土建工程國際招標(biāo)

1、國際招投標(biāo)2008-9第六章 土建工程國際招標(biāo)第一節(jié) 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件的重要性體現(xiàn)在兩個方面： 一方面，招標(biāo)文件是提供給承包商的投標(biāo)依據(jù)。在招標(biāo)文件中,應(yīng)明白無誤地向承包商介紹工程項目有關(guān)內(nèi)容的實施要求，包括工程情況、工期、工程質(zhì)量要求、支付規(guī)定等方面的信息，以便承包商據(jù)之投標(biāo)。 另一方面，招標(biāo)文件是簽訂合同的基礎(chǔ)。95左右的招標(biāo)文件的內(nèi)容將成為臺同的內(nèi)容，招標(biāo)文件是業(yè)主一方對項目采購的基本要求，是不會作大的變動的，而合同則是在整個項目實施和完成過程中的最重要文件。由此可見，編好招標(biāo)文件對業(yè)主一方是非常重要的。1招標(biāo)文件的編制原理 編制招標(biāo)文件的依據(jù)和原則是： 1）應(yīng)遵守國家的法律和法

2、規(guī)。 2）如果是國際金融組織貸款，必須遵守該組織的各項規(guī)定和要求。 3）應(yīng)注意公正地處理業(yè)主和承包商的利益。 4）招標(biāo)文件應(yīng)該正確地、詳盡地反映項目的客觀情況。5）招標(biāo)文件包括許多內(nèi)容，盡量減少和避免各份文件之間的矛盾。2.招標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)邀請書投標(biāo)者須知合同條件規(guī)范圖紙工程量清單投標(biāo)書和投標(biāo)保證格式補充資料表合同協(xié)議書 土建工程國際招投標(biāo)文件一般包括下列10個方面的內(nèi)容：2.1 投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書用以邀請經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商按業(yè)主規(guī)定的條件和時間前來投標(biāo)。它一般應(yīng)說明以下各點：業(yè)主單位、招標(biāo)性質(zhì)。資金來源。工程簡況，合同分包情況，主要工程量，工期要求。承包商為完成本工程所需提供的服務(wù)內(nèi)

3、容。發(fā)售招標(biāo)文件的時間、地點、售價。投標(biāo)書送交的地點、份數(shù)和截止時間。提交投標(biāo)保證金的規(guī)定額度和時間。開標(biāo)的日期、時間和地點?，F(xiàn)場考察和召開標(biāo)前會議的日期、時間和地點。2.2 投標(biāo)者須知l投標(biāo)者須知是招標(biāo)文件中很重要的一部分內(nèi)容，主要是告知投標(biāo)者投標(biāo)時有關(guān)注意事項，包括資格要求、投標(biāo)文件要求、投標(biāo)的語言要求、報價計算、貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證、錯誤的修正以及本國投標(biāo)者的優(yōu)惠等，內(nèi)容應(yīng)明確、具體。2.3 合同條件u合同條件一般也稱合同條款，它是合同中商務(wù)條款的重要組成部分。合同條件主要是論述在合同執(zhí)行過程中，當(dāng)事人雙方的職責(zé)范圍、權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理工程師的職責(zé)和授權(quán)范圍，遇到各類問題(諸如工期、

4、進度、質(zhì)量、檢驗、支付、索賠、爭議、仲裁等)時，各方應(yīng)遵循的原則及采取的措施等。u國際上通用的工程合同條件一般分為兩大部分，即“通用條件”和“專用條件”。前者不分具體工程項目，不論項目所在國均可適用，具有國際普遍適應(yīng)性；而后者則是針對某一特定工程項目合同的有關(guān)具體規(guī)定，用以將通用條件加以具體化，對通用條件進行某些修改和補充。2.3 合同條件 國際上通用的土木工程施工合同條件的標(biāo)準(zhǔn)形式有兩種： (1)英國“土術(shù)工程師協(xié)會”(ICE)編寫的“標(biāo)準(zhǔn)合同條件”。 (2)國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的“施工合同通用條款”。國際上通稱FIDIC“紅皮書”。 FIDIC文件同樣分為通用條件和專用條件。 通用條件

5、主要內(nèi)容： 基本條款 技術(shù)條款 經(jīng)濟條款 法律條款2.4 規(guī)范規(guī)范即指技術(shù)規(guī)范，也有稱為技術(shù)規(guī)格書。規(guī)范和圖紙兩者反映了招標(biāo)單位對工程項目的技術(shù)要求，也是施工過程中承包商控制質(zhì)量和工程師檢查驗收的主要依據(jù)。規(guī)范一般包括六個方面的內(nèi)容：工程的全面描述；工程所采用材料的技術(shù)要求；施工質(zhì)量要求；工程記錄，計量方法和支付有關(guān)規(guī)定；驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；其他不可預(yù)見因素的規(guī)定。規(guī)范可分為總體規(guī)范和技術(shù)規(guī)范兩大部分。2.4 規(guī)范 (1)總體規(guī)范 總體規(guī)范通常包括工程范圍及說明。水文氣象條件，工地內(nèi)外交通，開工、完工日期，承包商提供的材料質(zhì)量要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工地內(nèi)供水、排水，臨建工程，安全測量工作，環(huán)境衛(wèi)生，倉庫

6、及車間等。 (2)技術(shù)規(guī)范 技術(shù)規(guī)范一般按照施工內(nèi)容和性質(zhì)來劃分，一般土建工程包括臨時工程、土方工程、基礎(chǔ)處理、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、裝修工程等；水利工程還包括有施工導(dǎo)流、灌漿工程、隧洞開挖工程；港口工程則有基床工程、沉箱預(yù)制、板樁工程等。2.5 圖紙p圖紙是招標(biāo)文件和合同的重要組成部分，是投標(biāo)者在擬定施工方案，確定施工方法以及提出替代方案，計算投標(biāo)報價必不可少的資料。p 圖紙的詳細程度取決于設(shè)計的深度與合同的類型。p 圖紙中所提供的地質(zhì)鉆孔狀圖、探坑展視圖等均為投標(biāo)者的參考資料。業(yè)主和工程師應(yīng)對這些資料的正確性負責(zé)，而投標(biāo)者根據(jù)上述資料做出自己的分析與判斷，據(jù)之?dāng)M定施工方

7、案，確定施工方法，業(yè)主和工程師對這類分析與判斷不負責(zé)任。2.6 工程量清單 工程量清單(Bill of Quantities)就是對合同規(guī)定要實施的工程的全部項目和內(nèi)容按工程部位，性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。每個表中既有工程部位和該部位需實施的各個項目，又有每個項目的工程量和計價要求(單價或包干價)，以及每個項同的報價和每個表的總計等。后兩個欄目留給投標(biāo)者去填寫。2.6 工程量清單 工程量清單的用途： 一是為投標(biāo)者報價用，為投標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)。 二是在工程實施過程中，每月結(jié)算時可按照表中序號、已實施的項目、單價或價格來計算應(yīng)付給承包商的款項；三是在工程變更增加新項目或處理索賠時，

8、可以選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。2.6 工程量清單 工程量清單中的計價辦法一般分為兩類： 一類是按“單價” 計價項目。如模板每平方米多少錢，土方開挖每立方米多少錢等，投標(biāo)文件中此欄一般按實際單位計算。 另一類是按“項”包干計價項目。如工程保險費，竣工時場地清理費。也有將某一項設(shè)備的安裝作為一“項”計價的。如閘門采購和安裝。2.6 工程量清單 工程量清單一般包括：前言工作項目記日工表總計表2.6 工程量清單（1）前言A.應(yīng)將工程量清單與投標(biāo)者須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和圖表、資料等綜合起來閱讀。B.工程量清單中的工程量是估算的，付款的依據(jù)是實際完成的工程量

9、和簽訂合同工程量表中最后確定的費率。C.工程量表中的單價必須包括全部施工設(shè)備，勞力，管理，損耗，材料，安裝，維修，保險，利潤，稅收，風(fēng)險費等。D.每一行的項目內(nèi)容中，投標(biāo)者均應(yīng)填入單價和價格。E.規(guī)范和圖紙上有關(guān)工程和材料的簡介不必在工程量清單中重復(fù)和強調(diào)。F.所有工程量均為完工以后測量的凈值。G.工程量清單中的暫定金額，按照合同條件的規(guī)定使用和支付。2.6 工程量清單（2）立項的原則 編制工程量清單時要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開；將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工作區(qū)分開；將情況不同，可能要進行不同報價的項目區(qū)分開。 編制工程量表劃分“項目”時要做到簡單明了，善于概括。 使表中所列的項目既具

10、有高度的概括性，條目簡明；又不漏掉項目和應(yīng)該計價的內(nèi)容。2.6 工程量清單n 工程量清單實例 ：2.6 工程量清單（3）計日工 計日工也稱散工或按日計工。在招標(biāo)文件中一般列有勞務(wù)、材料和施工機械三個計日工表。計日工是指在工程實施過程中，業(yè)主有一些臨時性的或新增加的項目需要按計日(或計時)使用人工、材料或施工機械時，則應(yīng)按承包商投標(biāo)時在上述三個表中填寫的費率計價。2.6 工程量清單（4）總計表 將各個區(qū)段分部工程中的各類施工項目報價表的總額匯總就是整個工程項目的總報價。 業(yè)主在招標(biāo)文件中所給出的暫定金額，投標(biāo)者在匯總時應(yīng)計入總報價。 第二節(jié) 招標(biāo)文件的實例我們把我國利用亞洲開發(fā)銀行貸款進行高速公

11、路建設(shè)的土建工程文件介紹給大家。 土建工程國際招標(biāo)文件總目錄 第 0 篇 投標(biāo)邀請書 第一篇 投標(biāo)人須知 第二篇 合同條件第1部分合同通用條件 第三篇 合同條件第部分合同專用條件 第四篇 技術(shù)規(guī)范(另冊) 第五篇 投標(biāo)書格式、附件、投標(biāo)擔(dān)保格式及亞洲開發(fā)銀行合格成員 國國家地區(qū)名單 第六篇 工程量清單（另冊） 第七篇 合同協(xié)議書格式 第八篇 保函格式 第九篇 輔助資料表 第十篇 圖紙（另冊）第0篇 投標(biāo)邀請書續(xù)上表 第一篇 投標(biāo)人須知 須知條款一覽 第二篇 合同條件第部分合同通用條件（利用FIDIC條款，具體內(nèi)容略）第三篇 合同條件第部分 合同專用條件 專用條件數(shù)據(jù)表專用條件數(shù)據(jù)表（續(xù)上表）

12、第四篇 技術(shù)規(guī)范（另冊）（略） 第五篇 投標(biāo)書格式 投標(biāo)書附件 授權(quán)書格式 投標(biāo)擔(dān)保格式 亞洲開發(fā)銀行合格成員國國家地區(qū)名單(略)投標(biāo)書格式投標(biāo)書格式（續(xù)上表）投標(biāo)書附件投標(biāo)書附件（續(xù)上表）授權(quán)書格式 第六章 工程量清單（另冊）（略）第七章 協(xié)議書格式協(xié)議書格式（續(xù)上表）第八篇 保函格式 保函的可接受的格式如附件A,B,C。投標(biāo)人在此時應(yīng)不填報這些格式。只有中標(biāo)的投標(biāo)人才要求按此格式或可被業(yè)主接受的類似格式提供保函。 附件A：履約銀行保函格式 附件B: 預(yù)付款的銀行保函格式 附件C：國內(nèi)投標(biāo)人優(yōu)惠保函格式附件A：履約銀行保函格式附件B: 預(yù)付款的銀行保函格式附件C：國內(nèi)投標(biāo)人優(yōu)惠保函格式第九篇

13、 輔助資料表目錄表 主要施工機械表表主要人員表表分包人表表估計合同支付表表V-1 臨時工程用地計劃表 表V-2 借土臨時用地需求表表外匯需求明細表表價格調(diào)整指數(shù)表表-l價格調(diào)整加權(quán)系數(shù)表 a外幣部分表-2價格調(diào)整加權(quán)系數(shù)表 b人民幣部分表施工組織設(shè)計技術(shù)質(zhì)詢表詳表見課本。第十篇 圖紙（另冊）（略） 第三節(jié) 土建工程國際招標(biāo)的評標(biāo) 評標(biāo)一般可分為審查投標(biāo)文件和正式評標(biāo)兩個步驟。 1）審查投標(biāo)文件。 主要包括投標(biāo)文件的符合性檢驗和投標(biāo)報價的核對。 2）正式評標(biāo)。 所謂符合性檢驗，有時也叫實質(zhì)性響應(yīng)。即是要檢驗授標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件。一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)書是否按要求填寫上報；投標(biāo)書附件有無實質(zhì)性

14、修改；是否接規(guī)定的格式和數(shù)額提交了授標(biāo)保證金；是否提交了承包商的法人資格證書及對授標(biāo)負責(zé)人的授權(quán)委托證書；如為聯(lián)營體投標(biāo)，是否提交了合格的聯(lián)營體協(xié)議書以及對投標(biāo)負責(zé)人的授權(quán)委托證書；是否提交了外匯需求表；是否提交了已標(biāo)價的工程量表；如招標(biāo)文件有要求時，是否提供了單價分析表；是否提交了計日工表；投標(biāo)文件是否齊全，并是否按規(guī)定簽了名；11當(dāng)前有無介入訴訟案件；12是否提出了招標(biāo)單位無法接受或違背了招標(biāo)文件的保留條件等。符合性檢驗投標(biāo)報價的核對 對授標(biāo)者的授標(biāo)報價在評標(biāo)時應(yīng)進行認真細致的核對。當(dāng)數(shù)字金額與大寫金額有差異時，以大寫金額為準(zhǔn)；當(dāng)單價與數(shù)量相乘的總和與授標(biāo)書的總價不符時，以單價乘數(shù)量的總和

15、為準(zhǔn)（除非評標(biāo)小組確認是由于小數(shù)點錯誤所致）。 所有發(fā)現(xiàn)的計算錯誤均應(yīng)通知授標(biāo)者，并以授標(biāo)者書面確認的標(biāo)價為準(zhǔn)。如果授標(biāo)者不接受經(jīng)詳核后的正確授標(biāo)價格，則其授標(biāo)書可被拒絕，并可沒收其投標(biāo)保證金。評標(biāo)內(nèi)容 1）價格比較。既要比較總價，也要分析單價、計日工價等。 2） 對每一份授標(biāo)文件所敘述的施工方法、技術(shù)特點、施工設(shè)備和施工進度等進行評議。 3） 對該項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量及其經(jīng)歷的比較。 4）商務(wù)、法律方面。 5) 有關(guān)優(yōu)惠條件等其他條件。澄清會議 在根據(jù)以上各點進行評標(biāo)過程中，必然會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)者在其投標(biāo)文件中有許多沒有闡述清楚，評標(biāo)委員會應(yīng)提出問題要求投標(biāo)人予以澄清。 一般可召開澄清會議，分別約見第一個投標(biāo)者代表，口頭或書面提出問題，要求授標(biāo)者回答。在評標(biāo)委員會規(guī)定時間內(nèi)投標(biāo)者代表應(yīng)提交書面的、正式的答復(fù)，澄清和確認的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并應(yīng)聲明這個書面的正式答復(fù)將作為投標(biāo)文件的正式組成部分。但澄清問題的書面文件不允許對原投標(biāo)