反傾銷案例評析

1、反傾銷解析專題第三組資料提供：廖羽 田園資料整理：張路夢 馬雪飛編輯主講：葛鵬0001.酷六網-商務部 公布未漂白紙袋紙反傾銷案初裁_baofeng.mp4第一節(jié)：反傾銷措施的適用條件 1：傾銷：傾銷 傾銷是指在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進入進口國市場。（出口價格正常價值） 進口產品的正常價值確定：首先適用同類產品在出口國（地區(qū)）的可比價格； 如果不存在這一價格，則使用兩種替代方法：出口到第三國（地區(qū)）的可比價格或者使用推定的原產國構成價格。 2：損害：損害 損害是指對已經建立的國內產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業(yè)造成實質阻礙。（實質損害、實質損害

2、威脅或實質阻礙） 國內產業(yè)是指中國國內同類產品的全部生產者，或者其產量占國內同類產品全部總產量的主要部分的生產者。 3：因果關系：因果關系 要構成傾銷當然要求國內產業(yè)損害與傾銷進口之間存在著因果關系。但是，并不要求傾銷進口行為是國內產業(yè)損害的唯一原因。只要構成其中一個原因就足矣。 針對兩個以上國家或地區(qū)的傾銷進口產品，原則上應當分別判斷其各自對我國產業(yè)造成的影響。只要來自每一個國家傾銷進口產品的傾銷幅度、傾銷量等要素都很小，且傾銷進口產品之間的競爭條件差異不大的話，可以對來自多國的傾銷產品進行累計評估。第二節(jié)：反傾銷調查程序第二節(jié)：反傾銷調查程序發(fā)起：（國內產業(yè)申請或商務部主動）初步裁定：終止

3、調查或反傾銷臨時措施終局裁定：取消臨時措施、接受價格承諾或征收反傾銷稅行政復審（申請或主動）國內司法審查（利害關系人對商務部提起行政訴訟） 1：發(fā)起：發(fā)起 發(fā)起人：國內產業(yè)或者代表國內產業(yè)的自然人、法人或者有關組織。特殊情況下商務部也可以自主決定立案調查。 發(fā)起方式：向商務部提出反傾銷調查的書面申請 2：初步裁定：初步裁定 初裁目的是為了確定進口行為是否構成傾銷。若申請人撤銷申請、反傾銷調查條件不具備、傾銷或損害幅度很低的情況下，應當終止反傾銷調查。初步裁定確定傾銷成立并此對國內產業(yè)造成損害的，可以采取臨時性反傾銷措施。 3：終局裁定：終局裁定初步裁定認為傾銷損害二者之間存在因果關系，則繼續(xù)調

4、查，做出終局裁定。終局裁定確定成立傾銷的，可以征收反傾銷稅。反之則取消反傾銷臨時措施4：行政復審（非必經程序）：行政復審（非必經程序）經利害關系人申請，對于反傾銷稅與價格承諾，商務部可以決定對必要性進行復審。商務部特可以自行決定啟動行政復審。復審程序不妨礙反傾銷措施的實施。 5：司法審查：司法審查 利害關系人可以針對商務部的終局裁定或行政復審決定向人民法院提起行政訴訟。第三節(jié)：反傾銷措施第三節(jié)：反傾銷措施 1：臨時反傾銷措施：臨時反傾銷措施 包括臨時反傾銷稅、提供現金保證金或者其他形式的擔保。但是數額不能超過初裁確定的傾銷幅度。 終局裁定確定不征收反傾銷稅的，應當退還已經征收的臨時反傾銷稅，已

5、經收取的保證金或者解除其他形式的擔保 終局裁定決定征收反傾銷稅的，對于臨時反傾銷稅實行“多退少不補”原則。確定稅額高于臨時反傾銷稅額或者擔保金的，差額部分不予收取，低于的差額部分應當根據情況予以退還或者重新計算稅額。 2：價格承諾：價格承諾 傾銷進口產品的出口經營者在初裁之后可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。調查機關可以建議出口經營者作出價格承諾。對于價格承諾，主管機關自行決定接不接受。價格承諾的履行期限原則上不得超過5年。 3、反傾銷稅、反傾銷稅 進口經營者是反傾銷稅的納稅人，原則上對終局公告之日起進口的產品適用。但是終局裁定確定存在實質損害或者實質損害威脅，并在此前

6、已經采取臨時反傾銷稅的，反傾銷稅可以對已經實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。反傾銷稅的履行期限與價格承諾一樣，在反傾銷個案中反傾銷稅與價格承諾不能并用。案例：中國對歐美日進口未漂白紙袋紙進行反傾銷調查案例：中國對歐美日進口未漂白紙袋紙進行反傾銷調查 2015年2月25日，中國福建青山紙業(yè)公司代表國內未漂白紙袋紙產業(yè)正式向商務部提交反傾銷調查申請，申請書主張原產于歐盟、美國和日本的未漂白紙袋紙存在較大幅度的傾銷行為，對國內產業(yè)同類產品價格造成壓低和抑制作用，導致國內產業(yè)產量、內銷量、市場份額、利潤等生產經營指標惡化，國內產業(yè)遭受了實質損害，且申請調查產品的傾銷行為與國內產業(yè)實質損害存在因果關系。

7、申請書同時主張，原產于歐盟、美國和日本的未漂白紙袋紙以低于正常價值（1000rmb/噸）的出口價格（900rmb/噸）向中國出口銷售。申請書以申請調查產品的同類產品在歐盟、美國和日本市場的銷售價格作為確定正常價值的基礎，以申請調查產品出口至中國的海關統計價格作為確定出口價格的基礎，在對影響價格可比性的各種因素進行調整后，主張申請調查產品存在較大幅度的傾銷行為。 4月10日，商務部決定對此進行反傾銷立案調查。 2015年5月25日商務部作出初步裁定認為原產于美國、歐盟和日本的進口未漂白紙袋紙存在傾銷，中國國內未漂白紙袋紙產業(yè)受到了實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。根據以上案例，分析一下問題：判斷正誤判斷正誤 A如果終局裁定決定征收反傾銷稅，那么反傾銷稅的繳納方應該為歐盟、美國、日本等國的出口企