(fèi)用，宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等成本投入較大，隨著管理的逐步成熟，服務(wù)成本呈下降趨勢，并趨于穩(wěn)定，但仍然和收入相距甚遠(yuǎn)，負(fù)擔(dān)很重。收入方面，哈安社區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心大多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目為免費(fèi)項(xiàng)目，只有社區(qū)食堂、康復(fù)按摩為收費(fèi)項(xiàng)目。從圖3可見，近幾個(gè)月以來，隨著服務(wù)品質(zhì)提高、宣傳力度加大，老年人認(rèn)可度的提高，收入有較大幅度攀升，但與支出仍然有較大差距。按照?qǐng)D3趨勢，隨著服務(wù)項(xiàng)目增加，有償、無償、低償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善，隨著盈利項(xiàng)目的增加，收入與支出趨于相抵，最終必將出現(xiàn)盈余，但需要較長一段時(shí)間。整體來看，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的發(fā)展是有自我造血、自體成活的能力，只