昆明市殯葬管理條例(2015年修訂)

1、昆明市殯葬管理條例（2015年6月26日昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過2015年7月30日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準）根據(jù)中華人民共和國立法法第九十六條第二項、第九十七條第四項的規(guī)定，昆明市人民代表大會常務(wù)委員會決定對昆明市殯葬管理條例、昆明市道路交通安全條例兩件地方性法規(guī)的有關(guān)條文作如下修改。第一章 總 則第一條 為加強殯葬管理和服務(wù)，推進殯葬改革，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院殯葬管理條例、云南省殯葬管理條例及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。尊重少數(shù)民族的喪

2、葬習(xí)俗；愿意實行火化的，他人不得干涉。華僑或者港、澳、臺同胞及外國人的殯葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第三條 殯葬管理的原則是：積極地、有步驟地實行火化，改革土葬，禁止亂埋亂葬；節(jié)約殯葬用地，保護耕地、林地；推行移風(fēng)易俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障對殯葬事業(yè)的財政投入。第五條 市、縣（市、區(qū)）民政行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機構(gòu)負責(zé)具體管理工作。公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國土、城管、林業(yè)、環(huán)保、民族、宗教、建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好殯葬管理工作。城市街道辦事處

3、和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會，應(yīng)當做好殯葬改革的宣傳教育工作。第二章 喪葬管理第六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為實行火化的區(qū)域，其他實行火化的區(qū)域由縣級人民政府根據(jù)殯葬改革發(fā)展規(guī)劃劃定和調(diào)整，并按法定程序報批。第七條 本條例第六條規(guī)定區(qū)域外為土葬區(qū)；愿意實行火化的，他人不得干涉。第八條 火化區(qū)的居民和土葬區(qū)的非農(nóng)村居民死亡后，應(yīng)當實行火化。在火化區(qū)死亡的外地公民，就近火化。允許土葬的少數(shù)民族公民除外。在實行火化的地區(qū)，禁止遺體土葬或者將應(yīng)當火化的遺體運送到允許土葬的地區(qū)土葬。特殊情況需要將遺體運往異地的，應(yīng)當經(jīng)遺體所在地的縣（市、區(qū)）

4、民政行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定審批。第九條 建有農(nóng)村公益性公墓的地區(qū)，遺體應(yīng)當安葬在公墓內(nèi)。未建有農(nóng)村公益性公墓的地區(qū)，遺體應(yīng)當安葬在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的區(qū)域。遺體安葬提倡深埋，不留墳頭。第十條 火化遺體應(yīng)當提供公安機關(guān)或者衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明；非正常死亡或者無主遺體應(yīng)當憑縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明。第十一條 遺體應(yīng)當在7日內(nèi)火化，腐爛遺體立即火化。需要延期火化的，應(yīng)當經(jīng)縣（市、區(qū)）民政行政主管部門或者司法機關(guān)批準?；紓魅静∷劳龅?，按照中華人民共和國傳染病防治法有關(guān)規(guī)定實行火化。第十二條 遺體處理的有關(guān)費用由申請單位或者個人承擔。無名、無主遺體的DNA檢材提取、火化

5、等處理費用，由發(fā)現(xiàn)地的縣（市、區(qū)）民政行政主管部門承擔，從社會救濟費中支出。第十三條 遺體火化后，提倡樹葬、花壇葬、草坪葬等生態(tài)葬法。鼓勵公民捐獻遺體供科研、教學(xué)使用。第十四條 職工死亡后，由其所在單位憑下列材料之一按規(guī)定發(fā)放喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費：（一）殯儀館出具的火化證明；（二）允許土葬的少數(shù)民族公民的死亡證明；（三）接受捐獻遺體的科研、教學(xué)單位出具的證明。第十五條 設(shè)立太平間的醫(yī)院，應(yīng)當建立遺體存放登記制度。民政行政主管部門應(yīng)當會同衛(wèi)生行政管理部門加強對醫(yī)院太平間遺體存放登記工作的監(jiān)督管理。未設(shè)立太平間的醫(yī)院，由醫(yī)院督促喪屬或者單位及時聯(lián)系殯儀館將遺體運出。任何單位和個人

6、不得擅自從醫(yī)院將遺體運出進行土葬。第十六條 生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個人應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。禁止在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木、土葬墓碑。第十七條 在喪事和祭祀活動中，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生、侵害他人合法權(quán)益。禁止在街道、公路、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪以及焚燒、拋撒冥幣、紙錢等行為。在墳山墓地進行祭祀活動不得使用明火。在殯儀館、骨灰寄存場所、公墓使用明火的，管理者應(yīng)當指定地點，加強管理，防止火災(zāi)。第十八條 殯儀館應(yīng)當提供遺體運送、冷藏、火化保障性服務(wù)。其他殯儀服務(wù)單位可以從事除前款規(guī)定以外的經(jīng)營性殯儀活

7、動。非殯儀服務(wù)單位不得從事經(jīng)營性殯儀活動。殯儀館應(yīng)當及時對殯儀專用車輛和用具進行消毒處理。對運送生前患有甲類傳染病或者乙類傳染病中按甲類傳染病管理的傳染病遺體的車輛，應(yīng)當由當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)進行消毒處理，確保社會公共衛(wèi)生安全。殯儀館應(yīng)當建立遺體火化檔案，依法予以保存。在殯儀服務(wù)活動中，不得損壞、滅失遺體或者骨灰。無主遺體的骨灰90日內(nèi)無人認領(lǐng)的，由殯儀館掩埋處理。第十九條 殯儀館提供遺體運送、冷藏、火化保障性服務(wù)，應(yīng)當按照省、市價格行政主管部門批準的標準收費。殯儀服務(wù)單位不得強迫喪屬接受喪葬服務(wù)。殯儀服務(wù)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，不得利用工作之便索要或者收受財物。喪屬的合法權(quán)益受到侵害的，可以向

8、民政行政主管部門所屬的殯葬管理機構(gòu)投訴，受理投訴的機構(gòu)應(yīng)當在10日內(nèi)給予答復(fù)。第三章 墓地管理第二十條 建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向縣（市、區(qū)）民政行政主管部門提出申請，經(jīng)本級人民政府和市民政行政主管部門審核同意并經(jīng)市人民政府批準后，報省民政行政主管部門審批。經(jīng)營性公墓的經(jīng)營單位提取的公墓維護費，應(yīng)當設(shè)立銀行專戶，專款專用。公墓維護費的提取使用和監(jiān)督管理的辦法，由市民政行政主管部門制定。建立農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂），應(yīng)當符合縣（市、區(qū)）殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門審批，報市民政行政主管部門備案。鼓勵在農(nóng)村建立少占土地的公益性骨灰堂。公墓實行年檢制度。第二十一條 禁止在下列區(qū)

9、域新建公墓：（一）未依法取得使用權(quán)的耕地、林地；（二）一級水源保護區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和居民區(qū)；（三）滇池周邊面山分水嶺以內(nèi)區(qū)域；（四）水庫、河流堤壩管理區(qū)域；（五）鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域；（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓，及其他具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓和依法批準已建成的公墓外，應(yīng)當按市或者縣級人民政府規(guī)定的期限遷移或者深埋，不留墳頭。第二十二條 禁止在公墓外修建活人墓。第二十三條 公墓墓穴或者骨灰存放格位實行實名制管理。墓穴和骨灰存放格位價格按照價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行。骨灰公墓墓穴占地面積每

10、穴均不得超過1平方米。遺體公墓墓穴的占地面積單人墓不得超過4平方米，雙人墓不得超過6平方米。公墓墓碑高不得超過80厘米。公墓墓區(qū)綠地面積不得低于公墓總面積的40%。第二十四條 公墓墓穴、骨灰存放格位的使用周期，按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 火化區(qū)的公墓只供安葬骨灰。城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進入農(nóng)村公益性公墓或者骨灰堂安葬的，應(yīng)當向戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政行政主管部門提出申請，經(jīng)核準后，統(tǒng)籌安排。農(nóng)村公益性公墓不得收取經(jīng)營性費用。第二十六條 任何單位和個人不得有下列行為：（一）轉(zhuǎn)讓、有獎銷售、炒買炒賣公墓墓穴或者骨灰存放格位；（二）恢復(fù)或者新建宗族墓地；（三）在公墓以外出售

11、墓地、修墓立碑；（四）將骨灰裝棺土葬。第四章 法律責(zé)任第二十七條 違反本條例第八條第一款、第三款，第十一條第一款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門責(zé)令限期火化，逾期不火化的，由縣級人民政府依法強行火化，火化費用由喪屬承擔，并可對喪屬或者責(zé)任人處以200元以上1000元以下的罰款。第二十八條 違反本條例第九條第一款、第二款規(guī)定的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法強行搬遷，并對責(zé)任人處以100元以上500元以下的罰款。第二十九條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，擾亂社會秩序，阻礙執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。第三十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理

12、部門責(zé)令停止違法行為，沒收生產(chǎn)設(shè)備、棺木、土葬墓碑，可并處200元以上1000元以下的罰款。第三十一條 違反本條例第十七條第一款、第二款規(guī)定的，由民政行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以制止；違反市容和社會治安管理規(guī)定的，由城管、公安機關(guān)依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例第十七條第三款規(guī)定，殯儀館、骨灰寄存場所、公墓的管理者不按照要求設(shè)置使用明火地點的，由民政行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處以1000元以上3000元以下的罰款；參加祭祀的單位和個人，不按照要求使用明火的，由林業(yè)、消防等行政管理部門依法處理。第三十二條 違反本條

13、例第十八條第五款規(guī)定的，應(yīng)當依法承擔民事責(zé)任，并對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。第三十三條 違反本條例規(guī)定，非法建立公墓的，由民政行政主管部門會同規(guī)劃、國土、林業(yè)等相關(guān)行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀；違反本條例第二十條，第二十一條，第二十三條第二款、第三款，第二十五條第三款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）民政行政主管部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由墓地所在地縣級人民政府責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，由縣級人民政府依法強行拆除。第三十五條 違反本條例第二十六條第（一）項規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上3000以下的罰款。違反本條例第二十六條第（二）項、第（三）項、