(07-11)山東省選調(diào)生考試申論真題合集

1、2007年4月21日山東省選調(diào)生考試申論真題及參考范文一、注意事項(xiàng)1申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問 題能力、文字表達(dá)能力的測試。2作答參考時(shí)限；閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一：福建省2007年大中專畢業(yè)生供需見面、雙向選擇大會(huì)2月3日在福州 舉行。在大會(huì)現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事 單位負(fù)責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。早上九點(diǎn)，記者看到，會(huì)場人潮涌動(dòng)， 一些熱門單位前面排起了上百米 的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷?！斑@次單位

2、準(zhǔn)備招聘10個(gè)人，已有近千人前來問詢， 初步符合要求的就有幾百人。 ”阿拉丁計(jì)算機(jī)國際認(rèn) 證培訓(xùn)中心的陳暉說。閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說， 就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班上48個(gè)同學(xué)，目前只有一個(gè)簽了單位?！鄙頌榕乃€擔(dān)心單位存在性 別歧視，“網(wǎng)上報(bào)道說近三成單位不要女生?！睘榱司蜆I(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。 福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生 張陳生說自己不介意到邊遠(yuǎn)地方去，起始薪水1000多也能接受?！跋群煤缅憻?鍛煉、提升能力。 ”陳暉連續(xù)4年參與了單位招聘工作， 她說，“以前大學(xué)生一來就問工資 多少，福利好不好，在哪里上班?，F(xiàn)在基本上問的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什 么時(shí)候可以面試

3、?！薄霸缟?點(diǎn)多供需見面會(huì)場外就聚集了上千名學(xué)生?！备＝ㄊ∪耸聫d廳 長叢遠(yuǎn)東說，2007年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到21萬人， 其中高校畢業(yè)生近16萬人， 較2006年凈增4萬，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。叢遠(yuǎn)東認(rèn)為， 學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。 隨著這幾年高等教 育的發(fā)展， 高校畢業(yè)生大幅增長。 當(dāng)前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力已進(jìn)入高峰期，特別是2007年高校畢業(yè)生增量多、 壓力大，整個(gè)就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊?！澳壳肮珓?wù)員、 事業(yè)單位處于減員控編階段， 國有經(jīng)濟(jì)在原有經(jīng)濟(jì)、 產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 傳統(tǒng)的畢業(yè)

4、生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生 存在一定困難，而新的經(jīng)濟(jì)組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬， 尚待社會(huì)的認(rèn)識(shí)和接 受?！眳策h(yuǎn)東說。中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見。 有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、 碩士生 不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說， “學(xué)歷高些總是好的。 畢業(yè)生這么多， 不怕找不到高學(xué)歷的?！备＝ㄊ〗逃龔d高校學(xué)生處處長陳達(dá)輝說： “社會(huì)上就業(yè)觀念調(diào)整相對滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)， 大學(xué)生就業(yè)難， 一個(gè)重要的方面是， 很多家長擇業(yè)觀念仍然 比較傳統(tǒng)和保守。 一位陪小兒子來找工作的

5、陳姓家長說， “現(xiàn)場走了三四圈， 沒 什么大單位、好單位。狀況一年比一年差?！彼f，“小企業(yè)一個(gè)月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩(wěn)定一些的。陳達(dá)輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。 高校專業(yè)設(shè)置、 招生規(guī)模與市場需 求之間的銜接依然存在一些問題， 如機(jī)械加工為主的技術(shù)、 技能型人才短缺， 經(jīng) 濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺， 結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。 民辦學(xué)校、 獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模 迅速增長。 社會(huì)各界和用人單位對于民辦學(xué)校、 獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認(rèn)識(shí)還 需要一個(gè)過程，可能成為新的難點(diǎn)。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校， 還存在著差異。叢遠(yuǎn)東告訴記者， 要破解就業(yè)難， 必須凝聚合力，

6、 在“靈活就業(yè)上下功 夫”。他說，以前對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號喊得多， 實(shí)際支持不到位。 現(xiàn)在要切 實(shí)梳理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難， “如何辦理手續(xù)、 搜集市場信息、 進(jìn)行市場 定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵(lì)和扶持的具體實(shí)施辦法?！?006年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為2115人，與2005年相比增加1284人，提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆?。建立健全就業(yè)見習(xí)制度。 叢遠(yuǎn)東說， 去年福建省省級大中專畢業(yè)生就 業(yè)見習(xí)基地管理暫行辦法 出臺(tái)后， 一些地市開始建設(shè)見習(xí)基地， 今年要擴(kuò)大規(guī) 模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。此外，“政府要為一些服務(wù)買單。 ”叢遠(yuǎn)東說， 政府要制定對

7、畢業(yè)生就 業(yè)提供免費(fèi)公共服務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的具體辦法， 不斷提高公共服 務(wù)水平；要認(rèn)真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法， 在就業(yè)推薦、 轉(zhuǎn)向技能 培訓(xùn)、困難補(bǔ)助、 助學(xué)還貸等方面提供幫助； 抓緊出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè) 政策等，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。而引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)， 拓寬就業(yè)渠道， 應(yīng)該作為工作的重中 之重。叢遠(yuǎn)東說，通過重點(diǎn)就業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、 面向社區(qū)、 面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、 面向非公經(jīng)濟(jì)組織和單位就業(yè)。 在繼續(xù)實(shí)施“選調(diào) 生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生 “三支一扶”計(jì)劃。據(jù)叢遠(yuǎn)東介

8、紹，2006年福建組織實(shí)施了高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃， 招募了217名高校畢業(yè)生到福建7個(gè)設(shè)區(qū)市的47個(gè)縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、 支教、支醫(yī)和扶貧工作。 福州、廈門等地也著手實(shí)施本地區(qū)的“三支一扶”計(jì)劃， 取得良好效果。材料二：新華網(wǎng)濟(jì)南1月4日電（“新華視點(diǎn)”記者張曉晶鄭天虹張琴） 眼下用 人單位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會(huì)異?；鸨?從一雙雙期盼的眼神， 到四處散發(fā)的求職 簡歷大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。人才市場信息顯示，有的公務(wù)員崗位是40個(gè)大學(xué)畢業(yè)生錄取一個(gè)；而 有的用人單位卻抱怨說， 招聘到滿意的員工不容易。 那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過 于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的

9、2007年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會(huì)上，出現(xiàn) 了驚心一幕：會(huì)場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只 有200多家單位前來招聘，卻吸引了3萬多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。目睹此情此景，人們頗為疑惑： 大學(xué)畢業(yè)生真的過剩了么？山東皇明太 陽能集團(tuán)公司董事長黃鳴對記者說， 這種過剩只是一種表面現(xiàn)象， 實(shí)際上， 企業(yè) 招人比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。 該集團(tuán)公司每年都有幾百個(gè)專業(yè)性、 基礎(chǔ)性的 崗位空缺，卻沒有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。浪潮集團(tuán)人力資源部招聘主管孫一說： “大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多， 但符 合企業(yè)要求的人選太少了。 企業(yè)每年要接收6萬多份大學(xué)畢業(yè)生簡歷， 只能在其 中挑出三四百個(gè)

10、人，說百里挑一一點(diǎn)也不過分?！睂O一說，每年對新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、 守紀(jì)律這些最起碼的禮儀 開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲， 用辦公電話煲電話粥， 上班第一天就 遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績很好，但不會(huì)動(dòng) 手操作，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生不會(huì)拆裝電腦， 打開電腦甚至分不清哪是主板， 哪是CPU。有一年，皇明集團(tuán)公司招聘了500多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生， 因?yàn)槭懿涣嗽?一線磨練的艱苦，先后走掉了300多名。黃鳴說：“其實(shí)，這些崗位上升空間很大， 是企業(yè)培養(yǎng)中高級管理者的必經(jīng)步驟， 沒有企業(yè)會(huì)傻到花金子價(jià)買饅頭 吃。 只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因?yàn)槌圆涣丝啵?/p>

11、等不到那 一天?！鄙綎|省社會(huì)科學(xué)院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學(xué)率都在35%以上，但并沒有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國當(dāng)前高等教育錄取率達(dá)21%，與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，大n弦瞪坎2還??？/P據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作， 主要原因是個(gè)人素質(zhì)達(dá) 不到用人單位要求，又好高騖遠(yuǎn)不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場需 求像兩股道上跑的車，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年 復(fù)一年地重復(fù)昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難“減 負(fù)”好像成了過時(shí)的詞匯。據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌， 有的中學(xué)要加

12、 試“奧數(shù)”，還有的要求達(dá)到公共英語二級水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué) 的擇校砝碼竟考到了41個(gè)證書然而，學(xué)校教育層層選拔出的所謂“精英”， 真的是市場所需要的嗎？北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說，在基礎(chǔ)教育階段，如果學(xué)校片面追 求分?jǐn)?shù)，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的思想品德、行為方式、藝術(shù)審美、勞動(dòng)技能等項(xiàng)教育內(nèi) 容的明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹立正確的價(jià)值及人格觀念。王攀峰指出，一些學(xué)生走向社會(huì)后，其人文素養(yǎng)不足就會(huì)顯現(xiàn)出來。比 如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會(huì)公德與公益意識(shí)差、缺乏生活理 想等，這些問題會(huì)成為就業(yè)道路上的重重障礙。一些大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標(biāo)準(zhǔn)竟然大相

13、徑 庭。東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小呂學(xué)習(xí)成績一直在班里名列前茅，連續(xù)多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等榮譽(yù)稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。這位尖子生對記者說：“從小學(xué)到大學(xué)，我一直是老師和家長眼里的尖 子生，走出校門才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當(dāng)頭一棒的感覺?！比绾卫斫庥萌藛挝坏倪x拔標(biāo)準(zhǔn)？孫一認(rèn)為， 市場對人才的需求是多樣化 的，既要有過硬的專業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。學(xué)校只教會(huì)了學(xué)生考試拿高分，但沒有教給學(xué)生如何吃苦耐勞，與人合作?！皩I(yè)技能可以通過培訓(xùn)來彌補(bǔ)，所 以我們寧愿招一個(gè)在街頭發(fā)過傳單、體驗(yàn)過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個(gè) 所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)是：第一誠信務(wù)實(shí)，第

14、二身體健康，最 后才是專業(yè)技能?！睆V州越秀集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學(xué)畢業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項(xiàng)任務(wù)是寫一篇關(guān)于酒店行業(yè)的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果相 當(dāng)一部分人是，網(wǎng)上抄一點(diǎn)，圖書館查一點(diǎn)，基層報(bào)告看一點(diǎn)，如此拼湊，甚至 一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)也是閉門造出來的，這種態(tài)度令人失望”！皇明集團(tuán)董事長黃鳴介紹， 該企業(yè)每年要對新錄用的大學(xué)畢業(yè)生從頭開 始培訓(xùn)，這一套培訓(xùn)下來， 他也成半個(gè)校長了。 學(xué)校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回 爐、加工，這實(shí)際上是對學(xué)校教育資源的一種浪費(fèi)。學(xué)校選拔學(xué)生是一類標(biāo)準(zhǔn)， 用人單位選拔學(xué)生是另一類標(biāo)準(zhǔn)， 這種狀況 讓學(xué)生及家長如何適從？2007年，我國普通高校畢業(yè)生

15、將達(dá)到495萬人，比2006年增加82萬 人?！笆晃濉逼陂g， 我國將有2600萬名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。 有關(guān)專家指出， 學(xué)校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)若能與市場需求接軌， 這將形成龐大的人力資源， 否則有可 能成為社會(huì)的包袱，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度。暨南大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所教授袁祖望指出， 教育的效應(yīng) 是滯后的，一個(gè)人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用考試分?jǐn)?shù)作為評判標(biāo)準(zhǔn)，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個(gè)性、創(chuàng)造性的人才。袁祖望認(rèn)為， 教育不是看今天怎么樣， 而要看將來對社會(huì)的貢獻(xiàn)。 教育 的目的只為了考試， 實(shí)際上是殺雞取卵， 不符合教育的本質(zhì)， 也忽視了市場需求。還有的專家指

16、出， 目前學(xué)校所謂的“擇優(yōu)錄取”， 實(shí)際上是擇學(xué)生分?jǐn)?shù) 之優(yōu)錄取， 而分?jǐn)?shù)之外的成績往往不被重視。 這種“一分遮百丑”的錄取辦法看 似精確，但對學(xué)生的評價(jià)很不全面， 也不公平。 大學(xué)畢業(yè)生不受市場歡迎， 折射 出學(xué)校教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)位。據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試加綜合素質(zhì)評價(jià)， 將道 德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識(shí)與實(shí) 踐能力等6個(gè)方面的綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果作為高中錄取的重要依據(jù)， 改變了“一分 遮百丑”的狀況。濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎(chǔ)教育乃至高等教育應(yīng)該從“唯 分?jǐn)?shù)論”轉(zhuǎn)變到對學(xué)生素質(zhì)綜合考查的軌道上來， 搭建起學(xué)生全面發(fā)展的“立交

17、 橋”。只有人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與市場需求接軌了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。材料三：1月4日，距離政府針對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實(shí)施已有4個(gè)多月2006月1,中組部等14聯(lián)合發(fā)出通知：9月1日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè) 生，可到入學(xué)前戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記， 勞動(dòng)保障、 人事部門應(yīng) 免費(fèi)提供專門就業(yè)服務(wù), 進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的, 還可享受 稅費(fèi)減免及小額貸款政策。 民政部門還要給短期內(nèi)無法就業(yè)、 生活有困難的畢業(yè) 生提供最低生活保障。1月4日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從2006年7、8月份舉行的兩次招聘會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，約有3000多大學(xué)生目前尚處

18、于失業(yè)狀態(tài)，而注冊登記的人數(shù)還不到110！2006年9月， 該中心曾組織開展過大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。 當(dāng)月， 一 度有近300名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生注冊失業(yè)登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，2006年9月1日至11月20日，僅有3015名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占44.7。而整 個(gè)河北省，也只有不到5000名大學(xué)生辦理失業(yè)登記。為幫助大學(xué)生就業(yè)， 河南各級勞動(dòng)保障部門除辦理失業(yè)登記外， 還規(guī)定： 登記失業(yè)的畢業(yè)生， 不但可免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)、 就業(yè)推薦， 還可參加職業(yè)資格培 訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)。 對希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生， 勞動(dòng)部門還將為

19、 其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。然而，在鄭州市職介中心， 負(fù)責(zé)失業(yè)登記的同志介紹， 政府啟動(dòng)“大中 專畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)援助”以來，到去年11月初，還沒有應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登 記，甚至來咨詢的都少得可憐。此前，鄭州市勞動(dòng)保障部門曾在7月中旬推出了“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申 請低息小額擔(dān)保貸款”、“登記失業(yè)大學(xué)生免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)”，9月份，鄭州 市民政部門又面向生活困難的未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援 助”，但均遭到冷遇。在2006年河南省秋季人才交流會(huì)上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國 華早早就趕來了。 小吳從去年底就忙著四處投簡歷、 找工作， 各種招聘會(huì)跑了不 少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒

20、打算進(jìn)行失業(yè)登記或申請低 保?！按髮W(xué)剛畢業(yè)就失業(yè)，無顏見江東父老。”大多數(shù)大學(xué)生都表示， 進(jìn)行失業(yè)登記太“丟面子”。 “一旦辦了失業(yè)證， 也就意味著成了失業(yè)人員， 而失業(yè)和待業(yè)是兩個(gè)概念， 寧作待業(yè)人員也不作失業(yè) 人員?！焙幽洗髮W(xué)法學(xué)院的小趙這樣對記者說。大學(xué)生對政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因?yàn)椤懊孀印焙汀半y為情” 嗎？河北科技大學(xué)一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說， 自己不存在失業(yè)問題， “不進(jìn) 行失業(yè)登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當(dāng)數(shù)量 的畢業(yè)生認(rèn)為， “就業(yè)難” ，難在找不到薪水高、 發(fā)展空間大、升職前景好的“好 工作”。此外有很多大學(xué)生認(rèn)為， 登記失業(yè)后勞動(dòng)部門推薦

21、的就業(yè)崗位、 提供的培訓(xùn)項(xiàng)目， 多是面對下崗職工、 外來打工人員的， 很難有“滿意”的職位。 “讀了幾年大學(xué)， 去做家政，我不干；計(jì)算機(jī)都過三級了，參加初級培訓(xùn)也沒什么用。”一位大學(xué) 生說。河南大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生說，他們班至少還有13的人沒落實(shí)工作。 “我們也希望獲得就業(yè)援助。 但符合大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目還很欠缺。 ”至 于小額貸款， “對沒工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說， 短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性 很小”。鄭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職業(yè)指導(dǎo)專家認(rèn)為， 大學(xué)生“冷對”就業(yè)援 助，折射了大學(xué)生當(dāng)下不成熟的就業(yè)心態(tài)。這位專家表示， 勞動(dòng)部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、 崗位推薦、 技能培訓(xùn)等幫助 措施，都是結(jié)合

22、就業(yè)援助對象有針對性地進(jìn)行的。 比如，大學(xué)生享受職業(yè)技能培 訓(xùn)補(bǔ)貼，完全可以根據(jù)自己的實(shí)際自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； 大學(xué)生申請小 額貸款，勞動(dòng)部門也可根據(jù)需要邀請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為其提供幫助?！霸谖覀冎行淖缘怯浀膶W(xué)生，目前已有30找到了工作。”佟彥春 說?！笆欠竦怯浭I(yè)， 主動(dòng)權(quán)在學(xué)生個(gè)人。 隨著就業(yè)服務(wù)的日漸完善， 想 得開的畢業(yè)生會(huì)逐漸增多。 ”河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)處劉建民認(rèn)為， 為 大學(xué)生辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況， 并以此制定相應(yīng)的福 利、保障政策。 他相信隨著相關(guān)政策不斷健全完善， 越來越多的大學(xué)生會(huì)接受失 業(yè)登記的。河南省社科院有關(guān)專家指出， 在巨大的就

23、業(yè)壓力下， 大學(xué)生要沖破“剛 畢業(yè)即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就 業(yè)需求與政府就業(yè)援助有效“對接”。“建議還沒有找到工作的大學(xué)生， 正視失業(yè)， 充分利用政府給予的 幫助，早日找到理想工作！”這位專家說。材料四：新華網(wǎng)長沙12月19日電（記者侯嚴(yán)峰、 王研）當(dāng)前正值大學(xué)畢業(yè)生找 工作的高峰期， 全國不少地方招聘會(huì)開得熱熱鬧鬧， 但其中暴露出的一些問題令 人擔(dān)憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶籍、經(jīng)驗(yàn) 等形形色色、五花八門的就業(yè)門檻。近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項(xiàng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有85.5的人認(rèn)為存在就業(yè)歧視，58認(rèn)為嚴(yán)重和比較

24、嚴(yán)重。 許多單位明確聲明不 要女性，借口是女性要生孩子、 不專心工作； 一些單位招聘員工好似選美， 完全 不看是否有真才實(shí)學(xué)；在公務(wù)員招考中， 相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶口”的 條件。甚至血型不好、城市獨(dú)生子女等，都成了拒絕求職者的理由。 個(gè)別企業(yè)“姓 裴不吉利、姓賈有損公司信譽(yù)”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下， 這一現(xiàn)象有普遍化、 “正當(dāng)化”、“合理化”的趨勢。因?yàn)橛萌藛挝惶幱趦?yōu)勢，把持著話語權(quán)，求職 者面對就業(yè)歧視時(shí)很少有人訴諸法律。就業(yè)歧視的危害是顯而易見的。 首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴(yán)， 有 的求職者因被歧視心靈受到傷害

25、，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。其次是破壞了社會(huì)公平，阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個(gè)重要因 素。對于就業(yè)平等， 我國相關(guān)法律已有明確規(guī)定。 如勞動(dòng)法規(guī)定“勞動(dòng)者享 有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信 仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。 婦女權(quán)益保障法、 殘 疾人權(quán)益保障法中也有類似的規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些法律往往沒能得到很 好的執(zhí)行，導(dǎo)致就業(yè)歧視愈演愈烈。要消除就業(yè)歧視， 需要加快立法， 將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條 款變成更具操作性的規(guī)范。 政府部門應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯 性和隱形歧視條款， 為

26、全社會(huì)做出良好的示范； 用人單位要摒棄特權(quán)思想， 樹立 人人平等的用人觀； 政府部門應(yīng)建立對用人單位的監(jiān)督機(jī)制， 督促其樹立法制觀 念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問題，建立健康平等的社會(huì)就業(yè)環(huán)境，需要政府、 社會(huì)付出持久的努力。日前，湖南省舉辦了首屆女大學(xué)生專場供需見面會(huì)，360多家招聘單位 為來自全省10多所大學(xué)的近萬名女大學(xué)生提供了6000多個(gè)就業(yè)崗位。 據(jù)稱，本 次專場供需見面會(huì)涉及財(cái)務(wù)、營銷、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多 門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關(guān)、前臺(tái)接待等占了較大比例。盡管會(huì)場 上挺熱鬧， 可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門檻”的行為， 又令不少女大學(xué)生望 而卻步。在供

27、需見面會(huì)現(xiàn)場， 一些招聘單位開出的應(yīng)聘條件， 引來了不少求職者 的爭議。長沙一家公司招聘公關(guān)秘書一職， 就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本 條件。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一名女大學(xué)生剛剛參加了面試， 但她怎么也高興不起來： “把是否有酒量作為招聘的要求， 我覺得這對女性有點(diǎn)不尊重， 難道做公關(guān)秘書， 就是來陪酒的嗎？”不少參加供需見面會(huì)的人也認(rèn)為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門檻” 不僅庸俗， 而且涉嫌“性別歧視”。 一名企業(yè)招聘主管則表示， 設(shè)置這樣的崗位 要求是“量體裁衣”， “即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀， 但滴酒不沾， 在這個(gè) 崗位上我們不予考慮?！睍r(shí)下，確有一些用人單位面對大學(xué)生就業(yè)市場由緊俏而飽和， 就自

28、視過 高，提出的條件五花八門， 設(shè)置的“門檻”難以逾越。 比如那家要求應(yīng)聘者“有 一定酒量”的公司，同時(shí)還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書”崗位的女大學(xué)生“身高165公分，形象氣質(zhì)佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應(yīng) 聘。這些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”， 也反映了個(gè)別企業(yè) 管理者缺乏基本的文明素質(zhì)。 大學(xué)生就業(yè)難， 原因很多， 但一些企事業(yè)單位在國 家就業(yè)政策之外人為亂設(shè)就業(yè)“門檻”， 也是一個(gè)重要原因。 在這些企事業(yè)單位 的管理者看來，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實(shí)際，任 挑任選，還可以附帶許多“特殊”條件。 一旦不合乎他們的“條件”， 不論大學(xué)

29、生的學(xué)業(yè)成績?nèi)绾?、綜合素質(zhì)如何，都一律“免談”。更有甚者，個(gè)別單位還把 招聘當(dāng)作了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門外，到頭來單位的人才環(huán)境也沒有得到多大改善。此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)政策， 及時(shí)給予指導(dǎo)。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專場供需見面會(huì)，對于急需尋找就業(yè)門 路的女大學(xué)生來說，無疑是一個(gè)好消息。 湖南女子大學(xué)一名應(yīng)屆畢業(yè)生說， 舉辦 女生專場供需見面會(huì)， 專業(yè)性更強(qiáng)、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位 也大多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為 亂設(shè)門檻的“門檻”， 規(guī)范招聘單位的招聘行為， 并要求招聘單

30、位嚴(yán)格按照國家 政策和單位的實(shí)際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會(huì)更加滿意。當(dāng)然，企事業(yè)單位在招聘、 用人方面擁有自主權(quán)， 根據(jù)崗位實(shí)際提出用 人條件也是必要的。 但是，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中， 任何單位都應(yīng)當(dāng) 對社會(huì)負(fù)責(zé)、對應(yīng)聘人員負(fù)責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門檻”，最 終既損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。材料五：一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了， 大學(xué)生就業(yè)問題又成了社會(huì)各 界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)11月20日的大河報(bào) 報(bào)道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行 的現(xiàn)場招聘會(huì)儼然成了和平年代的戰(zhàn)場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應(yīng)付洶涌

31、的人流， 扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。在這幾年里， 類似這樣火爆的場面在一個(gè)個(gè)城市里上演著。 在如此激烈 的競爭壓力下， 月薪被越壓越低， 不少人連600元的底薪都愿意接受， 甚至還出 現(xiàn)了不要工資先行試用的現(xiàn)象。 前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓 力，他們不再敢輕易跳槽， 他們每天“自愿”工作的時(shí)間越來越長， 在搜狐網(wǎng)的 一份調(diào)查中，只有大約30的網(wǎng)友能堅(jiān)持8小時(shí)工作制，甚至連周末加班都開 始慢慢成了常態(tài)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？報(bào)怨我們的教育體制者有之， 說他們培養(yǎng)出 來的大學(xué)生質(zhì)量太差， 不符合產(chǎn)業(yè)界的需要； 埋怨大學(xué)生個(gè)體的也有之， 說他們 在大學(xué)里不好好學(xué)習(xí)，只知道談戀愛

32、、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經(jīng)不 起推敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化， 可是大學(xué)生就業(yè)難的問 題只是最近幾年才尖銳起來。 專業(yè)不對口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)， 以前畢業(yè)的 大學(xué)生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒有太多關(guān)系的工作。 他們在大學(xué)期間打下 的基礎(chǔ)知識(shí)以及在工作中的實(shí)踐鍛煉， 可以讓他們很快地適應(yīng)新的陌生的工作崗 位。至于大學(xué)生個(gè)體方面，固然個(gè)人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會(huì)實(shí)踐， 培養(yǎng)自己的動(dòng)手能力， 那么他相對于其他人競爭力自然是高的， 但這絲毫不能解 釋大學(xué)生作為一個(gè)整體的就業(yè)困難問題。 況且，誰又能說以前的大學(xué)生學(xué)習(xí)就更加刻苦呢？畢竟他們當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力輕多了，

33、按照“競爭理論”他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更 不努力才對。對于這個(gè)問題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的， 畢竟就業(yè)問題 反映的是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的狀況， 不對我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作出合乎事實(shí)的分析是 找不到答案的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足問題在90年代后期就已經(jīng)凸顯出來了。按理說， 中國是一個(gè)人口大國， 應(yīng)該具有巨大的消費(fèi)潛力， 國內(nèi)市場需求應(yīng)該成為我國經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力， 但是這個(gè)推動(dòng)力在進(jìn)入90年代以后很快就枯竭了。 于是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不更多地依賴國際市場， 表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)對外依存度越來 越高，從1990年以來這項(xiàng)指標(biāo)就在逐漸增加，今年1季度達(dá)到了48。這對一 個(gè)大國來說是極其危險(xiǎn)又是不正常的。 美

34、國作為“全球化”的倡導(dǎo)者， 其經(jīng)濟(jì)發(fā) 展對國際市場的依存度也不過20左右。我國經(jīng)濟(jì)對外依存度的增加從側(cè)面反映了國內(nèi)市場相對飽和的問題， 但 是這決不意味著我國人民的生活已經(jīng)很好了， 不再需要進(jìn)一步提高了。 居住在農(nóng) 村的廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾， 他們的生活依然很艱難， 他們的生活需要 相對于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力來說仍然是巨大的， 但是這種需要并不等同于市場需求，在他們收入低下沒有消費(fèi)能力的時(shí)候，這種需要只是潛在的市場需求， 而不是現(xiàn) 實(shí)的。顯然， 這是與我國改革開放社會(huì)各階層在收入水平上、 財(cái)富占有上越來越 嚴(yán)重的兩極分化密切相關(guān)的。大資本與政治權(quán)力結(jié)合起來通過或明或暗、 或合法或非法的方式對

35、底層 民眾的剝奪， 是造成今天這種形勢的根本原因。 就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來說， 城市 周邊土地的升值不是因?yàn)檫@些地方種植農(nóng)業(yè)作物會(huì)更好， 而是因?yàn)樗哂械奶厥?的地理位置。 它的升值完全是城市發(fā)展的結(jié)果， 而城市的發(fā)展又是全民從建國開 始的幾十年辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。 這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級差地租是屬于全民 的公有財(cái)產(chǎn)， 它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有， 更不屬于地方政府的 官員以及開發(fā)商們， 它應(yīng)該成為全體人民， 尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教 育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)的重要保障。但是，開發(fā)商與政府中的某些官員上下 其手，再加上與金融資本的聯(lián)合， 把這項(xiàng)公有財(cái)產(chǎn)占為己有， 這種赤裸裸

36、的剝奪 是今天房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。這些人占有了大量的社會(huì)財(cái)富，成了富豪階層，他們的個(gè)人消費(fèi)也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進(jìn)口的， 從豪華轎車甚至到小提包莫不如此， 這種情 況從舉辦的奢侈品博覽會(huì)上可以明顯地看出來。 他們的這種消費(fèi)并不能形成國內(nèi) 的市場需求， 對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有任何貢獻(xiàn)， 只是滿足了他們個(gè)人的炫耀心理而 已。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要， 但他們消費(fèi)能力不足， 結(jié)果只能逐漸造成國 內(nèi)市場相對萎縮越來越嚴(yán)重的情況。 而這種消費(fèi)市場的萎縮又嚴(yán)重限制了生產(chǎn)能 力的進(jìn)一步擴(kuò)大， 進(jìn)而影響到就業(yè)市場。 可以設(shè)想， 如果兩極分化不象今天這么 嚴(yán)重的話， 我國現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還

37、會(huì)增大， 還會(huì)有更多的企業(yè)建立起來， 就 業(yè)人數(shù)也會(huì)同步增長， 這種增長不僅惠及農(nóng)民工群體， 也同樣會(huì)增加大學(xué)生群體 的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場管理。財(cái)富占有上的兩極分化對社會(huì)生產(chǎn)造成的影響是全方位的， 在整個(gè)社會(huì) 生產(chǎn)相對萎縮的情況下，大學(xué)生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？我國實(shí)行對外開放以來， 國際資本以越來越大的規(guī)模進(jìn)入內(nèi)地， 在初期 這種資本進(jìn)入也許對緩解當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足起了一些作用， 但它的影響 很快就超越這一點(diǎn)了。各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優(yōu)惠政策越來越豐厚， 從審批、用地到稅收等等各個(gè)方面， 在與內(nèi)地企業(yè)的競爭中長期在政策上處于

38、優(yōu) 勢地位，再加上這些國際資本相對于內(nèi)資來說實(shí)力更為雄厚， 市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)更豐 富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營越來越困難， 一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、 對國民經(jīng)濟(jì)甚至國家 安全都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮 （當(dāng)然這只是原因的一個(gè)方面， 那些企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式 收購，逐漸取得了相當(dāng)多的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。據(jù)社科院的一份研究報(bào)告指出， 在我國對外28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，其中21個(gè)產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌 控，而剩下的7個(gè)產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)。相應(yīng)地，在除了象軍工、 航天這些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中， 我國基 本不掌握核心技術(shù)， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制

39、在外資手中。 而在國際競爭中同樣重要的品牌 上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自 主品牌在外資的進(jìn)攻下，處境越來越糟糕。 曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡 了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國 務(wù)院國資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進(jìn)利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來每年卻有十幾個(gè)國內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制， 對國內(nèi)市場資源的控制力不斷下降。與此同時(shí)， 我國大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒有自主品牌的情況下， 唯 一可以利用的就只有我國廉價(jià)的勞動(dòng)力資源了， 于是走上了加工貿(mào)易的依附型道 路。我國今年五月份的對

40、外貿(mào)易中，來料加工型的產(chǎn)品占到了55.2。這一系 列數(shù)據(jù)顯示， 我國經(jīng)濟(jì)的對外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成， 在這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)里， 產(chǎn)業(yè)利 潤大量外流，在對外貿(mào)易中處于極其不利的地位。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文介紹， 由于我國企業(yè)不掌握核心技術(shù)， 導(dǎo) 致廣東貨物貿(mào)易出口處于低技術(shù)、 低附加值的地位。例如，廣東是我國DVD出 口 大省，但是每出口一臺(tái)DVD僅售39美元，卻要向國外公司支付19.7美元的專利 使用費(fèi)，占成本70的機(jī)芯等部件均依賴進(jìn)口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大， 而利潤卻很微薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國際市場上名牌所占比例不到3，但市場占有率達(dá)到了40。可是，我國廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無法享受品牌

41、帶來的利益， 只能采用OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20，自主品牌出口占出口總額的比重低于10是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超 過90的利潤被外資拿走，2005年珠三角地區(qū)出口鞋21.7億雙，出口均價(jià)僅為2.7美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)， 在美國市場的零售價(jià)是9.9美元，可是我國企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為0.35美元/個(gè)，在這0.35美元中包括企業(yè)主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁 有該品牌的美國企業(yè)則獲利近8美元/個(gè)，差距之大不可同日而語這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間， 而且還壓低了工人的工資， 拉大貧富 差距，使國內(nèi)市

42、場需求日益相對萎縮， 反過來又會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國際市 場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。我國的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)從兩個(gè)方面對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。首先，產(chǎn)業(yè)利潤的大量外流， 使國內(nèi)市場空間相對萎縮， 擴(kuò)大了市場需 求與國內(nèi)擴(kuò)大的生產(chǎn)能力之間的矛盾， 進(jìn)而又限制了生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。 這種 影響的機(jī)理與前面已經(jīng)分析過的貧富分化對大學(xué)生就業(yè)市場的影響是一樣的。其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。 而大學(xué)畢業(yè) 生尤其是工科學(xué)生的主要社會(huì)使命正在于此， 在這種情況下， 他們的就業(yè)狀況越 來越差也就不難理解了， 部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國， 要么進(jìn)入跨國公司 在中國的分支機(jī)構(gòu)。

43、在那些已經(jīng)被國際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里， 技術(shù)研 發(fā)的中心并不在中國， 而在這些跨國公司的母國進(jìn)行。 即使有部分公司在中國設(shè) 立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動(dòng)化系來說，我班共有30名同學(xué)，其中一 半或在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外， 大部分去了美國， 而留在國內(nèi)的同學(xué)中， 大部分又都在外資部門工作。 固然我國技術(shù)水平落后于美國， 但這并不能成為他 們留在外面的理由。 在具備一定的條件的情況下， 這種落后局面反而會(huì)給他們提 供施展自身才華的大好機(jī)會(huì)， 建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學(xué) 家就是最好的例證。而今天的問題是，國內(nèi)的企業(yè)

44、所能提供的這樣的機(jī)會(huì)太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學(xué)生進(jìn)行道德上的指責(zé)沒有任何實(shí)際意義， 應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們， 而是現(xiàn)今我們不合理的、 不符合中國人民整體利益的 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、 實(shí)用型的人才。 于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢頭迅猛， 就業(yè)狀況似乎 比大學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到40006000元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了10001500， 個(gè)別的只有600800元。在這類職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過簡 單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個(gè)具

45、體的操作。于是，在中國這樣一個(gè)獨(dú)特的環(huán)境里， 就出現(xiàn)了象中國這樣獨(dú)特的社會(huì) 現(xiàn)象?？偟膩碚f， 我國大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分， 高等教育普及 率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的過剩現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不能說和我們現(xiàn)今的教育體制沒有一點(diǎn)關(guān)系， 也不能說和大學(xué) 生個(gè)體沒有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對內(nèi)縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過程中， 大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益， 而且也是在為自己尋找 出路。三、申論要求1大學(xué)生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請用500字進(jìn)行概括。20分。2針對大學(xué)生

46、就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份， 提出解決的對策。500字。或者思考政府在大學(xué)生就業(yè)問題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任， 并說明理由。500字。此題30分。3針對存在的問題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān) 部門做好2007年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作?；蛘咭越逃龔d的名義，要求省內(nèi)各高等 院校做好2007年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000字，30分。4從材料一到五中任意選擇一個(gè)，就其中反映的問題自選角度，自擬 題目，展開評論，寫一篇500字的小評論。參考答案大學(xué)生就業(yè)難的思索及建議曾幾何時(shí)，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群， 一直是大家心目中 向往的，而如今， 隨著高校連續(xù)擴(kuò)招， 越來越多的

47、年輕人獲得了接受高等教育的 機(jī)會(huì)。從社會(huì)發(fā)展的角度來講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的。但隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)階段， 大學(xué)生就業(yè)矛盾 日益突出。 在這樣的大背景下， 中國大學(xué)生就業(yè)形勢也日益嚴(yán)峻， 越來越多的大 學(xué)生面臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險(xiǎn)， 這一情況使得大學(xué)畢業(yè)生產(chǎn)生嚴(yán)重的思想問 題和心理問題。 解決大學(xué)生就業(yè)問題成為政府工作的重中之重。首先，據(jù)有關(guān)資料分析顯示， 每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過400萬人， 這一規(guī)模表明了大學(xué)畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標(biāo)群體；其 次，大學(xué)生不同于一般就業(yè)群體， 其對就業(yè)崗位要求較高， 從而決定了新的就業(yè)

48、崗位的增長必須要以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)；三是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個(gè)客觀事實(shí)， 而且形勢會(huì)日益嚴(yán)峻； 四是失業(yè)的大學(xué)生正在構(gòu)成一個(gè)規(guī)模龐大的群體， 當(dāng)這一 新失業(yè)群體逐年累積而形成一個(gè)規(guī)模龐大的群體時(shí)，就完全可能出現(xiàn)失控的局 面，最終會(huì)釀成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年出臺(tái)的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施來看， 受制于解決國有企業(yè) 失業(yè)、下崗職工一樣的思維方式， 是針對特定目標(biāo)群體采取的特定政策措施 （如 失業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場經(jīng)濟(jì) 對勞動(dòng)力市場一體化與就業(yè)公平競爭的要求， 造成就業(yè)市場與就業(yè)政策的分割及 就業(yè)競爭的非正?；?解決大學(xué)生就業(yè)難問題的治本之策， 應(yīng)當(dāng)是努

49、力創(chuàng)造并維 護(hù)整個(gè)就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境， 其他措施只是治標(biāo)之術(shù)。 因此， 政府應(yīng)當(dāng)改變 在大學(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、 頭痛醫(yī)頭的政策取向， 將注意 力、財(cái)力、行政強(qiáng)制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護(hù)公平的就業(yè)市場競爭環(huán)境上來。第一，規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)市場， 強(qiáng)化對勞動(dòng)就業(yè)的監(jiān)管， 消除各種不正當(dāng)競 爭行為，維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)市場的公平性。 在這方面， 尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對機(jī)關(guān)事業(yè)單位 各種招聘行為的規(guī)范與約束， 同時(shí)強(qiáng)化對企業(yè)及其他社會(huì)組織用人方面的行為監(jiān) 察，真正消除勞動(dòng)就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范 招聘程序、公開招聘過程、接受社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化行政管制等手段，切實(shí)扭轉(zhuǎn)勞動(dòng) 就

50、業(yè)市場的不公現(xiàn)象。第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜， 實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)者通過公平競爭實(shí) 現(xiàn)平等就業(yè)。 國家應(yīng)當(dāng)盡快通過相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視， 通過禁止就業(yè)歧視 來維護(hù)所有勞動(dòng)者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益， 并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境； 同時(shí)，還 應(yīng)當(dāng)摒棄學(xué)歷崇拜， 確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀， 盡快改造 唯學(xué)歷論英雄的社會(huì)氛圍。第三，加快健全社會(huì)保障制度， 構(gòu)建能夠保護(hù)各類就業(yè)方式勞動(dòng)者的社 會(huì)安全網(wǎng)。 在社會(huì)保障制度不健全的背景下， 大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著 工作與生活風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成倍上升， 大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)起全部的工 作與生活風(fēng)險(xiǎn)。 因此，社會(huì)保障制度不健全是損害大

51、學(xué)生就業(yè)環(huán)境公平性的重大 制度因素， 在這方面， 單純指責(zé)大學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任與獻(xiàn)身精神是不當(dāng)?shù)摹?在特 殊時(shí)期，國家可以建立以大學(xué)生個(gè)體為對象的階段性失業(yè)救濟(jì)與失業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃，但解決問題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。第四，改革教育體制，強(qiáng)化高校責(zé)任，重點(diǎn)提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí) 現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需要導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。 國家應(yīng)當(dāng)將落實(shí)高等院校辦學(xué)自主權(quán) 放在教育體制改革的首位， 停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個(gè)性的所謂平 臺(tái)課、統(tǒng)編教材、 統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式， 真正放手讓各高校形成自己的特色和培 養(yǎng)人才的個(gè)性， 同時(shí)理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模， 大力發(fā)展職業(yè)技能教育。 在 落實(shí)高校

52、辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)， 真正強(qiáng)化高等院校的責(zé)任， 就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng) 成為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標(biāo)。第五，營造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)氛圍。 一方面， 有必要加大宣傳力 度，通過正確的輿論來引導(dǎo)大學(xué)生面向基層、 面向?qū)嵺`， 降低家庭與大學(xué)生超過 現(xiàn)實(shí)情形的就業(yè)預(yù)期； 另一方面， 廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量尤其是社會(huì)團(tuán)體， 共同推進(jìn) 大學(xué)生就業(yè)工作?？傊?，在現(xiàn)實(shí)條件下， 政府對大學(xué)生就業(yè)實(shí)行保護(hù)政策作為治標(biāo)措施仍 然需要堅(jiān)持一段時(shí)期， 但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場的公平競爭創(chuàng)造良好的 社會(huì)環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題。08年申論真題中國社會(huì)處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，各

53、類社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突成為必然， 并且體現(xiàn)為日趨增多的各類信訪活動(dòng)。自上世紀(jì)90年代中期以來不斷增多的大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個(gè)體信訪，引發(fā)了持續(xù)上升的“信訪洪峰”，上訪者不鬧不行，成了影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，也使我國的信訪工作和信訪制度成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，在嚴(yán)峻的“信訪洪峰”局面的背后，除了公民權(quán)利意識(shí)的覺醒及其自身權(quán)益保護(hù)的訴求得不到解決等原因之外，轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾一直未能有效解決、各級國家機(jī)關(guān)中的工作人員懈怠瀆職等，也是引發(fā)信訪量劇增的主要原因。但是，我們不能不覺察到這樣的事實(shí)：現(xiàn)行的信訪制度雖然是中國公民權(quán)利救濟(jì)的重要渠道，但這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)及其運(yùn)作中存在的缺陷也是導(dǎo)致信

54、訪量居高不下、愈演愈烈的重要原因之一。困境一：信訪內(nèi)容的廣泛性及復(fù)雜性，使得社會(huì)矛盾集中體現(xiàn)在信訪活動(dòng)中，信訪制度承載了整個(gè)社會(huì)制度變革及社會(huì)穩(wěn)定的重任，信訪機(jī)構(gòu)錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮。從信訪的內(nèi)容來看，有相當(dāng)一部分信訪是向國家機(jī)關(guān)提出的具有建設(shè)性的建議、批評和意見，對于推進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政起到了積極的作用。從一定意義上看，信訪是中國公民權(quán)利意識(shí)培育和發(fā)展的過程，也是對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督的渠道。通過信訪這種非法治化的方式， 政府的行政權(quán)力不斷受到制約，政府執(zhí)政的水平不斷受到檢驗(yàn)， 司法體制中的種種矛盾不斷得以凸顯， 最終推進(jìn)中國法治化的進(jìn)程。這是信訪活動(dòng)和信訪制度具有積極

55、意義的一個(gè)方面。 通過領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示， 確實(shí)有相當(dāng)一部分的信訪事項(xiàng)在合法合理的 原則下，通過信訪工作人員耐心細(xì)致的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作得到解決，也能實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。但我們也不能不看到，仍有相當(dāng)一部分信訪事項(xiàng)的處理運(yùn)用的是法治以外的方式，或強(qiáng)壓，或妥協(xié)，或哄騙等，成了許多基層信訪工作人員不得已而為之的無奈選擇。面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個(gè)體信訪，上有領(lǐng)導(dǎo)指令化解的壓力，下有群眾極端不滿的怨氣，信訪部門在解決信訪事項(xiàng)的過程中處于兩難的境地。在這種工作狀況下， 信訪機(jī)構(gòu)錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)政者預(yù)期的社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)非但沒有實(shí)現(xiàn)，反而陷入一種更為可怕的惡性循環(huán)之中。極少數(shù)信訪人吃準(zhǔn)

56、了政府要穩(wěn)定的“軟肋”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的手段在實(shí)踐中屢試不爽，并為更多的信訪人所效仿，帶來社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。困境二：從法律地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)并不具有行政的職能和權(quán)力，也不是單獨(dú)序列的國家機(jī)構(gòu)，其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)能有限，不可以也不可能去解決本應(yīng)由負(fù)有一定職責(zé)的國家機(jī)關(guān)辦理的社會(huì)事務(wù)。那么，賦予信訪機(jī)構(gòu)一定的職權(quán)是否就能有效解決各類社會(huì)矛盾呢？答案是否定的。現(xiàn)行的信訪制度早已突破了秘書性質(zhì)的工作機(jī)構(gòu)的定位，從現(xiàn)行的信訪工作模式看，不具有行政權(quán)力的信訪機(jī)構(gòu)有時(shí)權(quán)力無限且不受制約，其工作的觸角往往延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有時(shí)甚至替代行使了國家機(jī)關(guān)的一部分職能；以領(lǐng)導(dǎo)批示為信訪督

57、辦的依據(jù)帶有人治色彩，而“傳達(dá)室”和“郵局”式的歸口轉(zhuǎn)處，只能導(dǎo)致多數(shù)信訪群體對國家和政府產(chǎn)生更大的失望 與不滿?？傊嫶蟮男旁L機(jī)構(gòu)和眾多的信訪工作人員非但沒有徹底化解不斷涌現(xiàn)的社會(huì)矛 盾，反而有可能成為中國走向法治化進(jìn)程中的一股消解力量。困境三：從信訪人的心態(tài)來看，幾乎所有的信訪人的潛意識(shí)里都有一種揮之不去的清官情結(jié), 即便是面對法院已經(jīng)判決生效的裁判文書，信訪人仍意欲通過信訪渠道來改變其敗訴的現(xiàn) 狀。從源遠(yuǎn)流長的中國歷史來看， 這種信訪的制度結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式， 有著與之相適應(yīng)的國家體制、 文化和民眾心理的背景。 從封建社會(huì)中的擊鼓鳴冤、 攔轎告狀等場景中， 都能找到信訪活動(dòng) 的許多痕跡。困

58、境四： 黨政及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁判的訴訟類信訪時(shí)， 將各級人民法院作 為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。有些訴訟類信訪申訴案件并非沒有道理， 但是對訴訟類信訪的行政化處理模式， 導(dǎo)致許多訴 訟類信訪多年申訴不止。 此外， 在社會(huì)穩(wěn)定的統(tǒng)一目標(biāo)下， 所有的法院在重大節(jié)慶和會(huì)議期 間花費(fèi)大量的人力、 財(cái)力做訴訟類信訪老戶的穩(wěn)定工作， 在政府、 社會(huì)和民眾的眼里， 法院 已經(jīng)成了相對信訪人而言的另一方當(dāng)事人， 與政府部門或其他社會(huì)組織并沒有什么不同， 結(jié) 果導(dǎo)致司法裁判的權(quán)威大為削弱。從上述四個(gè)方面的分析來看， 曾在中國歷史發(fā)展中起到重要作用的信訪制度不僅陷入了

59、“信 訪洪峰”的困境，而且正在經(jīng)受中國改革開放以來不斷推進(jìn)的法治化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前的信訪現(xiàn)狀嚴(yán)重影響著社會(huì)穩(wěn)定， 而社會(huì)穩(wěn)定又制約并引導(dǎo)著信訪工作的方向， 這使得 信訪制度與法治目標(biāo)之間存在著不可避免的沖突。 當(dāng)穩(wěn)定壓倒一切時(shí)， 所有的信訪機(jī)構(gòu)都成 為社會(huì)穩(wěn)定工作的指揮部， “花錢買太平” 、“擺平就是水平”等成為信訪工作的實(shí)際考核目 標(biāo)。信訪制度原有的聯(lián)系群眾、 反映社情民意等作用基本上趨于弱化， 信訪方式亦成了相當(dāng) 一部分民眾與政府抗?fàn)幘S權(quán)的主要手段， 組織化、政治化、 涉外化的信訪傾向已經(jīng)對社會(huì)和 政府構(gòu)成極大的威脅， 如何解決信訪難題成為執(zhí)政黨必須面對的現(xiàn)實(shí)。 對各級國家機(jī)關(guān)信訪 部門而言

60、，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任讓這一非國家序列的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)， 是一件“不可能的任務(wù)” ，也不符合現(xiàn)代法治的基本原則。 由于信訪機(jī)構(gòu)及信訪工作人員面對的是無法實(shí)現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定 預(yù)期目標(biāo)和不斷涌現(xiàn)的信訪浪潮， 信訪制度運(yùn)行過程中又直接或間接形成一股對法治建設(shè)的 抵消力，這樣的制度安排和社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的巨大反差， 使得政府和民眾兩方面都陷入了困境。 雖然政府為解決信訪難題已經(jīng)付出了高昂成本，卻仍然沒有化解一浪高過一浪的“信訪洪 峰”，也未能滿足民眾對信訪制度的過高期許，這其中是否值得我們追問和反思呢？ 曾先后任撫順市信訪局副局長、局長的肖林發(fā)，近日向記者談起信訪來，滔滔不絕。肖林發(fā)說， 上訪人數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法還遠(yuǎn)不